Для чего нужен спецсчет
Что такое специальный счет: как открыть, когда нужен, как с ним работать
Путь к победам в закупках извилист и тернист. Приходится вникать в новую информацию и разбираться в непонятных пока терминах. Вот, например, спецсчет. Зачем нужен? Как открыть? Давайте разберемся.
А нужен ли?
Специальный счет — это такой банковский счёт, на котором блокируется обеспечение заявки на участие в закупках, проводимых для субъектов малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ, а также по 44-ФЗ — в основном, для закупок на сумму больше 1 млн рублей. Почему в основном? Потому что законодательством о закупках предусмотрена возможность для заказчика установить обеспечение заявки для закупок с начальной ценой и меньше 1 млн рублей. Однако на практике такие случаи встречаются редко, и, в основном, обеспечения заявки у закупок на сумму меньше 1 млн рублей нет.
Кроме того, обеспечение заявки на участие в закупке по 44-ФЗ можно предоставить не только в виде денег, которые блокируются на специальном счете, но и в виде банковской гарантии.
Поэтому, если вы, например, решили разово поучаствовать в небольшой закупке или готовы оформить БГ, спецсчет можно и не открывать.
Кстати, в Тендерплане можно находить закупки, обеспечение заявки в которых не требуется, просто установив в соответствующей графе формы поиска значение 0.
Открытие специального счета
Удобно, когда специальный счет и основной расчетный находятся в одном банке, особенно, если количество и сумма участий крупные. В этом случае срок перевода денежных средств между счетами минимальный, в отличие от межбанковских переводов. Но можно выбрать для открытия спецсчета и другой банк.
2. Убедитесь, что использование спецсчета не вызовет проблем:
3. И, наконец, последним шагом является подача заявления об открытии специального счета непосредственно в банк. В некоторых можно сделать это дистанционно, без визита в офис.
Возможный вопрос от сотрудников банка при открытии специального счета — для каких целей он необходим. Обычно достаточно пояснить для какого вида торгов он будет использоваться — для работы в рамках 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Неважно в каких закупках вы принимаете участие — в Тендерплан найдутся и государственные торги и коммерческие тендеры. Удобный поиск, настройка рассылки, аналитика и управление работой с закупками в одном сервисе
Срок открытия и особенность обслуживания
Срок открытия специального счета при условии предоставления полного пакета документов — 1 рабочий день с момента получения заявления банком.
Законодательно закреплена обязанность банка начислять процент на остаток на специальном счете, однако, размер процента законодатель не указал, поэтому в разных банках он сильно отличается. Например, в Сбербанке составляет 0,01%, а в банке Точка от 0,5 до 4,5% на минимальный остаток.
В период, когда денежные средства заблокированы оператором электронной площадки для обеспечения заявки на участие в закупке, участник не вправе распоряжаться этими денежными средствами. Кроме того, контролирующие органы, например, ФНС, не вправе обратить взыскание на такие денежные средства.
Что происходит с деньгами на спецсчете?
Они блокируются оператором электронной площадки. Сумма, подлежащая блокировке, равна размеру обеспечения заявки на участие в закупке, указывается в извещении о проведении, и для большинства процедур закупок составляет от 0,5 до 5% от начальной максимальной цены контракта.
Такая блокировка происходит автоматически, в течение двух часов с момента окончания подачи заявок на участие в процедуре закупки.
Иными словами, заявку вы подали, убедились в том, что нужная сумма на спецсчете есть, а дальше все происходит без вашего участия.
После блокировки денежных средств оператор электронной площадки направляет участнику соответствующее уведомление. Формулировки в этом уведомлении могут быть разными, а иногда даже немного пугающими, например: « Средства по счёту 407028. на сумму ХХХ. заблокированы». Похоже на не очень приятные уведомления от налоговой инспекции. Однако на деле это положительное уведомление, подтверждающее успешную блокировку денежных средств на специальном счете.
Разблокировка денежных средств производится также оператором электронной площадки в течение 1 рабочего дня после наступления одного из следующих событий:
Кроме того, со специального счета списывается плата, которая взимается с участника в случае победы в процедуре закупки. Напомним, что размер такой платы составляет 1% от начальной максимальной цены контракта, но не более 5 000 рублей для обычных закупок, и не более 2 000 рублей для процедур, участниками которых могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства. Большинство площадок также добавляют к этой сумме НДС.
Важно
Спецсчетов может быть несколько, вы можете их открыть, и в момент подачи заявки в специальной графе просто выбирать нужный.
Некоторые банки взимают комиссию за отсутствие активности на счете, если такое условие было указано в договоре. Поэтому, если планируете пользовать спецсчетом не часто, рекомендуем уточнять перед открытием счета, есть ли такое условие в вашем договоре. И, в случае, если оно есть, срок, в течение которого отсутствие операций на счете позволит банку признать его неактивным, размер комиссии и условия активации.
Зачем нужен спецсчет в закупках и как его открыть
Для участия в государственных закупках поставщикам необходимо использовать специальные счета. В этом материале разберемся, что такое спецсчет, как его открыть, а также какие проблемы и вопросы возникают при его использовании.
Предыстория появления спецсчетов
Понятие спецсчетов для государственных закупок было введено в последний день 2017 года законом 504-ФЗ. Он изменил пункт 10 статьи 44 закона 44-ФЗ и установил, что с 1 июля 2018 года обеспечение заявки будет взиматься по-новому. Каждый поставщик должен открыть счет в уполномоченном банке, список которых утверждается Правительством, и внести на него денежные средства. Именно из этих денег площадки и должны взимать обеспечение заявок. Ранее блокировка средств с этой целью осуществлялась на лицевом счете участника на ЭТП.
Чуть позже, 12 апреля 2018 года, Правительство своим постановлением № 439 ввело такое правило: заказчики обязаны устанавливать обеспечение заявки только, если сумма контракта превышает 1 млн рублей. В более дешевых торгах заказчики вправе установить обеспечение заявки, однако обязанности такой у них нет.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
13 июля 2018 года вышло распоряжение Правительства № 1451-р, в котором приводился перечень из 18 банков, уполномоченных открывать спецсчета для госзакупок. Однако внедрение этого механизм было отложено, как и перевод торгов в электронную форму, до 1 октября 2018 года ( п исьмо Минфина России от 25 июня 2018 года № 24-06-08/43650). Это произошло из-за того, что к тому времени Минфин еще не утвердил перечень площадок для проведения торгов по 44-ФЗ. На тот момент в электронном формате проводились по-прежнему только аукционы, то есть все оставалось по-старому, включая и обеспечение заявки.
1 октября 2018 года новая система все же заработала. Теперь все торги (за редким исключением) переведены в электронный формат и проводятся на вновь утвержденных ЭТП. Их стало 9: обычные процедуры проводятся на 8 площадках, и еще одна — АСТ ГОЗ — предназначена для торгов в рамках гособоронзаказа. Вместе с тем стал реализовываться и механизм применения спецсчетов.
В изначально в утвержденный Минфином список вошло 18 банков. Но 13 февраля 2019 года было подписано сразу 2 распоряжения Правительства (№ 213-р и № 214-р), изменившие этот перечень. Теперь банков стало 21, и их спмсок выглядит так:
Новый список банков для открытия спецсчетов
Применение спецсчета: пошаговая инструкция
Шаг 1. Регистрации в ЕИС/ЕРУЗ
Этот шаг относится к новым поставщикам, которые до конца 2018 года не были аккредитованы ни на одной из федеральных ЭТП. Для того чтобы открыть спецсчет в 2019 году, им необходимо прежде пройти регистрацию в ЕИС и убедиться, что они внесены в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Если в этом реестре поставщика нет, то спецсчета открыть он не сможет.
Если до конца предыдущего года поставщик имел аккредитацию хотя бы на одной из федеральных площадок, то в 2019 году он сможет открыть спецсчет без регистрации в ЕИС. Однако не стоит забывать, что пройти регистрацию в системе и попасть в ЕРУЗ необходимо до конца 2019 года — это касается всех поставщиков.
Начать процедуру открытия спецсчета можно, даже если нет аккредитации на ЭТП или регистрации в ЕИС. В этом вопросе банки идут навстречу клиентам. Ведь обычно открытие специального счета сопровождается открытием обычного счета и заключением договора на расчетно-кассовое обслуживание. Поэтому вначале можно оформить эту часть отношений с банком, а когда регистрация в ЕИС (ЕРУЗ) будет выполнена, банк откроет специальный счет.
Шаг 2. Выбор банка
Можно обратиться в любой банк из утвержденного перечня, но нужно изучить заранее условия договора и тарифы. Например, одни банки взимают плату за блокировку обеспечения заявки, а другие нет. Кроме того, на остаток денежных средств на счете банки обязаны начислять проценты — они тоже могут быть разными. Также могут различаться и условия обслуживания спецсчетов.
Шаг 3. Предоставление комплекта документов
Специальный счет отличается от обычного некоторыми дополнительными условиями. В случае с госзакупками такое условие заключается в том, что по запросу ЭТП банк должен заблокировать на счете сумму, равную обеспечению заявки, а позже разблокировать ее. Если же поставщик победил, то банк должен списать в пользу площадки плату за участие в торгах. В остальном же спецсчет по своей сути является обычным расчетным счетом. Соответственно, для его открытия потребуются те же документы, что и для открытия обычного счета. Этот список может отличаться в зависимости от банка, но обычно он включает:
Шаг 4. Перевод денежных средств на спецсчет
Теперь поставщику остается только перечислить денежные средства на счет в сумме, необходимой для внесения обеспечения заявок. Каких-то минимумов тут нет, все зависит от активности участника и суммы НМЦ контрактов, заявки на которые он подает. Размеры обеспечения заявок установлены в законе 44-ФЗ :
Важно! По новым правилам обеспечение заявки блокируется на спецсчете не тогда, когда участник подает заявку, а в момент окончания их приема. То есть можно сначала подать заявку, а потом внести деньги на спецсчет. Главное, чтобы платеж поступил до того, как кончится срок приема заявок. Иначе говоря, шаг 4 можно поменять местами со следующим.
Шаг 5. Участие в закупке
Далее участник выбирает закупку, которая ему интересна, и подает заявку. Когда их прием оканчивается, происходит следующее:
Денежные средства подавших заявки поставщиков размораживаются в течение часа после того, как ЭТП передаст информацию в банк.
Если участник признан победителем, электронная площадка возьмет с него плату за свои услуги в размере:
Плата взимается также со специального счета. Однако довольно часто бывает, что у участника его нет. Ведь заказчики обязаны устанавливать обеспечение заявок при НМЦК более 1 млн рублей, и практика показала, что в более дешевых закупках они устанавливают обеспечение контракта нечасто. Поэтому если участник рассчитывает на недорогие контракты, он вполне может работать в системе госзаказа и без спецсчета.
Возникает вопрос, как в этом случае взимается плата с победителя? Все очень просто. ЭТП либо возьмет ее из денежных средств, оставшихся на лицевом счете поставщика на ЭТП, либо направит счет на оплату своих услуг непосредственно участнику.
Проблемы при работе со спецсчетом
Мы не зря говорили выше о необходимости внимательно читать условия договора. Иногда пренебрежение этим правилам приводит к неприятным последствиям. О некоторых типичных ситуациях речь пойдет далее.
Взимание комиссии за блокировку обеспечения
Отдельные банки (например, Сбербанк) берут плату за каждый факт блокировки обеспечения на специальном счете. Сумма, как правило, несущественная, однако это может привести к тому, что тендер будет потерян.
Например, обеспечение заявки составляет 20 000 рублей. Участник вносит эту сумму на счет и ожидает, что она будет заблокирована в качестве обеспечения. Но перед тем как произвести блокировку, банк рассчитает сумму с учетом своей комиссии, допустим, 50 рублей. Таким образом, на счете участника должно быть 20 050, а у него всего лишь 20 000 рублей. Соответственно, сумма на счете недостаточна для блокировки обеспечения, и заявка участника пропадает. Поскольку обеспечение блокируется на момент окончания срока приема заявок, то добавить денег на счет и «переподать» заявку у участника возможности нет.
Информация о спецсчете отразилась на площадке с задержкой
После открытия спецсчета эта информация должна быть передана банком на все ЭТП, и каждая из них должна подключить этот счет в личном кабинете поставщика. На это требуется определенное время. На практике случалось так: участник открыл спецсчет, внес на него деньги и непосредственно после этого пытался подать заявку, но не смог. Проблема была в том, что к его личному кабинету на площадке спецсчет еще не успел подключиться. Поэтому рекомендуется открыть спецсчет заблаговременно, а перед подачей заявки удостовериться в личном кабинете, что он «подтянулся».
Если этого не происходит, следует обратиться в техподдержку ЭТП.
Выбран не тот спецсчет
Закон позволяет поставщику иметь несколько спецсчетов, и некоторые этой возможностью пользуются. Однако при этом нужно быть внимательным и при подаче заявки выбирать именно тот счет, на котором есть денежные средства в необходимом количестве. Досадная оплошность может привести к тому, что заявка пропадет из-за нехватки денежных средств.
Осложнения с использованием тендерного займа
Если у поставщика не хватает собственных средств для обеспечения заявки, он может привлечь тендерный заем. Раньше это делалось так: поставщик обращался на ЭТП, и банки-партнеры предоставляли ему такой заем. При этом деньги физически на лицевой счет поставщика на площадке не поступали.
Теперь же все изменилось. Чтобы деньги пошли в обеспечение заявки, сначала они должны попасть на специальный счет. Значит, банку (или организации, которая выдает тендерный заем), сначала следует перечислить их поставщику. Это требует дополнительного времени, поэтому готовится к использованию заемных средств в закупке нужно заранее.
Троекратное отклонение заявок по второй части в одном квартале
В законе 44-ФЗ есть норма (часть 27 статьи 44), которая говорит следующее: если в течение квартала на одной ЭТП поставщик был в третий раз отклонен по второй части заявки, обеспечение ему не возвращается, а перечисляется в бюджет.
Иначе говоря, если вашу заявку дважды отклонили из-за несоответствия второй части требованиям, то есть риск в одной из следующих процедур потерять обеспечение. Это произойдет, если вашу заявку на той же ЭТП отклонят в течение квартала в третий раз.
Если обеспечение в закупке не установлено, то даже в случае следующего отклонения заявки по второй части ничего не грозит.
Как узнать, установлено ли в заявке обеспечение
Информация об обеспечении заявки в контрактах по 44-ФЗ отражается в ЕИС в извещении о закупке. Чтобы ее увидеть, нужно нажать на код интересующей закупки:
Далее следует промотать экран вниз до раздела «Обеспечение заявки»:
Размер обеспечения отражается в разделе “Обеспечение заявки”
Если вы используете сторонние сервисы, например, Контур.Закупки, то эту информацию можно получить и там, войдя в карточку торгов:
Размер обеспечения заявки в Контур.Закупках
Вопросы поставщиков
В нашей организации уже есть расчетный счет в банке, который входит в список уполномоченных. Можно ли использовать его в качестве специально? Или нужно открывать новый счет?
Законодательного запрета на использование существующего счета в качестве социального нет. Практика показывает, что некоторые банки идут навстречу клиентам и делают их действующие счета специальными. Точно это можно узнать о своем банке.
Если поставщик победил, но от подписания контракта уклонился, спишется ли с него комиссия ЭТП? И будет ли она списываться с участника № 2, если контракт будет заключен с ним?
ЭТП списывает комиссию только один раз — с победителя торгов. Это происходит даже в том случае, если он уклонился от подписания контракта. В такой ситуации его заключение будет предложено участнику № 2, но плата с него уже взиматься не будет.
Наш банк 13 февраля вошел в список уполномоченных. Как скоро можно будет открыть в нем спецсчет (или использовать действующий счет в качестве специального)?
По закону у банка есть 60 дней на то, чтобы наладить техническое взаимодействие со всеми площадками. Это крайний срок, и возможно конкретный банк управится быстрее.
А что закупками по 223-ФЗ? Нужны ли для них спецсчета?
Механизм обеспечения заявки через счет действует в отношении только тех закупок по закону 223-ФЗ, которые проводятся для малого и среднего предпринимательства. Если вы не являетесь МСП и участвуете только в закупках по 223-ФЗ, то открывать спецсчет вам не нужно.
Кому предназначаются деньги, которые взимаются с победителя?
Эту сумму забирает себе ЭТП. Она является доходом площадки, который она взимает за предоставляемые услуги.
Мы открыли спецсчет в 2018 году? Необходимо ли нам сейчас регистрироваться в ЕИС?
Раз счет открыт в конце прошлого года, то, вероятнее всего, у вас есть аккредитация на нужной ЭТП или нескольких. Если вы планируете торговать только на этих площадках, то срочной необходимости регистрироваться в ЕИС сейчас нет. Однако это нужно сделать до конца 2019 года. Не советуем откладывать это на последний момент, поскольку регистрация занимает довольно много времени.
А что с обеспечением контракта? Если оно вносится деньгами, их тоже нужно перечислять на счет?
Нет, для обеспечения контрактов правила не изменились. Победитель закупки по-прежнему может обеспечить контракт банковской гарантии либо перечислить денежные средства на счет заказчика. Спецсчет используется только для обеспечения заявки и взимания платы ЭТП.
Может ли обеспечение заявки быть заблокирована на спецсчете, который принадлежит не победителю, а другой организации, которая не участвовала в этой закупке?
Нет, другая организация внести обеспечение за победителей со своего спецсчета не сможет. Блокировка автоматически производится строго на счете победившего участника. Заявку, участник выбирает в личном кабинете ЭТП тот счет, на котором будут блокироваться денежные средства. И выбрать он может только из собственных спецсчетов (если их несколько).
Участник перевод деньги на спецсчет, банк подтвердил, что они поступили. Однако от ЭТП пришло уведомление о нехватке денежных средств, и тендер прошел мимо. На кого в такой ситуации жаловаться поставщику?
Нужно выяснить, на чьей стороне допущена ошибка. Сделать это можно через банк. Нужно получить документальное подтверждение того, что на счете поставщика в нужный момент был достаточное количество средств, и что эта информация была передана на ЭТП. Если банк это подтвердит, то можно обращаться в ФАС с жалобой на площадку.
Если у поставщика образовалась налоговая задолженность, могут ли эти суммы быть взысканы со специального счета?
Пока законодательно этот вопрос не урегулирован. В конце прошлого года Минфин опубликовал на своем сайте информацию о том, что заблокированные на спецсчете средства будут защищены от взысканий. Про свободные средства, которые поставщик держит на спецсчете, я не упоминалось. Также средства, которые заморожены в счет обеспечения заявки, останутся таковыми до подведения итогов процедуры и в том случае, если по какой-то причине договор с поставщиком будет расторгнут.
При размещении в ЕИС закупки заказчик не указал, что она для СМП, но в документации было указано преимущество для таких субъектов. В итоге после победы в тендере это подписалась на комиссию не 2 000, а 5 000 рублей. Почему?
Конечно, заказчик не должен был допускать такого разногласия между извещением и документацией. Если участник такое обнаруживает, то еще до подачи заявки следует направлять заказчику запрос на разъяснение. Если это не помогает, и взимается плата на общих основаниях, то нужно обратиться в техподдержку ЭТП.
Если счет открыт, и есть аккредитация на всех нужных площадках, Когда все-таки лучше регистрироваться в ЕИС?
Крестообразно заняться этим вопросом где-нибудь в середине года. С одной стороны, уже должен уменьшится первый поток регистрирующих — текст, Кто без этого не может открыть спецсчет и аккредитоваться на площадках. С другой стороны, будет время спокойно сделать это до того, как начнется вторая волна регистрации. Традиционно многие решат оставить этот вопрос на потом, поэтому в конце года нагрузка на ЕИС и ЕРУЗ вновь может возрасти.
Спецсчета для закупок: функции, возможности и ограничения
В большинстве случаев бухгалтеру коммерческой организации приходится иметь дело только с расчетными счетами в банке. Далее по частоте следуют депозитные, кредитные и валютные. Существует особая категория – специальные счета. Они применяются для совершения строго определенных законом операций.
Примером служат счета платежных агентов, принимающих платежи у населения, или должников-банкротов, ограниченных в пользовании деньгами. Большое распространение, особенно с 2019 года, также получили спецсчета для участия в закупках, но и они разделяются на подвиды.
Спецсчета для закупок
Закупки проводятся в рамках трех основных Федеральных законов:
Для первых двух используется более простой специальный счет, не имеющий ограничений. Даже обычный расчетный может нести эту функцию. Для ГОЗ понадобится открыть особый спецсчет, причем не только непосредственному исполнителю, но и другим участникам сделки (субподрядчикам, поставщикам) и, возможно, не один. Для разных контрактов по ГОЗ потребуется открытие отдельных счетов, один и тот же использовать нельзя.
Спецсчет по 44 и 223 Федеральным законам
Обратите внимание! Если оплата оператору происходит напрямую, а для обеспечения заявок используются банковские гарантии или оно не требуется в тех процедурах, где организация принимает участие, то открывать спецсчет не обязательно.
Чтобы расчетный счет использовать как специальный, достаточно обратиться в банк и подписать соответствующее дополнительное соглашение. Иногда это можно сделать в электронном виде через сервисы на сайте или через онлайн-банк без личного визита.
Не каждый банк имеет право на открытие специального счета. На 7 апреля 2020 года в список вошли только 25, среди них: Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, АЛЬФА, Тинькофф, ДОМ.РФ, МКБ, Открытие и другие. Полный перечень в Постановлении № 1451-р. Стоит следить за обновлениями, ведь Правительство пересматривает список. Например, в 2019 году из него исключили РосЕвроБанк из-за присоединения к Совкомбанку (он присутствует в Постановлении).
Если вы пользуетесь услугами какой-то иной кредитной организации, то открыть спецсчет не получится, придется обратиться в другое место. Это не обязывает переводить свои обороты в новый банк или открывать там еще один расчетный счет, хотя вас будут на это уговаривать.
Чем удобна система со спецсчетом: допустим, компания не часто принимает участие в торгах или обеспечение заявки в них небольшое. Разместив определенную сумму на счете, она гарантирует наличие средств в любой момент, с основного по забывчивости можно не вовремя перевести деньги поставщику, а потом не успеть внести до конца срока подачи заявок.
Кстати! Ранее средства блокировались сразу при направлении заявки на площадке, в 2019 году правила изменились и теперь блокировка происходит в день окончания срока подачи заявки. При этом срок не ограничен конкретным временем, он может прийтись на 12, 15 часов и любое другое, поэтому нужно обращать внимание не только на дату, но и конкретный час.
Перечислять вознаграждение оператору можно с расчетного счета, способ оплаты фиксируется, как правило, при заполнении заявки. Там же нужно выбрать спецсчет, если их открыто несколько (по закону достаточно одного, остальные открываются только по желанию участника).
Плюс и в автоматическом списании комиссии площадки, но тогда надо следить за регулярным пополнением и достаточностью средств. Деньги, заблокированные в качестве обеспечения, никуда не списываются и становятся доступными поле окончания торгов.
Спецсчет по ГОЗ (275-ФЗ)
Здесь действуют другие правила. Определим для начала, кто именно является заказчиком по государственному оборонному заказу:
Жесткие требования, присутствие государственной тайны (при этом организуются закрытые закупки, например, в виде закрытого аукциона) делают ГОЗ недоступным многим исполнителям, поэтому конкуренции в этой сфере значительно меньше, по сравнению с остальными торгами.
Важно! В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 275-ФЗ в ГОЗ участвуют головной исполнитель и исполнители. Головной заключает контракт, а остальные — это поставщики, субподрядчики и прочие, кто участвует в цепочке. Вместе все составляют кооперацию. Заказчик четко отслеживает всю систему и требует от головного исполнителя представить всю информацию об исполнителях-участниках заказа.
Поставляется по госзаказу не обязательно вооружение или военная техника. Питание солдат, обеспечение армии обыденными товарами вроде канцелярии или формы тоже может относиться к оборонному заказу.
Закупки проводятся при помощи автоматизированной системы торгов АСТ ГОЗ. Причем сами торги могут проходить по требованиям 44 или 223 Федеральных законов. Т.е. 275-ФЗ предусматривает правила и особенности оборонного заказа, частично и требования к процедурам закупки, а организация происходит на основании двух других законов.
Чтобы поучаствовать в ГОЗ, необходимо пройти довольно непростую процедуру регистрации, начиная с получения ЭЦП и заканчивая аккредитацией. Перейдя по ссылке и прочитав информацию, вы заметите, что требования конкретизированы: ЭЦП только определенных операторов, браузер Mozilla Firefox, защищенный канал для связи (сеть ViPNet) и т.д.
Учитывая сложность подключения, вы понимаете, что и работа со спецсчетом по ГОЗ тоже будет трудной. Открытие счета возможно только в банках, аккредитованных ЦБ для подобных операций. Список скрыли в 2017 году (ранее он находился в свободном доступе на сайте), но и тогда в него входило всего несколько российских банков.
Открывает спецсчет головной исполнитель для расчета с исполнителями и получения средств от заказчика, а другие исполнители открывают счета в уполномоченном банке для расчетов с головным исполнителем и другими подрядчиками более низкого уровня.
Важно! Исполнители открывают спецсчет только в том банке, который изначально был выбран головным исполнителем! В некоторых случаях открывать его необязательно, например, когда исполнитель потратит на расчеты менее 3 миллионов в месяц (ст. 8.3 п.1 подпункт 2 «з»).
До заключения контракта и в его тексте головной исполнитель обязан предупредить своего поставщика/подрядчика, что закупка происходит в рамках ГОЗ и необходимо провести открытие специального счета.
При проведении расчетов в обязательном порядке указывается ИГК (идентификатор государственного контракта), а средства используются на определенные 273-ФЗ цели, в частности:
Существует также перечень запрещенных переводов, он указан в статье 8.4. В него вошли, например, такие операции, как покупка ценных бумаг, внесение вкладов в УК, предоставление займов и т.д.
При ведении спецсчета придется постоянно отчитываться перед банком и головным исполнителем о том, куда и в каком размере направлены средства, предупреждать своих подрядчиков и поставщиков о работе по ГОЗ, необходимости открытия спецсчета, указывать в каждом договоре ИГК (а также в другой документации, связанной с контрактом). Приемка товара или результатов работ будет непростой, требования у оборонки к качеству поставки высокие.
Обязанности банков по спецсчетам
Банк контролирует операции, проходящие через спецсчет, относящийся к ГОЗ, очень строго. Выше указывался список расходов, которые можно осуществлять, по каждой такой операции банк потребует подтверждающие документы. К примеру:
Для перечисления бюджетных платежей не требуется предоставлять подтверждающие документы
Важно! В контракте ГОЗ сумма прибыли фиксируется в виде конкретной суммы.
Банк обязан приостановить операции по спецсчету при наличии соответствующих оснований, они указаны в статье 8.6 Федерального закона № 275-ФЗ (см. также Указание ЦБ № 5300-У).
По специальным счетам в рамках обычных закупок по 44 и 223 ФЗ таких строгостей нет. Средства с него можно использовать на другие цели, не только на обеспечение заявок или оплату площадкам. Кроме того, банки обязаны начислять процент на остаток по счету (мизерный и реально невыгодный, но все-таки).
Отказ банка в открытии счета
Открытый расчетный счет означает, что и со специальным в том же банке проблем, скорее всего, не возникнет. Все необходимые документы есть у службы безопасности, вопросов по благонадежности не будет. Если вы забыли сообщить об изменениях в уставе или смене директором паспорта, то заранее побеспокойтесь об исправлении – передайте банку новые сведения, а потом открывайте спецсчет.
Организация имела ранее проблемы с банками (например, не вовремя оплачивала платежи по кредиту и получила в результате плохую кредитную историю) или обладает признаками «однодневки»? Могут отказать даже в открытии расчетного счета. К критериям «однодневности» относятся:
Естественно, критерии эти относительные и в конкретной ситуации не представляют ничего необычного. С банком в этом плане необходимо вести диалог, предоставлять подтверждающие документы, возможно, привлекать рекомендации других клиентов.
Реальная проблема (дисквалификация) потребует решительных мер: смены руководителя, опротестования внесения в реестр (если произошла ошибка) и т.д. После устранения попробуйте снова. Есть и критические препятствия, которые просто не позволят провести операцию по открытию спецсчета. Дело в том, что первый шаг – это регистрация и аккредитация в ЕИС, только после нее (и соответственно, регистрации и аккредитации на площадках) можно обращаться в банк.
Нахождение организации в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) – «черная метка», не позволяющая участвовать в торгах в течение двух лет, значит, и специальный счет не имеет смысла, в то же время он может использоваться в целях обмана. Не каждый заказчик обращается к РНП для проверки исполнителя, а тот направит заявку, получит возможность участия и выигрыша в торгах, вопреки запрету. В итоге недобросовестный поставщик может оказаться победителем. Поэтому банк проверит реестр и откажет в обслуживании, если найдет там вашу компанию.