Докажите что россия демократическое государство

Россия —демократическое государство.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1. РФ – государство народовластия.

2. Территориальная целостность и суверинитет – важнейшие характеристики федеративного государства.

Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Это положение отражает главные цели строительства нашего государства, дает четкое представление о тех ценностях, к достижению которых оно стремится.

В соответствии с действующейКонституцией РФ 1993 годасовременное Российское государствохарактеризуется как.

— с республиканской формой правления;

Россия —демократическое государство.

Демократическим признается государство, в котором, с одной стороны, на практике реализуется принцип народовластия, то есть реальная власть принадлежит народу, с другой — права и свободы человека, являясь высшей ценностью, обеспечены и защищены.

Россия как демократическое государство имеет следующие конституционные характеристики:

1. Единственным источником власти в России и носителем суверенитета является ее многонациональный народ. Это означает, что наша страна провозглашается государством народовластия или демократическим государством (слово «демократия» в переводе с древнегреческого означает «народовластие»). Народ Российской Федерации ни с кем не делит власть, и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в России. Только свободно выраженная воля народа создает государство и придает государственной власти и ее органам законность, правомерность. Поэтому все государственные органы должны действовать в соответствии с волей народа, выраженной в Конституции, и только в его интересах. Государственная власть в России вторична, производна от власти ее народа, поэтому является лишь способом, формой, с помощью которой народ реализует свое самоуправление, свои интересы.

2. Россия как демократическое государство характеризуется также тем, что никто, никакая организа-

ция, орган, должностное лицо не могут присваивать власть народа.

3. Понятие «демократическое государство» неразрывно связано с такими понятиями, как «конституционное» и «правовое государство».

4. Важнейшим признаком российского демократического государства является реальное народовластие.

Народ России осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Поэтому в зависимости от формы волеизъявления народа различаются непосредственная и представительная демократия.

Непосредственная демократия— это прямое волеизъявление народа или его части, непосредственное решение вопросов государственной и общественной жизни или выражение мнения по этим вопросам. «Высшим непосредственным выражением власти народа, — указывается в статье 3 Конституции РФ, — является референдум и свободные выборы». Иными формами прямого народовластия могут быть общие собрания граждан, народная законодательная инициатива, отзыв депутата представительного органа, плебисцит, личное участие в деятельности органов власти и др.

5. Отличительная черта демократического государства — признание, охрана и защита прав человека.

Конституция РФ провозгласила, что каждый человек, его права и свободы являются высшей ценностью в обществе и государстве. Одновременно устанавливается конституционная обязанность государства — признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Тем самым во взаимоотношениях государства и личности приоритет принадлежит именно человеку как высшей ценности. Конституционные права и свободы в России принято разделять на 3 основные группы: личные (или гражданские); политические; социально-экономические и культурные. Это деление основано на международных стандартах в области прав человека, установленных Всеобщей декларацией прав человека (1948 г.) и Международными пактами о правах человека (1966 г.).

Дата добавления: 2016-03-27 ; просмотров: 15185 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Источник

Статья «Российская Федерация как демократическое государство»

Под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.

В Конституции Российской Федерации содержится специальная глава, посвященная основам конституционного строя, охватывающая широкий круг общественных отношений.

К основам конституционного строя согласно Конституции Российской Федерации относятся демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 1) Российская Федерация есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение прежде всего в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправлении.

Таким образом, народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.

Согласно ст. 3 Конституции народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

всероссийских референдумов могут проводиться региональные и местные референдумы по наиболее важным вопросам жизни республики, региона и т.д.

Под выборами понимается участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах.

Выборы государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, являются свободными и проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Одним из основополагающих принципов демократической организации государства, важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека является принцип разделения властей.

Согласно Конституции Российской Федерации разделение властей означает не только рассредоточение, распределение, демонополизацию власти, но и действительное, реальное взаимное ее уравновешивание, при котором ни одна из трех властей не может ущемить или подчинить себе другие.

Для того чтобы обеспечить реализацию принципа разделения властей не только в верхних эшелонах государственной власти, но и во всей иерархии государственных органов, Конституция (ст. 5) предусматривает соединение принципа разделения властей с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами.

В современных условиях становления конституционного строя в Российской Федерации принцип разделения властей имеет особенно важное значение. Он нацелен на то, чтобы предотвратить возвышение одной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе. Принцип разделения властей предусматривает систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении, односторонность подхода к решаемым вопросам. Рассматриваемый принцип призван обеспечить в конечном счете рационализацию и оптимизацию деятельности государства, всех его структур и на этой основе повышение эффективности всего механизма управления государственными делами.

Демократия в Российской Федерации осуществляется также на основе принципа политического многообразия.

Принцип политического многообразия (плюрализма) означает создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции Российской Федерации.

Политический плюрализм способствует повышению эффективности народовластия, вовлечению в политическую деятельность широких слоев населения, легализует конституционную политическую оппозицию, создает условия для преодоления апатии народа и отчуждения его от власти, порожденных годами тоталитаризма.

Предварительным условием признания принципа политического плюрализма в нашем обществе стала ликвидация монополии КПСС на политическую власть. Ликвидация этой монополии открыла дорогу не только к признанию принципа политического плюрализма, но и к его реализации прежде всего путем постепенного создания в Российской Федерации многопартийной системы.

Становление принципа политического плюрализма, способствующее демократизации общества, не имеет ничего общего с попытками ввести «многовластие», нарушить стабильность в обществе или навязать ему эгоистические цели отдельных социальных групп, вызвать распад социального управления и анархию.

В ст. 13 Конституции Российской Федерации указывается, что в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Для реализации принципа политического плюрализма важно определение правового статуса политических партий, других общественных объединений и массовых движений, участвующих в политическом процессе и составляющих институционную основу политического плюрализма. Они должны иметь в этом процессе все необходимые права, соответствующие юридически закрепленным обязанностям государства и его органов.

Одно из наиболее важных мест в институционной основе политического плюрализма занимают политические партии, выражающие политическую волю своих членов и содействующие выражению политической воли гражданского общества.

Партии являются важнейшим элементом политической системы любого демократического государства. Без них сегодня практически невозможно само осуществление государственной власти. В Российской Федерации общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий, регулируются Федеральным законом «О политических партиях».

Местное самоуправление неразрывно связано с демократией, ибо в основе демократии как формы государства и способа правления лежит идея политической свободы, в соответствии с которой принцип самоопределения и самоуправления распространяется не только на отдельного человека или на народ в целом, но и на регионы и другие сообщества граждан.

Посредством местного самоуправления, включающего представительные органы власти, органы управления (местная администрация), различные территориальные формы непосредственной демократии (местные референдумы, собрания граждан и др.), а также органы территориального общественного самоуправления населения, решаются вопросы местного значения в Российской Федерации.

В Российской Федерации под местным самоуправлением понимается право и способность населения разных территориальных единиц управлять в рамках закона под свою ответственность и в собственных интересах значительной частью общественных дел.

Подытоживая первый вопрос, можно отметить, что содержащиеся в Конституции Российской Федерации нормы, характеризующие ее как демократическое государство, на практике не всегда реализуются в полной мере, а иногда нарушаются. Как отметил в свое время бывший премьер-министр Великобритании У.Черчилль: «Демократия наихудший способ управления государством, но все остальные гораздо хуже».

Все это говорит о том, что потребуется еще немало времени и усилий народа России, всех ее граждан для создания условий, в которых конституционные нормы, предусматривающие построение демократического государства, могут быть в полной мере реализованы

Источник

Россия как демократическое государство

В соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации Россия представляет собой демократическое государство. Это значит, что единственным источником власти в Российской Федерации выступает народ, а отдельная личность, ее права и свободы являются высшей ценностью. В России как в демократическом государстве должны существовать идеологическое многообразие и местное самоуправление.

Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим отношения, связанные с референдумом и выборами, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[209]. В соответствии с ним под выборами понимается участие граждан посредством прямого голосования, в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления. Действующим российским законодательством предусматриваются выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления.

Под референдумом можно понимать голосование избирательного корпуса страны или его части по поводу какого-либо акта или предложения действовать определенным образом. Институт референдума в теории конституционного права считается дальнейшим логическим развитием всеобщего избирательного права, применением механизма всеобщего голосования не только к выбору представителей граждан, но и для решения важнейших вопросов общественной и государственной жизни. В ходе референдума граждане выступают либо в роли законодателей, либо как должностные лица, которые принимают решение.

Термин «референдум» установился в Швейцарии еще в ХVI в. Тогда под ним подразумевали решение, принимаемое на съезде представителей общин, причем предложение считалось принятым, когда за него высказывалось большинство общин. Значение референдума изменилось с 1848 г., когда было уничтожено народное собрание и введено голосование по законопроектам[210]. Наибольшее распространение институт референдума получил после Первой мировой войны, когда наряду с демократизацией избирательного права получили широкое распространение и иные институты прямой демократии. После Второй мировой войны референдум получил закрепление в законодательстве многих стран мира. Широкое распространение референдума показывают следующие цифры. Со времени, о котором есть какие-либо сведения, по 1993 г. всего в мире было проведено 799 референдумов на национальном уровне, в том числе в Швейцарии – 414, в «остальной» Европе – 149, на Ближнем и Среднем Востоке – 93, в Азии – 30, в Америке – 49, в Океании – 64[211]. Например, уже к концу ХIХ в. во многих штатах США были приняты законы, в соответствии с которыми ряд нормативных актов до их вступления в силу должны быть одобрены избирателями прямым голосованием. Но в отличие от выборов, референдум не получил повсеместного распространения в мировой государственной практике. Существуют страны с подлинно демократическим режимом (например, Голландия), где референдум никогда не проводился. Однако в конце ХХ в. в большинстве стран мира институт референдума получил конституционное закрепление. Так, референдумы не были предусмотрены в Конституции Бельгии 1931 г., которая в 1994 г. была заменена на новую. Отсутствует референдум и в Конституции Люксембурге 1968 г., Конституции Нидерландов 1983 г.

По предмету референдумы подразделяются на конституционные, законодательные, международно-правовые. Конституционные референдумы проводятся по вопросам внесения поправок в конституцию, принятию новой конституции. Предметом законодательного референдума является принятие закона. Международно-правовые референдумы получили распространение в последнее десятилетие и проводятся по вопросам международного права. Например, международно-правовым референдумом можно считать референдумы, проведенные в Европе по вопросу принятия европейской Конституции. По своей обязательности проведения референдумы делятся на обязательные и факультативные. Обязательные референдумы проводятся при наступлении точно предусмотренных законом обстоятельств. Факультативные референдумы проводятся с целью решения любого общественно-значимого вопроса.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»[212] под референдумом Российской Федерации понимается всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Проведение референдума на уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятыми в его развитие законами субъектов Российской Федерации.

Право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном законодательством, имеет гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций и международных общественных движений в осуществлении деятельности, способствующей либо препятствующей подготовке и проведению референдума, не допускается.

Подготовка и проведение референдума осуществляются открыто и гласно. Государство обеспечивает информирование граждан Российской Федерации о порядке и сроках подготовки и проведения референдума, ходе кампании референдума, об итогах голосования и о результатах референдума. Государство гарантирует гражданам Российской Федерации, политическим партиям и иным общественным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, инициативным агитационным группам свободу проведения агитации по вопросам референдума.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;

Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции Российской Федерации. Порядок принятия Конституционным Собранием такого решения, а также порядок вынесения на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом, принимаемым в соответствии со ст. 135 Конституции Российской Федерации. На референдум может выноситься проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум, которых предусмотрено международным договором Российской Федерации. На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, а также к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На референдум не могут выноситься вопросы:

1) об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

5) об избрании, досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Ключевым из положений основ конституционного строя и одновременно новеллой действующей российской Конституции является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Данное положение кардинально меняет сам характер государства. Государство становится средством обеспечения достойной жизни человека. Отказ государства от принципа гарантирования прав и свобод человека, по мнению Б.С. Эбзеева, приводит к «произрастанию благодатной почвы для произрастания административного произвола и полицейского насилия»[213].

Статья 13 Конституции Российской Федерации закрепляет существование в России идеологического многообразия и многопартийности. Идеологическое многообразие считается одним из важных элементов формирования гражданского общества в России. По мнению С.А. Авакьяна, если граждане свободно могут выражать свои мнения, если для распространения своих взглядов они могут создавать различные, в том числе и политические объединения, то налицо такое качественное состояние общества, при котором оно может именоваться гражданским обществом[214]. Именно этот элемент конституционного строя Российской Федерации позволяет создать благоприятные условия выражения человеком своих взглядов в различных сферах жизни. К тому же это означает, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Граждане обладают правом на объединение для выражения мнений и защиты своих интересов. Данное право заключается в создании на добровольной основе общественных объединений, вступлении или в воздержании от вступления в них. Объединение граждан – это основанные на автономии воли сообщества (ассоциации) физических лиц, преследующие достижение полезных целей в различных областях человеческой деятельности[215].

Закрепленное право на объединение включает в себя право на объединение не только в политические партии, но и иные неполитические объединения. Специфической формой выражения права на объединение является создание религиозных объединений, посредством которых обеспечиваются гарантии свободы совести, свободы вероисповедания. Правовую основу права на объединение составляют федеральные законы «Об общественных объединениях»[216], «О политических партиях»[217], «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»[218] и др.

В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения образуются по инициативе их учредителей в составе не менее трех физических лиц. Общественное объединение считается созданным с момента принятия учредителями решения о его создании, утверждении устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов общественного объединения. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда в случаях совершения им действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя и целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, виновного нарушения прав и свобод граждан, неоднократных или грубых нарушений закона, а также при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых формах:

общественное движение – это не имеющее членства общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

Право на объединение вполитические партии занимаетцентральное место в системе политических прав и свобод.Политические партии являются одним из видов общественных объединений и важным элементом политической системы. Став институтом гражданского общества, политические партии одновременно принимают участие в формировании и деятельности органов государственной власти. По своей социальной природе партия является отделенным от государства общественным институтом, призванным представлять и отстаивать в политическом процессе интересы различных социальных слоёв гражданского общества, обеспечивать контроль общества за деятельностью государства. Не будучи носителем государственной власти, партия служит важнейшим элементом механизма воспроизводства политической власти.

Сущностные признаки политической партии находят выражение в её различных определениях, обзор которых представлен в монографической работе С.Е. Заславского. Среди множества определений партии в мировой науке наибольшее распространение получили электоральное (Дж. Сартори), структурное (М Дюверже, М.Я. Острогорский), функциональное (К. Лоусон), структурно-функциональное (С. Нойманн). К примеру, Дж. Сартори определяет политическую партию как «политическую группу, активно участвующую в проведении выборов и имеющую благодаря этому возможность проводить кандидатов в органы публичной власти». Сторонник функционального подхода К. Лоусон исходит из того, что «политическая партия – это организация индивидов, которая стремится путем выборов или помимо выборов продлить полномочия народа или его части, чтобы осуществить политическое господство над данным учреждением». Структурные определения выводят сущность партии из специфики её организационного устройства. Например, Р.Ф. Матвеев считает, что партия есть организация, соединяющая общественное движение и течение общественно-политической мысли[219]. А.С. Автономов под политической партией понимает общественное объединение, отстаивающее и претворяющее в жизнь интересы представляемого им класса или социальной группы путем борьбы за государственную власть, её осуществления, участия в её осуществлении или оказания максимально возможного в конкретных условиях воздействия на её осуществление, находясь в оппозиции в составе государственного органа или вне их[220].

В литературе выделяются следующие признаки политической партии: 1. политическая партия – это один из видов общественного объединения; 2. по своей организационно-правовой форме партия представляет собой общественную организацию, основанную на институте членства; 3. партия является субъектом публичной политики, которому присущ идеологический образ действий; партийные цели и задачи формулируются в программных документах и предвыборных платформах; 4. партия нацелена на обретение своего политического представительства в органах государственной власти посредством использования институтов непосредственной демократии и на участие в управлении государством через своих представителей[221].

В зависимости от направления политической деятельности выделяются следующие виды политических партий: 1. консервативные партии – это политические партии, проводящие политику консерватизма, сохранения прежних порядков, выступающие против каких-либо реформ (Консервативная партия Великобритании); 2. либеральные партии – политические партии, проводящие политику либерализации, то есть от освобождения от государственного вмешательства в те или иные сферы жизнедеятельности общества, прежде всего, в экономическую жизнь (Либеральная партия Великобритании); 3. клерикальные (религиозные) партии – политические партии, выступающие за то, чтобы государственная политика и общественная жизнь строились с учетом основных религиозных догматов (Христианско-демократический союз в Германии); 4. радикалистские партии – политические партии, проводящие политику коренного переустройства общества и использующие в своей деятельности радикальные средства, в том числе и насильственного характера (неофашистские партии).

Выделяются и иные классификации политических партий. Например, в зависимости от организационного строения политических партий выделяют организационно-оформленные и организационно не оформленные партии. Организационно-оформленные политические партии обладают четкой организацией и дисциплиной. Обычно такие партии невелики по количеству членов. Иногда эти партии называют кадровыми партиями. Основу этих политических партий составляет профессиональное централизованное руководство. В таких партиях существует организационная связь между органами партии и её членами. Членство в таких партиях возможно как индивидуальное, так и коллективное. К числу таких партий относятся Народная партия Австрии, Индийский национальный конгресс, Христианско-демократический союз ФРГ.

В организационно неоформленных партиях отсутствует членство, то есть формальная связь между партийным руководством и её сторонниками. Аппарат этих партий активно начинает действовать в период избирательных кампаний. Фактически данные партии являются избирательными движениями[222]. Например, к организационно неоформленным политическим партиям относятся консервативная и демократическая партии США. Они базируются на небольших комитетах, довольно независимых друг от друга и обычно децентрализованных. Они не стремятся ни к умножению своих членов, ни к вовлечению широких народных масс. Их деятельность целиком направлена на выборы, парламентские комбинации и в этом смысле сохраняет «сезонный» характер[223].

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О политических партиях» под политической партией понимается общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Законодатель предъявляет к политическим партиям следующие требования:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять не менее 500 членов, не менее чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения.

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения. Партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.

Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения служит документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

Важным признаком демократического государства является существование системы местного самоуправления, которое представляет собой одну из форм осуществления народовластия. В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации в России признается и гарантируется местное самоуправление. «Европейская хартия местного самоуправления»[224] принятая Советом Европы в 1990 г., подчеркивает, что местное самоуправление – это важный элемент демократического государственного строя, важный способ приближения гражданина к управлению. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Уточняет конституционные нормы Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Под местным самоуправлением понимается гарантированная Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Источник