Для чего создаются международные организации
Зачем нужны международные организации?
Современный мир находится на этапе постиндустриального развития. Его отличительными чертами являются глобализация экономики, информатизация всех сфер жизни и создание межгосударственных объединений — международных организаций. Зачем страны объединяются в такие союзы и какую роль они играют в жизни общества? Об этом мы порассуждаем в нашей статье.
Цель существования международных организаций
Человечество пришло к осознанию того, что проблемы, будь то политический или экономический кризис, эпидемия СПИДа или свиного гриппа, всемирное потепление или дефицит энергоресурсов, следует решать сообща. Так родилась идея создания межгосударственных объединений, которые получили название «международные организации».
Первые попытки создать межгосударственные союзы относятся к античности. Первая торговая международная организация Ганзейский торговый союз появилась во времена средневековья, а попытка создать межнациональное политическое объединение, которое помогало бы мирному урегулированию острых конфликтов, пришлась на начало XX века, когда в 1919 году была основана Лига наций.
Отличительные черты международных организаций:
1. Статус международных получают лишь объединения, в которых состоят 3 и более государств. Меньшее количество членов дает право называться союзом.
2. Все международные организации обязаны уважать государственный суверенитет и не имеют права вмешиваться во внутренние дела стран-членов организации. Другими словами, они не должны диктовать правительствам стран, с кем и чем торговать, какую конституцию принимать и с какими государствами сотрудничать.
3. Международные организации создаются по подобию предприятий: у них есть свой устав и органы управления.
4. Международные организации имеют определенную специализацию. Например, ОБСЕ занимается решением политических конфликтов, в ведении Всемирной организации здравоохранения находятся вопросы медицины, Международный валютный фонд занимается выдачей кредитов и финансовой помощи.
Международные организации подразделяются на две группы:
Цель международных организаций — найти оптимальные пути решения проблем, возникающих в сфере их деятельности. Совместными усилиями нескольких государств с этой задачей справиться легче, чем каждой стране в отдельности.
Самые известные международные организации
Сегодня в мире насчитывается порядка 50 крупных межгосударственных объединений, каждое из которых распространяет свое влияние на определенную сферу деятельности общества.
Наиболее известным и авторитетным международным альянсом является Организация Объединенных Наций. Она была создана в 1945 году с целью предупреждения возникновения Третьей мировой войны, защиты прав и свобод человека, проведения миротворческих миссий и предоставления гуманитарной помощи.
Сегодня членами ООН являются 192 страны, в том числе Россия, Украина и США.
Организация Североатлантического договора, называемая еще Североатлантическим Альянсом, — это международная военная организация, основанная в 1949 году по инициативе США с целью «защитить Европу от советского влияния». Тогда членство в НАТО получили 12 стран, сегодня их число выросло до 28. Помимо Соединенных Штатов, в НАТО входят Великобритания, Франция, Норвегия, Италия, Германия, Греция, Турция и др.
Интерпол
Международная организация уголовной полиции, объявившая своей целью борьбу с преступностью, была создана в 1923 г., и сегодня насчитывает в своем составе 190 государств, занимая по численности стран-членов второе место в мире после ООН. Штаб-квартира Интерпола расположена во Франции, в Лионе. Это объединение уникально, поскольку не имеет больше аналогов.
Всемирная торговая организация была учреждена в 1995 году в качестве единого межгосударственного органа, контролирующего разработку и внедрение новых торговых отношений, в том числе снижения таможенных пошлин и упрощения правил внешней торговли. Сейчас в ее рядах насчитывается 161 государство, среди них — почти все страны постсоветского пространства.
Международный валютный фонд, по сути, является не отдельной организацией, а одним из подразделений ООН, отвечающим за предоставление нуждающимся странам кредитов на развитие экономики. Средства выделяются исключительно на условиях выполнения страной-получателем кредита всех рекомендаций, выработанных специалистами фонда.
Практика показывает: заключения финансистов МВФ не всегда отражают реалии жизни, примером тому служит кризис в Греции и сложная экономическая ситуация в Украине.
ЮНЕСКО
Еще одно подразделение Организации Объединенных Наций, занимающееся вопросами науки, образования и культуры. Задача этого объединения — расширение сотрудничества между странами в сфере культуры и искусства, а также обеспечение свобод и прав человека. Представители ЮНЕСКО борются с безграмотностью, стимулируют развитие науки, решают вопросы равенства полов.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе считается крупнейшей в мире международной организацией, отвечающей за безопасность.
Ее представители присутствуют в зонах военных конфликтов в качестве наблюдателей, контролирующих соблюдение сторонами условий подписанных соглашений и договоренностей. Инициатива по созданию этого союза, который сегодня объединяет 57 стран, принадлежала СССР.
Организация стран-экспортеров нефти говорит сама за себя: в ее состав вошли 12 государств, торгующих «жидким золотом» и контролирующих 2/3 всего мирового запаса нефти. Сегодня ОПЕК диктует цены на нефть всему миру, и не мудрено, ведь на долю стран-членов организации приходится почти половина экспорта этого энергоресурса.
Основанная в 1948 году в Швейцарии Всемирная организация здравоохранения входит в состав ООН. Среди ее самых весомых достижений называют полное уничтожение вируса оспы. ВОЗ разрабатывает и внедряет единые стандарты медицинского обслуживания, предоставляет помощь в разработке и реализации государственных программ здравоохранения, выступает с инициативами, пропагандирующими здоровый образ жизни.
Международные организации — признак глобализации мира. Формально они не вмешиваются во внутреннюю жизнь государств, однако на самом деле имеют эффективные рычаги давления на страны, входящие в состав этих объединений.
Для чего создаются международные организации
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 № 1190-р на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах полномочий в установленной сфере деятельности возложены функции по обеспечению участия Российской Федерации в деятельности:
Росреестр принимает активное участие в деятельности ряда других международных организаций.
Международная федерация геодезистов (МФГ)
International Federation of Surveyors (FIG)
Международная федерация геодезистов (МФГ) является международной неправительственной организацией, цель создания которой – поддержка международного сотрудничества для прогрессивного развития геодезии во всех областях ее применения путем обмена научно-техническим опытом, идеями и достигнутыми результатами.
МФГ основана в 1878 году в Париже на первом Международном конгрессе геодезистов и представляет собой федерацию национальных геодезических ассоциаций различных стран мира. МФГ является единственной международной организацией, охватывающей все области применения геодезии.
С 1926 года деятельность МФГ осуществляется на регулярной основе в соответствии с утвержденными планами работ. Организация имеет долговременный стратегический план действий, а также текущие планы работ, которые регулярно составляются и обсуждаются. В текущие планы работы включаются, в основном, проблемы, связанные с участием геодезистов в решении социальных, экономических и технологических вопросов, а также вопросов, связанных с изучением изменений окружающей среды и с потребностями ряда стран, находящихся на стадии перехода к новой экономике.
С 1977 года членом организации являлось Федеральное агентство геодезии и картографии. С 2009 года интересы Российской Федерации представляет Росреестр как правопреемник Федерального агентства геодезии и картографии (распоряжение Правительства Российской Федерации
от 19.08.2009 № 1190-р).
Работа Международной федерации геодезистов осуществляется в рамках технических комиссий и специальных рабочих групп:
Комиссии подготавливают и проводят в жизнь программы международных конгрессов МФГ, которые проводятся раз в четыре года, и ежегодных рабочих недель, проводимых между конгрессами.
В работе конгрессов и в большинстве значительных мероприятий, проводимых МФГ, приняли участие более 100 тысяч представителей различных стран со всех континентов. Научно-техническая программа конгресса, которая является кульминацией четырехлетней работы каждой из комиссий, дополняется большой международной выставкой.
На рабочих неделях комиссии разрабатывают свои рабочие программы, а также региональные программы действий МФГ.
Обязанности и планы работы комиссий утверждаются Генеральной Ассамблеей в ходе конгресса МФГ.
Работы каждой комиссии возглавляет Председатель – избирается на четырехлетний срок полномочиями Генеральной Ассамблеи на конгрессе. Ему помогают заместители председателя комиссии, которые также назначаются Генеральной Ассамблеей. Председатель избирается Генеральной Ассамблеей на два года на конгрессе. Председатель комиссии также помогает заместителю председателя администрации, который отвечает за управление комиссии. Каждая комиссия устанавливает не менее трех рабочих групп по специальным темам.
Все члены объединения имеют право выдвигать национального делегата на каждую из десяти комиссий. Филиалы и академические члены имеют право выдвигать корреспондента в каждую комиссию.
Международная картографическая ассоциация (МКА)
(International Cartographic Association (ICA))
Международная картографическая ассоциация – является неправительственной организацией, основные задачи которой заключаются в: инициировании и координации картографических исследований на основе международного сотрудничества, разработке фундаментальных картографических произведений, разработке новых технологий создания и обновления цифровых топографических карт, развитии обмена информацией и документацией, развитии профессионального образования и распространении знаний в области картографии.
МКА основана в 1961 году в Париже на первой Международной картографической конференции и 20 января 2000 года зарегистрирована в качестве некоммерческой организации в национальном реестре организаций Швеции.
МКА объединяет национальные объединения, ассоциации, комитеты, союзы и т.п., которые осуществляют картографическую деятельность и оказывают содействие исследованиям и развитию различных аспектов картографии.
Административными органами МКА являются: Генеральная ассамблея, Исполнительный комитет, Бюро секретаря – казначей и секретариат, Комиссии и рабочие группы.
Генеральная ассамблея определяет общую программу деятельности МКА и собирается раз в четыре года. В особых случаях и с согласия Исполнительного комитета президент ассоциации может созвать внеочередную Генеральную ассамблею. Генеральные ассамблеи собираются одновременно с картографической конференцией. Исполнительный комитет обеспечивает общее функционирование МКА и представляет ее во всех случаях.
Научная деятельность Международной картографической ассоциации осуществляется через работу комиссий:
В период с 1971 года по 2009 год интересы Российской Федерации в ассоциации представляло Федеральное агентство геодезии и картографии. С 2009 года – Росреестр (национальный член).
Международная некоммерческая ассоциация «Еврогеографика» (EuroGeographics)
Ассоциация «Еврогеографика» является объединением национальных служб стран Европы в сфере картографии, кадастра и регистрации земли.
Ассоциация «Еврогеографика» зарегистрирована по бельгийскому законодательству в качестве некоммерческой организации, штаб-квартира расположена в Брюсселе (Бельгия).
Заседания Генеральной ассамблеи ассоциации «Еврогеографика», участниками которой являются руководители национальных стран Европы, проводятся ежегодно. Решение о месте и времени проведения Генеральной ассамблеи принимаются руководителями национальных служб.
В соответствии с Уставом ассоциация «Еврогеографика» состоит из действительных и ассоциированных членов. Любая национальная служба, имеющая надлежащую правоспособность по законам её страны, признающая устав и оплачивающая ежегодные членские взносы может стать действительным членом ассоциации «Еврогеографика».
| Проекты международной некоммерческой ассоциации «Еврогеографика»
Ключевым проектом, связанным со всеми остальными направлениями деятельности Ассоциации, является построение Европейской картографической структуры (European Location Framework). Этот проект – продолжение проекта «Европейская ИПД» (ESDIN), в ходе которого была создана основа для взаимодействия и функциональной совместимости трансграничной и общеевропейской базы пространственных данных.
Европейская картографическая структура (E.L.F.) включает в себя:
— требования (спецификации, стандарты) для геопространственных данных;
— сервисы по обеспечению функциональной совместимости трансграничных и общеевропейских пространственных данных.
Сервисы включают оценку качества, обобщение, сочетаемость, трансформацию, безопасность и доступность (для обзора и скачивания) данных.
Данный проект финансируется Европейской комиссией и реализуется в целях исполнения директивы Европейского союза по созданию инфраструктуры пространственных данных (INSPIRE).
Проекты развития, направленные на развитие и апробацию процессов и услуг. Эти проекты могут финансироваться Европейской комиссией или быть самостоятельными (например, завершенный проект «Европейская ИПД»).
Проекты реализации и поддержки, направленные на предоставление услуг или создание продуктов. Эти проекты, в основном финансируются самостоятельно.
К последней категории относятся следующие проекты:
Государственные границы Европы (State Boundaries of Europe): концепция и долгосрочная цель данного проекта заключаются в формировании многоцелевого набора данных по государственным границам Европы, как «исчерпывающего» описания национальных границ европейских стран. Краткосрочная цель проекта заключается в построении набора данных по государственным границам, который создаст единый подход к обработке государственных границ на уровне исходных данных (крупный масштаб), так и на региональном и глобальном уровнях.
Европейские наименования географических объектов (EuroGeoNames): формирование базы данных географических названий, создаваемых и используемых картографическими и кадастровыми службами Европы. На данный момент к проекту присоединились 17 стран.
| Завершенные проекты
Европейская карта границ (EuroBoundaryMap): интегрированная база географических данных в масштабе 1:100 000, охватывающая территории 41 страны. Она содержит геометрию, названия и коды административных и статистических объектов, информация о которых непрерывно обновляется членами ассоциации.
Европейская региональная карта (EuroRegionalMap) : многофункциональная база топографических данных в масштабе 1:250 000, охватывающая территории 35 стран.
Европейская глобальная карта (EuroGlobalMap): топографические данные в масштабе 1:1 миллиону, охватывающая 45 стран и территорий в Европейском регионе. В настоящее время доступен открытый доступ к ресурсу.
Европейская ИПД (ESDIN) : инфраструктура пространственных данных, созданная в 2011 году во исполнение и на основе спецификаций INSPIRE.
Спецификации справочной информации для Европы (Reference Information Specifications for Europe): проект, предусматривающий разработку руководящих документов для создания спецификаций по применению геопространственных данных.
Сервисы для данных об административных границах (Administrative Boundary Data Services): проект предназначен для стран Центральной и Восточной Европы, включает подготовку и частичное применение сервисов онлайн получения данных об административных границах.
Европейская инфраструктура пространственных метаданных (European Spatial Metadata Infrastructure): проект, имеющий своей целью создание единого доступа к связанным интернет-сервисам, которые описывают географическую информацию, тем самым давай пользователям доступ к большому количеству информации о географических данных.
EuroDEM (цифровая модель высотных отметок рельефа) – цифровая база топографических измерений земного рельефа, охватывающая территории 38 стран.
Опорные системы координат (Coordinate Reference Systems): информационная система, созданная по инициативе ассоциации «Еврогеографика», Подкомиссии по Европейским сетям и Федерального агентства геодезии и картографии Германии, которая содержит информацию по описанию и трансформации параметров между национальными опорными системами координат и европейской опорной системой координат ETRS89.
ЕвроГеоИнфо – интернет-сайт, предназначенный для демонстрации национальных инфраструктур пространственных данных, продуктов и услуг, предоставляемых членами Ассоциации. www.eurogeoinfo.eu также предоставляет сервис для поиска географической информации различного уровня.
Помимо перечисленных выше проектов ассоциация имеет отдельное направление деятельности в сфере регистрации прав и ведения кадастра.
В рамках этого направления функционирует «Сеть обмена опытом и информацией» – проект, целью которого является организация общения экспертов национальных кадастровых и картографических служб для обмена успешным опытом и обсуждения проблем, возникающих в деятельности этих служб.
Международное общество фотограмметрии и дистанционного зондирования (МОФДЗ)
International Society for Photogrammetry and Remote Sensing (ISPRS)
(EuroGeographics)
Международное общество фотограмметрии и дистанционного зондирования (МОФДЗ) – международная неправительственная организация, цель которой заключается в развитии международного сотрудничества для совершенствования фотограмметрии и дистанционной регистрации, а также их применения.
В 1910 году под руководством своего первого президента Эдуарда Долезала (Австрия) было создано Международное общество фотограмметрии. На протяжении 70 лет оно функционировало под этим названием, в 1980 году общество изменило свое название на Международное общество фотограмметрии и дистанционного зондирования.
МОФДЗ сотрудничает с другими международными институтами и организациями, занимающимися фотограмметрией, дистанционной регистрацией, анализом изображений, системами пространственной информации, топографической съемкой, геодезией, картографией и иными прикладными дисциплинами.
Административными органами МОФДЗ являются: Конгресс, Генеральная ассамблея, Совет, Финансовая комиссия, Технические комиссии и Комитет Поддерживающих членов.
Конгресс МОФДЗ созывается каждые 4 года.
Генеральная ассамблея является верховным органом и определяет общую политику Общества. Генеральная ассамблея созывается для проведения одного или нескольких собраний в ходе работы каждого Конгресса.
Совет состоит из 6-ти человек (президент, директор Конгресса, первый вице-президент, второй вице-президент, генеральный секретарь, казначей) и реализует общую политику Общества в периоды между собраниями Генеральной ассамблеи. В каждом календарном году обычно проводится хотя бы одно собрание Совета.
| Технические комиссии и рабочие группы 2012-2016 гг.
Научная деятельность МОФДЗ разделена на восемь областей, представляющих особый интерес, и каждая из этих областей поручена одной из Технических комиссий, в рамках которых проходят Заседания Конгресса:
Постоянные члены несут ответственность за комиссии и представляют предложения для проведения комиссии и избираются Генеральной Ассамблеей на конгрессе. Технические комиссии организовывают рабочие группы, и каждая комиссия организует симпозиум между съездами. Кульминацией работы технической комиссии является отбор документов, которые представляются на Конгрессе, который организовывается один раз в четыре года.
Во время работы конгрессов и симпозиумов проводятся коммерческие выставки технических средств и технологий.
Европейская Экономическая Комиссия ООН (ЕЭК ООН)
United Nations Economic Commission for Europe (UNECE)
В настоящее время ЕЭК ООН сосредоточивает свои усилия на строительстве экономической и социальной Европы завтрашнего дня. Многочисленные мероприятия ЕЭК ООН в области транспорта, окружающей среды, статистики, энергетики, торговли, экономического сотрудничества и интеграции, а также технического содействия позволяют ей решать большинство задач XXI века.
ЕЭК ООН служит для правительств региональным форумом для разработки конвенций, норм и стандартов с целью гармонизации действий и облегчения обмена мнениями между государствами-членами. Выполняя эту функцию, ЕЭК ООН обеспечивает гарантии безопасности и качества потребителям, помогает охранять окружающую среду, упрощает процедуры торговли, а также способствует более тесному единению государств-членов внутри региона и их более полной интеграции в мировую экономику.
Членами Европейской Экономической Комиссии ООН являются 56 государств.
К основным сферам деятельности ЕЭК ООН относятся: окружающая среда, транспорт, статистика, устойчивая энергетика, торговля, лесоматериалы и леса, жилье и землепользование, народонаселение и экономическое сотрудничество, интеграция.
Организационная структура ЕЭК ООН:
− Экономическая комиссия ООН для Европы
− Комитет по экологической политике
− Комитет по наземному транспорту
− Конференция европейских статистов
− Комитет по устойчивой энергетике
− Комитет по торговле
− Комитет по лесным ресурсам
− Комитет по жилищному хозяйству и землепользованию
− Комитет по экономическому сотрудничеству и интеграции
Росреестр принимает активное участие в работе Комитета по жилищному хозяйству и землепользованию ЕЭК ООН и его Рабочей группы по управлению земельными ресурсами.
Международная организация по стандартам (ИСО), Технический комитет 211 (геоматика)
International Organization for Standardization (ISO), Technical Committee 211 (Geomatics)
Международная организация по стандартам создана в 1946 году двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации. Фактически работа ее началась с 1947 года.
Международная организация по стандартам является неправительственной организацией, формирующей и поддерживающей связи между государственными и частными секторами. Международная организация по стандартам является самым большим в мире разработчиком и издателем международных стандартов.
Организация объединяет национальные государственные, общественные и частные организации, занимающиеся разработкой стандартов из 163 стран мира, что позволяет принимать согласованные решения по разработке и внедрению единых стандартов в большинстве стран мира.
Россию представляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в качестве члена организации. Всего в составе организации более 80 комитетов – членов. Кроме комитетов – членов членство в организации может иметь статус членов – корреспондентов, которыми являются организации по стандартизации развивающихся государств.
Росреестр участвует в работе технического комитета 211 (географическая информация/геоматика) Международной организации по стандартам по согласованию с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Группа экспертов ООН по географическим названиям (ГЭГНООН)
United Nations Group of Experts on Geographical Names (UNGEGN)
Группа экспертов ООН по географическим названиям учреждена в 60-х годах 20-го века для содействия национальной стандартизации географических названий и извлечения национальных и международных выгод от такой стандартизации.
В периоды между конференциями ООН по стандартизации географических названий, которые проводятся раз в пять лет, Группа экспертов ООН проводит собственные сессии и осуществляет свою деятельность в рамках своих рабочих групп и лингвистических географических отделов.
Группа экспертов ООН по географическим названиям способствует развитию и распространению принципов политики и методов решения проблем последовательности в использовании географических названий. Она поощряет сбор данных о местных названиях, а также их хранение, утверждение, распространение, и при необходимости, последовательный перевод на латинский алфавит (латинизацию). Группа экспертов ООН по географическим названиям также является форумом для диалога между государствами – членами ООН и обеспечивает связь с международными организациями.
Российскую Федерацию в Группе экспертов ООН по географическим названиям представляют Министерство иностранных дел и Росреестр.
В периоды между конференциями ООН по стандартизации географических названий, которые проводятся раз в пять лет, Группа экспертов ООН осуществляет свою деятельность в рамках своих рабочих групп и лингвистических географических отделов:
— Отдел Восточной Европы, Северной и Средней Азии Группы экспертов ООН по географическим названиям;
— Балтийский отдел Группы экспертов ООН по географическим названиям.
В связи с упразднением конференций ООН по стандартизации географических названий, Группа экспертов ООН осуществляет свою деятельность в рамках 50 рабочих групп и лингвистических географических отделов, из которых Российская Федерация входит в Отдел Восточной Европы, Северной и Средней Азии Группы экспертов ООН по географическим названиям и Балтийский отдел Группы экспертов ООН по географическим названиям.