Для чего и где создаются комиссии по чс

Методические рекомендации по организации работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций отнесены к вопросам местного значения. Для поселений это также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Для координации деятельности органов управления, сил и средств, обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на каждом уровне единой системы создаются координационные органы:

Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и руководителями объектов.

Для эффективного функционирования РСЧС в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС установлены следующие режимы функционирования РСЧС:

Основными мероприятиями, осуществляемыми в этих режимах, являются:

в режиме повседневной деятельности:

в режиме повышенной готовности:

в режиме чрезвычайной ситуации:

2. Компетенция КЧС и ПБ

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и объектов возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.

Решения, принятые Комиссией, являются основанием для принятия нормативных правовых актов муниципального образования.

3. Задачи КЧС и ПБ

Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

Иные задачи могут быть возложены на комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Функции и права КЧС и ПБ муниципального образования

КЧС и ПБ муниципального образования с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

КЧС и ПБ в пределах своей компетенции имеет право:

5. Обязанности председателя КЧС и ПБ

Председатель КЧС и ПБ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач, организацию работы Комиссии и ее готовность.

Председатель КЧС и ПБ:

6. Порядок работы КЧС и ПБ

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым и квартальным планами, принятыми на заседании Комиссии и утвержденными ее председателем. Планы работы КЧС и ПБ должны содержать организационные мероприятия (заседания комиссии, учебно-методические сборы и т.д.).

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению его заместитель.

В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

При необходимости из основного состава Комиссии могут создаваться подкомиссии по отдельным видам чрезвычайных ситуаций, например: противопаводковая.

Подкомиссии рассматривают вопросы по своим направлениям и вырабатывают проекты решений Комиссии, которые рассматриваются и утверждаются председателем Комиссии.

С целью повышения эффективности работы Комиссии и реагирования на чрезвычайные ситуации из состава Комиссии могут формироваться оперативные группы для:

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет орган компетентный в решении вопросов ГО, ЧС и пожарной безопасности.

Регистрацию, учет и организацию контроля исполнения решений Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

7. Примерный состав КЧС и ПБ и обязанности членов КЧС и ПБ

Председатель КЧС и ПБ определяет и распределяет функциональные обязанности членов Комиссии. Функциональные обязанности председателя и членов Комиссии должны предусматривать действия по направлениям основной деятельности каждого члена Комиссии с учетом мероприятий в режимах функционирования РСЧС.

8. Документы КЧС и ПБ:

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется секретарем Комиссии на основании предложений органов исполнительной власти, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы представляются в Комиссию не позднее чем за 10 дней до проведения заседания. Секретарь Комиссии осуществляет регистрацию, учет и организацию контроля исполнения решений Комиссии.

Источник

Положение о КЧС

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комиссии при Главе Республики Бурятия

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспечению пожарной безопасности

Образование, реорганизация и упразднение Комиссии осуществляются указом Главы Республики Бурятия.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) разработка предложений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Республике Бурятия;

б) координация деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия;

в) обеспечение согласованности действий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления в Республике Бурятия при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Республике Бурятия.

4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Бурятия соответствующие предложения;

б) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Республики Бурятия и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Республике Бурятия;

в) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Республики Бурятия, организует разработку мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Республике Бурятия;

г) участвует в разработке целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, готовит предложения по их реализации;

д) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования Бурятской республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организует разработку мер в области развития сил и средств органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия;

ж) разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального, регионального и межрегионального уровней, восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, а также проведению операций гуманитарного реагирования;

з) организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов, а также рекомендаций для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления по вопросам защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

и) рассматривает проекты ежегодных государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

к) организует разработку мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития на территории Республики Бурятия сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия;

л) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального, межрегионального и федерального характера вносит предложение в Правительство Республики Бурятия о создании Межведомственной рабочей группы по формированию и дальнейшему сопровождению обосновывающих документов по выделению средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий с установлением сроков ее работы;

м) рассматривает предложения Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций о выделении либо отказе в выделении средств, зарезервированных в составе его бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

а) запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы и информацию;

б) заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления и организаций;

в) создавать оперативные группы из числа членов Комиссии в случае возникновения или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, с привлечением представителей министерств, ведомств и организаций, с целью руководства работами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций локального, муниципального, межмуниципального и регионального уровней и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь;

г) рассматривать предложения о выделении средств из резервного фонда Правительства Республики Бурятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и из зарезервированных средств в составе бюджетных ассигнований Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

6. Состав Комиссии утверждается указом Главы Республики Бурятия.

Председателем Комиссии является Глава Республики Бурятия – Председатель Правительства Республики Бурятия, первым заместителем председателя Комиссии – заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по вопросам безопасности, заместителями председателя Комиссии являются начальник Главного управления МЧС России по Республике Бурятия (по согласованию), руководитель Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и планом работы, утверждаемым Комиссией. План работы Комиссии формируется Республиканским агентством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций исходя из поручений председателя Комиссии, предложений членов Комиссии, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.

Комиссия может проводить внеплановые заседания. Внеплановые заседания Комиссии проводятся в случаях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера или по решению председателя или заместителей председателя Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит ее председатель или заместитель председателя Комиссии по поручению председателя.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности принять участие, замена допускается только с согласия председателя или заместителя председателя, председательствующего на заседании Комиссии.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, инициировавших рассмотрение вопросов, включенных в повестку дня заседания. Секретарь Комиссии осуществляет сбор и обобщает поступившие материалы, формирует проект решения Комиссии и рассылает членам Комиссии, оповещает членов Комиссии о месте и времени проведения заседания.

Контроль за выполнением протокола (решения) осуществляет орган, на который решением Комиссии возложено осуществление контроля.

Орган, на который в соответствии с протоколом (решением) Комиссии возложено осуществление контроля, направляет сведения о выполнении пунктов протокола (решения) секретарю Комиссии в течение трех рабочих дней после истечения срока исполнения соответствующего протокола для последующего представления обобщенного отчета председателю Комиссии.

При рассмотрении на заседаниях Комиссии плановых вопросов повестка заседания формируется секретарем Комиссии за две недели до дня ее проведения, а в случаях рассмотрения внеплановых вопросов не позднее чем за 1 час до заседания.

На заседания Комиссии могут приглашаться руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, организаций и общественных объединений республики.

8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии или заместителя председателя Комиссии, председательствующего на заседании.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов (решений), которые подписываются председателем Комиссии или заместителем председателя Комиссии, председательствующим на заседании. Протокол заседания ведет секретарь Комиссии.

9. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии и оперативных групп осуществляет Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Источник

Комиссии по ЧС. Задачи, права и структура КЧС

В постановлении Правительства РФ № 1113 от 5.11.95г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» определено, что КЧС являются координирующими органами.

Основные задачи КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

— Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной Среды и ПО объектов, прогнозирование ЧС.

— Обеспечение готовности ОУ, сил и средств к действиям в ЧС, а также создания и поддержания в состоянии готовности ЦУ.

— Организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС.

— Участие в разработке и осуществлении Федеральных целевых и НГ программ, организация разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС.

— Создание резервов финансовых и материальных ресурсов.

— Руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам.

— Планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возращения его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания.

— Организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС.

— Руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в ЧС.

Основные задачи объектовых КЧС

1. Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности ПО объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС.

2. Организация работ по созданию на ПО объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения.

3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов.

4. Руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

5. Организация подготовки РС, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям ЧС.

Обязанности КЧС

В соответствии с возложенными задачами КЧС:

1.организуют прогнозирование и оценку обстановки на подведомственной территории, которая может сложиться в результате СБАК; разрабатывают и планируют проведение мероприятий по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба и потерь от них, защиту населения;

2. разрабатывают планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

3. контролируют деятельность организаций местных органов власти в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС;

4. вводят на подведомственной территории режимы функционирования подсистем и звеньев РСЧС;

5. организуют подготовку органов управления и сил подсистем и звеньев РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения ЧС;

6. разрабатывают и вносят на рассмотрение местных властей проектных решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением промышленной и экологической безопасности;

7. контролируют деятельность подсистем и звеньев РСЧС, организаций и предприятий на подведомственной территории по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

8.участвуют совместно с другими ОУ в рассмотрении размещения и деятельности ПО производств;

9.организуют защиту СХЖ и Р, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от РХБЗ;

10.организуют работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Права КЧС

— принимать решения на проведение экстренных мер по обеспечению защиты населения от возможных последствий на всей подведомственной территории, включая и объекты любой формы собственности, расположенные на ней;

— осуществлять контроль над деятельностью предприятий, учреждений и организаций на территории области (города, района, объекта) независимо от форм собственности по вопросам снижения опасности возникновения СБАК, возможного ущерба от них и готовности к ликвидации последствий;

— участие в подготовке заключения о целесообразности размещения на территории области (города, района) ПООЭ;

— входить с предложениями в местные органы власти по вопросам состояния работы по предотвращению СБАК и готовности объектов ОУ, сил и средств к ликвидации последствий ЧС;

— входить с предложениями в Правительство РФ об эвакуации населения и материальных ценностей из районов возможных крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий, а в случае не терпящим отлагательства, самостоятельно принимать решение на эвакуацию с последующей информацией вышестоящих органов;

— привлекать к работе в составе комиссии руководителей заинтересованных ведомств и организаций, ученых и необходимых специалистов;

— требовать от всех предприятий, организаций, ведомств, расположенных на территории области (города, района) представлять в комиссию информацию, связанную с происшествиями или возможными СБАК, а также о ходе ликвидации их последствий. Руководители предприятий, организаций, учреждений, получившие распоряжение от ПКЧС области (города, района) обязаны выполнить его в точности и в сроки, указанные в нем, а после выполнения доложить об этом лицу, отдавшему это распоряжение;

— осуществлять контроль над подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в РСЧС.

Объектовая КЧС имеет право:

— участвовать в рассмотрении входящих в ее компетенцию вопросов на совещаниях объекта всех уровней и принимать решения в соответствии с возложенными на нее задачами;

— контролировать работу по предупреждению ЧС в структурных подразделениях, направлять их руководителем для исполнения решения КЧС о принятии необходимых мер, об установлении причин, способствующих возникновению ЧС, а также заслушивать на своих заседаниях отчеты руководителей подразделений об исполнении этих решений;

— привлекать органы надзора, ведущих специалистов к проведению проверок и экспертиз ПО участков производств (проектов) по вопросам обеспечения безопасности рабочих, служащих и населения, окружающей Среды, а также к контролю за реализацией мероприятий, направленных на уменьшение последствий от воздействия возможных.

Структура КЧС

Комиссия по ЧС создается при администрации области, города, района, а также на объектах экономики продолжающих работу в военное время и с численностью работающих 500 и более человек.

— начальники управлений, комитетов и отделов администраций;

— руководители отраслей и служб.

В состав комиссии включаются подкомиссии:

1. По предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с подтоплением паводком, другими стихийными бедствиями на территории области, города, района и эпидемиями с/х животных.

2.По предупреждению и ликвидации ЧС на транспорте (ж/дорожном, автомобильном, воздушном, речном) при перевозке опасных грузов.

4.По предупреждению и ликвидации ЧС на объектах ЖКХ, мостах, виадуках, строительно-монтажных комплексах.

5.По предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с резким изменением медицинской или экологической обстановки.

6.По обеспечению работы комиссии по ЧС области (транспортом, связью, материально-техническими средствами).

Руководство подкомиссиями возлагается на заместителей главы администрации и начальников управления, отделов, комитетов, руководители общественных организаций.

Руководитель подкомиссии своим решением обязан определить необходимый персональный состав подкомиссии и привлекаемые силы и средства.

Для решения задач по эвакуации, отселению или приему населения создается областная, городская, районная эвакомиссия.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение: а) землетрясение; б) очаг землетрясения; в) эпицентр.

2. Охарактеризуйте 12 балльную шкалу Рихтера.

3. Назовите признаки приближающегося землетрясения.

4. Опишите действия населения при землетрясении.

5 Что называется селем, оползнем, снежной лавиной?

6. Охарактеризуйте 12 бальную шкалу Бофорта.

7. Какой ветер называется: а) бурей; б) смерчем.

8. Опишите действия населения при сильном ветре.

9. Дайте определение наводнению и опишите причины наводнения.

10. Что называется пожаром?

11. Какие пожары называются: а) подземными; б) степными.

12. Что называется: а) аварией; б) катастрофой.

13. Дайте характеристику химически опасного объекта.

14. Перечислите средства индивидуальной защиты от АХОВ.

15. Дайте характеристику радиационно – опасному объекту.

16. Опишите действия населения при радиацонной аварии.

17. Дайте характеристику пожаро – взрывоопасному объекту.

18. Перечислите основные причины пожаров в жилище.

19. Перечислите основные поражающие факторы: а) пожара; б) взрыва.

20. Опишите действия населения при пожаре и взрывах.

21. Опишите действия при спасении пострадавшего: а) из горящего здания; б) если загорелась одежда.

22. Опишите правила поведения: а) на железнодорожном транспорте; б) на авиационном транспорте; в) на автомобильном транспорте; г) на морском транспорте.

23. Что называется: а) инфекционной болезнью людей;

б) эпидемическим очагом; в) эпидемией.

24. Перечислите основные пути передачи инфекционных болезней.

25. Охарактеризуйте: а) карантинный режим; б) обсервацию.

26. Что называется: эпизоотией; б) эпифитотией.

27. Дайте определение: а) опасные производственные факторы;

28. Перечислите: а) поражающие производственные факторы;

б) вредные производственные факторы.

29. Дайте характеристику: а) физическим факторам; б) химическим факторам; в) биологическим факторам; г) психофизическим факторам.

30. Дайте определение: а) чрезвычайная ситуация; б) предупреждение ЧС; в) ликвидация ЧС.

31. Перечислите и охарактеризуйте уровни РСЧС.

32. Перечислите резервы, создающиеся для ликвидации ЧС.

33. Перечислите основные задачи объектовой КЧС.

34. Перечислите: а) обязанности КЧС; б) права КЧС.

Глава 3

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Источник