Демократическая избирательная система предполагает что
Демократические выборы. Избирательные системы
Демократические выборы. Избирательные системы
Избирательная система представляет собой основной демократический механизм формирования власти, который создавался в течение длительного времени.
Избирательная система – особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определения его результатов, с распределением мандатов между партиями.
Компоненты избирательной системы
Комплекс правовых норм о порядке выборов
Комплекс действий в процессе выборов
В узком смысле – политическое право гражданина избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное право)
В широком смысле – избирательные законы и иные акты (инструкции, разъяснения)
1. подготовительная (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей);
2. выдвижение регистрации кандидатов;
3. предвыборная агитация и финансирование выборов;
4. голосование и подведение итогов выборов.
Принципы демократического избирательного права
— кандидаты имеют равные права;
— каждый депутат представляет равное число граждан;
— равные финансовые и прочие возможности кандидатов;
— одинаковая степень влияния избирателей на общий результат выборов
— любой дееспособный гражданин имеет право быть избранным и избираемым;
— 2 основных ценза: возраст и гражданство (только граждане РФ)
Принцип тайного голосования
— исключение возможности давления на избирателя
— голосование непосредственно за депутата
— выборы проводятся на альтернативной основе (существует возможность выбора);
— в России введен лишь в 1993 году
— общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на избирательном участке
Принцип свободы выборов
— любой гражданин участвует в выборах добровольно;
— никто не вправе оказывать давление
Принцип ограничения срока выборов
— выборы нельзя откладывать или переносить без веских причин, предусмотренных законодательством
Типы избирательных систем
Тип избирательной системы
— кандидат считается избранным, если он набрал установленное законом большинство голосов.
Относительное большинство: победившим считается кандидат, набравший простое большинство голосов. Число набранных голосов может быть менее 50 %
— применяется в Индии, Канаде, США.
— Избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, т. е. 50 % +1 голос;
— применяется при выборах Президента в России, Франции.
— устанавливается прямая ответственность избранного депутата перед своими избирателями и населением округа;
— обеспечивает партии – победителю значительное большинство мест в парламенте, что позволяет формировать устойчивое правительство
— получившие незначительное меньшинство, могут быть не представлены во властных структурах;
— нерезультативность выборов может привести к повторным выборам;
— практически исключает возможность победы на выборах маленькой партии
— система представительства партий и движений, основанная на том, что каждая партия получает в представительном органе власти (парламенте) число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за её кандидатов на выборах;
— применяется при выборах депутатов гос. думы, при выборах в Израиле, Италии и др.
— представляет широкий спектр политических партий, тем самым отражая волю меньшинства;
— является гарантом представительства в парламенте мелких и средних партий
— избранные по партийным спискам депутаты ответственны перед самой партией;
— избиратель выбирает не отдельных персон, а список кандидатов, которые в большинстве им не знакомы;
— появление в парламенте множества мелких партий, которые могут препятствовать принятию нужных решений
— часть мест распределяется в соответствии с мажоритарной системой, другая часть – пропорциональной системой;
— введение нижнего предела препятствует прохождению в парламент мелких партий;
— выборы в РФ проходят по мажоритарной системе: выборы Президента РФ и по пропорциональной системе: выборы в гос. Думу
— формируется представительный парламент
— благоприятна для крупных столичных партий;
— партии в полном объеме не отражают интересы своих избирателей
Избирательные системы различными путями стараются обеспечить политическую стабильность в обществе.
Демократическая избирательная система предполагает что
Выберите верные суждения об избирательных системах и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Избирательные системы в демократических государствах обязательно предполагают проведение парламентских выборов в два тура.
2) Пропорциональная избирательная система отличается от мажоритарной тем, что выборы являются всеобщими и равными.
3) При пропорциональной избирательной системе избиратель голосует за списки избирательных объединений или политических партий.
4) Подсчёт голосов избирательной комиссией происходит на выборах по любой избирательной системе.
5) При пропорциональной избирательной системе создаётся общенациональный избирательный округ.
Типы избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная.
Выборы в мажоритарной системе проходят следующим образом: выбор абсолютного большинства — избранным считается кандидат, набравший 50% + 1 голос (применяется при выборах президента РФ); относительного большинства — победившим считается кандидат, набравший простое большинство голосов (США). Достоинствами мажоритарной системы являются: проводится по одномандатным округам; прямая ответственность избранного перед избирателями; обеспечивает партии-победителю значительное большинство в парламенте. Недостатки: получившие незначительное меньшинство не могут быть представлены во властных структурах; повторное голосование.
Для пропорциональной системы характерно следующее: каждая партия получает в парламенте число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за её кандидатов на выборах. (выборы в Государственную Думу — барьер в 7%). Достоинства: представляет широкий спектр ПП; гарант представительства в парламенте мелких и средних партий.
Недостатки: избранные ответственны не столько перед избирателями, сколько перед партией; избиратель выбирает не отдельных персон, а список кандидатов, которые в большинстве ему не известны; появление в парламенте множества мелких фракций, которые могут препятствовать принятию нужных решений.
Мажоритарно-пропорциональная (смешанная). Пример — выборы в Государственную Думу с 1993 по 2006 гг.
Абсентеизм — уклонение граждан, обладающих активным избирательным правом от участия в выборах и референдумах.
1) Избирательные системы в демократических государствах обязательно предполагают проведение парламентских выборов в два тура — нет, неверно.
2) Пропорциональная избирательная система отличается от мажоритарной тем, что выборы являются всеобщими и равными — нет, неверно.
3) При пропорциональной избирательной системе избиратель голосует за списки избирательных объединений или политических партий — да, верно.
4) Подсчёт голосов избирательной комиссией происходит на выборах по любой избирательной системе — да, верно.
5) При пропорциональной избирательной системе создаётся общенациональный избирательный округ — да, верно.
Демократическая избирательная система предполагает что
– эта система имеет две разновидности — абсолютного большинства и относительного большинства. Относительное большинство подразумевает, что избираемый кандидат должен набрать больше голосов чем любой другой кандидат, а по системе абсолютного большинства кандидат должен набрать абсолютное большинство голосов (50%+1голос)
Она является наиболее распространенной на выборах и практически единственно возможная при выборах одного должностного лица (президента, губернатора и др.). Если она применяется для выборов коллегиального органа власти (палата парламента), избирательные округа создаются одномандатные, т.е. в каждом из них должен быть избран один депутат.
Пропорциональная(англ. proportional electoral system)
Смешанная
Таким образом, смешанная избирательная система – это одновременно распределение депутатских мандатов пропорционально числу поданных голосов избирателей и система большинства по принципу «первый получает пост»
За рубежом
Избирательные барьеры в разных странах
Избирательная система в России
До принятия соответствующего закона в 2002 году на региональных выборах высших должностных лиц в некоторых субъектах РФ использовались разновидности мажоритарной системы, не относящиеся ни к системе абсолютного, ни к системе относительного большинства. Кандидату требовалось получить относительное большинство голосов, но не менее 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей, а в некоторых субъектах РФ – не менее 25% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Сейчас все региональные выборы проходят по единым для всех принципам.
При выборах президента, применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если никто из кандидатов не набрал абсолютное большинство голосов, назначается второй тур, куда проходят два кандидата, набравшие относительное большинство голосов.
При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешанная избирательная система. При выборах в представительный орган муниципального образования возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной системы относительного большинства.
Демократическая избирательная система предполагает что
Выберите верные суждения о выборах и избирательных системах и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Пропорциональная избирательная система применяется на выборах в представительные органы власти.
2) Выборы в демократическом обществе предполагают равенство возможностей политических партий и кандидатов.
3) Достоинством пропорциональной избирательной системы является примерно равное представительство политических сил в парламенте.
4) При проведении выборов по мажоритарной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов в соответствии с голосами, поданными за эти списки.
5) Мажоритарная система предполагает, что для избрания кандидат должен получить большинство голосов избирателей округа.
В юридическом смысле узкое понимание избирательной системы предпочтительнее увязывать с совокупностью норм, закрепляющих правила: образования избирательных округов; выдвижения кандидатов (списков кандидатов); определения роли политических партий (избирательных объединений) в выборах; утверждения формы избирательного бюллетеня; определения результатов выборов и установления победителей, включая распределение депутатских мандатов между политическими партиями (избирательными объединениями); проведения в случае необходимости повторного голосования (второго тура выборов); замещения вакантных мандатов.
Суть мажоритарной системы заключается в разделении территории, на которой проводятся выборы, на избирательные округа, в которых избиратели голосуют персонально за тех или иных кандидатов. Для избрания кандидату (кандидатам, если выборы проводятся по многомандатным избирательным округам) необходимо набрать большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. С юридической точки зрения мажоритарную избирательную систему отличает универсальность применения, позволяющая использовать ее для выборов как коллегиальных органов, так и отдельных должностных лиц. Правом выдвижения кандидатов при этой избирательной системе наделяются как граждане в порядке самовыдвижения, так и политические партии (избирательные объединения). При образовании вакантных мандатов, обусловленном в числе прочего досрочным прекращением полномочий депутатов (выборных должностных лиц), обязательным является проведение новых (дополнительных, досрочных или повторных) выборов.
Для пропорциональной избирательной системы характерны следующие черты. Ее применение ограничено выборами депутатов законодательных (представительных) органов; она не применяется на выборах должностных лиц. Правом выдвижения кандидатов обладают исключительно политические партии (избирательные объединения). Избиратели при такой системе голосуют не персонально за кандидатов, а за выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов (партийные списки), а к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, преодолевшие заградительный барьер, т. е. набравшие установленное в законе минимально необходимое число голосов, которое не может превышать 1% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Образовавшиеся вакансии замешаются следующими в порядке очередности кандидатами из списков кандидатов (партийных списков), допущенных к распределению мандатов, вследствие чего проведение дополнительных выборов не предусматривается.
1) Пропорциональная избирательная система применяется на выборах в представительные органы власти — да, верно.
2) Выборы в демократическом обществе предполагают равенство возможностей политических партий и кандидатов — да, верно.
3) Достоинством пропорциональной избирательной системы является примерно равное представительство политических сил в парламенте — нет, неверно.
4) При проведении выборов по мажоритарной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов в соответствии с голосами, поданными за эти списки — нет, неверно.
5) Мажоритарная система предполагает, что для избрания кандидат должен получить большинство голосов избирателей округа — да, верно.
Избирательные системы
Для того, чтобы иметь более подробное представление о том, как должна выглядеть политическая система страны, нужно разобраться в том, какие бывают избирательные системы. В этой статье мы попробуем решить такую задачу.
Данная статья является своеобразным продолжением статьи, где мы разбираем однопалатные и двухпалатные парламенты, и она будет посвящена вопросу выборов и их очень важной части: избирательным системам. Статья является вводной, в ней не будет сложных вариаций и формул: она необходима главным образом для того, чтобы читатели смогли понять, что это такое и как это в целом работает.
Что такое выборы
Зачем нужны выборы как таковые? Они нужны для систематического обновления власти, позволяют выявить реальные интересы общества, способствуют приобщению граждан к политике, обеспечивают демократию, являясь неотъемлемым её атрибутом, и придают власти легитимность (то есть законный характер). Сами выборы разнообразны по масштабу (от городских до государственных), объектам (выборы Президента, парламента, референдум и так далее) и срокам (очередные, досрочные и повторные). Но выборы имеют правила и особенности, и именно о них мы поговорим далее.
Что такое избирательная система?
Вот определение, которое даётся в ученике по конституционному праву:
В Большой юридической энциклопедии есть целых два варианта определения 3 :
Рассмотрев все эти определения, мы можем заключить, что избирательная система – это набор правил, методов, процессов и расчётов, а также правовых норм выборов, благодаря которым избираются как представительные органы власти, так и какие-либо выборные должности. Но избирательные системы бывают разные, и чтобы понять, какая из них подходящая, рассмотрим каждую из них.
При мажоритарной системе победа в избирательном округе достаётся кандидату, набравшему большинство голосов. Например, в своём округе Иванов набирает больше голосов, чем Петров. Депутатом становится Иванов, Петров не получает ничего.
При пропорциональной системе места в парламенте делятся между партиями в соответствии с процентом голосов, который они набрали на выборах. Например, партия А набирает 20% голосов, а партия Б — 10%. В результате партия А получает вдвое больше мест в парламенте, чем партия Б.
Мажоритарная избирательная система
Мажоритарная система (от французского majoritee – большинство) – это система, при которой победителем в выборах считается кандидат, который набрал установленное законом большинство голосов избирателей. Другие определения:
Можно сказать, что мажоритарная система – это вид избирательной системы, в котором человек голосует за определённого кандидата, и победителем считается тот, кто наберёт установленное большинство голосов в округе.
Данная система самая универсальная, так как с её помощью можно выбирать как главу образования (муниципалитет, регион, государство), так и депутатов в представительные органы власти. Используется она в большом количестве стран – в частности, в России (выборы Президента), США (выборы в Конгресс) и Франции (выборы Президента и в нижнюю палату Французского Парламента- Национальное собрание).
В этой системе округа представлены чаще всего одномандатными (то есть от них представлен один кандидат) округами. Сама система делится на три типа:
Для понимания того, как функционирует эта избирательная система, рассмотрим Конгресс США, который состоит из двух палат:
Разделение по штатам
Также есть и представительства от территорий, которые не считаются штатами, таких как округ Колумбия, остров Гуам, Восточное Самоа – по одному представителю – но так как Конституцией представительство федеральных территорий не предусмотрено, они не имеют право решающего голоса.
Чтобы стать конгрессменом (так называют представителей нижней палаты), необходимо иметь возраст 25 и более лет, и быть гражданином США в течение 7 лет; также кандидат в конгрессмены является во время проведения выборов жителем того штата, от которого он избирается (статья 1, раздел 2). Палата представителей избирается на 2 года.
2. Сенат. Верхняя палата. В Сенате всего 100 мест, по 2 представителя от каждого штата (не штаты тут не представлены), которых избирают на 6 лет, но он постоянно обновляется в порядке ротации. Это нужно для преемственности законодательной власти.
Сначала представителей делят на «классы» или «группы», которые находятся в Сенате 6 лет, а потом их поочерёдно избирают – например, 1 класс в 2012 году (33 человека), 2 класс в 2014 году (33 человека), а 3 класс в 2016 году (34 человека), и так как сенатор, избранный, допустим, в 1 «группу», работает в течение 6 лет, то если он будет переизбран, его срок продолжится. При этом деление работает так, чтобы сразу двух представителей Штата избрать было нельзя, поэтому они также меняются поэтапно. Стоит отметить, что в Сенате по факту 101 человек, так как вице-президент, согласно Конституции (статья 1, раздел 3) является его председателем, но он не может голосовать, кроме тех случаев, когда голоса разделены 50 на 50. И обычно председателем вместо вице-президента, который чаще всего отсутствует в Сенате, является Председатель pro tempore или Временный президент Сената США.
К плюсам мажоритарной системы чаще всего относят следующее 13 14 :
Минусы данной системы:
Пропорциональная избирательная система
Пропорциональная система – это система, при которой партия получает в представительном органе власти места пропорционально количеству голосов, поданных за её кандидатов на выборах. Другие определения:
Можно сказать, что пропорциональная система – это вид избирательной системы, в котором человек голосует за список кандидатов от блока, партий, объединений, и который используется для выборов в представительные органы власти.
Партийный список – это список кандидатов от того или иного объединения (в основном от партии, иногда от коалиции партий). Благодаря этому списку партии получают места пропорционально своей доле голосов, а кандидаты — в порядке очерёдности по партийному списку. Также это список кандидатов, выдвигаемый избирательным объединением или его блоком на выборах в представительные органы государственной власти, проводимых по пропорциональной избирательной системе. Партийные списки бывают:
Пропорциональные системы также отличаются наличием или отсутствием процентного барьера (при котором, чтобы попасть в парламент, партия должна набрать определённый минимум голосов). Процентный барьер есть, например, в Исландии, Нидерландах, Чехии. Его нет, к примеру, в Финляндии, Португалии, Северной Македонии. Чтобы лучше понимать принципы действия пропорциональной системы, рассмотрим нижнюю палату Австрийского Парламента, а именно Национальный совет Австрии.
Территория самой Федерации разделяется на территориальные избирательные округа, при этом границы не могут разрезать границы земли (как и в ФРГ, Земля – это наименование региона). Данные избирательные округа (всего их 39) подразделяются на региональные территориальные избирательные участки.
У пропорциональной системы есть следующие плюсы:
Однако, у неё есть и свои минусы:
Хотя третий указанный минус некоторыми рассматривается как плюс – ведь человек голосует по сути не за лидера, а за партию, которая является, в отличие от лидера, коллективом, в котором чаще всего присутствует взаимоконтроль. Это также усложняет формирование вождизма. Перекладывание ответственности депутатов на партии тоже не является критическим минусом – ведь партия, которая не может контролировать своих депутатов, в таком случае будет терять избирателей (чаще всего это ведёт к тому, что партии как раз начинают контролировать своих депутатов и их ответственность только возрастает по сравнению с ситуацией, когда их пытаются привлечь к ответственности обычные граждане, не имеющие механизмов быстрого и прямого воздействия на них). Объединение в блоки же, хоть вредит партийным интересам, но не вредит общественным, а даже лучше транслирует мнение избирателей. Существенный же плюс пропорциональной системы с открытыми списками – то, что она используется в таких успешных обществах, как Норвегия и Швейцария.
Смешанная система
И для рассмотрения смешанной системы возьмём выборы в Бундестаг – это «нижняя» (почему это спорное утверждение, мы потом рассмотрим в статье о политическом устройстве ФРГ) палата Германского Парламента:
В теории в Бундестаге 598 мест, и соответственно 299 человек избирается по мажоритарной системе (то есть выбираются непосредственно кандидаты), а 299 по пропорциональной системе (то есть выбирается список кандидатов). Поэтому у каждого жителя Германии 2 голоса:
Но если посмотреть количество мест на 27 марта 2021 года, то мест аж 709.
1. Дополнительные. Эти места появляются, если партия в одной из земель с помощью первых голосов получила для своих кандидатов больше мест в Бундестаге, чем ей полагалось иметь в этой земле по результатам подсчёта вторых голосов.
А если первых голосов меньше, а вторых больше? Если, например, какая-либо партия в какой-либо федеральной земле получила десять мандатов согласно своей доле вторых голосов и добилась в той же земле четырёх прямых мандатов, то остаются только шесть мест, которые достаются кандидатам этой партии по земельному партийному списку. Зачем ввели подобные места? В смешанной избирательной системе нередко одна из партий — из-за успеха её кандидатов в одномандатных избирательных округах — получает в отдельных федеральных землях больше мандатов, чем ей полагалось бы по количеству вторых голосов. Лишать места в парламенте кандидата, напрямую выигравшего выборы в своем округе, нельзя. Вот так и возникают дополнительные мандаты.
В принципе такая система может помочь малым партиям занять определённое количество мест (если они прошли цензы в виде числа мест и процента поддержки). В результате партия получает в бундестаге непропорционально много мест, что привело к спорам в самой ФРГ и появлению второго типа мандатов.
Смысл этих мест в том, что дополнительные места будут компенсироваться путём предоставления компенсаторных мест (уравнивающих мандатов) в той мере, которая в итоге позволит обеспечить распределение мест пропорционально результатам подсчёта вторых голосов. Каждая партия, которая хочет попасть в Бундестаг, должна набрать по всей стране минимум пять процентов вторых голосов (это процентный барьер, который не позволяет мелким партиям пройти в парламент, во избежание раздробленности партийной системы, которая могла бы ослабить парламент). Единственное исключение: если партия получит, как минимум, три прямых мандата, она проходит в Бундестаг, невзирая на пятипроцентный барьер, со своей долей полученных вторых голосов.
В итоге получается, что на 27 марта 2021 года из-за 111 дополнительных мест, парламент выглядит так: 299 мест избраны по мажоритарной системе, а 410 по пропорциональной. Голосовать можно с 18 лет, при этом последние три месяца необходимо прожить непосредственно в Германии, избраться в Бундестаг также можно с 18 лет. Современная система, существующая с 2013 года, хоть и сложная на первый взгляд, но она очень интересна и практична, так как она выравнивает политические силы в парламенте, не давая многим партиям становиться по факту гегемонами в парламенте, а также обеспечивает пропорциональность.
В России система чуточку схожая, но более простая, чем в Германии, что вроде бы и не делает её плохой, но у нас по определённым причинам она не работает эффективно, и чтобы понять, почему, разберём, как избирается наш парламент и что не так с системой в целом.
Избирательная система в России
В нашей стране на 5 лет избирается нижняя палата Федерального Собрания, а именно Государственная Дума.
При этом, чтобы попасть по спискам, партия должна преодолеть пятипроцентный барьер.
1. Наличие партии власти, которой на сегодня является «Единая Россия». Обычно «Единую Россию» называют доминирующей партией (что, собственно, видно по числу мест в парламенте), но что такое партия власти? Определений этого понятия достаточно много, и вот некоторые из них 35 :
В целом можно сказать, что партия власти – это партия, представляющая из себя конгломерат представителей вертикали власти, которые создаются действующей властью, с целью реализации её интересов. На сегодняшний день подобной партией является «Единая Россия», которая на сегодня имеет 336 мест в Госдуме, что составляет 74,66%.
2. Непонятные округа. Их существование связано с тем, что на выборах 2016 года округа поделили таким образом, что в себя они включали как городскую, так и сельскую территории. То есть, в подавляющем большинстве случаев крупные города будут поделены на части, к которым будут присоединены сёла.
3. Странные списки. Помимо региональных списков (у нас все списки – региональные, но де-факто у нас их два типа – региональные и окружные), которые есть в большинстве стран с пропорциональной избирательной системой, есть ещё и так называемые «межрегиональные партийные списки» (это список кандидатов, который будут выбирать не представители округа или региона, а сразу нескольких субъектов – то есть, например, список из 7 человек, которых выбирают жители Свердловской области, Челябинской и Тюменской). При этом партия должна выставить столько межрегиональных списков, чтобы закрыть не менее 35 округов по всей стране.
Я не знаю, есть ли подобное в других странах, но это можно назвать глупостью, так как в большинстве стран партийные списки региональные/окружные (межрегиональных нет) – хоть и со своими особенностями – потому что у регионов также бывают свои интересы, а такие списки приводят к искажению их интересов и результатов голосования [прим. Е. Иванова].
4. Отсутствие региональных партий. Эта проблема связана с тем, что существование понятия только федеральных партий очень сильно вредит региональному представительству, так как региональные партии могут лучше представлять интересы самого региона, которые могут иметь свою специфику; также федеральные партии тяжелее создать (региональные отделения такой партии должны быть не менее чем в половине субъектов Российской Федерации), и это не считая всяких юридических сложностей, о которых мы ещё будем рассказывать.
В РФ также нужно собирать подписи, но есть особые партии, которым не надо собирать эти подписи. Кто их может не собирать 48 :
Если же такого нет, то в поддержку выдвижения политической партией и её федерального списка кандидатов должно быть собрано не менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 7 тысяч подписей избирателей, зарегистрированных в данном субъекте Российской Федерации.
Если кандидат независимый, то они должны собрать подписей избирателей в количестве не менее 3 процентов от указанного в федеральном законе об утверждении схемы одномандатных избирательных округов общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, а если в избирательном округе менее 100 тысяч избирателей, — не менее 3 тысяч подписей избирателей.
8. Муниципальный фильтр. Хотя мы говорим скорее о выборах в ГД, местные выборы нельзя обделить вниманием. С 2012 года, чтобы стать главой региона (если он, конечно, избирается напрямую), помимо подписей обычных избирателей нужно ещё получить определённый процент подписей и от муниципальных депутатов (выдвижение кандидата должны поддержать не менее 5 и не более 10 процентов депутатов, при этом конкретный процент устанавливается субъектом РФ 49 ).
В Докладе Российского общественного института избирательного права, который целиком посвящён исследованию муниципального фильтра, содержатся данные, обоснованные с научной точки зрения. Не углубляясь в подробности, можно привести наиболее значимые выводы по результатам исследования 51 :
Однако по факту данная система работает очень слабо, и стала надёжным средством отсеивания «ненужных» оппозиционных конкурентов и допуска кандидатов-спойлеров с целью создания лишь видимости политической борьбы, а также функционирования демократических институтов без угрозы утраты власти для действующей политической элиты.
Пропорциональная система с открытыми списками видится лучшим вариантом, чем мажоритарная, однако, поскольку смешанная система позволяет сочетать их преимущества, мы можем и должны задумываться о том, как именно должна быть устроена такая смешанная система в России. В статье о палатах парламента мы указывали, что обе палаты должны быть выборными. Во-первых, нижняя палата будет избираться по пропорциональной системе с открытыми списками. Верхняя же может избираться по мажоритарной системе относительного большинства. При этом придётся реализовать следующее:
И, несмотря на противоречия избирательных систем, мы считаем, что смешанная система хоть не решит их полностью (и ни одна система не решит), но минимизирует их, и наша задача этому поспособствовать, чтобы политическая система России работала более эффективно.
Источники
Студент факультета политологии. Придерживается прогрессивных левых взглядов.