Для чего создаются сборные эвакуационные пункты

Сборные эвакуационные пункты (СЭП) создаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и предназначаются для сбора и учета эвакуированного населения и организованной отправки его в безопасные районы.

СЭП располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки (высадки) на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации. СЭП создаются на базе предприятий, организаций, учреждений независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (далее – организация).

Перечень зданий и помещений для размещения СЭП, организаций, создающих администрации СЭП, утверждается по согласованию с руководителями данных организаций правовым актом Главы муниципального образования (района, города).

Каждому СЭП присваивается номер и за ним закрепляются:

1) ближайшие защитные сооружения гражданской обороны;

2) лечебное учреждение, выделяющее медицинский персонал;

3) организация жилищно-коммунального хозяйства;

4) детские дошкольные учреждения с целью выделения необходимого имущества для оснащения комнаты матери и ребенка;

5) отделение полиции, выделяющее сотрудников для охраны общественного порядка;

6) маршруты эвакуации.

СЭП обеспечивается средствами связи для взаимодействия с эвакуационной комиссией муниципального образования, организациями, администрациями пункта посадки (высадки) на транспорт, исходного пункта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемной комиссией, расположенной в безопасном районе (далее – эвакоприемная комиссия), старшими колонн.

К СЭП прикрепляются расположенные в непосредственной близости организации, переносящие производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также неработающие члены семей работников указанных организаций и нетрудоспособное и не занятое в производстве население района, попадающие в зоны возможных опасностей.

Работники СЭП заблаговременно в мирное время проходят подготовку в учебно-методических центрах гражданской обороны и защиты населения, а также в ходе учений и тренировок, проводимых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. Указанные работники могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании правового акта Главы муниципального образования руководитель организации, создающей администрацию СЭП, издает правовой акт (приказ, распоряжение) об организации сборного эвакуационного пункта.

Основные задачи СЭП

Основными задачами СЭП являются:

1) сбор и учет эвакуируемого населения, прибывающего (убывающего) на СЭП;

2) контроль за своевременной подачей транспортных средств на пункты посадки на транспорт, организацией отправки населения в безопасные районы;

3) оказание необходимой медицинской помощи заболевшим гражданам во время нахождения на СЭП;

4) поддержание связи:

— с эвакуационной комиссий муниципального образования;

— эвакуационными комиссиями соседних районов;

— организациями, приписанными к СЭП;

— Управлением транспорта Администрации муниципального образования;

— администрациями пункта посадки (высадки) на транспорт, исходного пункта маршрута пешей эвакуации;

5) информирование эвакуационной комиссии муниципального образования о времени прибытия населения на СЭП и времени отправления эвакуируемого населения в безопасные районы;

6) формирование колонн и направление их на пункты посадки (высадки) на транспорт;

7) инструктаж старших колонн;

8) поддержание общественного порядка;

9) оповещение эвакуируемого населения об объявлении сигналов гражданской обороны.

Структура СЭП

Структура СЭП включает следующие элементы:

— начальник СЭП – 1 чел.;

— заместитель начальника СЭП – 1 чел.;

2) группа оповещения и связи:

— руководитель группы – 1 чел.;

— члены группы – 2 чел.;

3) группа регистрации и учета эвакуируемого населения:

— руководитель группы – 1 чел.;

— регистраторы – 4 – 6 чел.;

— учетчики – 1 – 2 чел.;

4) группа формирования колонн:

— руководитель группы – 1 чел.;

— формирователи колонн – 4 – 6 чел.;

5) транспортная группа:

— руководитель группы – 1 чел.;

— члены группы – 3 – 4 чел.;

7) группа (пост) охраны общественного порядка (далее – ООП):

— руководитель группы – 1 чел.;

— члены группы – 4 – 6 чел.;

8) медицинский пункт (при эвакуации населения автомобильным транспортом):

— заведующий (врач) – 1 чел.;

— средний медицинский персонал – 2 чел.;

— санитар (сандружинник) – 1 чел.;

— дезинфектор – 1 чел.;

9) комната матери и ребенка:

— старший воспитатель – 1 чел.;

— воспитатель – 1 чел.;

10) комендантская служба:

— дежурные – 2 – 3 чел.

Помещения и имущество СЭП

В здании организации для размещения СЭП оборудуются следующие помещения:

1) комната начальника СЭП;

2) комната коменданта и группы ООП;

3) комната группы оповещения и связи;

4) зал ожидания – общедоступное помещение для временного нахождения прибывших на СЭП граждан для регистрации и учета;

5) комната группы регистрации и учета эвакуируемого населения (вестибюль, фойе организации);

6) комната группы формирования колонн;

7) комната транспортной группы;

8) комната матери и ребенка;

9) медицинский пункт;

10) стол справок (вестибюль, фойе организации).

При выборе зданий для размещения СЭП учитывается наличие в помещениях организации средств связи и оповещения.

Объекты, частично находящиеся вне помещений СЭП, оборудуются:

— аншлагами «на СЭП» на улицах, ведущих к СЭП. Надпись наносится в виде стрелки размером 40 × 15 см белой краской на красном фоне;

— помостами, оборудованными в местах посадки на грузовой автотранспорт и подготовленными для перевозки людей.

Здание, в котором размещается СЭП, обеспечивается следующими помещениями и оборудованием:

1) в помещении СЭП (коридор, вестибюль, фойе здания организации) располагаются схема расположения помещений СЭП, схема убежищ и укрытий. Схемы выполняются на ватмане (картоне) размером 120 × 120 см ;

— места разбора воды в мелкую тару;

— санитарные узлы и технические комнаты;

4) помещения СЭП оснащаются аварийным освещением.

В здании для размещения СЭП оборудуются следующие служебные кабинеты работников СЭП и помещения:

1) комната начальника СЭП оборудуется столом, стульями, канцелярскими принадлежностями, средствами связи и обеспечивается следующими документами:

— телефонный справочник для связи с эвакуационной комиссией муниципального образования, эвакуационными комиссиями районов, организациями, администрациями исходного пункта маршрута пешей эвакуации, мест посадки (высадки) на транспорт, эвакоприемной комиссией;

— функциональные обязанности работников администрации СЭП;

— выписка из правового акта Главы муниципального образования о создании СЭП;

— схема управления и связи эвакуационных органов муниципального образования (приложение к плану эвакуации населения муниципального образования);

— схема оповещения работников администрации СЭП в рабочее и нерабочее время;

— список работников СЭП с указанием должности работника по месту основной работы, его должности на СЭП, домашнего адреса и номера телефона;

— схема маршрута пешей эвакуации;

— журнал учета принятых и отданных распоряжений (докладов);

— опись имущества СЭП;

— основные данные о количестве отправляемого эвакуируемого населения по организациям и времени отправки;

— график вывоза (вывода) эвакуируемого населения автотранспортом и пешим порядком;

— списки организаций, выделяющих транспорт, старших автоколонн и пеших колонн;

2) комната коменданта и группы ООП оборудуется столами, стульями, канцелярскими принадлежностями, средствами связи, приборами радиационной и химической разведки (по 1 комплекту) и обеспечивается следующими документами:

— схема организации комендантской службы, постов регулирования движения и постов ООП на СЭП и при следовании на пункты посадки (высадки) эвакуируемого населения;

— график дежурства ответственных лиц администрации СЭП;

— схема укрытия эвакуируемого населения и работников администрации СЭП;

3) комната группы оповещения и связи оборудуется столами, стульями, канцелярскими принадлежностями, средствами связи и обеспечивается следующими документами:

— функциональные обязанности группы оповещения и связи;

— список работников СЭП с указанием должности работника по месту основной работы, его должности на СЭП, домашнего адреса и номера телефона;

— схема расположения помещений СЭП;

— схема укрытия работников СЭП;

— схема оповещения работников СЭП в рабочее и нерабочее время;

— список адресов междугородных переговорных пунктов, почты и телеграфа;

4) в зале ожидания располагаются:

— места для сидения эвакуируемого населения;

— бачок с питьевой водой и одноразовые стаканчики;

— схема укрытия эвакуируемого населения;

— правила поведения эвакуируемого населения на СЭП;

5) комната группы регистрации и учета эвакуируемого населения оборудуется столами, стульями, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, электронными калькуляторами для подсчета зарегистрированных граждан и обеспечивается следующими документами:

— график прибытия и отправки эвакуируемого населения в безопасные районы;

— функциональные обязанности работников группы регистрации и учета эвакуируемого населения;

— список личного автотранспорта эвакуируемого населения;

— ведомости учета прибывающего (убывающего) населения;

— папки и шкафы для хранения учетных документов;

6) комната группы формирования колонн оборудуется столами, стульями, канцелярскими принадлежностями, средствами связи и обеспечивается следующими документами:

— список работников группы формирования колонн;

— функциональные обязанности работников группы формирования колонн;

— список организаций, выделяющих автотранспорт;

— расчет требуемого количества транспортных средств для эвакуации населения;

— график движения колонн;

7) комната транспортной группы оборудуется столами, стульями, средствами связи, канцелярскими принадлежностями и обеспечивается следующими документами:

— список работников транспортной группы;

— функциональные обязанности работников транспортной группы;

— список организаций, выделяющих автотранспорт;

8) комната матери и ребенка обеспечивается следующим оборудованием:

— детские кроватки (раскладушки) – 6 – 8 штук;

— столы и стульчики (табуретки) – 6 – 8 штук;

— набор игрушек, книги, тетради, цветные карандаши;

— бачок с питьевой водой и набором чашек (разовые стаканчики);

— ночные горшки – 6 – 8 штук;

9) в медицинском пункте оборудуются следующие помещения:

— комната для ожидания площадью не менее 8 кв. м ;

— смотровой кабинет площадью 8 – 10 кв. м ;

— перевязочная площадью 8 – 10 кв. м ;

— изолятор площадью 8 – 10 кв. м (2 помещения).

Медицинский пункт обеспечивается следующим оборудованием, медикаментами и медицинскими инструментами:

— столы, стулья, шкафы для медицинских инструментов, канцелярские принадлежности;

— сердечные и дыхательные аналептики;

— анальгетики, спазмолитики (для инъекций);

— антибактериальные препараты (йод и другие) и седативные средства;

— медицинские инструменты (пинцеты, ножницы и другие);

— стерилизаторы и нагревательные приборы для стерилизации медицинских инструментов;

— одноразовые шприцы и иглы;

— сердечные гликозиды, транквилизаторы и нейролептики;

— наборы стерильные для трахеотомии;

— катетеры резиновые и металлические;

— стерильные материалы для принятия родов;

— кушетка медицинская, кровати в изоляторах;

10) стол справок оборудуется столами, стульями, канцелярскими принадлежностями, средствами связи и обеспечивается следующими документами:

— функциональные обязанности дежурного стола справок;

— список работников СЭП с указанием должности работника по месту основной работы, его должности на СЭП, домашнего адреса и номера телефона;

— схема расположения помещений СЭП;

— схема укрытия работников СЭП;

— схема оповещения работников СЭП в рабочее и нерабочее время;

— список адресов междугородных переговорных пунктов, почты и телеграфа.

Документы, необходимые для работы СЭП

Для организации работы СЭП обеспечивается следующими документами:

1) выписка из правового акта Главы муниципального образования о создании СЭП;

2) правовой акт (приказ, распоряжение) руководителя организации, создающей администрацию СЭП, о создании СЭП, назначении работников администрации СЭП;

3) функциональные обязанности работников СЭП;

4) список работников СЭП с указанием должности работника по основному месту работы, его должности на СЭП, домашнего адреса, номера телефона);

5) схема оповещения работников СЭП в рабочее и нерабочее время;

6) схема расположения помещений СЭП;

7) схема укрытия эвакуируемого населения и работников администрации СЭП;

8) правила поведения эвакуируемого населения на СЭП;

9) ведомости учета прибывающего (убывающего) населения;

10) журнал учета принятых и отданных распоряжений (докладов);

11) график прибытия и отправки эвакуируемого населения в безопасные районы;

12) график движения колонн;

13) список организаций, выделяющих транспорт;

14) список приписанных к СЭП организаций;

15) схема оборудования маршрута пешей эвакуации населения;

16) опись имущества СЭП;

17) телефонные справочники для связи с эвакуационной комиссией муниципального образования, эвакуационными комиссиями районов, организациями, администрациями пункта посадки (высадки) на транспорт, исходного пункта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемной комиссией, расположенной в безопасном районе, старшими колонн.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 6/2019.

Источник

Приложение N 6. Положение о сборном эвакуационном пункте

Приложение N 6
к постановлению
Главы администрации г. Пензы
от 6 мая 2005 г. N 593

Положение о сборном эвакуационном пункте

Сборный эвакуационный пункт (СЭП) предназначен для сбора, учета и организованной отправки населения автомобильным транспортом, на пункты посадки(ПП) на железнодорожный транспорт или на исходные пункты маршрутов пешей эвакуации (МПЭ) для его убытия в загородную зону.

Основные задачи СЭП:

— регистрация прибывающего на СЭП населения, распределение его по видам транспорта и отправка на пункты посадки;

— ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком, представление об этом сведений эвакокомиссию района (города);

— оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП;

— обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.

Сборные эвакуационные пункты создаются решением главы администрации города по представлению глав администрации районов. Они являются территориальными эвакоорганами и подчиняются городской и районной (на территории которой созданы) эвакокомиссиям. Каждому СЭП присваивается номер. Администрация СЭП назначается приказом руководителя организации, на базе которой создается сборный эвакопункт.

Для размещения СЭП решением главы администрации города по представлению главы администрации района выделяются помещения в зданиях общественного назначения или административных зданиях, с мебелью, средствами связи и пожаротушения. Ответственность за обеспечение остальным имуществом и оборудованием возлагается на руководство организаций, комплектующих администрацию СЭП.

К сборному эвакуационному пункту прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через этот сборный пункт. Количество населения, спланированного для эвакуации через один СЭП, как правило, не должно превышать пяти тысяч человек. Вблизи СЭП подготавливаются убежища и укрытия вместимостью достаточной для размещения в них людей, которые одновременно могут находиться на этих пунктах, при недостатке имеющихся организуется строительство простейших укрытий.

На каждый СЭП выделяется необходимое количество медицинских работников от учреждений здравоохранения согласно плану медицинского обеспечения.

Сборный эвакуационный пункт обеспечивается связью с районной эвакуационной комиссией, администрацией пункта посадки, исходного пункта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемными комиссиями, расположенными в безопасных районах, а также автомобильным транспортом.

2. Задачи сборного эвакуационного пункта

А. При повседневной деятельности:

Основной задачей администрации является подготовка к проведению эвакуационных мероприятий. В этих целях проводится:

— разработка необходимой документации;

— подготовка имущества, оборудования и инвентаря;

На каждом СЭП заранее разрабатываются:

1. План приведения СЭП в готовность, включающий:

— схему организационной структуры;

— схему оповещения администрации в рабочее и нерабочее время;

— план расположения служебных помещений;

— схема организации управления и связи.

— расчет укомплектованности СЭП имуществом, оборудованием и инвентарем;

— план укрытия эвакуируемых и персонала СЭП;

— функциональные обязанности администрации;

— табель срочных донесений; календарный план работы СЭП.

2. Приложения к плану приведения в готовность СЭП:

— выписки из планов эвакуации объектов, приписанных к СЭП;

— схемы маршрутов движения эваконаселения от СЭП до ПП, МПЭ;

— график контроля за ходом эвакуации с СЭП;

— график отправления с СЭП автомобильных колонн;

— график отправления с СЭП пеших колонн;

— график отправления колонн с СЭП на пункт посадки;

— график поставки автотранспорта;

— телефонный справочник (номера телефонов руководства города; района; организаций, приписанных к СЭП; обеспечивающих и взаимодействующих организаций; автотранспортных предприятий) по количеству телефонов;

— список председателей объектовых эвакокомиссий, приписанных к СЭП;

3. Документы, схемы, журналы:

— журнал учета отданных распоряжений;

— журнал учета полученных распоряжений;

— карточка начальнику пешей колонны и схема маршрута (по количеству колонн);

— карточка начальнику автомобильной колонны и схема маршрута (по количеству колонн);

— схема укрытия населения в защитных сооружениях;

— схема посадочных площадок на территории СЭП.

Б. С введением «Первоочередных мероприятия ГО 1 и 2 групп».

Проводится оповещение и сбор руководящего состава СЭП. Уточняются списки администрации и производится ее доукомплектование до полного штата.

Проверяется готовность системы связи и оповещения, наличие имущества, оборудования и инвентаря, их состояние. Уточняются и корректируются расчеты на эвакуацию населения и его укрытию.

В. С введением «Общей готовности» ГО.

Проводится оповещение и сбор всей администрации СЭП. Доводится обстановка и уточняются задачи.

Производится развертывание СЭП и приведение его в готовность к выполнению задач по эвакуации населения.

Защитные сооружения приводятся в готовность к приему укрываемых;

Устанавливается связь между СЭП, эвакокомиссиями, приписанными и обеспечивающими организациями.

Уточняется состояние и готовность автоколонн, приписанных к СЭП, для проведения эвакомероприятий.

Г. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий.

Производится регистрация и учет, прибывающего на СЭП эваконаселения; формирование и отправка пеших колонн; посадка на транспортные средства эваконаселения, формирование и отправка автомобильных колонн; отправка эваконаселения в пункты посадки на железнодорожный транспорт. По завершении эвакомероприятий администрация СЭП действует по указанию руководства.

3. Материально-техническое обеспечение

Материально-техническое обеспечение работы администрации СЭП включает:

— средства оповещения и связи;

— приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

— средства индивидуальной защиты;

— резервное (аварийное) освещение;

— схемы, таблички, указатели, повязки (бэйджи);

— бачки с питьевой водой.

4. Обязанности начальника СЭП

Начальник сборного эвакуационного пункта (СЭП) назначается из числа руководящего состава предприятия, формирующего администрацию СЭП. Он подчиняется руководителю предприятия, председателю эвакокомиссии района и его заместителю.

Начальник СЭП отвечает:

1) за комплектование, оснащение и подготовку администрации СЭП;

2) за организацию оповещения и сбора личного состава, развертывание СЭП в установленном месте и готовность к работе в установленные сроки;

3) за организацию регистрации, учета и отправки населения, приписанного к сборному эвакуационному пункту, в установленные сроки, в загородную зону.

Начальник СЭП обязан:

1. В повседневной деятельности:

а) принимать меры к комплектованию администрации сборного эвакопункта личным составом согласно штату;

б) распределить обязанности между личным составом СЭП, оформить их документально;

в) организовать и проводить подготовку личного состава, обеспечить постоянную готовность СЭП к выполнению задач;

г) знать предприятия, организации, учреждения, приписанные к СЭП, количество приписанного населения, районы их загородного размещения;

д) разработать документацию ГУ и своевременно ее корректировать;

е) организовать регулярную корректировку и сверку документации СЭП с эвакокомиссией района;

ж) знать помещения для развертывания СЭП, площадки для автотранспорта и посадки эваконаселения, маршруты движения по городу автомобильных и пеших колонн;

з) знать маршруты движения автотранспорта от города до населенного пункта размещения эвакуируемого населения в загородной зоне;

и) знать предприятия, выделяющие автотранспорт на СЭП и его количество;

к) знать места укрытия населения, находящиеся вблизи СЭП, их состояние, вместимость и порядок использования.

2. При выполнении мероприятий гражданской обороны:

А. С введением «Первоочередных мероприятия ГО 1 и 2 групп»:

а) организовать проведение подготовительных работ для своевременного развертывания СЭП;

б) уточнить в эвакокомиссии района: расчет населения, эвакуируемого через СЭП; расчет автотранспорта, выделяемого для эвакуации;

в) уточнить маршруты движения автотранспорта от города до мест размещения населения в загородной зоне;

г) уточнить схему оповещения администрации СЭП;

д) проверить места укрытия, находящиеся вблизи СЭП, их состояние, вместимость, готовность к использованию и порядок использования.

Б.С введением «Общей готовности» ГО:

а) провести оповещение и сбор личного состава СЭП;

б) организовать прием помещений и имущества, развернуть СЭП;

в) поставить задачу личному составу СЭП на подготовку к проведению эвакомероприятий;

г) установить связь с организациями: отправляющими население на СЭП; выделяющими автотранспорт и обеспечивающими проведение эвакомероприятий.

В. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

а) организовать учет и регистрацию эваконаселения, прибывающего на СЭП, формирование колонн, посадку на транспортные средства и отправку в загородную зону;

б) контролировать своевременность прибытия эваконаселения и автотранспорта на СЭП, осуществлять взаимодействие с транспортной службой в целях бесперебойного и своевременного обеспечения транспортом;

в) обеспечить оказание медицинской помощи больным, поддержание общественного порядка и укрытие эваконаселения по сигналу «Воздушная тревога»;

г) докладывать в районную эвакокомиссию о ходе эвакуации;

д) по завершении эвакомероприятий действовать по указанию руководства.

5. Обязанности администрации СЭП

Обязанности администрации СЭП утверждает начальник СЭП по согласованию с органами управления по делам ГОЧС.

6. Примерная структура и состав СЭП

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник