Еаис мониторинг что это
ЕИАС ФСТ России
Содержание
Функциональность
Основное назначение ЕИАС ФСТ России — оптимизация процессов информационного взаимодействия ФСТ — РЭК — субъекты регулирования. Система обеспечивает автоматизацию следующих функций :
Общее описание
Архитектурные принципы
Проектирование ЕИАС ФСТ России осуществляется в соответствии со следующими архитектурными принципами:
Все компоненты системы интегрируются единым образом. При этом для программного уровня обеспечиваются принципы территориальной независимости и «бесшовной» интеграции. Концепция «бесшовной» интеграции обеспечивает работу в едином информационном пространстве компонентов разных производителей, а концепция территориальной независимости позволяет компонентам системы обмениваться данными независимо от взаимного расположения.
Рабочие процессы, реализуемые в ЕИАС ФСТ России (расчет тарифов, прогнозирование, сбор данных и т. д.), представлены пользователю в графическом формате, а изменения рабочих процессов доступны без помощи программиста.
Добавление новых параметров в структуры данных, не требует перекомпиляции всех компонентов, использующих эти структуры. Обмен данными между компонентами осуществляется самоописывающими структурами.
Система оперирует совокупностью баз данных по тарифным решениям и финансово-экономическим показателям субъектов регулирования во всех субъектах Российской Федерации, располагает инструментарием синхронизации баз данных региональных сегментов в режиме реального времени с возможностью селективного отбора показателей, использование которых необходимо в рамках процесса тарифного регулирования каждого органа исполнительной власти в области государственного тарифного регулирования на федеральном и региональном уровне.
Форматы сбора данных
Для сбора данных разрабатываются и применяются специализированные шаблоны — электронные документы в формате Excel файла. Файлы содержат внутреннюю разметку и метаописание (в формате XML) и позволяют автоматически загружать информацию в базу данных. Шаблоны ЕИАС ФСТ России содержат инструкцию, необходимые справочники, логические проверки на непротиворечивость данных.
Передача данных
Передача данных осуществляется с помощью специализированного почтового клиента, который уведомляет пользователя о необходимости предоставить отчетность в указанном формате, информирует о графиках проведения мониторингов и результатах обработки переданной отчетности. Для придания юридической значимости все сообщения, в том числе передаваемые электронные документы и заполненные шаблоны визируются ЭЦП и передаются по каналам связи с использованием технологии шифрования. ЭЦП соответствует требованиям Федерального закона № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». ЕИАС обеспечивает защиту канала связи с использованием таких средств криптографической защиты как Крипто Про CSP 3.0 и выше.
Пользовательский интерфейс
Система может предоставлять возможность анализа (мониторинг, контроль) загруженных данных средствами Oracle, OLAP, MS Office, WEB или другими. Многомерные витрины организуются в виде многомерных баз данных OLAP (Online Analytical Processing). Формирование интерактивных отчетов осуществляется посредством унифицированной системы пользовательского доступа к модулям ЕИАС ФСТ России, с учетом необходимости предоставлять возможность преобразования сохраненного запроса в интерактивный отчет с фиксацией отобранных параметров, настройкой фильтров и представления данных, а также возможностью экспортировать полученные данные в форматы xml, xls, doc и другие. Отчеты также могут быть представлены в виде диаграмм и графиков для более эффективного анализа поступающей информации.
Портальные технологии
Для администрирования ЕИАС ФСТ России применяются портальные технологии, обеспечивающие быстрый и удобный доступ к информации баз данных. Создаваемая система — альтернатива дорогостоящим портальным решениям, она создается на принципах открытого кода и обеспечения повышенной надежности.
Сферы применения
В сфере энергетики и ЖКХ обеспечивается прогнозирование и анализ тарифов организаций коммунального комплекса и сбор сведений о полезном отпуске (продаже) тепловой и электрической энергии, мониторинг и контроль инвестиционных программ.
В газовой отрасли помимо формирования, мониторинга и анализа цен и тарифов проводится комплексный анализ финансово-экономических показателей деятельности газотранспортных, газораспределительных организаций и региональных компаний по реализации газа.
С помощью ЕИАС ФСТ России в рамках принятия закона о контроле цен на лекарственные средства обеспечивается согласование предельных отпускных цен производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Также создается единая базы данных цен, используемой органами исполнительной власти субъектов РФ при регулировании предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на эти лекарственные средства. ЕИАС ФСТ России также обеспечивает автоматизацию ведения реестра регулируемых организаций на территории субъектов РФ и контроль решений региональных органов тарифного регулирования, а также органов местного самоуправления.
Для решения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями автоматизирован и формализован процесс рассмотрения разногласий, включая агрегирование и стандартизацию данных по итогам рассмотрения.
О ЕИАС
В целях совершенствования процессов и методов установления тарифов в ФСТ России (упразднена с передачей функций ФАС России, Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2015 № 373) создана и развивается Федеральная государственная информационная система «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» (ФГИС «ЕИАС»). ФГИС «ЕИАС» обеспечивает автоматизацию информационного взаимодействия между уполномоченным федеральным органом в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, регулируемыми и экспертными организациями в рамках процессов установления тарифов и обеспечивает автоматизацию следующих функций:
— документооборот в системе органов по государственному регулированию тарифов;
— документооборот между регулирующими органами и регулируемыми организациями по вопросам установления тарифов (цен) на продукцию (услуги) естественных монополий и мониторинга их деятельности;
— сбор регулярной отчетности регулируемых организаций, а также обосновывающих документов по установлению тарифов (цен); их регистрацию и проверку;
— расчет тарифов (цен) на продукцию (услуги) естественных монополий, анализ обосновывающих документов, расчет статистических показателей и прогнозов;
— анализ баланса электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы;
— мониторинг инвестиционных проектов, осуществляемых на средства, включаемые в регулируемые государством тарифы;
— ведение реестра субъектов естественных монополий;
— ведение реестра тарифов субъектов естественных монополий.
Применение системы нацелено на обеспечение прозрачности и повышение эффективности процесса государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также сокращение сроков принятия решений по тарифам.
Для регулируемой организации, применение системы приведет к реализации следующих преимуществ:
— возможность расчета тарифа на основе действующих методик, с применением средств и методов, которые применяются уполномоченным федеральным органом в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и региональных органах тарифного регулирования;
— возможность проверки данных и выявления ошибок до передачи материалов в органы тарифного регулирования;
— снижение временных и материальных затрат на подготовку материалов и взаимодействие с органами тарифного регулирования
В процессе опытной эксплуатации и развития функционала ФГИС «ЕИАС» отработан механизм использования электронной подписи, позволяющий придать документам, пересылаемым в рамках системы статус юридически значимых.
В целях подготовки ФГИС «ЕИАС» к промышленной эксплуатации разработаны и введены в действие рекомендации.
Электронный документооборот в системе информационного обмена сопровождает все основные стадии подготовки, проверки и принятия тарифных и ценовых решений, относящихся к полномочиям федерального органа в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования.
Юридическая значимость электронных документов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» обеспечивается применением средств ЭП и СКЗИ (в соответствии с необходимыми правилами и регламентами), обеспечивающих подлинность и достоверность подписанных ЭП и переданных в порядке информационного обмена документов.
Инструкция по работе в системе ЕИАС Мониторинг
Инструкция по работе в системе ЕИАС Мониторинг
ЕИАС Мониторинг – приложение, используемое сотрудниками регулируемых организаций для отправки юридически значимых документов в регулирующие органы. ЕИАС Мониторинг позволяет автоматизировать процесс сбора и передачи отчетных сведений.
С помощью ЕИАС Мониторинг можно:
— Выгружать отчетные формы (шаблоны), переданные регулятором, для заполнения и последующей отправки в регулирующие органы;
— Отправлять регулятору заполненные шаблоны и дополнительные файлы для сдачи отчетности с использованием ЭЦП;
— Контролировать статус ответа на запрос регулятора;
— Контролировать сроки проведения мониторингов;
Выгружать нормативные документы: постановления, приказы, методические рекомендации и другие документы;
Обмениваться сообщениями с другими пользователями ЕИАС Мониторинг.
Для корректной работы ЕИАС Мониторинг необходимо соответствие системы следующим аппаратным и программным требованиям:
Наличие прямого доступа в интернет (корректная работа через прокси-серверы не гарантирована и обеспечивается специалистами Вашей организации);
Наличие на компьютере постоянного выхода в интернет, в том числе, на момент установки программного обеспечения и на момент отправки электронных документов;
Интернет-канал с пропускной способностью не менее 64КБит/с;
MS Windows XP SP3, Vista или 7;
MS Office 2003, 2007 или 2010;
Framework 3.5;
СКЗИ КриптоПро CSP 3.6 и выше, установленный личный сертификат ЭЦП;
1. Вход в систему начинается с ввода Имя пользователя и Пароля
2. Для начала работы необходимо выбрать операцию, которую необходимо выполнить: 
Стартовое окно приложения включает кнопки, открывающие разделы, и строку состояния. Строка состояния содержит кнопку вызова справки, кнопку получения обновлений (проверка наличия новых запросов, сообщений, документов), имя текущего пользователя и индикатор подключения.
В ЕИАС Мониторинг функционирует Система особо важных сообщений, направляемых регулирующим органом. Она позволяет регулятору своевременно уведомлять регулируемую организацию о нарушениях сроков предоставления отчетности, а также о принятых мерах в отношении организации должника.
В случае, если пришло такое сообщение (организация нарушила сроки сдачи отчетности), появляется уведомление об особо важном сообщении.
Для получения и просмотра сообщения (которое также отображается в разделе Сообщения) щелкните по уведомлению.
Уведомление исчезнет только после прочтения сообщения! На особо важные сообщения регулятора нельзя сформировать и отправить ответ.
Каждый раздел предназначен для выполнения определенных операций. В таблице приведено описание функций разделов приложения:
Информация о запросах регулятора: виде мониторинга, сроке сдачи отчетности, статусе запроса, сервере отправки запроса;
Получение шаблонов, переданных регулятором, для заполнения.
Информация об отозванных запросах и запросах с истекшим сроком.
Информация о статусе обработки ответа на запрос регулятора.
Информация о графике проведения актуальных мониторингов;
Поиск нормативных документов по названию.
Выгрузка нормативных документов.
Выбор дочерних организаций
Обмен сообщениями с другими пользователями ЕИАС Мониторинг
Отправка любого документа пользователя (в формате pdf.) в хранилище документов ЕИАС Мониторинг
Получение ссылок на документ
Завершение текущего сеанса для изменения настроек приложения.
Все отчеты, передаваемые с помощью ЕИАС Мониторинг, имеют статус, который отображает состояние обработки ответа организации на запрос в текущий момент времени. В зависимости от статуса пользователь принимает решение о дальнейших действиях. Например, повторное заполнение отчета, если статус ответа «Отклонен регулятором» по причине некорректного заполнения шаблона.
У запросов и у ответов есть свой определенный набор статусов (состояний).
Необходимо сформировать и отправить ответ на запрос регулятора в установленные сроки.
Загружены с сервера
Документы, переданные регулятором, загружены с сервера. После заполнения шаблона можно сформировать и отправить отчет регулятору.
Создан один или несколько ответов, все файлы шаблонов загружены, но не подписаны.
Все шаблоны (или иной электронный документ) подписаны ЭЦП и готовы к отправке. Ни один ответ не отправлен.
Ваш ответ (все ответы) доставлен регулятору. Необходимо контролировать результат рассмотрения. Регулятор может либо отклонить ответ, либо принять.
Ошибка проверки ЭЦП
Как минимум один из ответов на запрос имеет статус «Ошибка проверки ЭЦП». Остальные ответы могут иметь любой статус, кроме «Отклонен системой», «Отклонен регулятором», «На доработку».
Статус означает, что все ответы в данный момент обрабатываются системой. В случае ошибки – ответ примет статус «Отклонен системой».
Статус означает, что хотя бы один ответ не принят системой. Необходимо исправить ошибки и направить новый ответ, заменив существующий файл с ошибками.
Все Ваши ответы приняты регулятором. Но в дальнейшем регулятор может отклонить шаблон. За статусом своего ответа необходимо следить всё время до завершения сроков проведения мониторинга.
Регулятор отклонил один из направленных ответов. Необходимо проверить актуальность данных и корректность их предоставления. Направить ответ повторно (не создавая новый).
Все ответы на запрос имеют статус «обработан системой».
Среди отправленных ответов имеются ответы, ожидающие согласования головной организацией (руководством холдинга). Остальные ответы могут иметь любой статус, кроме «Возвращен на доработку», «Отклонен системой», «Отклонен регулятором», «Ошибка проверки ЭЦП».
Возвращен на доработку
Среди отправленных ответов на данный запрос имеются несогласованные ответы головной организацией (руководством холдинга).
Ответ создан, но не все файлы шаблонов загружены. Необходимо загрузить файлы отчетов, подписать и отправить.
Все файлы шаблонов загружены в ответ, но не все подписаны. Необходимо подписать неподписанные файлы и отправить отчет.
Все файлы шаблонов подписаны, но ответ не отправлен.
Ответ отправлен регулятору, ожидает обработки системой.
Ошибка проверки ЭЦП
Ваш личный сертификат не соответствует сертификату, загруженному на сервере регулятора. Необходимо проверить актуальность сертификата, в случае необходимости, связаться с администратором региона или обратиться в техподдержку.
Файлы обрабатываются системой. Осуществляется проверка на наличие логических ошибок.
Обработан, на рассмотрении
Все файлы ответа обработаны системой. Ошибок не обнаружено. Ожидается решение регулятора.
Как минимум один из файлов ответа содержит ошибки.
Ваш ответ принят регулятором. Но в дальнейшем регулятор может отклонить шаблон. За статусом своего ответа необходимо следить всё время до завершения сроков проведения мониторинга.
Регулятор отклонил один из направленных файлов ответа. Необходимо проверить актуальность данных и корректность их предоставления.
Ваш ответ направлен регулятору, но не доставлен, т. к. необходимо согласование от головной организации (руководства холдинга).
Согласование от головной организации (руководства холдинга) не получено. Требуется доработка предоставляемых данных. Обратите внимание на комментарии.
В этом разделе содержится информация о запросах регулятора. Вы можете выгружать шаблоны для заполнения и другие документы, переданные регулятором.
Непринятым считается запрос, срок предоставления отчета по которому истек, и при этом пользователь не отправил не одного ответа в текущем отчетном периоде.
Выгрузка шаблонов и документов
1. Нажмите кнопку с информацией о мониторинге
2. Появится окно, содержащее файлы и шаблоны для скачивания. Нажмите кнопку, соответствующую выбранному шаблону, чтобы открыть окно получения файла.
3. Далее системой будет предложено открыть файл. Если Вы хотите заполнить шаблон сейчас нажмите Да и заполните отчет, либо нажмите Нет и заполните его позже. После того как отчет заполнен, его можно отправить регулятору в разделе Отправить отчет.
При нажатии на кнопку Ответить на запрос автоматически открывается форма отправки ответа по текущему запросу.
Раздел предназначен для отправки ответа регулятору и содержит перечень запросов регулятора, идентичный списку в разделе Запросы регулятора. В пакет документов для отправки обязательно входит заполненный шаблон. Дополнительно может включаться пояснительная записка, схема или расчет:
Чтобы отправить ответ:
2. Щелкните по строке с названием файла, затем нажмите Загрузить для загрузки заполненного шаблона:
Код отправляемого шаблона должен совпадать с запрашиваемым. В противном случае система выдаст сообщение об ошибке.
3. Обязательным условием отправки ответа является визирование сообщения ЭЦП. После загрузки заполненного шаблона кнопка Подписать становится доступной. В случае успешной операции визирования кнопка Отправить становится доступной.
4. При необходимости перед отправкой отчета в поле «Комментарий к ответу» можно указать краткий комментарий к ответу. Нажмите Отправить ответ для отправки отчета. После успешной отправки запрос приобретает статус Отправлен.
Посмотреть результат рассмотрения
Раздел предназначен для просмотра результатов рассмотрения ответов на запросы:
Для просмотра более подробных сведений нажмите на кнопку с информацией о запросе, затем выделите строку из перечня файлов. Появится подробная информация о файле, а также кнопке просмотре его содержимого и других сведений. При нажатии на значок откроется окно с комментарием к ответу:
Посмотреть нормативные документы
При необходимости Вы можете скачать актуальные версии постановлений, приказов и других нормативных документов в разделе «Нормативные документы». Документы, которые были добавлены недавно, имеют статус Новый:
Для выгрузки документа:
1. Щелкните дважды по строке с информацией о документе. Для более быстрого поиска нужного документа можно воспользоваться фильтром (строка «Найти»).
2. Нажмите кнопку с данными о файле.
3. В открывшемся окне нажмите Получить для получения файла:
Порядок работы с хранилищем:
1. Загрузить любые документы
2. Указать комментарии к документам
3. Подписать документы при помощи ЭЦП
4. Отправить подписаннные документы в хранилище
5. Просмотреть ранее загруженные документы
6. Скачать/скопировать ссылку на документ
1. Нажмите кнопку Загрузить файл.
2. Выберите сервер из списка и нажмите кнопку Загрузить файлы.
3. Выберите файл и нажмите кнопку Открыть.
4. Документ добавлен в очередь на отправку в хранилище. Отправку возможно осуществить только после подписи файла при помощи ЭЦП.
5. Выберите документ из списка и нажмите кнопку Подписать.
Появится информационное сообщение о том, что документ успешно подписан.
Нажмите кнопку Отправить. Документ загрузится в Хранилище документов.
Далее для получения ссылки выберите документ из списка и нажмите кнопку Копировать ссылку.
Кнопка Копировать ссылку загружает ссылку на файл в буфер обмена. Чтобы скачать файл вставьте эту ссылку в любой документ, в том числе и в командную строку браузера.
При нажатии кнопки Скачать, документ скачается через браузер.
По всем техническим вопросам, возникающим во время работы системы необходимо обращаться в службу технической поддержки сопровождения ЕИАС Мониторинг регионального сегмента по адресу: sp. skbsma. ru
2.01 Как подключиться к региональной Системе?
Шаг 1:
Шаг 2:
Пройти регистрацию на региональном портале http://regportal-tariff.ru
Инструкция регистрации на региональном портале представлена в пункте 3.1.
Шаг 3:
Установить «КриптоПро CSP» с активированной лицензий и модуль АРМ Специалиста (ЕИАС Мониторинг).
Для сертификата ГОСТ Р 34.11-2012/34.10-2012 (для 256-битных ключей) должен быть установлен модуль версии 1.13.403.0
Модуль версии 1.13.403.0. можно скачать тут
Шаг 4:
Установить полученный сертификат электронной подписи на рабочее место через “КриптоПро CSP” в соответствии с пунктом 4.1.
Шаг 5:
Настроить АРМ Специалиста.
Для настройки подключения АРМ Специалиста необходимо:
При первом запуске список регионов (доступных серверов) пустой.
Обратите внимание!
Для того чтобы отобразились все регионы, необходимо получить список региональных серверов.
В строке «Адрес» указан адрес сервера соответствующего региона. Убедитесь, что тип соединения – по протоколу HTTP (см. рисунок ниже).
Пароль главного региона необходимо указывать при каждом входе в АРМ Специалиста.
Главный регион можно при необходимости изменить. Для главного региона указывается только личный сертификат. Для остальных регионов, помимо личного сертификата, должны быть указаны логин и пароль.
Укажите логин и пароль для регионов, которые не являются главными (см. рисунок ниже).
В списке отображаются только сертификаты с привязанным закрытым ключом. Сертификат указывается для каждого региона, с которым настраивается соединение.
Если при подключении к сети Интернет необходима аутентификация на прокси-сервере, установите галочку «Аутентификация на прокси-сервере» и укажите логин и пароль, которые указываются при подключении к сети Интернет (порт установлен по умолчанию).