Департамент развития массовых коммуникаций и международного сотрудничества чем занимается
Департамент развития массовых коммуникаций и международного сотрудничества чем занимается
Пресс-служба Минцифры рассказала, что министерство в полном объеме продолжает осуществлять ранее закрепленные за Россвязью функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, а также функции, ранее закрепленные за Роспечатью, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности.
Биографии Вячеслава Мельникова на сайте Минцифры нет. Из разрозненных данных в открытых источниках известно, что в районе 2014 г. он был заместителем руководителя территориального управления Росимущества в Нижегородской области. В конце 2015 г. Вячеслав Мельников выступал одним из 13 кандидатов (с должностью «юрист») на позицию главы администрации Нижнего Новгорода, но выбыл в первом туре, не войдя в топ-5 основных претендентов. Также Вячеслав Мельников числится вице-президентом Федерации шашек России, а в июне 2019 г. избран в президиум этой федерации от Нижегородской области. В 2020 г. Вячеслав Мельников уже являлся заместителем начальника административно-правового управления Россвязи.
Заместитель генерального директора ФГУП «НИИР» Владимир Рисман подтвердил ComNews, что НИИР полностью перешел в ведение Департамента развития новых телекоммуникационных сервисов Минцифры в соответствии со сроками, указанными в распоряжении правительства РФ (от 9 декабря 2020 г. №3266-р). В пресс-службе ГПКС сообщили: «Мы подтверждаем, что в настоящее время ГПКС находится в ведомственном подчинении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ». В Московском техническом университете связи и информатики (МТУСИ) корреспонденту ComNews также подтвердили завершившийся переход в ведение Департамента развития новых телекоммуникационных сервисов Минцифры.
Структура нового департамента включает шесть отделов, которые явно должны охватить все сферы деятельности бывших подведомственных организаций Россвязи: отдел развития новых технологий и сервисов связи, реализации инновационных телекоммуникационных проектов, сопровождения научно-исследовательской деятельности, развития образования в сфере телекоммуникаций, развития спутниковых сетей связи, развития систем связи экстренных и оперативных служб.
В распоряжении правительства РФ №3266-р сформулировано поручение в адрес Минцифры России: «Оказать федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемых Роспечати и Россвязи содействие в трудоустройстве в Минцифры и иные федеральные органы исполнительной власти, а при невозможности трудоустройства или при отказе от трудоустройства обеспечить им предоставление гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством РФ».
М ежду тем Олег Духовницкий пытался создать себе новый плацдарм: 28 октября 2020 г. он подписал приказ о создании рабочей группы для подготовки к реорганизации вузов, находящихся в ведении этого агентства. Идея заключалась в том, чтобы из четырех подведомственных вузов сделать один суперуниверситет, присоединив СПбГУТ (Петербург), ПГУТИ (Самара) и СибГУТИ (Новосибирск) к московскому МТУСИ. Однако региональные вузы подняли волну возмущения, докатившуюся до депутата Госдумы Александра Хинштейна. Последний публично заявил, что целью объединения четырех крупных университетов является создание достойного поста для Олега Духовницкого. Александр Хинштейн эскалировал эту историю до курирующего вице-премьера Дмитрия Чернышенко и главы Минцифры Максута Шадаева. Буквально в течение дня Дмитрий Чернышенко предал идею объединения отраслевых вузов анафеме, и Россвязь быстро сняла этот вопрос с повестки (см. новость ComNews от 14 декабря 2020 г.).
Между тем идея реорганизации НИИ Радио жива: в мае 2021 г. Минцифры сообщило, что создаст на базе ФГУП «НИИР» научно-технический центр, в который войдут другие подведомственные учреждения министерства, занимающиеся исследованиями и производством радиоэлектронного оборудования. По информации Минцифры, этот НТЦ возглавит Олег Иванов, который в мае уступил кресло замминистра цифрового развития Дмитрию Киму из «Ростелекома» (см. новость ComNews от 13 мая 2021 г.).
Третий заместитель руководителя Россвязи Сергей Чебаков 13 января 2021 г. назначен председателем ликвидационной комиссии этого федерального агентства. Тогда этот выбор удивил многих: участники рынка ожидали, что главным ликвидатором станет представитель Минцифры, которому передавались функции упраздняемых Россвязи и Роспечати (это следовало из указа президента РФ от 20.11.2020 №719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций»).
Несмотря на то что правительство РФ распорядилось завершить ликвидацию Россвязи и Роспечати до 30 июня 2021 г., оба агентства до сих пор числятся в ЕГРЮЛ, с пометкой «В стадии ликвидации». Сергей Чебаков до сих пор возглавляет ликвидационную комиссию Россвязи.
Департамент развития массовых коммуникаций и международного сотрудничества чем занимается
Приказ Минкомсвязи России «Об утверждении Положения о Департаменте международного сотрудничества Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ)
ПРИКАЗ
Об утверждении Положения о Департаменте международного сотрудничества Министерства связи и массовых коммуникаций
В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. №418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №23, ст. 2708; №42, ст. 4825; №46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; №6, ст. 738; №33, ст. 4088; 2010, №13, ст. 1502; №26, ст. 3350; №30, ст. 4099; №31, ст. 4251; 2011, №3, ст. 542; №2, ст. 338; №6, ст. 888; №14, ст. 1935; №21, ст. 2965; №44, ст. 6272; №49, ст. 7283; 2012, №20, ст. 2540; №37, ст. 5001; №39, ст. 5270; №46, ст. 6347), и приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.10.2012 №259 «О внесении изменений в структуру центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте международного сотрудничества Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24.02.2010 №33 «Об утверждении Положения о Департаменте международного сотрудничества Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр Н.А. Никифоров
приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от ___________20__ № ______
о Департаменте международного сотрудничества
Министерства связи и массовых коммуникаций
1. Департамент международного сотрудничества (далее – Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство), осуществляющим функции по реализации полномочий Министерства в международной деятельности в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Сокращенное наименование Департамента – ДМС.
Контроль и координацию деятельности Департамента осуществляет Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министр).
2. Структура и численность работников Департамента устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства.
3. В состав Департамента входят отделы:
отдел международных организаций;
отдел сотрудничества с иностранными государствами.
4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, указаниями руководства Министерства, решениями коллегии Министерства и настоящим Положением.
5. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии с департаментами Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, подведомственными Министерству организациями, а также в пределах своей компетенции с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными средствами массовой информации, общественными объединениями, иными организациями и гражданами, в том числе иностранными.
6. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за своевременное и качественное выполнение поручений.
7. Документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляется в установленном в Министерстве порядке.
II. Полномочия Департамента
8. Департамент осуществляет следующие полномочия:
8.1. Организует и (или) осуществляет выработку и реализацию позиции Министерства по вопросам, относящимся к международной деятельности в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
8.2. Представляет Министерство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями по вопросам международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
8.3. Представляет Министерство при осуществлении его функций администрации связи Российской Федерации и почтовой администрации Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.
8.4. Обеспечивает координацию участия государственных органов, граждан и организаций Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы, в международной деятельности Министерства в качестве администрации связи Российской Федерации и почтовой администрации Российской Федерации.
8.5. Рассматривает в пределах своей компетенции обращения органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
8.6. Рассматривает в пределах своей компетенции обращения государственных органов зарубежных стран и руководящих органов международных организаций, неправительственных и коммерческих организаций по вопросам международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
8.7. Обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности департаментов Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, а также подведомственных Министерству организаций по вопросам международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
8.8. Подготавливает или участвует в подготовке проектов международных договоров, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов Министерства и иных документов, разрабатываемых Министерством по вопросам международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
8.9. Вносит в установленном порядке предложения по формированию проекта федерального бюджета в части расходов Министерства на осуществление международной деятельности.
8.10. Осуществляет контроль за исполнением обязательств администрации связи Российской Федерации и почтовой администрации Российской Федерации в международных организациях.
8.11. Подготавливает в установленном порядке предложения об изменении размеров членских взносов администрации связи Российской Федерации и почтовой администрации Российской Федерации в международные организации.
8.12. Подготавливает предложения в план научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента.
Разрабатывает и участвует в разработке технических заданий по работам (услугам), выполняемым в рамках заключенных Министерством государственных контрактов, а также участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за ходом выполнения указанных работ (услуг) и в их приемке.
8.13. Осуществляет функции депозитария и ведение учета документов договорно-правового характера, относящихся к международной деятельности и совершенных от имени Министерства.
8.14. Организует исполнение обязательств и реализацию прав, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по вопросам, отнесенным к сфере ведения Министерства.
8.15. Представляет Министру предложения по замещению вакантных должностей в рабочих органах международных организаций отрасли связи, массовых коммуникаций и информационных технологий. Формирует по согласованию с отделом кадров Департамента организационного развития кадровый резерв специалистов для направления на работу в международные организации.
8.16. Формирует и представляет на утверждение Министра план международной деятельности Министерства.
8.17. Вносит Министру предложения по развитию международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
8.18. Координирует подготовку технических заданий, указаний и полномочий делегаций администрации связи Российской Федерации и почтовой администрации Российской Федерации, в том числе имеющих межведомственный характер. Согласовывает в установленном порядке технические задания для делегаций администрации связи Российской Федерации и почтовой администрации Российской Федерации. Определяет состав делегаций администрации связи Российской Федерации и почтовой администрации Российской Федерации, выезжающих за пределы территории Российской Федерации.
8.19. Обеспечивает формирование и согласование проектов протокольных решений переговоров руководства Министерства с представителями иностранных государств в рамках межправительственных комиссий и их рабочих органов.
8.20. Участвует в подготовке и проведении визитов руководства Министерства в иностранные государства, а также в приеме в Российской Федерации иностранных делегаций, прибывающих по приглашению руководства Министерства.
8.21. Обеспечивает деятельность Министра в качестве председателя российских частей межправительственных комиссий.
8.22. Организует в установленном порядке переговоры руководства Министерства с официальными представителями иностранных государств и международных организаций по вопросам международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
8.23. Обеспечивает координацию и подготовку материалов к переговорам руководства Министерства с представителями иностранных государств и международных организаций по вопросам международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
8.24. Формирует и представляет на утверждение Министра план заграничных командировок работников центрального аппарата Министерства, контролирует его выполнение.
8.25. Осуществляет в установленном порядке работу с обращениями граждан (организаций) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
9. С целью реализации полномочий Департамент имеет право:
9.1. Представлять Министерство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями на конференциях, конгрессах и форумах по вопросам сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства, в том числе при осуществлении функции администрации связи Российской Федерации и почтовой администрации Российской Федерации.
9.2. Осуществлять от имени Министерства официальную переписку с государственными органами иностранных государств, их посольствами и представительствами в Российской Федерации, а также с международными организациями, неправительственными и коммерческими организациями и гражданами иностранных государств по вопросам международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
9.3. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
9.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от других департаментов Министерства, от подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, а также подведомственных Министерству организаций сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам.
9.5. Проводить в пределах своей компетенции переговоры с представителями государственных органов зарубежных стран и руководящих органов международных организаций, неправительственных и коммерческих организаций по вопросам международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
9.6. Привлекать с согласия директоров департаментов Министерства работников этих департаментов, а также с согласия руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств их работников для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в пределах его компетенции.
9.7. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.
9.8. Проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей департаментов Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, других федеральных органов исполнительной власти и иных организаций с согласия их руководителей.
9.9. Создавать при необходимости экспертные и рабочие группы с участием представителей департаментов Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств и иных организаций для рассмотрения вопросов международного сотрудничества в установленной сфере ведения Министерства.
10. Возложение на Департамент функций, не относящихся к компетенции Департамента, не допускается.
III. Организация и обеспечение деятельности Департамента
11. Департамент возглавляется директором, который назначается на должность и освобождается от должности Министром.
12. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
13. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием Министерства, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Министром.
14. Заместители директора Департамента осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности Департамента в соответствии с распределением обязанностей согласно должностному регламенту.
15. В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности выполняет один из его заместителей в соответствии с приказом о назначении исполняющего обязанности директора Департамента.
16. Работники Департамента несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с утвержденными директором Департамента должностными регламентами.
17. Директор Департамента:
17.1. Распределяет полномочия, предусмотренные настоящим Положением между своими заместителями и между отделами, входящими в состав Департамента, утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента.
17.2. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Департаментом требований по делопроизводству, в том числе сроков выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.
17.3. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
17.4. Визирует и подписывает документы, касающиеся деятельности Департамента, представляемые на подпись Министру и его заместителям.
17.5. Обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций.
17.6. Организует учет и анализ вопросов, содержащихся в поступивших на рассмотрение в Департамент обращениях граждан и организаций, готовит предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
17.7. Принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, при обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Департамента.
17.8. Представляет интересы Министерства по поручению его руководства в органах государственной власти и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
17.9. Участвует в подборе и расстановке кадров государственных гражданских служащих, в формировании кадрового резерва Департамента.
17.10. Вносит в установленном порядке предложения об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении, повышении в должности работников Департамента, а также о продлении сроков их пребывания на государственной гражданской службе и об освобождении работников Департамента от должности.
17.11. Проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в установленном порядке.
17.12. Участвует в работе аттестационной комиссии Министерства.
17.13. Осуществляет контроль за своевременным присвоением классных чинов, прохождением испытательных сроков вновь принятыми работниками Департамента.
17.14. Вносит в установленном порядке руководству Министерства предложения о поощрении работников Департамента, в том числе предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также предложения о наложении на работников Департамента дисциплинарных взысканий.
17.15. Вносит предложения о командировании за границу и в регионы России работников Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
17.16. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины на государственной гражданской службе, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений.
17.17. Организует ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с утвержденной в центральном аппарате Министерства Инструкцией по делопроизводству.
17.18. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Департамента.
17.19. Организует планирование и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с департаментами Министерства и соответствующими подразделениями подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, а также с другими федеральными органами исполнительной власти.
17.20. Осуществляет в установленном порядке личный прием граждан (представителей организаций).
17.21. Определяет в Департаменте должностных лиц, ответственных за делопроизводство и работу с обращениями граждан.
17.22. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства.