Для чего нужна политическая элита
Роль политической элиты в жизни общества
Вы будете перенаправлены на Автор24
Сущность политической элиты
Политическая элита представляется относительно немногочисленной общественной группировкой, которая занимает привилегированное положение в иерархии социума, обладает определенными, а именно социальными и политическими качествами, что дает возможность ей принять прямое участие в реализации государственной (политической)власти.
Политическая элита – это довольно-таки небольшой слой людей, которые занимают руководящие посты в государственных властных органах, партиях политической направленности, организациях общественного типа и влияют на разработку и реализацию политики в государстве.
Роль политической элиты в общественной жизни
Политическая элита является властвующей частью общества, правящим слоем. Этим понятием обозначены группы лиц, которые обладают высоким положением в общественной среде, активны в политической и других сферах деятельности, обладают богатством, авторитетом, влиянием. Традиционно это профессиональные политики высочайшего ранга, которые наделены властными полномочиями и функционалом. Это так же верховные государственные служащие, которые подготовлены к участию в выработке и осуществлении политических программ, к разработке и реализации стратегии общественного развития.
Существование политической элиты обуславливается некоторыми факторами:
Политическая элита является не простой суммой лиц, силой случая получившей властные полномочия, а социальной группой, которая формируется из личностей, обладающих определенными способностями, навыками профессионального типа, умениями, знаниями.
Готовые работы на аналогичную тему
В связи с этим политическая элита является центральным элементом государственного управления, от деятельности которого находится зависят направление и ход политического общественного развития, функционирование политической системы.
Роль политической элиты в общественной среде, в управленческой, экономической сфере и т.п. выражают ее функции:
Особенную роль в политической элите играет лидер, представляющийся лицом, способным оказывать воздействие на остальных с целью интеграции совместной деятельности при удовлетворении интересов, представлением которых он занимается. Лидерство является разновидностью власти, спецификой которой представляется направление сверху вниз, а также то, что ее носителем представлено не большинство, а единственный человек или группировка лиц. Роль лидера состоит в: интеграции общества, объединении масс; нахождении и принятии политических решений; взаимодействии общества и власти.
В различных системах политики элиты занимаются стимулированием создания и распространения идеологий, которые выражают их интересы и интересы тех, кого они пытались дискредитировать, речь идет о соперничающих идеологиях, идеологиях, создаваемых контр-элитой и представителями масс.
Необходимо отметить, что элиты являются объективно существующим и необходимым элементом общественной жизни, как на уровне целого общества, так и на уровне конкретных довольно-таки крупных социальных групп.
Формирование и развитие какой-либо общности закономерным образом ведет к отделению элитного ядра той общности, которое начинает соединять в себе более продуктивных индивидов, по диапазону более важных для этой общности функций. Но, средь широчайшего диапазона этих функций существует доминирующая, присущая какой-либо общности, где существует функция управления деятельностью такой социальной группировки.
На уровне общества целиком, государства эту роль исполняет группа, называемая политической элитой. Совместно с ней в обществе есть и иные разновидности, обладающих тесной связью с ней, элит.
Задачи и цели политической элиты в общественной жизни
Цели и задачи политической элиты в среде жизнедеятельности общества состоят в:
Политическая элита
Слово «элита» происходит от французского élite — «лучшее», «отборное», «избранное». Начиная с XVII в. оно употребляется для обозначения товаров высшего качества. В научный оборот термин введён в начале XX в. итальянским социологом и экономистом В. Парето (1848—1923). Он относил к элите общественные группы, обладающие властью, богатством и рядом других признаков: происхождением, военной доблестью, личным достоинством, умением управлять и т. п.
В современной политологии «элита» — центральное понятие элитарных теорий.
Разные научные трактовки относят к элите:
Политическая элита среди других элит
Верхний слой любого современного общества включает в себя различные элитные группы: экономические, интеллектуальные, профессиональные. По вопросу выделения политической элиты в общей структуре элит, присущей тому или иному обществу, в современной науке ведётся серьёзная дискуссия. Однако наиболее удобным и общепринятым является определение политической элиты как категории лиц, обладающих властью, — вне зависимости от того, какие факторы обусловили их властное положение: происхождение, финансовое состояние или личные заслуги.
К политической элите относятся чиновники государственных органов власти, руководящие работники партий. К более высокой категории принадлежат публичные политики.
Люди, входящие в политическую щиту, являются носителями элитарного самосознания, т. е. осознают своё особое место в обществе и ведут себя согласно этой «особости». Важнейшими их качествами являются способность к управлению другими людьми, и также материальное, моральное и интеллектуальное превосходство.
Существование элиты обусловлено следующими факторами:
Существуют три группы элиты:
Высшая — те, кто непосредственно участвует в процессе принятия решений и оказывает на него существенное влияние (обычно это 100—200 человек). Они занимают главные посты в правительстве, крупных политических партиях и т. п. Эта элита неоднородна: внутри неё открыто противостоят друг другу группы по интересам.
Средняя, формирующаяся на основе трёх переменных доходов, профессионального статуса и образования. Эти люди составляют примерно 5% населения. При отсутствии одного или двух критериев потенциальный кандидат относится к маргинальной элите.
Административная — высший слой государственных служащих, занимающих руководящие посты в министерствах, департаментах и других органах управления, высокообразованные управленцы, которые сохраняют нейтралитет, не проявляя своих партийных пристрастий.
Структура современной политической элиты
Властную вертикаль современного общества можно представить в виде трёхуровневой пирамиды: верхний уровень занимает правящая элита (плиты); средний — политические группы, осуществляющие трансляцию принятых «наверху» решений; основание же составляют массы населения, выступающие объектом управления.
В состав политической элиты входят различные социально-профессиональные группы: политические лидеры, чиновничество, интеллектуалы, бизнесмены, технократы.
Они имеют различную степень влияния на процесс принятия важнейших политических решений.
Структурно элита состоит из двух компонентов, которые условно можно назвать лидерами и бюрократией. Бюрократия включает в себя административных руководителей всех уровней и должностных лиц, занимающих постоянные оплачиваемые посты в органах государственного управления. К лидерам относятся лица, профессионально действующие в политической сфере и обладающие высокой степенью влияния на принятие решений, но не имеющие должностей в структурах власти. К этой категории могут быть причислены руководители политических партий, влиятельные интеллектуалы, ключевые фигуры СМИ.
Современные научные подходы к определению политической элиты в системе власти
В литературе сложились три основных подхода к теоретическому рассмотрению политической элиты: 1) позиционный, устанавливающий степень политического влияния того или иного лица, исходя из его позиции в системе власти (к элите, таким образом, относятся члены правительства, парламента и т. п.); 2) репутационный, основанный на выявлении рейтинга политика посредством экспертных оценок; 3) подход, согласно которому политическая элита включает лиц, принимающих стратегически важные решения.
Позиционный подход преувеличивает роль лиц, обладающих номинальной властью, и игнорирует мощное политическое влияния «теневых» фигур. Выбор такого способа выделения элиты может обернуться ошибкой при установлении реального политического влияния конкретных деятелей.
Репутационный анализ широко практикуется, например, при составлении экспертами рейтингов ведущих политиков страны. Но при этом трудно избежать зависимости аналитика от субъективных мнений экспертов.
Наиболее соответствующим задачам политологической науки является третий подход.
В научной литературе используется множество понятий для описания особенностей формирования и функционирования политических элит. Так, например, учёные выделяют различные способы влияния: прямое, косвенное и номинальное. Прямым влиянием называется непосредственное участие того или иного лица в принятии окончательного решения; косвенное влияние оказывают на человека, принимающего окончательное решение, другие лица, хотя бы члены его семьи. Здесь можно вспомнить Раису Горбачёву или Хилари Клинтон, воздействовавших на руководителей крупнейших держав мира. Примером номинального влияния может служить политическое значение члена Верховного Совета СССР.
Любая политическая элита располагает определёнными ресурсами, или капиталами. Французский социолог Пьер Бурдьё (1930—2002) выделят; следующие виды капиталов политической элиты: экономические, социальные, символические, культурные (можно добавить ещё один — силовой, обладание которым становится в современном российском обществе всё более значимым фактором влияния). Ресурс, относящийся к гай или иной разновидности, может быть назван политическим, когда он используется с целью оказать влияние па процесс принятия решений.
Важнейшая функция элиты — выработка и принятие стратегических решений и обеспечение их трансляции на уровень массового сознания и поведения.
Каналы и системы рекрутирования в политическую элиту
Вопрос об особенностях рекрутирования (привлечения новых людей) элиты — один из самых важных в теории элит. В отличие от профессиональных элитарных сообществ политическая элита представляет собой открытую систему. Не имеющий специальной профессиональной подготовки взрослый человек, как правило, не может претендовать на место в соответствующей профессиональной элите (исключения редки, например С. Рихтер и Л. Паваротти, сравнительно поздно пришедшие в сферу музыкального искусства). Тогда как круг политической элиты пополняется за счёт лиц различного образовательного, профессионального и имущественного статусов (а в периоды кризисов — ещё и за счёт выходцев из маргинальных слоев). Так, голливудский актёр Рональд Рейган стал политиком в зрелые годы, что не помешало ему сделать политическую карьеру и дважды добиться поста президента США.
Политологи различают закрытую и открытую элиты в зависимости от оценки того, как осуществляется ротация её состава. Элиту называют открытой, если доступ в неё открыт представителям различных социальных страт. Закрытой элита является в случае, когда процесс рекрутирования приобрёл характер самовоспроизводства.
Механизмами рекрутирования политической элиты называют принципы выдвижения в её состав новобранцев. Такими принципами в разные исторические эпохи попеременно либо синхронно были: кровное родство, наследование, владение собственностью, профессиональная компетентность, партийная принадлежность, личная преданность, старшинство или выслуга лет, протекционизм и т.д.
Каналами рекрутирования называются пути продвижения к вершине политической иерархии. Исследователи относят к числу основных институциональных каналов государственный аппарат, органы местного управления, армию, политические партии, систему образования, бизнес.
Кроме того, роль каналов элитного рекрутирования играют часто и некоторые социальные институты, например религиозные организации и профсоюзы. Существенным источником пополнения высших эшелонов политической иерархии (особенно в ряде стран Латинской Америки — Бразилии, Аргентине, Перу и др.) является армия.
Практически во всех регионах мира движение к вершине политической иерархии проходит через систему образования, однако в ряде стран (Великобритания, Франция) образование играет столь значимую роль, что разница между ним и системой элитного рекрутирования фактически стирается. Среди респектабельных и престижных учебных заведений Великобритании элиту составляют несколько школ: Итон, Винчестер, Регби, Харроу. Они служат первичными каналами воспроизводства политической элиты. Некоторые из этих школ отличаются высокой степенью династичности. Так, среди учащихся Итона две трети — сыновья бывших выпускников данного учебного заведения. Из его стен вышли 18 премьер-министров. Второе звено в британской системе элитного воспроизводства — колледжи Кембриджа и Оксфорда.
Во Франции человеку, поступившему в соответствующее учебное заведение (например, Национальную школу администрации), гарантированы вхождение в высший слой управленцев и престижное трудоустройство в государственном аппарате. При этом рекрутирование политической элиты страны ограничено временными рамками: всякий претендент может лишь один раз попытать счастья, а не прошедшие через экзаменационный фильтр навсегда лишаются этого шанса.
США свойственна высокая степень проницаемости каналов рекрутирования (передвижения членов политической элиты). Как правило, высший эшелон управленческого аппарата заполняется лицами из различных сфер бизнеса и образования, которые покидают официальный Вашингтон после очередных выборов и возвращаются в администрацию, когда главным руководителем страны вновь становится выдвиженец от их партии. В этом отношении показательна биография Джорджа Буша, который пришёл в политику, будучи крупным бизнесменом-нефтепромышленником.
В отличие от США во Франции проницаемость каналов рекрутирования элиты минимальна. Здесь почти отсутствуют «вращающиеся двери» между государственным аппаратом и крупным бизнесом. Правительственные чиновники после завершения государственной карьеры могут занимать ведущие посты в частном бизнесе, однако движение в обратную сторону затруднено. Проницаемость каналов увеличивается в периоды кризисов. В спокойные времена темпы ротации элит замедляются.
Политическая элита, понятие и функции
Вы будете перенаправлены на Автор24
Понятие политической элиты
Политическую элиту следует рассматривать в качестве привилегированной группы, занимающей руководящие позиции во властных структурах, и непосредственно участвующей в принятии важнейших политических решений.
Состав политической элиты весьма разнообразен, однако в целом сюда входят партийные институты и отдельные политические личности. В основном, указанные категории граждан занимаются разработкой стратегий деятельности своих институтов, а также занимаются руководством ими.
Политическую элиту можно охарактеризовать следующими чертами:
Говоря более простым языком, элита – это нечто избранное. Данное понятие закреплено не только политологией, но и обществознанием. Человек может войти в элиту благодаря каким-то своим личностным качествам, а иногда это обусловлено случайными обстоятельствами.
Например, к административной элите относятся следующие категории граждан:
Выделяют также так называемую экономическую элиту: ладельцев крупных банков, корпораций и олдингов
Помимо того, существует и военная элита в виде генералитета, информационная в виде самых известных представителей СМИ, а также научная, духовная.
Системы формирования элиты
Элита может формироваться различными способами.
Во-первых, как было уже упомянуто выше, выделяют 2 основных способа попадания в элиту: путем достижения данной цели за счет личных качеств либо случайным образом.
Готовые работы на аналогичную тему
Во-вторых, имеется вторая система формирования элиты:
Выделяют также так называемую контрэлиту, обладающую широким набором личностных и лидерских качеств, которая ввиду косности и закрытости политической системы, не может занять лидерские позиции. Но господство доминирующей со временем часто элиты слабеет, контрэлитой проводятся революционные преобразования, в итоге она сама по себе становится господствующей. Так происходит процесс смены элит.
Если общество открыто и стабильно, любой человек способен стать членом элиты за счет так называемого «социального лифта». При этом в таких государствах активно развивается государственная служба, а также деятельность партий.
Нередко также элита дифференцируется на различные категории, характеризуясь внутренними признаками. Элита была разделена на правящую, т.е. непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную. Выделяют также «субэлиту». Различные подвиды правящей элиты обозначены данным понятием.
Роль и значение элиты
Элита является наиболее эффективной частью общества, обладающей признаками активности и ключевой роли в политическом процессе. Разработка и принятие стратегических решений и руководством их реализацией, определение дальнейшего направления развития, формирование политики государства играет важную роль для любого вида политической элиты. С ее помощью также вырабатывается идеология государства, то или иное политическое течение, формирование общественного мнения, мобилизация масс с целью участия в каких-либо политических акциях.
Говоря о правящей элите, многие авторы подразумевают лучшую часть общества, референтную группу, проявляющуюся в различных сферах жизни, необходимо учитывать также соблюдение различных критериев поведения и норм нравственности.
Политические группы также имеют важное значение в переходных и кризисных ситуациях для страны. Люди, которые не уверены в завтрашнем дне, позволяют правящей элите концентрировать значительный объем власти в своих руках, дают им возможность управлять судьбами миллионов, не неся какой-либо ответственности, а все ошибки элиты списывая на какие-либо обстоятельства.
Говоря о «явочном» порядке формирования политической элиты в России, можно сказать, что в последнее время формирование политической элиты не выдерживает никакой критики.
Таким образом, политическая элита преследует цель формирования политической власти, руководства обществом, управления им, концентрации власти в определенных позициях, в том числе руководящих.
В связи с вышеуказанным важную роль играет политическое воспитание элиты, а также образование отдельных ее членов. При этом различные категории знатности и богатства различают различных членов общества. Как правило, такая позиция характеризует узкий круг лиц, несправедливо и расточительно для всего общества, так как не имеется возможность поддержать таланты детей из простых семей.
Если дети из элитных семей поступают в хорошие образовательные учреждения с высоким уровнем престижа, они не всегда успевают за сверстниками, так как генетическое происхождение не передает умственные способности лиц, даже если родители весьма образованные люди. Такая система обучения связана с рекруторованием элиты. Наиболее часто «элитные» дети обучаются в Итоне, Оксфорде, Кембридже, Гарварде, Йеле, Принстоне и т.д. От того, насколько высок уровень образованиячеловека, во многом зависит, сможет ли он попасть в правящую элиту.
Естественно, что элита не вечна, но отдельные ее представители целыми династиями занимают определенные политические места, что нередко ведет к упадку нации в целом, так как народам нужен реальный лидер.
Задачи политической элиты
Вы будете перенаправлены на Автор24
Понятие политической элиты
Любым обществом осуществляется управление на протяжении всей истории развития конкретного государства. Соответственно, существуют люди, которые управляют государством, и управляемые ими, то есть те, в отношении которых осуществляется определенный вид власти. Людей, которые осуществляют управление, нередко именуют политической элитой.
Особый интерес к изучению политической элиты возник с конца XIX, начала XX века.
Так, опыт либеральных государств указал на тот факт, что всеобщее избирательное право, а также иные избирательные процедуры не гарантируют легитимности власти в государстве и правлении большинства. Все не могут осуществлять управление государством, в силу чего определенные управленческие функции переходят в руки меньшинства. Данное меньшинство, по сути, осуществляет господство над населением, имея особый порядок формирования и свои функции.
Понятие политической элиты было введено итальянским ученым и исследователем в сфере политологии В. Парето, определившим элиту в качестве организационного меньшинства, непосредственно осуществляющего управление той или иной структурой. Понятие «элита» характеризует достаточно узкий и замкнутый круг людей с весьма постоянной и весьма ограниченный численностью, наличием сильных внутренних связей, а также особыми критериями отбора. В социальной иерархии представители элиты занимают наивысшую ступеньку.
Некоторые ученые также рассматривают элиту в качестве особой контролирующие структуры, которая осуществляет контроль за существующими в обществе общественными отношениями. Не секрет, что общественные отношения постоянно меняются, в виду чего необходим постоянный контроль за ними и их урегулирования, в том числе нормами права. Очевидно, что именно представители элиты способные оказать влияние на нормативно-правовое регулирование данной сферы. Ученые также сходятся во мнении о том, что представители элиты занимают высокую ступень политического и социального развития.
Готовые работы на аналогичную тему
Рисунок 1. Политическая элита. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Роль политической элиты
Политическая элита играет важную роль в жизни государства. В частности, она выступает в качестве важнейшего звена государственного управления. От того, каким образом развивается элита, зависит и уровень состояния государства в целом. Также от неё зависит политическое развитие и функционирование политической системы в целом.
Кроме того, политическая элита выступает в качестве сплоченной изнутри команды, одной из основных целей которой является принятие важнейших стратегических решений в различных областях общественных отношений. В политической элите имеются определенные стереотипы и нормы поведения, определённые ценности, которые разделяются также и народом, управление которым осуществляет элита. Кроме того, все они причастны к власти, независимо от того, каким способом ее приобрели.
Задачи политической элиты
Задачи политической элиты заключается в реализации основной цели, которая стоит перед ними, т.е. в управлении конкретной структурой, в частности, государством и отдельными его регионами. При этом действует определенная иерархия управления, которая должна строго соблюдаться.
В рамках достижения этой цели реализуются такие задачи, как:
Однако, исходя из изменений политики, могут меняться и конкретные политические задачи.
В частности, выделяют аристократическую и демократическую тенденцию.
Рисунок 2. Политическая элита. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Возникает вопрос о том, каким же образом формируется элита, реализует все цели и задачи, которые стоят перед ней. В частности, в качестве главных черт элиты можно выделить следующие:
Элита поступает в качестве ценного элемента общества, обладающего высоким потенциалом и способностями для реализации тех целей и задач, которые стоят перед современными государствами, в том числе и демократическими.
Тот факт, что элита занимает руководящее положения в обществе, играет позитивную роль. Так как элита является наиболее продуктивной и инициативной частью населения, обладающей высокими стремлениями в сфере нравственности и морали. Представители элиты уже нередко воспринимаются лишь в качестве части истории, проводника в жизни тех решений, которые принимаются представителями элиты.
Элита формируется не только в результате конкуренции за власть, а также в результате естественного отбора и некоторого представительства власти. Поэтому представители элиты должны совершенствовать механизм государственного управления и постоянно искать достойных кандидатов для замещения на должности.
Несмотря на то, что у нас действует равенство прав и свобод человека и гражданина, это никак не мешает существованию элиты и не противоречит принципам демократии. Все люди физически и интеллектуально равны, то есть для того, чтобы участвовать в политической жизни страны, гражданам не нужно прилагать слишком много усилий.
В данной теории также имеются отклики теории множественности или плюрализма. Такой плюрализм связан с наличием большого количества мнений в обществе относительно политического развития государства. Так, в России данные принцип закреплены конституционно.