Дальневосточная концессия что это
Эксперты оценили эффективность применения механизма «дальневосточной концессии» для проектов ГЧП на Дальнем Востоке
В рамках «Российской недели ГЧП 2021» состоялась экспертная сессия «ГЧП на Дальнем Востоке: приоритетные отрасли и новые механизмы для ускоренного запуска проектов». Участие в мероприятии принял заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков, а также представители региональных правительств и институтов развития Дальневосточного федерального округа, госкорпорации ВЭБ.РФ, Национального Центра ГЧП и крупных российских банков.
Заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики также отметил, что действуют механизмы по инфраструктурной поддержке для промышленных проектов, существует обширная программа по социальному развитию – единая субсидия, направленная на создание социальной инфраструктуры в центрах экономического роста: «Министерство ежегодно направляет порядка 25 млрд рублей на развитие инфраструктуры. На промышленную и социальную инфраструктуру за последние 3 года было выделено примерно 100 млрд рублей по единой субсидии», – уточнил представитель Минвостокразвития.
Второе место среди всех регионов России по уровню развития ГЧП в 2020 году заняла Якутия. В республике реализуются 46 проектов ГЧП на 105 млрд рублей, из них 23 проекта – в области ЖКХ, 22 – в социальной сфере, 1 – в транспортном секторе. Первый заместитель председателя правительства Республики Саха (Якутия) Кирилл Бычков рассказал о реализуемых проектах ГЧП в регионе и напомнил, что основная их задача – сделать благоприятной жизнь дальневосточников в сложных климатических условиях и повысить конкурентность бизнеса. Кирилл Бычков дал положительную оценку программе «Дальневосточная концессия» и отметил, что в регионе идет активная работа с привлечением данного механизма. Представитель Правительства Якутии сообщил, что сейчас рассматривается ряд проектов для реализации, в частности, речь шла о крупном образовательном кластере, центре активного долголетия, инфраструктурных проектах в сфере энергетики. Якутия также стала первым регионом, который получил капитальный гранд для реализации ГЧП-проекта по линии Минвостокразвития по программе единой субсидии.
Представители других регионов ДФО также рассказали о реализуемых в регионах комплексных проектах, с использованием механизмов ГЧП и дальневосточной концессии. В частности, речь шла о жилищном строительстве на Сахалине, развитии логистического центра и расширении транспортной инфраструктуры на территории Забайкальского края, мостовом переходе, строительстве аэропорта и офтальмологическом центре в Амурской области.
Исполнительный директор «ВТБ Инфраструктурный Холдинг» Сергей Камышенко предложил в рамках одной концессии объединять несколько объектов, таким образом укрупняя проекты и делая их интересными для крупных инвесторов. В качестве примера он привел проект в сфере здравоохранения в Магаданской области, который включает в себя пять объектов. Исполнительный директор Газпромбанка также отметил, что инструменты «дальневосточной концессии» делают проекты более устойчивыми. Ильдар Муртазин подчеркнул, что объекты социальной инфраструктуры, такие как школы, поликлиники, особо нуждается в федеральной поддержке.
Генеральный директор Дальневосточного фонда высоких технологий (ДФВТ) Руслан Саркисов рассказал о концессионном соглашении в сфере цифровизации Приморского края. В этом году было заключено соглашение на внедрение информационных систем на уровне региона и его четырех муниципалитетов. По мнению руководителя ДФВТ, необходимо комплексно подходить к цифровизации регионов, чтобы достичь максимальных эффектов.
Все эксперты сошлись во мнении, что развитие нового механизма «Дальневосточной концессии» и комплексный подход Минвостокразвития и регионов ДФО в ближайшее время могут привести к существенному росту числа успешных проектов ГЧП, реализуемых на территории макрорегиона, и привлечению новых инвесторов на Дальний Восток.
Дальневосточная концессия станет эффективным инструментом для создания транспортной инфраструктуры в ДФО
17 мая Минвостокразвития России и компания «РЖД-Инвест» провели круглый стол «Организация проектов транспортной инфраструктуры для промышленных территорий Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны РФ с применением концессионного механизма и привлечением внебюджетного финансирования». В мероприятии принял участие заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков, представители регионов Дальнего Востока и Арктики, а также приглашенные эксперты из Самарской и Свердловской областей, уже реализующие проекты по строительству железнодорожной инфраструктуры на условиях концессии с ОАО «РЖД».
«Наличие развитой транспортной инфраструктуры необходимо для реализации крупных инвестиционных проектов, поддержки промышленности, обеспечивающей производство современной высокотехнологичной продукции на территории Дальнего Востока и Арктики, создания комфортных условий проживания для населения, – отметил Анатолий Бобраков. – Министерством был инициирован запуск механизма «Дальневосточной концессии», сочетающий в себе долгосрочную государственную поддержку в рамках концессионных соглашений и возможности инвестиционного акселератора по отбору и «упаковке» проектов на базе Минвостокразвития. Этот механизм позволит в ближайшие несколько лет реализовать достаточно широкий перечень инвестиционных проектов на территории ДФО и Арктики».
Компания «РЖД-Инвест» уже имеет опыт создания железнодорожной инфраструктуры на условиях концессии. «Концессия – эффективный инструмент для транспортной отрасли, за последние 15 лет было заключено 56 транспортных концессий, были задействованы все сферы транспортной отрасли. Первая концессия на строительство железной дороги необщего пользования для ОЭЗ «Калуга» была подписана с Калужской областью. Второй аналогичный проект запущен в Самарской области: в 2019 году подписано концессионное соглашение по строительству грузовой железнодорожной ветки к ОЭЗ «Тольятти» стоимостью 0,9 млрд рублей. А в начале этого года мы приступили к реализации третьего проекта по строительству железнодорожной инфраструктуры для ОЭЗ «Титановая долина» в Свердловской области. Он реализуется в рамках концессионного соглашения между ОАО «РЖД» и Правительством Свердловской области. Накопленный опыт может быть успешно применен на территории Дальнего Востока и Арктики», – рассказал генеральный директор АО «ИК «РЖД-Инвест» Иван Григорович.
Потенциал подобных концессий в транспортной области на территории Дальнего Востока и Арктики огромен. Часть территорий опережающего развития расположена на значительном расстоянии от ближайших станций общего пользования. Следовательно, к ним требуется подведение логистической инфраструктуры. Кроме того, большинство проектов в добывающей отрасли также требуют строительства железнодорожных веток. В рамках концессионных соглашений могут быть созданы железнодорожные пути необщего пользования до станции или магистральных путей, примыкания путей к инфраструктуре «РЖД» и иные инфраструктурные объекты. Подобные проекты могут быть реализованы с привлечением Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, ВЭБ.ДВ, РЖД, региональных Правительств субъектов РФ, резидентов промышленных территорий, инвесторов.
Участники круглого стола обсудили уже реализуемые, а также перспективные транспортные проекты на Дальнем Востоке и в Арктике. В частности, рассматривались проекты строительства Северного широтного хода-2 в Ямало-Ненецком АО общим объемом инвестиций 115 млрд рулей, развития якутского транспортного логистического узла – строительство грузового терминала в поселке Нижний Бестях и подъездного железнодорожного пути до него, модернизации железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба с развитием пропускных и провозных способностей на территории Якутии, строительства угольного порта Лавна в Мурманской области и железнодорожных подходов к нему.
Проведенное мероприятие является частью большой работы по систематизации, подготовке и запуску инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры на Дальнем Востоке и в Арктике, в том числе в рамках «дальневосточной концессии» и привлечения к данной работе профессиональных участников, обладающих соответствующей экспертизой, таких как АО «ИК «РЖД-Инвест».
Дальневосточная концессия что это
Постановление от 2 сентября 2021 года №1466, постановление от 7 сентября 2021 года №1509
Документ
Постановление от 2 сентября 2021 года №1466
В России будет запущен механизм дальневосточной концессии, который позволит привлекать частные финансовые ресурсы в регионы Дальневосточного федерального округа (ДФО).
Документ
Постановление от 7 сентября 2021 года №1509
Постановлением, подписанным Председателем Правительства Михаилом Мишустиным, внесены изменения в правила предоставления господдержки на мероприятия по социальному развитию центров экономического роста регионов, входящих в состав ДФО. Эти правила дополнились положением о возможности финансирования концессионных соглашений со сроками реализации не менее 10 лет.
Комментарий
Кроме того, на заседании Правительства 3 сентября был одобрен проект постановления, которое наделит Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики полномочиями заключать концессионные соглашения с бизнесом. Такая форма партнёрства даст государственную гарантию возврата инвестиций и минимизации рисков.
Уже определены первые пять проектов общей стоимостью свыше 66,5 млрд рублей. В целом в течение нескольких лет планируется заключить концессионные соглашения на сумму около полутриллиона рублей. Это позволит построить новые автомобильные дороги, коммунальную инфраструктуру, объекты энергетики и промышленности.
Особое внимание будет уделено обновлению социальной сферы. Прежде всего это больницы, поликлиники, школы, музеи, детские лагеря и спортивные комплексы.
«Инфраструктурные проекты станут эффективными точками роста и опорой экономики 18 субъектов Российской Федерации – от Мурманска до Камчатки. Они позволят создать новые производства и рабочие места, обеспечить комфортные условия для жизни людей», – отметил Михаил Мишустин на заседании Правительства 3 сентября.
Дальневосточная концессия станет ключевым путем развития инфраструктуры ДФО
Механизм «дальневосточной концессии, реализация которого началась в Дальневосточном федеральном округе (ДФО), станет ключевым путем развития инфраструктуры макрорегиона в ближайшие годы, поскольку без государственно-частного партнерства (ГЧП) на Дальнем Востоке крайне сложно реализовать крупные проекты силами только государства или частной компании. Об этом ТАСС заявили опрошенные эксперты.
Реализация программы «Дальневосточная концессия» началась на Дальнем Востоке в сентябре. Соглашения о запуске пилотных проектов были подписаны на Восточном экономическом форуме. По программе, разработанной Минвостокразвития России и Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики, государство компенсирует инвесторам до 100% от сметной стоимости объекта инфраструктуры в течение 10-20 лет после ввода объекта в эксплуатацию. Предполагается, что новый механизм позволит в четыре-пять раз увеличить объемы финансирования инфраструктурных проектов и привлечь в них до 500 млрд рублей до 2024 года.
О том, что вопрос объединения ресурсов государства и бизнеса особо важен именно для Дальнего Востока, говорит и управляющий партнер, глава практики инфраструктуры и ГЧП международной юридической фирмы Squire Patton Boggs Александр Долгов.
Среди направлений, по которым в дальнейшем может быть актуален механизм «дальневосточной концессии», эксперты в первую очередь называют транспортную инфраструктуру. Об этом, в частности, сказал руководитель Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов: «Мне кажется, здесь может идти речь о каких-то отдельных объектах транспортной инфраструктуры. Дальний Восток большой, и понятно, что каких-то масштабных трасс в северной части, например, ждать не следует. Но тем не менее мы знаем, что есть проекты тех же мостовых переходов, которые иногда удачно, иногда неудачно реализуются, я имею в виду затянутые сроки строительства».
Минвостокразвития РФ запустит дальневосточный акселератор совместно с ВЭБ.РФ
Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики совместно с ВЭБ.РФ, Корпорацией развития Дальнего Востока (КРДВ) и другими институтами развития запустит механизм дальневосточной концессии, в рамках которого будет создан инвестиционный акселератор. Благодаря этому у дальневосточных регионов появится возможность реализовать значимые проекты в формате государственно-частного партнёрства.
Об этом глава министерства Алексей Чекунков сообщил во время брифинга в ТАСС в рамках онлайн-форума «ProДФО- Республика Саха (Якутия)».
15 марта премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил оценить эффективность внедряемого механизма дальневосточной концессии, а также возможные риски от его применения.
«Мы запускаем инвестиционный акселератор совместно с ВЭБ.РФ, с институтами развития, с нашей Корпорацией развития Дальнего Востока, которые будут эти проекты тиражировать, упаковывать. Дальше мы предлагаем это рынку как инвестиционный инструмент», — сказал Алексей Чекунков.
Он отметил, что жители Дальнего Востока получат в результате инфраструктуру, в том числе социальную, значительно быстрее.
По словам министра инвестиций, промышленности и предпринимательства Камчатского края Олега Костенко, создание акселератора позволит стимулировать рост инвестиционной активности на полуострове.
Он также добавил, что накануне губернатор Камчатского края Владимир Солодов выступил на совещании под председательством премьер-министра Михаила Мишустина, где отметил целесообразность создания инвестиционного акселератора. Кроме того, глава региона подчеркнул, что край может выступить в качестве методолога при разработке нормативно-правовой базы, в соответствии с которой будет реализован механизм дальневосточной концессии.
«Мы уже определили перечень пилотных проектов. Это в первую очередь строительство краевой и Елизовской больниц, а также коммерческие проекты — “Три вулкана” и комплекс по регазификации», — сказал Олег Костенко.
Напомним, «ProДФО» — это серия онлайн-форумов, где на одной площадке власть, население, эксперты и СМИ обсуждают проблемы регионов ДФО и вместе ищут пути их решения. Принимающей стороной выступает Республика Саха (Якутия). Организаторы — аппарат полномочного представителя президента РФ в ДФО, Минвостокразвития РФ, некоммерческая организация «Фонд развития социальных инициатив» и корпорация «Синергия».