Думское большинство что это такое
Думское большинство что это такое
Думское большинство – или фикция либерализации
В стране уже который год правит так называемое думское большинство. Многопартийность то сводиться к нескольким партиям, то снова вожжи отпускаются и партий становиться больше. Суть не меняется, но вот общественное мнение… Оно всегда на стороне СМИ..
Ладно, что есть такое думское большинство? Это Едро. Не так давно в стране ввели партийные списки. Что такое партийные списки? Это такой механизм отсева при выборах. Другими словами внутрипартийный рейтинг. Он показывает кто под каким номером идёт в партии. При прохождении в думу, первые из списка попадают, остальные нет.
Что ещё такое думское большинство? Это власть. Все законы в стране проходят голосование в Думе. Едро имеет уже 2 созыв большинство голосов. Это им позволяет чётко править страной так как это видят первые номера в списке партии.
Они могу или пропустить закон или нет. В моём понимании Едро сейчас похожа на длань монарха. Но всё несколько глубже. Думское большинство – это ведущие предприниматели страны, которые, простите, срали на народ и его потребности. Там правит закон лоббирования. Другими словами они проталкивают законы, которые выгодны их бизнесу. Всё остальное лишь фикция. Поэтому о какой либерализации вообще можно говорить?
Мы сегодня наблюдаем бандитскую думу с вполне ясными целями. Вся страна знает, что предыдущие выбор натягивались до прохода думского большинства снова во власть. И ничего не меняется. И не получается назвать демократизацию общества своим именем, хотя можно. Имя это «Фикция».
Думское большинство cоберут из профессионалов и нужных новичков
«Паровозы» и деятели культуры сдают мандаты
Источники государственных СМИ в «Единой России» прогнозируют, что актер Владимир Машков не захочет идти в депутаты. Фото РИА Новости
ЦИК РФ 6 октября вернется к вопросу о регистрации избранных депутатов Госдумы. Предстоят решения как минимум по 12 вакантным местам. И скорее всего это не последнее обращение к данной теме. Например, по поводу худрука «Табакерки» Владимира Машкова уже говорят, что в парламенте от «Единой России» его, мол, не будет. Если так, то актер подтвердит очевидный тренд: в отличие от прежних времен на Охотном Ряду выборные «паровозы» не нужны, синекур здесь выделено немного. Уже отказались от мандатов почти все губернаторы и федеральные чиновники, большинство героев-врачей, теперь идут отказы деятелей культуры и региональных политиков. На освобождаемые ими кресла Кремль массово сажает либо профессиональных парламентариев, либо нужных для разных целей новичков. Так происходит процесс кристаллизации и уплотнения ядра конституционного большинства.
«Надеюсь, что на следующем заседании мы уже получим от партий, победивших на выборах, и от фракций полный список депутатов и их предложения по кадровым назначениям в руководящий состав Госдумы, комитетов Госдумы и комиссий», – заявил 5 октября глава временной рабочей группы по подготовке первого заседания Госдумы Александр Жуков. Он пояснил, что в этом случае 8 октября уже можно будет готовить соответствующие проекты решений для нижней палаты.
Жуков и в восьмом созыве скорее всего сохранит свой пост одного из двух первых вице-спикеров, представляя в думском президиуме ЕР. Поэтому он, конечно, не может не знать, что КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия – За правду» (СРЗП) и «Новые люди» с составом своих фракций уже определились. А зыбкие очертания имеет до сих пор как раз парламентское большинство от партии власти. Именно в ней идет тот процесс последовательной передачи депутатских мандатов сверху вниз, который глава Центризбиркома Элла Памфилова уже стала называть «непонятным».
Напомним, что на заседании 4 октября ЦИК определял судьбу 72 мандатов, которые четыре из пяти думских партий оставили вакантными после первичного их распределения 29 сентября. Судя по тексту соответствующего постановления комиссии, СРЗП от своих так и не вписавшихся в общую канву кандидатов уже избавилась. Коммунисты отметились тремя передачами, «Новые люди» – двумя, причем на свободные кресла от них сели вполне статусные представители. А в состав фракции Владимира Жириновского, как и предполагалось изначально, все-таки вошел прежний авторитетный депутат Борис Пайкин.
Если же посмотреть на пополнение рядов единороссов, то нетрудно заметить, что из 54 человек значительная часть – это как минимум опытные парламентарии или хотя бы достаточно профессиональные депутаты. А некоторые из них и уже даже весьма весомые политики вроде Ольги Баталиной, которая ушла в Госдуму, бросив пост замминистра. Кстати, на предшествующем этапе своей депутатской карьеры она входила в состав руководства ЕР.
Евгений Федоров, возглавляющий Национально-освободительное движение, известен своей борьбой с американским влиянием на Россию, а Сергей Боярский – большой подозрительностью к международным соцсетям. А еще благодаря отказу разного рода «паровозов» от малонужных им мандатов депутатов на Охотный Ряд, скажем, попадает бывший глава комитета ГД по безопасности Василий Пискарев – один из главных борцов с иноагентами и западным вмешательством во внутренние дела РФ. Искушенным законотворцем является, к примеру, и Михаил Старшинов, а Леонид Ивлев – это вообще-то бывший зампред ЦИК РФ и высокопоставленный сотрудник администрации президента. Среди данного списка, впрочем, и есть малопонятные пока новички.
 |
| Спустя две недели после выборов в Госдуме остаются незанятые места. Фото с сайта www.duma.gov.ru |
Таким образом, была решена судьба 60 думских мест, но оставшиеся пустыми 12 – это уже полностью ответственность единороссов. Напомним, что заявления об отказе написали, в частности, главы Вологодской области Олег Кувшинников и Республики Калмыкия Бату Хасиков или, например, зампред Заксобрания Ростовской области Вячеслав Василенко и директор столичного Театра Наций Мария Ревякина. Эти и другие «паровозы», согласно постановлению ЦИКа, пропустили в Госдуму группу весьма интересных товарищей. Это и бывший премьер ДНР в самую горячую фазу противостояния с Украиной Александр Бородай, и достаточно медийный персонаж экс-сенатор Сергей Лисовский, и известный актер Машков, и одна из руководителей «Бессмертного полка России» Елена Цунаева, и авторитетный бизнесмен из Астрахани региональный депутат Ринат Аюпов. И конечно, в Госдуму восьмого созыва попадает такой проверенный боец, как Дмитрий Вяткин – официальный автор самых репрессивных законов последних месяцев.
Впрочем, по поводу того же Машкова уже пошли разговоры и даже сообщения со ссылкой на источники в ЕР, что худрук «Табакерки» в ГД не пойдет. Причем это делают не какие-нибудь Telegram-каналы, а сразу ряд государственных информагентств. Если это так и будет, то следующим за Машковым в московском списке партии значится директор Музея Пушкина Евгений Богатырев. Однако что-то уже сейчас подсказывает, что и этот деятель культуры должен выехать с Охотного Ряда вслед за прочими «паровозами». Потому что за ним на последнем месте – № 12 – расположилась Юлия Дрожжина – глава московского штаба организации «Российские студенческие отряды». В ноябре 2019 года на встрече с президентом эта активная блондинка оказалась за столом рядом с первым замглавы кремлевской администрации Сергеем Кириенко, а потом она была среди тех, кто подарил Владимиру Путину куртку-бойцовку.
Судя по всему, больше никто из оставшихся 12 единороссов отказываться от Госдумы не станет. Но это вовсе не остановит процессов по кристаллизации парламентского большинства. Поскольку сразу после того, как ЦИК подведет черту под первичной регистрацией, движение мандатов вниз по вертикали сменится перемещениями по горизонтали. По закону в этом случае у ЕР будет право передавать места в парламенте не в соответствующих территориальных группах, а в любых других. При условии, конечно, что остающиеся в подсписках кандидаты будут подавать отказные заявления. Таким образом, сформированное ядро правящей фракции будет уплотняться и дальше. И тогда восьмая Госдума станет настоящим рекордсменом по предвыборной декоративности: из 126 избранных единороссов уже соскочило с думских кресел более 80 человек.
Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин напомнил «НГ», что процесс отказа от мандатов, конечно, связан с тем, что «железнодорожный транспорт влияет на процесс выборов, то есть разные партии, а не только ЕР, все чаще используют электоральные паровозы». Цель, по его словам, понятна: привлечь внимание, используя лидеров мнений, губернаторов, общественных деятелей, артистов, представителей культуры и т.д. «Проблема в том, что эти люди изначально не имели плана идти в Госдуму, стопроцентно планировали отказаться от мандатов. На самом деле это все способствует процессу делегитимации представительных органов власти. А критики политической системы используют этот аргумент для дискредитации депутатского корпуса, вполне справедливо замечая, что на самом деле голосовали за одних, а в мандаты получили другие. В этом есть определенный нонсенс: политтехнологии не должны идти впереди политики, а сейчас как раз это и происходит, когда политика запрягается в повозку политтехнологий. Конечно, отказ от мандатов в пользу вторых, третьих и последующих лиц был и раньше, но он не был настолько массовым. Именно поэтому главу ЦИКа это и фраппировало», – пояснил Мухин.
Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.
Конституционное большинство в Думе: правящая партия в Госдуме
Конституционное большинство — это сколько мест в Думе?
Государственная Дума является одной из двух составных частей парламента, вторая же, это Совет Федерации. Принцип прост — какая партия займет 2/3 депутатских мест, та и будет составлять конституционное большинство, т.е будет являтся “правящей партией” и иметь возможность принимать законы без оглядки на остальные мелкие партии. Партия, которой досталось более 300 мандатов из 450 мест в Госдуме, формирует конституционное большинство. В этом случае она может без учёта мнения остальных фракций принимать конституционные законы и поправки в Конституцию, преодолевать вето президента. Это большинство может даже инициировать или заблокировать импичмент президента.
Партия конституционного большинства «Единая Россия» по результатам выборов в Госдуму 19 сентября 2021 года сохранила свой статус, заняв 324 депутатских кресла: 126 по федеральному списку и 198 по одномандатным округам. За всю историю Госдумы РФ только «Единая Россия» формировала конституционное и парламентское большинство.
Распределение депутатских мандатов в Госдуме VIII созыва:
«Единая Россия» — 324 мандата (126 по федеральному списку и 198 по одномандатным округам);
КПРФ — 57 (48 по федеральному списку и 9 по одномандатным округам);
«Справедливая Россия — за правду» — 27 (19 + 8 соответственно);
ЛДПР — 21 депутат (19 + 2);
«Новые люди» — 13 (все — по федеральным спискам);
Партии Роста, «Родины» и “Гражданской платформы” прошли по одномандатным округам по депутату;
Самовыдвиженцы — Пять депутатов.
Правящая партия — партия конституционного большинства
Партией конституционного большинства стала «Единая Россия», что дает ей возможность вносить и принимать законы, голосуя единогласно всей партией. Остальные же партии, которые вошли в состав Госдумы, могут голосовать как угодно, по большому счёту не могут никак повлиять на решения, которые будет принимать Госдума.
У обычного обывателя, может создаться впечатление, что правящая партия и есть тот орган, от которого зависит практически все, какие законы будут приняты, а какие отклонены и т.д.
Но на деле это не совсем так. Государственная Дума, как и другие госорганы, другие ветви власти, руководствуются в первую очередь основным законом страны — Конституцией РФ, принятой на всенародном голосовании в 1993 году. В некоторых её статьях прямо прописано необходимость исполнения решений и рекомендаций международных организаций, а конкретно это отражено в 15 статье п.4 Конституции РФ:
“Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.”
Конституцией РФ прямо устанавливается приоритет международного права над российским законодательством, и что международное право является составной частью нашей правовой системы. Это означает подчинение указаниям и рекомендациям извне. Именно также этот закон трактует Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
Соответственно международные организации, управляемые из США, априори не могут рекомендовать нашим властям ничего полезного. А по факту наоборот, направляют решения (обязательные к исполнению), которые крайне губительно сказываются на всех сферах нашей жизни, оно и понятно — мы же враг.
Ярким примером губительного влияния “извне” на нашу законодательную систему является нашумевшая Пенсионная реформа, которая была рекомендацией МВФ и которая навязывалась нам более 10 лет.
К нашему великому сожалению внешнее управление нашей страной проникло практически во все сферы деятельности: экономика, образование, наука, культура, вообщем во все. Выход только один — нужно продолжать Конституционную реформу начатую В.В. Путиным в июле 2020 года, и как следствие отменить колониальный статус страны, через отмену колониальных статей Конституции.
Партии в Госдуме VIII созыва
Возвращаясь к теме выборов, по факту мы имеем “маскарад”, состоящий из набора различных партий: партии меньшинства вообще ничего не решают, а партия большинства не может идти в разрез с указаниями международных органов.
А предвыборные обещания партий меньшинства гарантированно останутся лапшой на ушах избирателей: “кричащими” лозунгами, “суперсоциальными” программами и т.п.
Особенно ярко это “шоу” прослеживалось в 90-е, если вспомнить, как СМИ активно освещали по центральным каналам эти расприи, скандалы, и даже драки между фракциями в Государственной Думе.
Какие же партии прошли в Госдуму, но ничего не решают:
Партия КПРФ
Отдельно хотелось бы отметить такие партии как КПРФ, которая напрямую участвовала в незаконной ликвидации Советского Союза при прямой поддержке М.С. Горбачева. Кстати многие отождествляют КПРФ с КПСС, но это не так, от слова “совсем”, — это совершенно другая партия, причем создавалась КПРФ, как раз, под задачу окончательной ликвидации СССР и раскола КПСС.
Партия “Справедливая Россия — Патриоты — За правду”
Из “свежеиспеченных” партий, конечно же правильно было бы отметить как крайне нежелательную, партию “Справедливая Россия — Патриоты — За правду” или как ее еще называют ”Партия белой ленты”. Возглавляет её откровенный предатель-прозападник Сергей Миронов, который расхаживал с белой лентой на груди по Госдуме и поддерживал госпереворот в России в 11-13 годах, отсюда и звучное негласное название. Да и вообще партия насыщена в лице её лидеров, лжепатриотами типа Захара Прилепина, и другими, обажающими запад, личностями. Одним словом в этой партии из положительного для страны только название.
Партия “Яблоко”
Партию “Яблоко”, кстати, уже обязали указывать в агитационных материалах, что в ее списках есть кандидаты, аффилированные с иногантами, чего желаем и для “Справедливой России — За правду.”
Партия «Новые люди» в Госдуме
«Новые люди» — партия олигарха, появились в прошлом году, возглавил партию учредитель компании Faberlic Алексей Нечаев. В 2020 году «Новые люди» прошли в заксобрания четырех регионов и, получили право выдвигать своих кандидатов без сбора подписей на выборах в Госдуму. Список «Новых людей» на думской кампании возглавил Нечаев, вторым номером стала бывший мэр Якутска Сардана Авксентьева.
Партия ЛДПР
Партия В.В.Жириновского — одна из старейших партий Госдумы, сдает позиции. Партия известна тем, что умеет подстраиваться под “ветер перемен”.
Партия большинства — “Единая Россия”
Партия “Единая Россия” в данной ситуации выступает оппозицией по отношению ко всем существующим проамериканским и либеральным партиям так как создавалась по противоположному принципу и под “патриотические” задачи.
Как известно, “Единая Россия” была создана В.В. Путиным, он публично подтверждает, что является её автором. Так как вся система в 90-х годах была настроена на обслуживание интересов иностранного государства, все существующие тогда партии решали задачи “продажи родины на Запад”. Поэтому Путиным было принято решение создать новую партию, кардинально отличающуюся от остальных — под задачи возврата суверенитета и ликвидации колониального гнёта страны. Так и появилась в начале 2000-х партия”Единая Россия” (тогда “Блок Единство и Медведь”).
Безусловно создание такой партии сопровождалось определенными трудностями, так как, по большему счёту, даже наполнить её истинными патриотами было элементарно не кем, по причине отсутствия, в массе своей патриотических сил в стране. Так как за 90-е — годы тотального внешнего управления, — были вычищены почти все патриоты и заменены на заранее подготовленных иностранных агентов: США выстроили систему подготовки кадров и обучили более 80 000 чиновников у себя, которых ставили на должности. Поэтому и наполнялась “Единая Россия” по принципу “меньшего из зол” — меньшей лояльности к западной элите.
Но к сегодняшнему дню ситуация в этой партии в значительной степени изменилась и за 20 лет Путину удалось вычистить из неё откровенных и скрытых предателей, работающих на фактор внешнего управления, и заменить их на патриотично настроенных кандидатов, собранных и взращенных за это время.
Подтверждением этого является статистика кандидатов “Единой России” за время существования: из прежнего состава осталось несколько человек, на пальцах одной руки можно пересчитать, остальные 99% были заменены! Без сегодняшней “Единой России” невозможен бы был референдум по Конституции в 2020 году и также без неё невозможно продолжение дальнейшей Конституционной реформы. “Единая Россия” сегодня не просто политическая партия, а это инструмент в руках Владимира Владимировича Путина с помощью которого он возрождает наше с вами Отечество, возвращает ему суверенитет и освобождает от интервентов-оккупантов в лице Соединённых Штатов Америки.
Представители Татарстана не стали вносить «президентские» поправки
Госдума приняла во втором чтении закон об общих принципах организации публичной власти в регионах. Порядок выборов губернаторов остался неизменным, а вот ограничения по количеству сроков отменены. Зато Президент РФ в любой момент будет вправе отправить их в отставку без объяснения причин.
Глава думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников («ЕР») доложил, что новый закон о принципах организации власти в регионах к январю 2023 года постепенно полностью заменит действующий с конца 90-х годов закон на ту же тему, признанный устаревшим. В процессе доработки текст документа вырос на 100 с лишним страниц, потому что «после бурных дискуссий», объяснил докладчик, было решено прописать в нем все без исключения 170 полномочий органов власти субъектов РФ по предметам совместного с федеральным центром ведения. По словам г-на Крашенинникова, сейчас эти полномочия прописаны во множестве разных отраслевых законов. «Когда нас при доработке текста спрашивали представители субъектов: «А почему такое полномочие не написали?» — мы говорили: «Так это уже есть в таком-то законе и сейчас», а они отвечали: «Первый раз слышим…» Впредь, уточнил г-н Крашенинников, если захочется возложить на регионы какое-то еще полномочие, надо будет сначала внести изменение в этот закон о принципах организации публичной власти.
Региональные правительства ко второму чтению разрешили называть как угодно — в соответствии с традициями и обычаями. И региональные парламенты — тоже: Дума, Госсовет, Верховный совет, Народное собрание… Либерализм заканчивается на должности главы региона: в тексте осталась действующая и сейчас формулировка, запрещающая называть их президентами. Это требование единственным из субъектов РФ не исполнил и пока не собирается исполнять только Татарстан. Впрочем, на пленарном заседании ни один представитель республики не вынес на отдельное голосование поправки, предлагающие зафиксировать по факту сложившееся с молчаливого согласия Кремля положение вещей.
Представители многих фракций предприняли последнюю попытку оспорить предложенный авторами закона и поддержанный думским большинством отказ от ограничений по срокам для губернаторов. От имени фракции КПРФ Юрий Синельщиков предложил сохранить нынешнее ограничение: не больше двух сроков подряд. О том же говорила и Сардана Авксентьева («Новые люди»): «Два срока — вполне достаточно для губернаторов, избиратели нам на встречах говорили, что власть должна обновляться — такой у них запрос. После двух-трех сроков начинается удельное княжество, застой, и регион напоминает болото», — сказала она.
В ответ на все предложения такого рода г-н Крашенинников повторял одно и то же: закон не запрещает регионам аналогичное или какое другое ограничение по срокам установить на своей территории, прописав его в своей конституции или уставе. «Пусть сами решат, нужно оно им или нет», — говорил он. Докладчика поддержал и спикер Госдумы Вячеслав Володин: «Все мы говорим, каких достижений смогла добиться Белгородская область при Савченко (Евгений, возглавлял регион 27 лет подряд. — «МК»), а по вашей логике он — эффективный губернатор, но два срока отбыл, и все? Шаймиев — так же (Минтимер, возглавлял Татарстан 19 лет подряд. — «МК»)… Давайте ценить качество людей!»
Все кроме единороссов захотели отдельно обсудить и поправки, связанные с порядком выборов глав регионов. Больше всего внимания было уделено т.н. муниципальному фильтру (кандидатом на высокую должность может стать лишь тот, кто соберет в свою поддержку подписи от 5 до 10% муниципальных депутатов из трех четвертей муниципальных образований региона). Представители «СР», КПРФ и ЛДПР считали, что этот фильтр нужно отменить хотя бы для партий, представленных в Госдуме и региональных парламентах. Алексей Диденко (ЛДПР) назвал «нонсенсом» ситуацию, когда парламентская партия без сбора подписей выдвигает кандидата на должность президента страны, но «вынуждена бегать за муниципальными депутатами». Галина Хованская («СР») назвала муниципальный фильтр «неразумным» и предложила для внепарламентских партий его хотя бы смягчить, сократив до 5% максимальное количество требуемых для выдвижения подписей муниципалов. «Его (муниципальный фильтр. — «МК») ввели, чтобы отсечь маргинальных элементов от участия в губернаторских выборах, но он стал непреодолимым барьером для всех оппозиционных политиков», — заявила независимый депутат Оксана Дмитриева. По ее словам, прописанные в законе требования невыполнимы ни для одной оппозиционной партии по отдельности, ни даже для всех вместе взятых (с учетом засилья единороссов в муниципалитетах) — в результате подписи «предоставляются основным кандидатом своим спарринг-партнерам, и получаются не выборы губернаторов, а в лучшем случае плебисцит о доверии тому кандидату, который назначен…»
«Если вы хотите делать революцию в избирательном законодательстве, не отсюда надо начинать, мы избирательное законодательство не трогаем», — отвечал на все такого рода предложения г-н Крашенинников.
Между прочим, хотя речь действительно идет о порядке выборов, но прописан-то он на данный момент как раз в законе об общих принципах организации власти в регионах, и соответствующие статьи были перенесены в идущий ему на смену новый закон.
На пороге восьмого созыва. Как менялась Госдума за последние 28 лет
Первый созыв, 1993 — 1995
В 1993 году состоялись выборы первого созыва Государственной думы. В них приняли участие 13 партий и объединений, из них в Думу прошли восемь. Самой многочисленной стала фракция “Выбор России”, затем следовала группа “Новая региональная политика” (НРП). В течение всего созыва расклад политических сил, их блокировка по различным вопросам постоянно менялись.
При этом в Госдуме первого созыва ни у одной партии не было устойчивого большинства, а потому думская политика была политикой коалиционной.
Госдума первого созыва запомнилась пермонентным конфликтом с президентом Борисом Ельциным. Несколько раз Дума поднимала вопрос о недоверии правительству, фракция КПРФ предпринимала попытку организовать процедуру импичмента Ельцину и принять поправки в Конституцию, наделявшие Думу правом утверждать силовых министров и выносить решения о недоверии отдельным членам правительства.
Думе пришлось работать в непростое время. Раскол СССР, образование Российской Федерации как независимого государства, принятие новой Конституции требовали изменений всей государственной нормативно-правовой базы. За два года работы Госдуме пришлось трижды принимать бюджет — на 1994, 1995 и 1996 годы.
Среди громких решений парламента первого созыва — амнистия участников “путча” августа 1991-го и защитников Верховного Совета, а также вынесение недоверия правительству в июле 1995 года.
За два года депутаты приняли 461 закон, из них 310 вступили в силу. Среди них — законы “Об арбитражных судах” и “О Конституционном суде”, “О референдуме”, первая часть Гражданского кодекса, а также Семейный и Арбитражный процессуальный кодексы.
Второй созыв, 1996 — 2000
Как и первый созыв, второй работал во время правления Бориса Ельцина. В эту Думу из 43 избирательных объединений и блоков прошли четыре.
По партийным спискам уверенную победу одержала КПРФ, получив 22,3% голосов, а партия власти “Наш дом — Россия”, которую создали в 1995 году по инициативе Ельцина, неожиданно осталась лишь третьей с 10,1%. С учётом одномандатников левая оппозиция в лице коммунистов и аграриев контролировала почти 50% голосов и всей своей мощью мешала инициативам Кремля и правительства.
Депутаты этого созыва попытались повторно начать процедуру импичмента Бориса Ельцина, но левая оппозиция потерпела поражение.
Обострение отношений Госдумы и Ельцина было во время голосования по кандидатуре главы правительства. Депутаты несколько раз срывали эти выборы и отклоняли предложенные президентом кандидатуры Виктора Черномырдина и Сергея Кириенко. Острой была ситуация весной и осенью 1998 года, когда Госдума только после третьего голосования, под угрозой роспуска и досрочных выборов, утвердила Кириенко на должность главы правительства.
Ситуация изменилась в 1998 году, когда российская экономика вступила в острую фазу кризиса. Сергей Кириенко заявил о введении комплекса мер, “направленных на нормализацию финансовой и бюджетной политики” страны. Фактически это означало дефолт и девальвацию рубля.
Спустя несколько дней после выступления Сергея Кириенко экономический кризис усугубился кризисом политическим: все фракции Госдумы выступили с официальными заявлениями о необходимости отставки кабинета министров. Тогда Борис Ельцин подписал указ об отставке премьера Кириенко и возложил исполнение обязанностей председателя правительства на Виктора Черномырдина. Госдума была против и дважды отклоняла кандидатуру.
После дефолта 1998 года левое большинство Госдумы заставило президента Ельцина пойти на компромисс и внести в Госдуму кандидатуру на пост премьер-министра — Е. Примакова.
Законодательная деятельность Госдумы второго созыва отличалась вниманием к внешнеполитическим и социальным делам. Экономические законы, которые принимала Дума, были преимущественно направлены на усиление вмешательства государства в экономику — это законы о хлебной индустрии, о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В основном принимались законы, увеличивающие госрасходы.
Многие решения Государственной думы носили политический характер и были рассчитаны на общественный резонанс. Однако были приняты также и базовые законы, до сих пор регулирующие жизнь граждан: Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной, Воздушный, Градостроительный кодексы, Кодекс торгового мореплавания.
Всего за время работы второго созыва было принято почти 1,1 тыс. федеральных законов, из которых почти 750 вступили в силу.
Третий созыв, 2000 — 2003
Третий созыв Госдумы — это начало президентской эпохи Путина, что заметно повлияло на состав нижней палаты парламента и её деятельность.
В палату третьего созыва прошли шесть партий и блоков.
Формально эти выборы выиграла партия “КПРФ”, но сразу после неё с небольшим отставанием шёл блок “Единство”, которую в декабре 2001 года реорганизовали в “Единую Россию”. Для Кремля, который лишь за несколько месяцев до выборов в спешном порядке создал своё избирательное объединение, это был успех.
В 2001 году движения “Единство” поглотила ОВР, и в Думе сформировалась новая коалиция большинства в составе фракций “Единство”, ОВР, депутатских групп “Регионы России” и “Народный депутат”.
“Единая Россия” стала контролировать большинство голосов. Это был последний созыв, когда хотя бы на начальном этапе работы палаты все представленные в Думе политические силы были вынуждены считаться с мнением оппонентов и искать союзников для принятия решений, потому что ни одна из фракций не имела большинства.
Принятые Думой законодательные акты охватили практически все стороны общественно-политической жизни страны: законы о государственной символике, о выборах президента, поправки к избирательному законодательству, изменения в закон о референдуме, о новом порядке формирования Совета федерации, о политических партиях и многом другом.
Важным событием стала ратификация российско-американского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов.
Неудачей закончилась попытка вынести вотум недоверия правительству Михаила Касьянова, инициированный фракцией КПРФ и поддержанный “Яблоком”.
Всего за период работы палаты было принято 805 законов, из них президентом подписано свыше 700.
Четвёртый созыв, 2003 — 2007
В Госдуму четвертого созыва прошли три партии и один блок, были образованы четыре фракции.
Впервые партия власти в лице “Единой России” не только набрала большинство голосов по партийным спискам, но и за счёт депутатов-одномандатников получила конституционное большинство — более 300 депутатских мандатов из 450. Это дало Кремлю возможность без проблем проводить через Госдуму любые законы, включая конституционные, требующие 2/3 голосов депутатов, и принимать поправки в Конституцию.
Все руководящие посты заняли представители партии власти. Парламент перестал быть «местом для дискуссий».
Имидж власти сильно испортил закон о монетизации льгот. По нему некоторые категории граждан, имеющие право на бесплатные лекарства, проезд в транспорте и скидки на услуги ЖКХ, лишались привилегий, получая от государства денежную компенсацию.
И хоть в СМИ заранее писали про изменение системы льгот, пенсионеры сполна поняли смысл реформы только, когда их перестали пускать в транспорт по пенсионному удостоверению. Труженики тыла и ветераны труда начали выходить на многочисленные митинги, а для их разгона были направлены милиция и ОМОН. Эта реформа стала одной из самых громких в новейшей истории.
Также во время работы Госдумы четвёртого созыва были приняты законы о референдуме, об изменении системы выборов (введение полностью пропорциональная системы выборов в Госдуму и увеличение проходного количества голосов с 5% до 7%), об отмене выборов глав регионов, изменения в закон о партиях, об особых экономических зонах, новые редакции Жилищного и Градостроительного кодексов, об ограничении рекламы пива и другое. Проект федерального бюджета на 2006 год впервые рассматривался в рамках трехлётнего бюджетного планирования.
Дума четвёртого созыва запомнилась избирателям также и попыткой принять законопроект о Знамени Победы со спорной формулировкой о символе знамени, где не было сказано про серп и молот.
Всего за время работы Госдума приняла 1062 федеральных закона и 25 федеральных конституционных законов.
Пятый созыв, 2007 — 2011
В выборах в Госдуму пятого созыва приняли участие 11 партий, но только четыре из них смогли пройти повышенный до 7% барьер.
“Единая Россия» вновь получила конституционное большинство, и такое уже закрепившееся преимущество значительно уменьшило возможность оппозиции влиять на законотворческий процесс.
В этот раз, в отличии от четвёртого созыва, “Единая Россия” воспользовалась большинством и внесла изменение в Конституцию. Срок полномочий Госдумы тогда был увеличен с четырёх до пяти лет, а президента — с четырёх до шести лет.
Одним из основных направлений деятельности Государственной думы пятого созыва стало законодательное регулирование в сфере экономики, что было продиктовано мировым экономическим кризисом 2008–2010 годов. Оперативно принимались законы, направленные на поддержку финансовой системы страны — в том числе, пакет антикоррупционных законов и законов, направленных на преодоление последствий мирового финансово-экономического кризиса.
Депутаты инициировали признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, ратифицировали соглашение между Россией и Украиной по вопросам пребывания Черноморского флота, договор с США о СНВ.
Также среди принятых законов — переименование милиции в полицию, отмена перевода часовых стрелок на летнее время, закон, уточняющий порядок формирования Совета федерации. Также была введена практика общественного обсуждения социально значимых и спорных законопроектов.
Всего по количеству принятых законов палата поставила абсолютный рекорд: 1581 федеральных и 27 федеральных конституционных законов, ратифицировано свыше 270 международных договоров и соглашений.
Шестой созыв, 2011 — 2016
В выборах в эту Думу приняли участие всего семь партий. Других официально зарегистрированных и, соответственно, имеющих право участвовать в парламентских выборах партий в стране больше не оказалось. Четыре партии из них прошли: “Единая Россия” получила 238 мандатов, КПРФ — 92, “Справедливая Россия” — 64 мандата и ЛДПР — 56 мандатов.
В этот раз активно показала себя практика “отказников”. После подведения итогов выборов от депутатских мандатов отказались многие избранные кандидаты. 99 человек решили передать место в Думе следующему по списку.
Больше всего “отказников” было у “Единой России”. Дело в том, что думские места не нужны руководителям регионов и лидерам региональных групп. Например, от мандатов отказались действующие тогда: губернатор Томской области Виктор Кресс, председатель правительства Республики Хакасии Виктор Зимин и губернатор Свердловской области Александр Мишарин.
Говоря о результатах выборов, “Единая Россия» заметно ухудшила свои показатели с 2007 года: за неё проголосовало 49,3%. Партия власти хоть и получила большинство в Госдуме, но на этот раз — не конституционное.
Кроме того, после выборов прошли массовые акции протеста против фальсификации итогов голосования.
После этого депутатами была упрощена регистрация партий, возвращена система выборов по одномандатным округам и введены прямые выборы губернаторов. Дату проведения выборов в Госдуму перенесли на сентябрь.
Вместе с тем была ужесточена ответственность за проведение несанкционированных митингов и шествий. Поправки к закону о некоммерческих организациях резко осложнили работу НКО, особенно получавших гранты из-за рубежа.
Также Госдума приняла целый ряд резонансных законов, которыми вводились новые запреты: на усыновление российских сирот гражданами США, на пропаганду гомосексуализма, на курение в общественных местах, введена ответственность за оскорбление чувств верующих, принят “антипиратский закон”, вызвавший недовольство крупных интернет-компаний.
Из-за ускоренного принятия законов без полноценного обсуждения их с обществом Госдуму шестого созыва даже начали называть “взбесившимся принтером”, а «оговорка» в эфире Первого канала журналиста Владимира Познера назвавшего Государственную думу “Государственной Дурой” стала нарицательной.
Отдельным направлением работы депутатов шестого созыва стало принятие ряда законов, обеспечивающих интеграцию Республики Крым и города федерального значения Севастополя в общероссийское правовое пространство.
Седьмой созыв, 2016 — 2021
Выборы в Госдуму седьмого созыва вновь закончились победой “Единой России”, которая вернула себе конституционное большинство, взяв более 340 мандатов из 450.
Эта Госдума тоже запомнилась неоднозначными и резонансными законами. И если прошлую называли “взбесившимся принтером”, то эту политолог Алексей Макаркин назвал «управляемым принтером», который выполнит любые задания, что ему дадут. Причём некоторые даже ценой своего рейтинга.
Центральными событиями седьмого созыва стали две масштабные реформы — пенсионная и конституционная.
Первая подразумевает увеличение пенсионного возраста для мужчин до 65 лет к 2028 году, а для женщин — до 60 лет к 2034 году. Такую инициативу граждане восприняли крайне негативно — в России прошла волна народных и местами жестоких протестов.
Законопроект был одобрен летом 2018 года голосами исключительно единороссов, а КПРФ, ЛДПР и “Справедливая Россия” выступили категорически против.
В конституционной реформе Дума тоже в основном играла роль исполнителя: большинство поправок поступали либо от президента, либо от представителей общественности через рабочую группу. Поправка об обнулении президентских сроков, давшая возможность Владимиру Путину и экс-президенту Дмитрию Медведеву баллотироваться еще на два срока, была внесена депутатом-единороссом Валентиной Терешковой.
За текст новой Конституции, по официальным данным, проголосовали почти 78% россиян. Однако эта реформа тоже вызвала массовые протесты.
Также среди законов — закон о неприкосновенности бывших президентов России, о “суверенном Рунете”, о “СМИ-иноагентах”, о просвятительской деятельности (который, кстати, тоже вызвал критику, теперь научного сообщества и людей, занимающихся просветительской деятельностью) и многое другие.
Кроме прочего, этот созыв Госдумы во время своей работы столкнулся с пандемией коронавируса, что тоже дало свои плоды. Так, была реализована возможность трёхдневного голосования на любых выборах и электронное голосование.
Под занавес депутаты одобрили закон, запрещающий участвовать в выборах лицам, которые были причастны к деятельности организаций, признанных впоследствии экстремистскими. Он был принят, невзирая на критику многих юристов, которые нашли в этой норме противоречие ст. 54 Конституции (“Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением”).
Всего за время седьмого созыва было принято 2672 закона.
И всё же, Дума успевает рассмотреть не все инициативы. По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, от предыдущего созыва депутатам досталось в наследство больше двух тысяч законодательных инициатив, сейчас новому, восьмому созыву остаётся меньше — тысяча. Если говорить об итогах седьмого созыва, то важнейшим Володин назвал принятие законопроектов в развитие новых норм Конституции, а заметным — повышение пенсионного возраста.
Представитель оппозиции, депутат Госдумы четвёртого, пятого, шестого и седьмого созывов от ЛДПР Сергей Иванов говорит, что в эти пять лет “по всем фронтам был наезд на права и свободы граждан”, а седьмой созыв оказался более репрессивным, чем шестой. Он извинился перед избирателями и сказал, что такого позора ещё не видел, и даже новые полномочия Думы (право утверждать вице-премьеров и министров несилового блока) считает профанацией, ведь “всё равно всё решает президент”.
Восьмой созыв, с 2021
О том, как в 2021 году пройдут сентябрьские выборы в Госдуму сейчас говорить непросто.
К тому же, на них вновь будет использована система трёхдневного голосования и возможность голосовать онлайн, что увеличивает поле для фальсификации результатов.
Сейчас партии готовятся к выборам и выдвигают свои партийные списки. Первой это сделала “Единая Россия”, которая уже 19 июля, через два дня после старта избирательной кампании, провела съезд партии и утвердила список своих кандидатов.
В федеральную часть списка вошли министр обороны Сергей Шойгу, глава МИД Сергей Лавров, главный врач Городской клинической больницы №40 в Коммунарке Денис Проценко, сопредседатель центрального штаба ОНФ Елена Шмелева и уполномоченный при Президенте России по правам ребёнка Анна Кузнецова.
Такой “бронебойный” состав может обеспечить “Единой России” большинство, но также он может означать, что партия исчерпала свои ресурсы и задействуют на выборах свои последние силы. Возможно, она даже думает, что это последние выборы, где она сможет получить большинство.
Региональная часть списка включает 57 территориальных групп. С прошлых выборов это число увеличилось на 21, что может быть призвано для мобилизации граждан.
Говоря о возможных тенденциях, первые два созыва Госдумы из-за распределения сил были относительно самостоятельными, третий — переломным, где пришла “Единая Россия”, а вот начиная с четвёртого созыва Дума была скорее партийной, где большинство (а трижды и конституционное) оставались за одной и той же партией.
Какая будет расстановка сил после сентябрьских выборов 2021 года — пока неизвестно. Однако, есть вероятность, что “Единой России” удастся взять большинство и укрепиться в Думе ещё на один срок, возможно, последний для неё.