Для чего проводят эпб

Для чего проводят эпб

Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 13

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. В целях настоящего Федерального закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.

(п. 7 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

8. Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:

организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;

обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.

(п. 8 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

9. Эксперт в области промышленной безопасности обязан:

определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;

соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности;

обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы.

(п. 9 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

10. Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

(п. 10 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

Источник

В каких случаях требуется экспертиза промышленной безопасности?

Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности?

Одним из механизмов для достижения основных целей государственной политики в области промышленной безопасности, в частности предупреждения аварий и инцидентов на промышленных объектах и реализации конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, является экспертиза промышленной безопасности.

Когда необходима экспертиза промышленной безопасности?

Обязательность проведения экспертизы промышленной безопасности установлена Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ФЗ-116), в соответствии с требованиями которого все организации, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности обязаны «обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств (ТУ), применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств…» (статья 9 ФЗ-116).

Кроме того, экспертизе промышленной безопасность подлежат:

Уточним, в каких случаях проводится экспертиза промышленной безопасности по разным объектам экспертизы, указанным в статье 13 ФЗ-116.

1. Документация на консервацию, ликвидацию ОПО, декларация промышленной безопасности, обоснование безопасности ОПО и изменения к нему во всех случаях подлежат экспертизе промышленной безопасности до начала использования;

2. Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе промышленной безопасности:

3. Здание и сооружение на опасном производственном объекте подлежит экспертизе промышленной безопасности:

НО! Не подлежит экспертизе промышленной безопасности:

Источник

В каких случаях необходима экспертиза промышленной безопасности?

4,67 (Проголосовало: 33)

Необходимость проведения экспертизы промбезопасности для производственных предприятий определена положениями 116-ФЗ. Указанный нормативный документ устанавливает, что проверка соблюдения требований законодательства о безопасности проводится для следующих типов объектов.

Необходимость проведения экспертизы промбезопасности для производственных предприятий определена положениями 116-ФЗ. Указанный нормативный документ устанавливает, что проверка соблюдения требований законодательства о безопасности проводится для следующих типов объектов:

Ответ на вопрос о том, в каких случаях проводят экспертизу промышленной безопасности, находится в другом документе. Речь идет о приказе Ростехнадзора № 538. Он представляет собой федеральные нормативы, регулирующие порядок реализации работ по экспертизе. Основания для проведения экспертизы различаются в зависимости от категории объекта. Так, перечисленные виды проектной и иной документации проходят проверку на соблюдение требований законодательства до начала их применения.

Приказ № 538: в каких случаях проводится экспертиза промышленной безопасности оборудования

Причины для проведения экспертизы оборудования перечислены в п.6 приказа № 538. Этот раздел нормативов включает в себя следующие основания:

Основания для экспертизы зданий

Для зданий экспертиза промышленной безопасности проводится в случаях, перечисленных в п.7 приказа № 538. К ним относятся:

Источник

Экспертиза промышленной безопасности — инструкция как провести экспертизу опасных производственных объектов за 7 шагов + профессиональная помощь в проведении экспертизы

Приветствую вас, дорогие читатели онлайн-журнала «ХитёрБобёр»! Сегодня я, Алла Просюкова, расскажу вам об экспертизе промышленной безопасности.

Кроме того, я дам вам несколько рекомендаций о том, как выбрать качественное учреждение для проведения экспертизы промбезопасности.

1. Что такое экспертиза промышленной безопасности и когда она может понадобиться?

Независимая экспертиза востребована в различных сферах жизнедеятельности общества, в том числе и в области промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — это подтверждение соответствия объекта экспертизы действующим нормативам промбезопасности.

ЭПБ проводится в отношении всех предприятий, в составе которых имеются производственные объекты и устройства любого класса опасности.

Экспертиза такого рода направлена на защиту интересов людей и всего общества в целом от происшествий на объектах, классифицируемых, как опасные, а также их последствий.

К объектам экспертизы относятся: здания, сооружения, оборудование, технические устройства, используемые на опасных предприятиях.

Основные случаи, когда может потребоваться ЭПБ:

В зависимости от типа опасного объекта определяется направление работ и их необходимый объем в рамках ЭПБ.

Экспертиза может проводиться по 3 направлениям:

Продолжительность ЭПБ зависит от ее сложности: для простых объектов – до 30 дней; объектов средней сложности – до 60 дней; сложных объектов – до 90 дней.

О том, что такое независимая экспертиза, на сайте есть подробная обзорная статья.

2. Какие экспертизы промышленной безопасности проводятся — ТОП-5 основных видов

Экспертиза промышленной безопасности подразделяется на несколько видов. Познакомимся с некоторыми особо значимыми.

Вид 1. Экспертиза технических устройств

Экспертиза технических устройств — оценка соответствия их состояния утвержденным нормам ПБ и действующим техническим регламентам.

Предлагаю рассмотреть подробнее алгоритм такой экспертизы на практическом примере.

Пример

ООО «Пупкин и К» образовалось недавно. Материальная база у компании пока слабовата, своей техники немного. Особо остро стоит проблема с подъемным краном. Но денег на покупку нового крана у стройфирмы нет, поэтому и пришлось купить подержанный.

Все было хорошо, до тех пор, пока не выяснилось, что у подъемного крана превышено допустимое количество циклов нагрузки. Для продолжения его эксплуатации потребовалась срочная экспертиза промышленной безопасности, которую доверено было проводить фирме «Эксперт».

Для проведения экспертизы заказчик предоставил комплект документов (паспорт на башенный кран, журнал техобслуживания и текущих ремонтов, руководство по эксплуатации и т.д.), выделил крановщика, испытательные грузы и сам объект исследования — подъемный кран.

Получив всю документацию и проверив ее, эксперты выехали на место нахождения подъемного механизма для осмотра и проведения технической диагностики с использованием спецприборов.

После всех проведенных мероприятий экспертный центр выдал фирме «Пупкин и К» положительное заключение (разумеется, зарегистрированное в Ростехнадзоре), позволившее стройфирме продолжить использование подъемного крана.

Вид 2. Экспертиза зданий и сооружений

Обследование зданий и сооружений опасного производственного объекта, проводимое в целях определения состояния их строительных конструкций, называется экспертизой зданий и сооружений.

Обследование зданий и сооружений — это тема, которая подробно рассматривается в одной из публикаций на нашем сайте.

Экспертное обследование необходимо, когда:

Иногда при обследовании обнаруживаются дефекты, происхождение которых может прояснить только независимая строительная экспертиза. Ее результаты затем служат основанием при формировании экспертного заключения по экспертизе зданий и сооружений.

Вид 3. Экспертиза проектной документации

Экспертизе проектной документации подвергаются документы объекта на любом из этапов строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта. Такая экспертиза проводится как в полном объеме, так и выборочно (по разделам).

Экспертиза проектной документации (подробнее читайте отдельную статью на сайте) обязательно необходима в случае, если требуется получить Разрешение на строительство. Но это не единственный случай, когда нужна такая экспертиза.

Она востребована в следующих ситуациях:

Вид 4. Экспертиза декларации промышленной безопасности

Исследование, направленное на установление полноты и достоверности сведений, отраженных в декларации безопасности проектируемого либо действующего промышленного объекта, называется экспертизой декларации промышленной безопасности.

Важно! Исследование не имеет право проводить фирма-эксперт, которая ранее разрабатывала декларацию.

Вид 5. Экспертиза обоснования безопасности опасных промышленных объектов

Еще один вид, который заслуживает нашего внимания в рамках рассматриваемой темы — это экспертиза обоснования безопасности опасных промышленных объектов (ОПО).

Иногда на ОПО необходимо сделать отступления от норм промбезопасности. Для этого разрабатывается специальный документ-обоснование безопасности ОПО.

Оценкой достоверности этого документа и занимается экспертиза обоснования безопасности опасных промышленных объектов.

3. Как заказать экспертизу промышленной безопасности — пошаговая инструкция

Чтобы провести ЭПБ качественно, нужно действовать поэтапно. Изучите инструкцию от профессионалов и руководствуйтесь ей при заказе экспертных исследований.

Шаг 1. Выбираем экспертную компанию

Компания-эксперт имеет право проводить ЭПБ только при наличии действующей лицензии Ростехнадзора. Выбранное экспертное учреждение не должно быть связано каким-либо образом с проверяемой организацией.

Специалисты компании, занимающиеся ЭПБ, обязательно должны быть аттестованы по действующим правилам промышленной безопасности (ПБ).

Основные советы по выбору экспертной компании:

Шаг 2. Предоставляем необходимую документацию об объекте

К исследованию эксперты приступают только после получения всех необходимых документов от заказчика.

На опасные производственные объекты предоставляются:

В процессе проведения ЭПБ специалисты компании-эксперта анализируют предоставленную заказчиком документацию, полноту ее состава, достоверность и соответствие существующим нормативам, правилам и стандартам промышленной безопасности.

Шаг 3. Согласовываем механизм проведения исследований

Специалисты компании-эксперта, исходя из результатов анализа представленной заказчиком документации по объекту экспертизы, разрабатывают план мероприятий для проведения дальнейших исследований.

Проект плана согласовывается с заказчиком, после чего эксперты на его основе приступают к составлению календарного плана предполагаемых исследований.

Шаг 4. Утверждаем календарный план проведения экспертизы

Календарный план ЭПБ разрабатывается с учетом предполагаемой сложности экспертизы и сроков ее проведения. В нем определяется последовательность и сроки экспертных исследований.

Сроки и конкретные мероприятия согласовываются с заказчиком и утверждаются руководителем компании-эксперта.

Шаг 5. Приглашаем эксперта для визуального осмотра объекта

После того, как все «бумажные» и согласовательные мероприятия закончены, наступает очередь посещения экспертами объекта экспертизы для визуального осмотра и проведения необходимых диагностических исследований.

Заранее обговорите время посещения, удобное для обеих сторон. Если необходимо, то подготовьте дополнительные материалы и приборы (например, испытательные грузы).

Шаг 6. Контролируем проведение лабораторных исследований

Рекомендуем контролировать ход проводимых исследований. Это не только позволит вам быть в курсе событий, но и дисциплинирует экспертов. Кроме того, в этом случае все возникающие по ходу исследования вопросы можно решать гораздо оперативнее.

Шаг 7. Получаем экспертное заключение

Экспертиза промышленной безопасности закончилась, настало время итогового документа по ее результатам — заключения.

Заключение ЭПБ — это мнение экспертов, изложенное в письменном виде, о соответствии или несоответствии объекта нормам промбезопасности.

Процесс получения заключения состоит из последовательных процедур, которые начинаются составлением проекта и заканчиваются принятием окончательного варианта. Подробно весь процесс представлен нами в виде схемы.

Первоначально составляется проект заключения на основании отчетов экспертной группы (или эксперта), который направляется заказчику с сопроводительным письмом и указанной датой отправки. Претензии к проекту можно предъявить в течение 14 дней.

После того, как рассмотрение проекта закончено, составляется заключение ЭПБ. Предлагаем ознакомиться с его формой. Заключение может быть либо положительным, либо отрицательным.

В отрицательном варианте указываются:

Отрицательное заключение пересылается в контролирующий орган для принятия мер. При отрицательном результате исследования заказчик может подать документацию для повторной экспертизы — разумеется, перед этим необходимо выполнить все доработки по замечаниям экспертов.

Положительное заключение компания-эксперт регистрирует в подразделении Ростехнадзора (по месту деятельности заказчика). После регистрации документа можно продолжать эксплуатацию объекта исследования.

Дополнительные сведения по теме вы найдёте в статье «Строительно-техническая экспертиза».

В процессе экспертизы или при подготовке к ней часто возникают вопросы, требующие квалифицированной юридической помощи. Не тратьте время на поиски профессионального сервиса, сразу обращайтесь к юристам онлайн-сервиса Правовед.ru.

Получить юридическую помощь на сайте предельно просто: достаточно заполнить форму на главной странице. На этом сервисе вы сможете получить гарантированно качественную юридическую консультацию. При этом большая часть консультаций абсолютна бесплатна. Качественно, быстро, недорого — основные преимущества юридического ресурса Правовед.ru.

4. Профессиональная помощь в проведении экспертизы промышленной безопасности — обзор ТОП-3 экспертных компаний

Чтобы сориентировать вас на рынке экспертных услуг в сфере промышленной безопасности, мы представляем 3 экспертных компании, способных оказать профессиональную помощь в этом вопросе.

1) Протос Экспертиза

Начиная с 2006, компания «Протос Экспертиза» успешно ведет деятельность в области ЭПБ и юридического консультирования.

Модель бизнеса компании опирается на «три кита»: консалтинг, страхование, экспертиза промышленной безопасности. Такой подход комплексно решает проблемы клиентов «Протос Экспертиза».

За все время своей деятельности клиентами компании стали 588 предприятий и организаций со всех регионов России. Среди клиентов много известных компаний, таких как: VOLVO, ГАЗ, Восток-Сервис, SIAL и др.

Преимущества компании «Протос Экспертиза»:

2) Единый стандарт

Компания ведет свою деятельность с 2009г. Своим клиентам «Единый стандарт» предлагает различные услуги не только в сфере сертификации, но и в области охраны труда и промышленной безопасности.

Отличительные особенности компании:

3) РПС

Компания «РПС» основана в 2001. Промышленная, пожарная и экологическая безопасность — это сфера профессиональных интересов ООО «РПС». Организация предлагает своим клиентам максимально точные и подлинные результаты, прозрачное договорное сотрудничество и экономически обоснованное ценообразование.

Благодаря этому ООО «РПС» пользуется заслуженным уважением и доверием таких крупных клиентов, как Роснефть, ОАО «МОЭК», ОАО «Атомэнергомаш», Major Express и др.

Основные направления деятельности компании представлены в таблице

5. Почему следует задуматься о проведении качественной экспертизы промышленной безопасности — 3 главные причины

Многие руководители российских компаний полагаются на русский авось и оттягивают проведение ЭПБ.

Не советуем этого делать. Причин этому масса, рассмотрим основные из них.

Причина 1. Отсутствие достойной экспертизы — риск для здоровья и жизни сотрудников

Прежде чем «благополучно забыть» о правилах промбезопасности на своем предприятии, руководителям нужно задуматься о том, какие риски для здоровья и жизни людей это может повлечь.

Известны случаи, когда такие нарушения влекли за собой гибель сотрудников. Достаточно вспомнить недавние взрывы на Котовском пороховом заводе: 30 сентября 2015 и 11 марта 2016, которые унесли жизни нескольких человек.

Причина 2. Нарушение правил промышленной безопасности может караться штрафом до 1 000 000 рублей (для юрлиц)

Еще в 2010 в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) были внесены поправки, которые ужесточили меры за нарушения правил промбезопасности. Так, за грубые нарушения, допущенные юрлицами, предусмотрен штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей.

Подумайте! Готовы ли вы на такие жертвы, тем более, что нарушения все равно придётся рано или поздно исправлять.

Причина 3. Нарушение правил промышленной безопасности может повлечь приостановление деятельности сроком до 90 дней

Еще одно весьма пренеприятнейшее наказание ожидает тех, кто пренебрегает правилами промбезопасности (например, допускает нарушения, повлекшие за собой угрозу жизни людей).

Для таких случаев КоАП предусмотрел возможность приостановления деятельности предприятия-нарушителя до 90 суток. Такое приостановление назначается судом.

Для лучшего закрепления материала статьи предлагаем посмотреть видеоролик.

6. Заключение

Итак, мы определили, что из себя представляет экспертиза промышленной безопасности, узнали порядок ее проведения, ознакомились с компаниями, готовыми оказать качественные услуги по ЭПБ, рассмотрели некоторые санкции за нарушение промбезопасности.

Мне осталось дать вам последний на сегодня совет: не пренебрегайте промбезопасностью! Берегите себя и своих сотрудников!

Оставляйте свои комментарии по теме и отзывы на статью.

Источник