Для чего нужна единая россия
«Кристальная честность»: что дает партийный билет Единой России, зачем вступать в ряды «единороссов» в 2021 году
“Единая Россия” – самая крупная и уважаемая политическая партия страны. В 2021 году её партийный билет может принести владельцу массу привилегий. Среди них и хорошая политическая карьера, возможность обучаться и развиваться внутри системы, а так же реализация новых проектов государственного уровня.
Партийный билет ЕР – зачем нужен, какую пользу приносит его обладателю
Основная идеология членства партии ЕР заключается в возможности гражданина реализоваться как общественному деятелю, улучшить жизнь избирателей.
Внутри главной партии страны широкий выбор различных должностей, что даёт хорошую возможность в трудоустройстве. Будучи в рядах “Единой России” гражданин может претендовать на звание народного депутата, получить работу в региональной областной или Государственной думе, построить политическую карьеру. Если гражданин не готов к активной публичной жизни депутата, есть возможность занять должность его помощника.
Помимо основного явного преимущества в виде работы в политической сфере, владелец партийного билета получает доступ к собраниям членов партии, на которых обсуждаются важные вопросы по развитию страны. Таким образом, гражданин может реализовать задуманные им полезные для своего государства и общества проекты.
Так же важным пунктов привилегий является широкая сеть связей с высокопоставленными людьми, бизнесменами, общественными деятелями, общение с которыми даёт возможность новобранцу закрепиться в партийных рядах, обрести полезные знакомства.
Причины вступить в партию от лица деятелей “Единой России”
Агитационные буклеты ЕР призывают пополнить ряды её членов на основании заманчивых условий и привилегий. Брошюры несут в себе следующую информацию:
Получить партийный билет может человек с лояльными взглядами на деятельность ЕР, убеждённый в правильности курса развития государства и готовый активно развиваться в этой структуре.
Именно такие деятельные люди нужны России, поэтому вступая в партийные ряды, Правительство призывает новобранца адекватно оценивать свои силы.
Партийный билет ЕР – что из себя представляет, для чего нужен
Партийный билет “Единой России” представляет собой пластиковую карточку синего цвета с логотипом партии, на котором изображен медведь и флаг страны, индивидуальным номером получателя, его ФИО и сроком действия данного документа.
В среднем изготовление партийного билета ЕР и оформление всех документов занимает около двух недель.
Непосредственное вручение происходит в региональном отделении Партии по месту учёта. Так же в особых случаях вручить билет могут члены Президиума Генерального совета ЕР.
Непосредственное использование билета происходит для подтверждения того, что гражданин входит в партийные ряды, для уплаты взносов, участия в голосованиях.
Партийный билет Единой России в 2021 году – что даёт и как получить
Кто и на каких условиях может получить партийный билет ЕР в 2021 году
Членом основной партии государства могут стать совершеннолетние граждане России, принимающие её позицию и основную идеологию, обязующие соблюдать Устав, быть активными участниками партийной жизни.
Вступить в ЕР в 2021 году можно только на добровольной основе. Каждое заявление рассматривается в индивидуальном порядке.
Для того чтобы вступить в партийные ряды, необходимо заранее ознакомиться с Уставом ЕР, её программой. Затем следует написать заявление на принятие гражданина в сторонники партии. После этого будущий “единоросс” должен пройти собеседование в первичном отделении “Единой России” по месту проживания. Завершает процесс вступления в партию политический совет, который выносит решению по зачислению или отказа новобранца в свои ряды.
Вступить в “Единую Россию” не могут:
Помимо очевидных преимуществ у вступления в ЕР есть более узкий ряд особенностей. Например, любой её член имеет право на получение бесплатных консультаций у партийного юриста. Добровольцам предоставляют возможность принимать участие в местных спортивных и массовых мероприятиях, организованных на природе или местах отдыха, проводимых за счёт партии.
Не смотря на наличие множества плюсов, новобранец должен понимать ответственность за всю страну, быть готов к большому объему работы и стопроцентной отдаче политической деятельности.
Выйти из рядов участник “Единой России” в 2021 году можно лишь спустя три года с момента вступления в партию.
“Единая Россия” на выборах в 2021 году – когда состоится голосование, кто будет принимать участие
В 2021 году, по словам Дмитрия Пескова, в России пройдут выборы нескольких уровней. Среди них выборы депутатов Госдумы, глав нескольких субъектов государства и голосование за депутатов в 39 регионов страны.
Окончательного решения по точным датам проведения выборов пока нет.
Почему я выбираю партию «Единая Россия»?
На мой взгляд, Партия «Единая Россия» является самой открытой и активно развивающейся общественно-политической организацией России в настоящее время. Она наиболее восприимчива к текущим нуждам и проблемам общества, последовательна в проведении своей политики, во внедрении своего общественно-политического курса в жизнь. Особо примечательно то, что реальная деятельность Партии никогда не расходится с данными ею обещаниями, утвержденным генеральным курсом развития, текущими постановлениями, а руководители Партии на различных уровнях очень взвешены в принятии любого рода решений.
Безусловно, Партия «Единая Россия» является крупнейшей на политическом небосклоне в нашей стране. Более того, Партия успешна с момента своего образования, многие госслужащие, также как и представители других профессий, являются членами Партии «Единая Россия». Выдвиженцы от партии, как и сама Партия, уверенно побеждают на выборах, как регионального, так и федерального масштаба, вот уже в течение почти 15 лет, с момента своего основания. Именно эта Партия имеет самую полную, последовательную, детальную стратегию как собственного развития, так и развития государства в целом и отдельных его субъектов в частности. Более того, побеждая на выборах и претворяя свою политическую программу в жизнь, Партия в течение уже достаточно долгого времени имеет возможность на практике, по результатам текущей деятельности оценивать результаты своей программы и проделанной работы, устраняя какие-либо имеющиеся неточности и неучтенные моменты. Подобным опытом не может обладать ни одна другая общественная организация России. Помимо ранее указанных достоинств, данный факт делает политическую Партию «Единая Россия» самой профессиональной и опытной из всех.
Партия «Единая Россия» – динамически развивающаяся структура, открытая к рассмотрению и, возможно, дальнейшему внедрению в жизнь пожеланий различных слоев общества, с их разнообразными предложениями и просьбами. Более того, Партия не рассматривает пожелания населения отдельно от своего направления деятельности и плана развития. Наоборот, Партия «Единая Россия» интегрирует большой ряд различных предложений в свое комплексное видение того, какой должна быть Россия. Другим вопросом является то, насколько возможно претворение определенных предложений и пожеланий в жизнь в текущий момент, но умение выслушать, принять участие в диалоге, поделиться своими соображениями и мнением Партии на этот счет – вот, что отличает сотрудников Партии «Единая Россия» от представителей целого ряда других общественных движений и организаций, которые либо весьма посредственно относятся к различного рода новым предложениям, либо, имея уже сложившейся, утвержденной, генеральную линию деятельности, не хотят вносить еще что-либо в уже устоявшуюся программу, или не имеют достаточного желания продвигать какие-либо новые идеи, оказывать поддержку, совместно добиваясь их реализации.
Деятельность большинства из этих организаций ограничивается лишь проведением поверхностного мониторинга мнения населения по различным вопросам.
Однако лично для меня не эти достоинства и преимущества Партии «Единая Россия» перед другими партиями и общественными движениями стали ключевыми при принятии решения о вступлении в нее. Намного важнее для меня на данном этапе была видимость того, как Партия умеет работать с населением, с молодежью, а этим, как правило, занимаются первичные партийные организации. Я на собственном примере ощутил преимущества данной Партии в работе с народом в сравнении со многими другими общественными организациями. Это преимущество выразилось в большой заинтересованности Партии в работе с новыми незнакомыми людьми, в желании их слышать и слушать.
Кроме того, для меня решение вступить в политическую Партию «Единая Россия» было вызвано, еще и желанием более тесно и плотно участвовать во всех вопросах жизнедеятельности родного города-Москвы и в частности города Зеленограда. Сейчас, имея, пусть небольшой, но опыт работы в Партии, я могу уверенно сказать, что Партия «Единая Россия» – это то место, где каждый активный гражданин может раскрыться сполна в области своего общественно полезного применения, направленного на улучшение жизни общества в различных аспектах.
Указанные причины стали для меня ключевыми при решении вступить в Партию «Единая Россия». Не говоря уже о целом наборе различного рода акций и мероприятий, организованных Партией и направленных на патриотическое, культурное, гражданское воспитание всех слоев населения всех возрастов.
Когда человек является активным гражданином государства, когда ему важно то, что происходит в родном городе, в стране в целом, когда он не равнодушен к судьбе России, ему важно быть услышанным обществом. И Партия «Единая Россия» дает ему такую возможность.
Проект Партии «Единая Россия» и ее главная цель – продвижение нашей России только вперед, а также постоянное улучшение уровня и качества жизни ее граждан. Частью такого проекта я и хотел бы стать.
Партия не в ресурсе
«Единой России» стоит вернуться в публичную политику
Тридцать лет спустя после развала Советского Союза партия «Единая Россия» празднует свое двадцатилетие. Ровно десять лет потребовалось номенклатуре, чтобы снова выставить единую партию. И спустя годы о ней снова будут говорить как о новой КПСС. Упражняться в этом сравнении интересно, но это лишено всякого смысла. Хотя бы потому, что «Единая Россия» функционирует в принципиально иную политическую эпоху. Кризис партийных систем отмечается во всем мире. Отношения общества и власти серьезно изменились. Выросла скорость коммуникации и обратной связи, цифровые платформы предлагают иной принцип взаимодействия с государством. А процесс госуправления многократно усложнился, что предъявляет иные требования к качеству и профессионализму выдвиженцев представительной демократии.
Поэтому давать оценки истории и современному состоянию «Единой России» непросто. Сегодня она на пути трансформации в партию технократического постмодерна. Звучит громко и как будто перспективно, но при ближайшем рассмотрении оптимизма должно поубавиться, остаются лишь парадоксы. «Единая Россия» — партия бюрократии, но современным технократам она нужна как функция, а не как явление. Партия, у которой нет программы и публичной политики, но есть сильные электоральные технологии. Самое многочисленное движение, которым ее члены одновременно и гордятся, и его же стесняются. Поддерживают, но лишь до того момента, пока сверху указывают на ее необходимость. Партия, за которую регулярно голосуют ради ресурса, но при этом главная претензия избирателя заключается в том, что как раз ресурс «Единая Россия» год от года все меньше представляет.
Гранд-задача для «Единой России» сегодня — и это ни для кого не секрет — подготовка к президентской кампании 2024 года вне зависимости от фамилии основного кандидата от власти. Но на этом пути множество вызовов, которые можно считать даже более принципиальными для единороссов. Перемены внутри партийного поля в связи с вероятным уходом старых лидеров оппозиции. Формирование парламента Союзного государства с Белоруссией. Программный поиск: содержательно «Единая Россия» непонятна, а дискурс былых успехов больше не работает. Омоложение электората и доминирование цифровых платформ.
«Единую Россию» иногда считают квазипартией, поскольку она не исполняет главную функцию партии — собственно, не борется за власть, а является проекцией или фасадом власти. Но именно сейчас «Единой России» предстоит доказать как раз обоснованность претензии на самую суть представительной власти. И не только разочарованному избирателю, но и самой Системе.
Зачем нужна «Единая Россия»?
На роль и функционал «Единой России» нужно посмотреть глазами избирателя и глазами представителя элиты.
Различные закрытые и открытые социологические исследования в последние годы фиксируют, можно сказать, одну и ту же мысль: россияне не только свыклись с существованием «партии власти» и в целом согласны с ее доминированием, но и считают перспективу развития партийно-политического поля непосредственно связанным с доминированием одной главной партии. Причем с этим согласны не только сторонники, но и противники «Единой России» — об этом говорит, например, исследование ВЦИОМ и Института развития парламентаризма «Прекрасная “Единая Россия” будущего» образца 2019 года.
То есть «партия власти» нужна, она должна нести ответственность за все процессы в стране, решения власти и назначаемые кадры. Но вот «Единая Россия» на эту роль подходит плохо. Так как помимо ответственности у «партии власти», по мнению избирателей, должны быть идеология и своя программа, функции просвещения и отрисовки «образа будущего», в ней не должно быть коррупции и стяжательства, должно быть больше отзывчивости и внимания к гражданам. Но, пожалуй, самое главное — «партия власти» должна уметь говорить «нет» самой власти на антинародные инициативы. То есть «Единая Россия» — но совсем не та, что сейчас.
С точки зрения российской номенклатуры, плоть от плоти которой «Единая Россия», функционал партии власти требует перемен. Для современных технократов каждые новые выборы — дополнительная головная боль, а профита с депутатского корпуса все меньше и меньше. Практически все актуальное госуправление сосредоточено в административных звеньях, в то время как думы и заксобрания всего лишь штампуют решения сверху, походя нарушая устоявшийся порядок и срывая сроки из-за своих конъюнктурных политических интересов.
Депутаты все реже становятся проводниками ресурсов и «распорядителями территорий» в интересах финансово-промышленных групп, как было еще десятилетием ранее. Среди них все больше общественников, врачей, благотворителей, политиков непрофессиональных и слабо подготовленных. Даже федеральная Дума отодвинута от решений с финансовым содержанием, а большая часть лоббистов давно сосредоточена в правительственных министерствах (с приходом Михаила Мишустина, впрочем, с этим стали бороться).
Депутаты, с одной стороны, занимаются общественно-нравственным содержанием, чаще запрещая, чем развивая, а на своих территориях решают все более узкие вопросы, занимаясь благоустройством или точечно помогая социально незащищенным, то есть, по сути, дублируют и контролируют местные органы власти. В «Единой России» ровно те же роли, когда лишь избранные имеют отношение к законотворчеству и в думских комиссиях обсуждают правительственные инициативы, остальные же, особенно «новые лица», страдают от недостатка квалификации и функционала.
Такая модель вызывает серьезные вопросы у технократической номенклатуры. При том что Система по-прежнему хочет видеть «Единую Россию» громоотводом непопулярных решений и мерилом социальной обстановки на местах, но не автором серьезных инициатив и посредником в отношениях с ФПГ. Однако такая роль постоянно чревата политическими рисками. Для обратной связи с населением государство все активнее выстраивает цифровую архитектуру, и не случайно в «Единой России» мечтают стать ее контролером. А «контроль на местах» и без единороссов ужесточается в рамках еще большей вертикализации власти с построением так называемой публичной власти, но вне «публичной политики».
Подводя промежуточный итог, что мы видим?
Глазами обывателя: нужна сильная «партия власти», отстроенная от номенклатуры, но ответственная за ее действия. На «Единую Россию» не похоже.
Глазами теоретика: нужен посредник между обществом и властью, ограничивающий особо ретивые мысли элиты. Но такая модель все реже функционирует во всем мире, и это частый аргумент для предсказуемого нежелания российского олимпа подчиняться народу.
Глазами практика: «Единая Россия» нужна Системе для баланса и представительства интересов, но так, чтобы эти интересы не вываливались в публичное поле и не мешали стабильному развитию страны, каким его видит власть.
В состоянии ли «Единая Россия» делать это?
Не «фасад», а «скелет»
«Единая Россия» сложилась в результате договоренности элит после полноценного политического кризиса, во многом кулуарного, но вполне ощутимого. В 1990-е годы было несколько попыток создать партию власти, но ни «Выбор России» Егора Гайдара, ни «Наш дом — Россия» Виктора Черномырдина не смогли решить главную задачу: взять под контроль парламент.
В 1998 году мэр Москвы Юрий Лужков создал движение «Отечество». Немногим позже другие региональные лидеры — губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев, президент Татарстана Минтимер Шаймиев, глава Башкирии Муртаза Рахимов — объявили о формировании движение «Вся Россия». В итоге появился блок «Отечество — Вся Россия» (ОВР), а его лидером стал Евгений Примаков, как раз уволенный с поста премьер-министра Борисом Ельциным. Среди главных действующих лиц ОВР был и Вячеслав Володин, в будущем политический куратор администрации президента и спикер Госдумы. В движениях не скрывали амбиций и планировали взять власть в стране.
В ответ Кремль буквально за несколько месяцев формирует «Единство», тоже, кстати, состоявшее из представителей губернаторского цеха. Впрочем, возглавляет движение молодой, но уже популярный в «чрезвычайные» 1990-е глава МЧС Сергей Шойгу. На выборах 1999 года первое место занимает КПРФ (24,29%), второе — «Единство» (23,32%), третье — ОВР (13,33%).
Решение о создании «Единой России» очень многие недооценивают. Двадцать лет назад партия стала не просто «точкой сборки» страны, но, если говорить точнее, точкой сборки всей российской элиты. Региональная номенклатура объединилась с федеральной, и получившаяся платформа стала важнейшим основанием для стремительно проведенной деолигархизации.
В 2003 году на выборах в Думу «Единая Россия» получила 37,5% голосов избирателей и с помощью одномандатников сформировала конституционное большинство, заняв все руководящие должности в парламенте. Через четыре года во главе с беспартийным Путиным партия власти набрала ошеломительные 64,3% голосов — лучший результат за всю свою историю.
Одновременно прошла стремительная «партизация» госаппарата. К концу 2000-х годов практически все региональные главы и большинство градоначальников вступили в «Единую Россию». Местные заксобрания повсеместно отметили доминанту «партии власти». Наличие партбилета с «медведем» стало обязательным условием карьерного роста и для чиновников средней руки. За десять лет членами партии стали почти два миллиона человек.
Так произошло формирование скелета управленческой системы страны в результате сращивания «политического» и «бюрократического», в начале малоотделимого друг от друга. Но впоследствии, по мере наращивания номенклатурного влияния, началось обратное движение, когда не партия стала тянуть чиновников, а чиновники партию. Возник интересный феномен: проворовавшиеся или неэффективные функционеры начали топить репутацию «Единой России», и чем дольше она оставалась у власти, тем больший негатив абсорбировала от управленческих ошибок. Впоследствии залогом победы на выборах разных уровней даже стало дистанцирование от «Единой России». Скелет Системы остался, а фасад требовал постоянных ремонтных работ.
В конце концов «Единая Россия» потеряла сам статус «точки сборки», номенклатура переориентировалась на решения администрации президента, да и сама партия власти стала предельно зависима от логики президентской и исполнительной ветвей власти. Эпоха «крымской весны» ненадолго превратила эту зависимость в сильный электоральный ресурс. Но в конце концов избиратель не простил «Единой России» бессубъектность, несамостоятельность и отсутствие программы.
Программа партии
Критики партии власти с упоением используют в пропаганде ряд обещаний единороссов из манифестов начала 2000-х, вроде туристической Мекки на Кавказе или строительства магистрали Токио — Владивосток — Брест за десять лет. Вероятно, такие планы были отражением бюрократического энтузиазма той эпохи. Даже жаль, что сегодня все выглядит куда скромнее. Впрочем, на выборах 2003 года «Единая Россия» ставила приоритетом наведение порядка в стране и развитие гражданского общества. В 2007-м поддержала уже более предметную программу под названием «План Путина». Затем подхватила идею «суверенной демократии», сформулированную куратором внутренней политики Кремля Владиславом Сурковым.
В конце концов идейный поиск ушел в затяжной кризис. С 2008 года «Единая Россия» начала терять поддержку электората, и связано это было не только с усталостью от коррупционных скандалов, но и с неготовностью партии предложить оригинальное видение развития страны, с размыванием собственного «политического лица», буквально «растворением» в бюрократии.
Еще на региональных выборах в 2009 году политическую систему потряс звонкий скандал: парламентская оппозиция покинула зал пленарных заседаний Госдумы, протестуя против масштабного применения админресурса на региональных выборах. А «грязные» парламентские выборы 2011 года спровоцировали масштабный кризис, массовые митинги и обвинения в фальсификациях голосования. 46% и потеря конституционного большинства. Это был эксклюзивный провал партии: верховную власть по-прежнему одобряли, но в способность «Единой России» предложить политическое будущее уже не верили.
Сигналом послужило и решение Владимира Путина создать движение «Общероссийский народный фронт» (ОНФ). На выборы тогда «Единая Россия» шла с так называемой «Программой народных инициатив», и понять принципиальную ценность этих лозунгов и принципиальное отличие от постулатов ОНФ было решительно невозможно.
«Единая Россия» неоднократно старалась выработать свою идеологию, но в условиях непосредственной зависимости от номенклатуры и размывания идейного содержания всего партийного спектра шансов на это было мало. Считается, что «Единая Россия» — партия консервативная и правоцентристская (идеологемы разных съездов). При этом партия одновременно поддерживает и глубоко социальную программу президента, и очевидно правые реформы правительства с пенсионной вишенкой на торте. «Развитие России как уникальной цивилизации», «переход к инновационной экономике», «проведение суверенной политики», «повышение эффективности государства» — все эти постулаты гуляют из одной программы партии в другую и, как показывает социология, плохо распознаются избирателем.
Кстати, через год после Болотной «Единая Россия» одержала убедительную победу на местных выборах, забрав практически все портфели губернаторов и градоначальников. Что лишний раз доказывает разлом в представлении избирателя: в партии могут быть эффективные политики и управленцы, но она обязана иметь собственную идеологию.
Надо заметить, что «Единая Россия» впоследствии активно прорабатывала программные кейсы. Она вовсе отказалась от идеологического поиска, переписывая «на себя» федеральные программы с понятным KPI, огромным финансированием и закрепленными исполнителями. Партийцы выступали «народными контролерами» то майских указов Путина, то федеральных целевых программ, то стратегий развития страны. Опросы показывали, что народ не понимает связи «Единой России» с деятельностью правительства. Зато близко к сердцу воспринимает «запретительную» активность «бешеного принтера» в Госдуме и молчаливую поддержку «антинародных» инициатив правительства.
Реформы для партии
Вызовы, которые стоят перед «Единой Россией» сегодня, усугубляются сильнейшей зависимостью партии от партийно-политической системы страны, и наоборот. Парламентские конкуренты «Единой России» настолько несовременны и слабы, что могут существовать только в концепции условной «анти-ЕР» на общей провластной патриотической платформе. Иных альтернатив современное партстроительство в России не предлагает и не видит.
Размыкание партии с технократической номенклатурой постепенно происходит, но внутри Системы. Избиратели не готовы проститься с «партией власти» ввиду сильного запроса на патернализм и экономической зависимости от бюджетных источников дохода и госкорпораций. «Единая Россия» остается каким-никаким посредником в отношениях с государством — оставаться лицом к лицу с чиновником или цифровыми «Госуслугами» российский гражданин пока не готов. Сформировать альтернативу «Единой России» не так-то просто. Да и не надо.
«Партии власти» нужно решиться на частичное размыкание с номенклатурой, завершив уже идущий процесс и расписав новые правила игры. Отвоевать политическую субъектность — задача не из легких, но вполне решаемая консервативными инструментами. Нормы в обновленной Конституции об усилении роли парламента в госсистеме предполагают постепенное движение именно в этом направлении. Однако механизм может остаться спящим, если сама партия не сделает ряд шагов к возвращению в публичную политику.
Коротко сформулируем три этапа реформы.
Низовая политика. За последнее десятилетие «Единая Россия» сформировала довольно широкий пул инструментов для низовой конкуренции — это предвыборные праймериз, локальные дискуссионные площадки, дебаты, механизмы общественных палат и открытых слушаний. Не будем утверждать, что эти инструменты эффективны, — будем честны: они практически не работают по демократическим лекалам. Кулуарные договоренности нивелируют стимулы открытой конкуренции. Но это пока спящий ресурс для развития низовой политики внутри партии и, что очень востребовано, расчистка забитых кадровых лифтов.
Парламент. Использование новых конституционных механизмов в Госдуме — еще один сильнейший ресурс на ближайшие годы. Единороссам в нижней палате остро не хватает кадров, финансов и профессионализма для открытого диалога с правительством по фундаментальным вопросам, в том числе экономической политики. И еще более губителен жесточайший норматив партийной дисциплины, который не дает депутатам высказывать собственную точку зрения, публично дискутировать с коллегами, в конечном счете приводя к самоцензуре и кулуарной политике.
Платформы. В начале прошлого десятилетия в «Единой России» сформировались три идеологические платформы: либерально-консервативная (Владимир Плигин и Валерий Фадеев), социальная (Андрей Исаев и Сергей Железняк) и патриотическая (Ирина Яровая). Почти заработала и четвертая, предпринимательская. Наверное, это был единственный момент в двадцатилетней истории партии, когда велись полноценные идеологические дискуссии. Они сильно оживили партийную жизнь, но были свернуты. Руководство, очевидно, испугалось раскола. Вячеслав Володин признавался, что не видит смысла в платформах, так как он в каких-то вопросах либерал, в каких-то социалист, а в каких-то патриот. «И я бы лично не смог для себя решить, в какую из платформ мне записываться, или записался бы на всякий случай сразу во все».
В интервью о политической системе Японии (см. стр. 60) мы подробно разбираем, как функционирует фракционный механизм внутри политической системы с доминантной партией. Он действительно выглядит рисковой затеей — для партийных функционеров, которые опасаются потерять работу. Внутрипартийная конкуренция возрастает, но при этом блюдется аппаратная дисциплина, растут кадры, расширяется возможность публичных дискуссий с привлечением беспартийных экспертов. Партия сохраняет власть, при этом общественный негатив от неэффективности чиновников фокусируется на одной из фракций и не ложится на всю партию. Появляются и более гибкие механизмы для представленности интересов элит.
Возвращение идеологических платформ может стать ресурсом модернизации «Единой России». Это станет лишь публичным закреплением тех идеологических различий, которые присутствуют в партии сегодня, но закрыты кулуарами. Когда-то похожая ситуация привела КПСС к стремительному расколу. В 89 году 1-ый секретарь Гагаринского райкома ВЛКСМ г.Москвы Виктор Грайворонский перефразировал известную песню Наутилуса так: «эта партия будет вечной, если ей поменять батарейки. «. Если и искать аналогии с «Единой Россией», то, возможно, здесь.
Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, политолог, политический консультант:
— Перед «Единой Россией» на протяжении ее двадцатилетней истории стояли разные цели. Сначала, в период образования и быстрого триумфа «Единства», важно было обеспечить политическую поддержку Владимиру Путину, не допустить прихода к власти КПРФ с агрессивной левой повесткой, а также региональных олигархических групп. Затем, когда была создана собственно «Единая Россия», главной задачей стало формирование устойчивого большинства, способного проводить политику президента и правительства. Логика этой поддержки и солидарная ответственность сохраняются и сегодня. «Проводить» не означает штамповать: в Думе по правительственным законопроектам постоянно идет напряженная дискуссия.
В 2011–2012 годах «Единая Россия» стала основой консервативного большинства, поддержавшего Владимира Путина на выборах президента и в дальнейшем. Лидерство в партии Дмитрия Медведева (с 2012 года) — это позитивная динамика работы партии и партийных институтов, регулярные победы на президентских, парламентских и региональных выборах.
Сегодня «Единая Россия», одержавшая победу на думских выборах 2021 года, — партия большинства и партия развития, на которую опирается президент. Модернизация экономики, социальной сферы, создание единой системы публичной власти, развитие демократических институтов — эти задачи партии предстоит решать в ближайшие годы.
Алексей Куртов, президент Российской ассоциации политических консультантов:
— Все начиналось не с партии, а с движения. Движение впоследствии объединилось с патриотическими организациями. И это стало основой для создания прогосударственной партии. Она всегда ориентировалась на руководство и являлась рупором идей по развитию страны. Такой функционал «Единая Россия» выполняет и сейчас. Партия как была партией власти, так и осталась. Другое дело, что она видоизменялась, менялись лидеры, форма управления, но функционал оставался прежним.
Что касается возможных изменений, то может быть по-иному сформирована система представительства партии в регионах. Может измениться форма принадлежности к ней, то есть может появиться свободное членство. Но это не очень важно. Важно, что партия сохраняет потенциал развития общества и старается его перенести на широкие массы населения.
Партия сейчас задумывается о том, чтобы открыть лифты для молодежи. Партия кооптирует людей, которые вне государства занимаются общественными делами как участники волонтерских движений. Их включают в органы партии. Более того, представители волонтерского движения стали частью партийного аппарата и партийного представительства в Госдуме. Мне кажется, это расширение — выход в люди — очень важно для того, чтобы люди поняли: ЕР не только партия столоначальников, но и партия более широкого круга людей.
Евгений Минченко, российский политолог и политтехнолог, президент холдинга Minchenko consulting:
Партий в классическом смысле уже не осталось. Но по факту мы имеем реальный актив в каждом регионе, в каждом муниципальном образовании. Второе — мы имеем систему кадрового резерва. И третье — очень большое представительство во всех ветвях власти, как исполнительной, так и представительной.
Я думаю, в ближайшие годы партия будет реализовывать тот же самый функционал — поддержки политики президента. Партия получила конституционное большинство в Государственной думе. Рейтинг — это вещь абсолютно инструментальная. Вот есть эта гонка за рейтингами: все время должен быть большой рейтинг. А почему? Рейтинг должен быть высоким в день выборов. Вот так получилось, что в сентябре этого года рейтинг партии был настолько высок, что позволил обеспечить конституционное большинство.
Мы видим, что партия омолаживается очевидным образом, и это заметно в том числе по составу депутатского корпуса, как на федеральном уровне, так и на региональном. Это ключевой фактор.
Что касается платформ, которые были созданы внутри партии. Думаю, это была пустая история и она благополучно умерла. Эти платформы производили какое-то количество медийного шума, не очень большого, кстати говоря, но по факту идея оказалась, ну, скажем так, пустой для регионов, то есть в регионы это все не ушло. Если вы у меня спросите, то я даже сейчас и не вспомню, какие там были платформы.