Для чего нужна смета в снт

Для чего нужна смета в снт

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4 февраля 2020 г. № вн3.12-24/103 “Разъяснения Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в части порядка оплаты членами садоводческих и огороднических товариществ членских и целевых взносов”

Законом N 217-ФЗ предусмотрена обязанность внесения взносов исключительно на расчетный счет товарищества. Возможности установления уставом товарищества иного способа сбора взносов Законом N 217-ФЗ не предусмотрено.

Введение указанной нормы вызвано большим количеством жалоб на нецелевое и неконтролируемое расходование денежных средств товарищества, в связи с частым нарушением установленного порядка ведения кассовых операций, и направлено на повышение прозрачности финансовой деятельности товарищества.

При этом сбор денежных средств, хранение их на территории товарищества (здание правления, дом председателя) и учет на бумажных носителях неустановленного образца (тетрадки, блокноты и т.д.) не являлось надлежащим ведением кассовых операций, за нарушение которого статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Вместе с этим использование расчетных счетов позволит установить полный контроль граждан за движением денежных средств, однозначно устанавливать факт уплаты взносов и их размер.

В отношении соотношения указанных положений Закона N 217-ФЗ и статьи 861 Гражданского кодекса следует отметить, что согласно пункта 4 статьи 49 Гражданского кодекса особенности гражданско-правового положения отдельных организационно-правовых форм юридических лиц, их отдельных видов и типов могут устанавливаться федеральными законами.

Таким образом, установление специальных особенностей в отношении товариществ соответствует общим положениям гражданского законодательства. В числе прочего к таким особенностям относятся и вопросы уплаты взносов членами указанных товариществ.

В соответствии со статьей 14 Закона N 217-ФЗ в рамках ведения финансово-хозяйственной деятельности товарищества предусмотрено внесение членами такого товарищества членских и целевых взносов. Целевые взносы по своей природе являются разовыми платежами, покрывающими нерегулярные расходы товарищества (строительство дороги, покупка трактора, газификация).

Размер и срок внесения такого взноса определяется решением общего собрания членов товарищества.

Напротив, членские взносы тратятся на регулярные расходы товарищества (поддержание дороги в удовлетворительном состоянии, зарплаты дворникам, сторожам, оплата освещения улиц и т.д.). Такие расходы в целом прогнозируемые и могут быть просчитаны в приходно-расходной смете товарищества и обоснованы в финансово-экономическом обосновании.

В связи с этим порядок уплаты таких взносов не должен меняться год от года и должен быть установлен уставом товарищества.

Таким образом, в целях недопущения злоупотреблений со стороны органов товарищества Законом N 217-ФЗ четко разграничены регулярные платежи и нерегулярные. По регулярным платежам (членским взносам) можно определить размер и периодичность внесения один раз и сразу на целый год или несколько лет.

В связи с таким регулированием направления расходования членских взносов закреплены закрытым перечнем, установленным Законом N 217-ФЗ. Необходимость внесения нерегулярных платежей (целых взносов), в том числе их размер и срок внесения, должны каждый раз устанавливаться общим собранием членов товарищества.

При этом полагаем целесообразным в приходно-расходную смету также закладывать необходимые суммы на ремонт имущества общего пользования, в том числе в случае экстренных аварийных ситуаций (прорыв трубы, обрыв линии электропередач). Это позволит в случае наступления такого события экстренно не проводить внеочередное собрание членов товарищества, а осуществить немедленный ремонт за счет членских взносов.

В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества. Уставом товарищества может быть установлена формула, по которой рассчитывается размер взноса. Такая формула может учитывать только два параметра: площадь участка и (или) суммарная площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке.

Обращаем внимание, что установление различного размера взносов для разных членов товарищества, в том числе использование сразу двух критериев (площадь участка и площадь объектов) или каждого в отдельности, или установление одинакового размера взносов для всех членов товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Например, взносы могут рассчитываться следующим образом:

Данная возможность установлена Законом N 217-ФЗ исходя из разных случаев организации тех или иных товариществ. Так, например, в некоторых товариществах есть несколько землепользователей, у которых земельные участки существенно большей площади, чем у остальных членов (например, 24 сотки и по 6 соток у остальных граждан). На этих участках расположены несколько объектов недвижимости. Такие землепользователи будут потреблять больше ресурсов (а, следовательно оказывать большую нагрузку на инженерные сети), чаще использовать дороги, производить больше ТБО и т.д. С другой стороны площади земельных участков могут отличаться незначительно (например, 6 и 9 соток). В таком случае разница в объеме используемого имущества общего пользования будет незначительной.

С учетом положений Гражданского кодекса о том, что товарищество является добровольным объединением граждан, представляется нецелесообразным ограничение граждан в возможности установления различных подходов к формированию размера взноса.

В случае несвоевременной уплаты взносов частью 9 статьи 14 Закона N 217-ФЗ определено, что уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней.

Обзор документа

Госдума разъяснила порядок оплаты членами садоводческих и огороднических товариществ членских и целевых взносов. Указано, что целевые взносы являются разовыми платежами, покрывающими нерегулярные расходы товариществ (строительство дорог, покупка тракторов, газификация и т. п.). Их размеры и сроки внесения определяются решением общего собрания членов товарищества.

Членские взносы тратятся на регулярные расходы товариществ (поддержание дороги в удовлетворительном состоянии, зарплаты дворникам, сторожам, оплата освещения улиц и т. д.). Порядок их уплаты не должен меняться год от года и должен быть установлен уставом товарищества.

Размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества.

Источник

Финансово-экономическое обоснование
сметы СНТ

Как появилось ФЭО

Жизнь председателя садоводческого товарищества была немного проще, пока в России не утратил силу Федеральный закон № 66-ФЗ. Согласно этому документу, правлению было достаточно предоставить на общем собрании смету расходов на определенный период (чаще всего на год). Никаких дополнительных подтверждающих документов не требовалось.

Но закон № 217-ФЗ, вступивший в силу 1 января 2019 года, внес свои коррективы в процесс утверждения сметы. Согласно п. 8 ст. 14 этого закона, председатель и правление должны составлять два документа для согласования расходов в СНТ: приходно-расходную смету и ее финансово-экономическое обоснование (ФЭО).

По мнению законодателей, ФЭО помогает избежать злоупотребления финансами со стороны органов управления товарищества. Также документ создается для того, чтобы садоводы могли оценить обоснованность размера членских взносов, которые им придется платить.

Ведение бухгалтерии СНТ

Утверждение сметы в СНТ по закону

Составить смету и ее финансово-экономическое обоснование — задача председателя и правления. А вот утверждать оба документа предстоит членам садоводческого товарищества на общем собрании. Для этого каждый собственник земельного участка должен предварительно ознакомиться с текстом сметы и ФЭО. Задача председателя — минимум за неделю до даты собрания предоставить предоставить садоводам возможность ознакомиться с документами. Рассылать их заказными письмами не потребуется. Для ознакомления можно использовать несколько способов:

Приходно-расходная смета в СНТ утверждается на любой срок, но чаще всего — на один год.

Отличия сметы от финансово-экономического обоснования

Источник

Бухгалтер «СНТклуба» — о членских взносах, смете и ее финансово-экономическом обосновании

— Добрый день, Людмила Михайловна. Расскажите, для чего финансовая смета необходима товариществу?

— Начну с того, что 1 января 2019 года в России вступил в силу Федеральный закон №217-ФЗ «О садоводстве и огородничестве». Согласно ст.14 этого документа, товарищества могут собирать только два типа взносов – членские и целевые. Их размер и порядок оплаты утверждается общим собранием членов товарищества.

При этом индивидуальные собственники земельных участков, расположенных в границах СНТ, вносят ежегодную плату наравне с его членами – в тех же размерах и в те же сроки. Так вот, смета расходов и доходов – главный документ, на основании которого определяется размер взносов. За счет собранных средств товарищество осуществляет свою деятельность, поддерживает общее имущество.

Смета принимается общим собранием на год или любой другой период и состоит из доходной и расходной части. С помощью этого документа вы формируете бюджет товарищества, чтобы вести деятельность СНТ на протяжении определенного периода, чаще всего – одного года.

— Существует ли единая принятая форма составления сметы?

— В каждом товариществе смета заполняется произвольно в удобной для бухгалтера форме. Вы можете использовать готовый шаблон из интернета или создать свой вариант. Можете разделить расходы на категории, можете перечислить единым списком.

В доходной части важно отразить поступления средств, разделив их на категории:

Учтите, что все эти источники доходов не облагаются налогом.

Если же в вашем товариществе есть поступления от коммерческой деятельности, их также нужно указать отдельной графой. С такой прибыли придется заплатить налог в государственный бюджет, а оставшуюся часть можно расходовать на развитие товарищества.

— На что именно СНТ может расходовать деньги?

— В ст.14 Федерального закона №217-ФЗ определен перечень допустимых трат. К ним относятся:

Этот перечень хоть и трактуется как ограниченный, но не может являться догмой. Его можно расширить или уменьшить – на усмотрение общего собрания.

Со всеми планируемыми расходами и расчетами садоводов нужно ознакомить не позднее, чем за 7 дней до общего собрания. Я бы рекомендовала сделать даже больше. Когда материал будет полностью готов для ознакомления, подготовьте опросный лист и вручите его садоводам, чтобы люди могли подтвердить факт ознакомления со сметой своей подписью. Это поможет вам в том случае, если кто-то из садоводов решит оспорить утвержденный документ.

— Есть ли какая-то разница между членскими и целевыми взносами?

— Если коротко, членские взносы идут на регулярные ежегодные расходы. А целевые взносы собираются на разовые дорогостоящие работы. Например, чтобы оплатить установку ограждения по периметру или получить лицензию на скважину. И, отчитываясь о потраченных средствах, вы должны будете показать отдельно расходы членских и целевых взносов.

Ведение бухгалтерии СНТ

По итогу отчетного периода смета позволит нам рассмотреть и рассчитать годовой взнос на следующий период и предложить его собранию. Также ОС определяет, по какой схеме будет рассчитываться плата садоводов – равными долями для каждого участка или в зависимости от количества соток, которыми владеет каждый член СНТ.

Вот пример второго варианта расчета. В пользовании у физических лиц в товариществе находится 2350 соток земли. Общая сумма расходов по смете – 1 млн 800 тысяч 900 рублей. Эти деньги мы разделим 2350 и получим сумму членских взносов за одну единицу – 766 рублей. Дальше умножим результат на площадь каждого участка. Так, владелец 6 соток должен будет заплатить взнос в размере 4 596 рублей, а за 12 соток – уже 9192 рубля.

— Как правлению отчитаться о расходах товарищества за предыдущий период?

— Я бы порекомендовала оформить всю информацию о доходах и расходах наглядно. Например, в виде плакатов, которые можно будет вывесить на собрании. Вы должны показать:

Графу расходов также можно поделить. Первая строка – расходы по плановой смете, для исполнения которой вы собираете членские взносы, вторая – целевые расходы. Также в течение года могут возникать другие, незапланированные, траты. Их тоже нужно показать.

— Если в конце отчетного периода останутся неизрасходованные средства, как быть с ними председателю?

— Прежде всего, об этом остатке также нужно проинформировать садоводов. А следующую смету составлять с учетом этих денег.

Если вы не успели выполнить какие-то работы по смете, то должны оговорить, что оставшиеся средства пойдут на завершение работ предыдущего периода. Если же запланированные траты будут уже неактуальны, то вы сможете использовать остаток на другие пункты новой сметы, уменьшив членские взносы на сумму остатка.

Но зачастую этот остаток требуется СНТ в резерве. Например, собрание прошло, решение о сумме взносов принято, но сами деньги от садоводов поступят не на следующий день. Поэтому остаток на начало года – это задел для дальнейшей работы. На то, чтобы оплатить вывоз мусора, освещение общественных мест вашего СНТ и другие текущие расходы.

Чтобы составить хорошее обоснование, придется потратить немало времени. Конечно, речь не идет о базовых статьях расходов – канцтоварах, транспортных расходах, ГСМ. Их стоимость можно рассчитать, проанализировав расходы предыдущего периода. Посмотрите фактические суммы трат за прошлый год и умножьте их на коэффициент инфляции, который всегда можно найти на сайте Росстата – отдельно для каждого региона. Например, для Москвы показатель за 2020 год составил 4,9%. Каждую регулярную статью нашей сметы мы умножаем на это число.

Сравнив тарифы за предыдущие несколько лет, вы сможете примерно сосчитать, на сколько поднимутся цены на электроэнергию, вывоз мусора, услуги охранных предприятий и т.д.

Если вам предстоят разовые крупные расходы, то придется сравнить разные ценники. Например, вам нужно отремонтировать ограждение вокруг СНТ. Вы знаете, какой материал вам нужен. Запросите прайс в нескольких фирмах и сравните расценки. Продемонстрируйте результаты анализа садоводам, и все будут видеть, что вы серьезно подошли к вопросу, а не просто подготовили отписку.

— Спасибо большое, Людмила Михайловна. Теперь хотелось бы задать вам вопросы от участников вебинара. Вот и первый из них: кто начисляет пени за просроченные взносы и в каком порядке они взыскиваются?

— Начисляет пени бухгалтер СНТ. На общем собрании вы должны определить четкие сроки, в течение которых садоводы должны перечислить взносы. Например, общее собрание состоялось в мае. На нем вы решили, что крайним днем оплаты членских взносов будет 31 июля. И если кто-то из владельцев участков не уложился в этот срок, то уже с 1 августа вы имеете право начислять пени. Размер платы за каждый день просрочки должен быть утвержден на общем собрании и зафиксирован в протоколе. Деньги перечисляются на расчетный счет товарищества. Чтобы проинформировать садовода, председателю или бухгалтеру СНТ нужно отправить ему уведомление о сумме задолженности и размере начисленных пени.

— Можно ли включить в смету добровольные пожертвования? Если да, то как правильно их оформлять?

— Добровольные пожертвования нужно включить в таблицу доходов и расходов. Если эти деньги пришли на конкретное мероприятие, то обязательно отчитайтесь о его проведении. Когда пожертвования поступают на нужды товарищества, то за счет их вы можете уменьшить на размер членских взносов. Например, вам нужно собрать 1 млн 800 тысяч рублей. В качестве пожертвований в СНТ поступило 500 тысяч. Вычтите эти деньги из размера запланированных расходов и оставшуюся сумму поделите на всех садоводов.

— Можно ли округлить сумму взноса. Например, собирать с садоводов не по 766, а по 800 рублей.

— Да, вы можете это сделать, но только по решению общего собрания, закрепленному протоколом.

— Если на участке несколько собственников, как будет происходить оплата членских взносов?

— Каждый из собственников имеет свой кадастр, свою территорию. И каждый платит за себя. Например, участок разделен на трех владельцев – по 1/3 доли. Общий взнос с участка – 6000 рублей. Получается, что каждый собственник должен заплатить по 2000 рублей.

— Как лучше рассчитать смету на год, если она считается с января, а общее собрание – в мае?

— В нашем товариществе – та же история. Но я не вижу в этом проблемы. Вся работа у нас начинается с середины апреля и заканчивается в ноябре. Смета составляется на год – с 1 января по 31 декабря, а собрание у нас весной. Тогда наша задача – собрать все данные за календарный год, а дополнительно к ним – показать доходы и расходы еще за 5 месяцев текущего года.

— Участвуют ли садоводы-индивидуалы в утверждении и формировании сметы?

— Да, они принимают участие в общем собрании по утверждению отдельных статей. В том числе они голосуют вместе со всеми за смету и ФЭО, за размер и сроки оплаты взносов, начисление пени.

— Могут ли у СНТ быть наличные деньги, если такая возможность утверждается внутренним приказом товарищества?

— Наличные деньги могут быть, если они выданы председателю под отчет. Сейчас все мы должны работать через расчетный счет. И уже с него – перечислять председателю деньги, за которые ему нужно будет отчитаться в установленные сроки. Если он не сделает этого, то сумму приравняют к его доходу и вычтут налог. Также председатель может расплачиваться с помощью карты, привязанной к расчетному счету. Но обязательно сохранить чек и провести все через авансовый отчет.

— Ремонт дороги входит в членские или целевые взносы? Второй год идет спор между правлением и садоводами.

— Это не регламентируется законом. Поэтому принимать решение надо на общем собрании. Но вообще если ремонтные работы не объемные, то лучше оплатить их из членских взносов. А для серьезных работ, требующих значительных финансовых затрат, можно собрать целевые взносы.

— Если по отдельным статьям появилась экономия средств, а по другим – нехватка, как правильно перевести деньги с одной статьи расходов на другую?

— В СНТ с этим нет сложностей. Вы должны заранее проинформировать об этом садоводов, чтобы потом у них не возникло вопросов о нецелевом использовании средств. Если же вы самовольно переведете средства из одной статьи расходов на другую, садоводы могут не утвердить ваш финансовый отчет. Будьте открыты, и тогда проблем не возникнет.

— На участке два собственника. Могут ли оба быть членами СНТ?

— Членом товарищества может быть каждый, кто владеет участком вне зависимости от его размера. Членство подтверждается собственностью на землю, которая расположена в пределах СНТ.

Источник

Как составить бюджет СНТ

Приходно-расходная смета (бюджет) СНТ – основной финансовый документ, по которому живет товарищество. Он включает в себя перечень запланированных доходов и расходов. Этот документ утверждается общим собранием членов СНТ на год или другой срок, установленный уставом товарищества. Стандартной единой формы сметы нет, поэтому в каждом садоводстве можно использовать ту форму, которая удобна его администрации и членам. Существует также ряд программ, облегчающих составление и отслеживание выполнения бюджета.

Как правильно составить

Приходно-расходная смета товарищества включает в себя:

Эти требования к содержанию приходно-расходной сметы СНТ установлены п. 9 ст. 18 Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».

Наиболее типичные доходы, включаемые в смету, это:

Наиболее типичные расходы СНТ:

В случае, если дополнительных доходов у товарищества нет, весь бюджет СНТ будет состоять из зарплат его работников и администрации в расходной части, и взносов членов товарищества в приходной.

Образец приходно-расходной сметы

Утверждено решением общего собрания _____2021

Протокол № ___ от ______

ПРИХОДНО-РАСХОДНАЯ СМЕТА НА 2022 календарный год

Финансово-экономическое обоснование

Смета является основным документом, по которому будет осуществляться деятельность товарищества в будущем. По существу, это бюджет товарищества как организации. Он оказывает существенное влияние и на рядовых садоводов. На основе сметы осуществляется расчет членских взносов в СНТ (п. 8 ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»).

Размер взносов, предлагаемый к утверждению членами СНТ, должен быть подкреплен финансово-экономическим обоснованием (ФЭО). Это дополнительный к смете документ, в котором определяется:

Взимание взносов, не утвержденных общим собранием членов СНТ, является незаконным. Председатель и правление не вправе вести подобную деятельность.

Составление ФЭО призвано не допустить злоупотреблений со стороны органов управления СНТ. В этом документе должны быть даны расчеты сумм, которые планируется взимать с садоводов. Расчет должен быть понятным и прозрачным – так, чтобы каждый член СНТ смог при желании ознакомиться и проверить его.

Утверждение

Составление проекта сметы ложится на плечи правления СНТ в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества». Первичная подготовка проекта осуществляться бухгалтером или иными работниками садоводства, с последующим представлением документа на рассмотрение правлению.

Для того, чтобы проект сметы стал обязательным для исполнения документом, его необходимо утвердить. Утверждение приходно-расходной сметы в СНТ относится к функциям общего собрания его членов в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Утверждение проводится на заседании общего собрания членов СНТ, проводимом в очной форме. Заочное голосование по смете допускается только в случае введения режима чрезвычайной ситуации или повышенной готовности на соответствующей территории.

Не обязательно рассылать смету и ФЭО каждому садоводу лично. Достаточно сообщить:

Если этот срок не был выдержан, утверждать смету нельзя – закон содержит прямое указание, что голосование по такой смете не допускается. Для вынесения ее на голосование необходимо заново собрать заседание общего собрания членов СНТ.

С утвержденными сметами и отчетами об их исполнении имеют право знакомиться все члены СНТ (ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества»).

Примерная форма ФЭО СНТ приведена ниже.

Образец финансово-экономического обоснования

Утверждено решением общего собрания _____2021

Протокол № ___ от ______

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРИХОДНО-РАСХОДНОЙ СМЕТЕ НА 2022 год

Срок действия

Стандартным периодом действия приходно-расходной сметы в СНТ является один календарный год. Но допускается составление смет и на иной период – более длительный или краткий.

Период действия сметы определяется общим собранием членов СНТ в ходе утверждения этого документа. Действие документа в конечном итоге будет зависеть от перечня тех мероприятий, которые в ней запланированы, и расходы на которые будут производиться в соответствии со сметой.

Если не приняли

В случае, если в СНТ не приняли смету, расходование средств на будущий год оказывается под вопросом, а руководство СНТ будет поставлено в трудную ситуацию. Оплачивать какие-либо расходы без утвержденной сметы закон не позволяет. В то же время, неоплата некоторых платежей (к примеру, налогов) может повлечь за собой большой ущерб садоводству.

Расходование

После того, как смета утверждена и наступил тот период (год), к которому она применяется, можно начинать расходование средств в соответствии с документом. Председатель СНТ должен регулярно отслеживать выполнение сметы. Отчет о расходовании сметы представляется общему собранию членов СНТ для утверждения.

Зачастую сверх утвержденной сметы возникают непредвиденные расходы, которые требуют немедленного финансирования (что-то сломалось, на СНТ наложили штраф и так далее).

В некоторых садоводствах на подобные непредвиденные расходы в смете закладывают отдельную графу с определенной товариществом суммой. Ее размер обычно составляет 5 – 7 процентов от общего бюджета садоводства.

Если же такой графы нет, для изменения сметы председатель СНТ должен будет созвать внеочередное общее собрание. Уведомление о нем должно быть направлено за 7 дней (так же, как и при первичном утверждении сметы).

Расходование средств без изменения сметы будет являться нарушением закона со стороны председателя СНТ. В некоторых случаях он может оправдаться тем фактом, что расходы являлись неотложными и позволили предотвратить значительно больший ущерб имуществу СНТ в целом или отдельных его членов. Но подобные причины должны быть действительно серьезными. Не стоит рассчитывать на то, что можно будет всегда действовать подобным образом.

Что делать с остатками

Любые остатки бюджета, не использованные для нужд СНТ, остаются на его счетах. Этот переходящий остаток должен быть учтен в приходно-расходной смете на следующий период. Он может быть как заранее запланированным и указанным в смете, так и образоваться спонтанно в результате экономии на расходах.

С экономией нужно быть осторожными. Если остатков образовалось слишком много, садоводы могут поставить вопрос о том, что руководство СНТ не справляется со своими обязанностями и не выполняет предусмотренные решениями общего собрания мероприятия.

В статье приводится общая информация о содержании законодательства. Если у вас возникли вопросы, задайте их юристу.

Источник