Егрз заключений экспертизы проектной документации что это
Единый государственный реестр заключений
В целях решения вопросов, возникающих при работе с тестовой версией ГИС ЕГРЗ, и подготовки к работе с ГИС ЕГРЗ, Главгосэкспертиза России проводит еженедельные рабочие совещания с экспертными организациями с использованием технологии Скайп-собраний.
Совещания проводятся каждый четверг и пятницу в 9:30 (время московское).
Со стороны Главгосэкспертизы России в совещаниях принимают участие сотрудники:
На совещании все участники могут задавать интересующие вопросы и сразу (по возможности) получать на них ответы.
Для участия в совещаниях необходимо связаться с сотрудниками отдела ведения реестра Главгосэкспертизы России:
Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ) представляет собой информационный ресурс, содержащий:
Формирование и ведение ЕГРЗ осуществляется с использованием государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства», доступ к которому осуществляется посредством официального сайта.
Государственная информационная система «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства».
В соответствии с приказом Минстроя России от 11 января 2017 г. № 13/пр «Об определении подведомственного государственного учреждения, уполномоченного на ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» оператором государственной информационной системы, обеспечивающей ведение ЕГРЗ, определено ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Начало ведения ЕГРЗ – 1 июля 2018 г.
Заключения экспертизы (документация, а также сведения о них) подлежат включению в реестр только в тех случаях, когда договор на проведение экспертизы в отношении такой документации заключен после 30 июня 2018 года (разъяснения Минстроя России от 30.05.2018
№ 23694-ХМ/08).
Егрз заключений экспертизы проектной документации что это
от 22 февраля 2018 года N 115/пр
(с изменениями на 16 марта 2020 года)
(редакция, действующая с 1 июля 2020 года)
Документ с изменениями, внесенными:
В соответствии с частью 4 статьи 50.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; N 30, ст.3128; 2006, N 1, ст.10, 21; N 23, ст.2380; N 31, ст.3442; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21; N 21, ст.2455; N 31, ст.4012; N 45, ст.5417; N 46, ст.5553; N 50, ст.6237; 2008, N 20, ст.2251, 2260; N 29, ст.3418; 2008, N 30, ст.3604, 3616; N 52, ст.6236; 2009, N 1, ст.17; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6419; 2010, N 31, ст.4195, 4209; N 48, ст.6246; N 49, ст.6410; 2011, N 13, ст.1688; N 17, ст.2310; N 27, ст.3880; N 29, ст.4281, 4291; N 30, ст.4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст.7015, 7042; N 50, ст.7343; 2012, N 26, ст.3446; N 30, ст.4171; N 31, ст.4322; N 47, ст.6390; N 53, ст.7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст.873, 874; N 14, ст.1651; N 23, ст.2871; N 27, ст.3477, 3480; N 30, ст.4040, 4080; N 43, ст.5452; N 52, ст.6961, 6983; 2014, N 14, ст.1557; N 16, ст.1837; N 19, ст.2336; N 26, ст.3377, 3386, 3387; N 30, ст.4218, 4220, 4225; N 42, ст.5615; N 43, ст.5799, 5804; N 48, ст.6640; 2015, N 1, ст.9, 11, 38, 52, 72, 86; N 17, ст.2477; N 27, ст.3967; N 29, ст.4339, 4342, 4350, 4378, 4389; N 48, ст.6705; 2016, N 1, ст.22, 79; N 27, ст.4248, 4294, 4301, 4302, 4303, 4304, 4305, 4306, N 52, ст.7494; 2017, N 11, ст.1540; N 25, ст.3595; N 27, ст.3932; N 31, ст.4740, 4767, 4771, 4829; 2018, N 1, ст.39, 47, 90, 91),
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д.Мавлиярова.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2018 года.
в Министерстве юстиции
26 марта 2018 года,
регистрационный N 50499
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 22 февраля 2018 года N 115/пр
Порядок ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов
(с изменениями на 16 марта 2020 года)
I. Общие положения
От имени экспертных организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц, указанных в подпунктах «в»-«ж» пункта 43 настоящего Порядка полномочия, предусмотренные настоящим Порядком, осуществляются руководителем экспертной организации, органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или иными работниками указанных организаций, органов и юридических лиц, полномочия которых закреплены соответствующим руководителем с использованием сервиса «личный кабинет».
5. При подготовке проектов разделов (частей разделов) реестра экспертные организации, а также Минстрой России обеспечивают достоверность, полноту и актуальность сведений и документов, включенных в проект раздела (части раздела) реестра, и их соответствие требованиям Правил формирования реестра и настоящего Порядка.
7. При ведении реестра оператором обеспечиваются:
а) защита содержащихся в реестре сведений от несанкционированного доступа с применением средств защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;
б) соответствие сведений о заключении экспертизы и документов, включенных в реестр, сведениям и документам, включенным в проект раздела (части раздела) реестра, на основании которого создан (изменен) соответствующий раздел реестра;
в) сохранность разделов реестра и включенных в реестр сведений и документов в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 22 настоящего Порядка.
II. Создание нового раздела реестра
8. Создание нового раздела реестра осуществляется оператором на основании проекта раздела реестра, подготовленного экспертной организацией посредством информационной системы ведения реестра в соответствии с требованиями Правил формирования реестра и настоящего Порядка.
9. Подготовка проекта раздела завершается в момент его регистрации в информационной системе ведения реестра, который определяется в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен оператор.
а) при заполнении сведений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 9 Правил формирования реестра, указывается дата утверждения заключения экспертизы руководителем экспертной организации (либо должностным лицом, уполномоченным руководителем);
б) при заполнении сведений, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 9 Правил формирования реестра в отношении срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы, указываются дата выдачи квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы и дата окончания срока его действия.
11. При заполнении поля «особые отметки» экспертной организацией указываются:
а) сведения о форме экспертизы (первичная, повторная или в форме экспертного сопровождения);
б) сведения о ранее выданных заключениях экспертизы в отношении проектной документации (части проектной документации, в которую внесены изменения), подготовленной применительно к тому же объекту капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных в отношении этого объекта капитального строительства, включая дату и номер заключения экспертизы, результат экспертизы (положительное или отрицательное заключение);
в) наименование объекта экспертизы;
г) сведения о признании заключения экспертизы недействительным.
12. При подготовке проекта раздела в подраздел, касающийся сведений о представленной для проведения экспертизы проектной документации (части проектной документации, в которую внесены изменения), в отношении которой выдано заключение экспертизы, экспертной организацией включаются сведения и документы, предусмотренные пунктами 11 и 12 Правил формирования реестра, с учетом следующих особенностей:
а) функциональное назначение объекта капитального строительства, применительно к которому подготовлена проектная документация (часть проектной документации, в которую внесены изменения), в отношении которой выдано заключение экспертизы, и его основные проектируемые технико-экономические показатели указываются в соответствии с данными, содержащимися в проектной документации (части проектной документации, в которую внесены изменения);
б) сметная стоимость объекта капитального строительства указывается на дату начала проведения экспертизы и на дату утверждения заключения экспертизы (при наличии в проектной документации раздела «смета на строительство объектов капитального строительства»);
в) в отношении сведений о проверке достоверности определения сметной стоимости указывается информация о ее проведении (проводилась, не проводилась).
13. При подготовке проекта раздела в подраздел, касающийся сведений о представленных для проведения экспертизы результатах инженерных изысканий, в отношений которых выдано заключение экспертизы, экспертной организацией в проект подраздела включаются сведения и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 Правил формирования реестра.
15. В случае подготовки проекта раздела в отношении сложного объекта (имущественного комплекса) сведения, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 11 Правил формирования реестра, также включаются в отношении каждого объекта капитального строительства.
16. В случае подготовки проекта раздела в отношении отрицательного заключения экспертизы не подлежат заполнению сведения, предусмотренные подпунктами «б»-«г» пункта 11 Правил формирования реестра.
18. Подготовка нескольких проектов разделов реестра в отношении одного заключения экспертизы и их регистрация в информационной системе ведения реестра не допускается.
19. До регистрации проекта раздела реестра в информационной системе ведения реестра экспертная организация обеспечивает:
а) проверку включенных в проект раздела реестра сведений на предмет их соответствия данным заключения экспертизы;
б) проверку комплектности включенных в проект раздела реестра документов;
20. Регистрация проекта раздела в информационной системе ведения реестра должна быть осуществлена экспертной организацией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем утверждения заключения экспертизы руководителем экспертной организации (или уполномоченным им лицом).
21. Оператор обеспечивает проведение проверки зарегистрированного в информационной системе ведения реестра проекта раздела реестра на предмет наличия заключения экспертизы и соответствия сведений, включенных в этот проект раздела реестра, данным заключения экспертизы, а также обеспечивает проведение проверки соблюдения требования, установленного пунктом 18 настоящего Порядка.
22. По результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации проекта раздела реестра в информационной системе ведения реестра, оператор:
а) уведомляет экспертную организацию о необходимости доработки проекта раздела реестра (в случае установления факта отсутствия в проекте раздела реестра заключения экспертизы или несоответствия сведений, включенных в проект раздела реестра, данным заключения экспертизы) либо о невозможности включения представленных экспертной организацией в форме проекта раздела реестра сведений и документов в связи с несоблюдением требования, установленного пунктом 18 настоящего Порядка;
б) включает представленные экспертной организацией в форме проекта раздела реестра сведения и документы в реестр (при отсутствии оснований для уведомления экспертной организации о необходимости доработки проекта раздела реестра, в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта) с направлением экспертной организации уведомления, подписанного электронной подписью уполномоченного оператором лица.
23. В уведомлении, предусмотренном подпунктом «а» пункта 22 настоящего Порядка, должны быть указаны конкретные нарушения требований настоящего Порядка, установленные оператором по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка. Такое уведомление подписывается электронной подписью уполномоченного оператором лица.
24. Рассмотрение доработанного проекта раздела реестра после его регистрации в информационной системе ведения реестра осуществляется оператором в соответствии с пунктами 21-23 настоящего Порядка.
ЕГРЗ: начало новой эпохи
ЕГРЗ: начало новой эпохи
Создание полноценной базы данных проектной документации и экспертных заключений – уникальный инструмент, равный которому трудно, если не невозможно, найти в истории как российской строительной отрасли, так и многих стран.
Создание и введение в эксплуатацию такой государственной информационной системы, какой является Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, создаст условия для обеспечения единого доступа к консолидированной информации о заключениях экспертизы, проектной документации и инженерных изысканиях в отношении объектов капитального строительства Здесь же будет собрана и экономически эффективная проектная документация повторного использования. ЕГРЗ поможет повысить информационную открытость деятельности экспертных организаций и позволит сделать прозрачной информацию об оперативности и качестве принимаемых управленческих решений, направленных на сокращение инвестиционного цикла и оптимизацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при проектировании объектов капитального строительства. Фактически создание ЕГРЗ запускает новую – цифровую – эпоху строительного комплекса. Но что же представляет собой Единый государственный реестр экспертных заключений? Как институт строительной экспертизы будет работать с 1 июля 2018 года? Кто получит доступ к новому информационному ресурсу и на каких правах? На эти и многие другие вопросы отвечает заместитель начальника Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности Вячеслав Кошевой.
Положения, касающиеся вопросов ведения ГИС ЕГРЗ, внесены в Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», который предусматривает создание нового информационного ресурса в градостроительной сфере, представляющего собой систематизированный свод сведений:
Неотъемлемой частью ГИС ЕГРЗ являются заключения экспертизы и представленные для ее проведения документы (в том числе проектная документация и результаты инженерных изысканий).
Необходимость перехода к ведению ЕГРЗ обусловлена следующими факторами:
а) Отсутствие консолидированной информации о проектной документации, прошедшей экспертизу.
В частности, организации, уполномоченные на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, не осуществляли хранение такой документации и не были обязаны публиковать сведения о результатах проведенной экспертизы. В итоге каждая экспертная организация осуществляла ведение собственного реестра отдельно. Доступ к таким реестрам для третьих лиц был фактически закрыт.
б) Необязательность использования проектной документации повторно.
Лица, осуществляющие строительство объектов капитального строительства с использованием средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не были обязаны использовать проектную документацию на аналогичные объекты капитального строительства повторно. Это привело к многократному дублированию работ по проектированию аналогичных объектов и, соответственно, дополнительному расходованию средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
в) Фактическая невозможность получения проектной документации заинтересованными лицами после окончания процедуры государственной экспертизы проектной документации.
Данный факт связан с невозможностью хранения экспертными организациями проектной документации, представленной на бумажных носителях, после проведения экспертизы, а также отсутствием информации о проектах-аналогах в открытых источниках.
Цель внедрения Единого реестра заключений – совершенствование механизмов получения информации о результатах экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. При разработке реестра применялись современные технологии построения информационных систем. Изначально закладывались условия интеграции реестра с Единой системой межведомственного электронного взаимодействия и Единой системой идентификации и аутентификации. Для работы новой системы создан отдельный центр обработки данных, объем которого может достичь одного петабайта.
Ведение Единого реестра заключений направлено и на совершенствование механизмов получения информации о результатах экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Это создаст условия проведения дальнейшей работы, в том числе по сокращению перечня документов, представляемых застройщиком (техническим заказчиком) в различные органы власти и организации. Будет обеспечена возможность истребования необходимых сведений о проектах и заключениях экспертизы в электронном виде, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. Органы государственной власти и местного самоуправления, заинтересованные лица смогут получить сведения о заключениях государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в электронном виде в режиме одного окна, независимо от местонахождения экспертной организации, ее ведомственной принадлежности и уровня ее информатизации.
По мере формирования реестра все необходимые данные будут консолидироваться в одном информационном ресурсе, что позволит в перспективе исключить необходимость хранения одной и той же информации в разных информационных ресурсах – информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, архивах органов, осуществляющих контрольно-надзорную и разрешительную деятельность, архивах застройщиков и других.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2017 года № 878 утверждены Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, определяющие в том числе:
Порядок ведения ЕГРЗ и предоставления содержащихся в нем сведений и документов, принятие которого предусмотрено частью 4 статьи 50.1 Градостроительного кодекса, утвержден приказом Минстроя России от 22 февраля 2018 года № 115/пр.
ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ЕГРЗ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ СЛЕДУЮЩУЮ СХЕМУ ВНЕСЕНИЯ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР:
Вопросы доступа к ГИС ЕГРЗ в целях реализации полномочий экспертных организаций по выдаче заключений экспертизы, а также доступа к сведениям и документам реестра урегулированы Порядком ведения ЕГРЗ. Согласно нему все действия, связанные с ведением реестра и предоставлением содержащихся в нем сведений и документов, осуществляются посредством электронного сервиса «Личный кабинет» ГИС ЕГРЗ.
Доступ к данному сервису предоставляется после прохождения лицом, выполняющим данные действия, идентификации и аутентификации через Федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
ВСЕХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ РЕЕСТРА МОЖНО РАЗДЕЛИТЬ НА СЛЕДУЮЩИЕ ГРУППЫ:
При этом уровень прав для работы в реестре зависит от статуса пользователя реестра, закрепленного в сер- висе «Личный кабинет», а также объема информации, содержащейся в реестре, которая необходима пользователю.
Таким образом, сторонние пользователи смогут просматривать общедоступные сведения и делать запрос выписок из реестра, государственным заказчикам будет доступно и скачивание документов, от- носящихся к экономически эффективным проектам. Экспертные организации будут создавать проекты разделов/частей разделов ЕГРЗ и обращаться к ранее созданным разделам. Минстрой России – помимо создания проектов разделов – будет просматривать все сведения ЕГРЗ и проектную документацию государственных заказчиков. Главгосэкспертиза России, как оператор реестра, будет проводить администрирование системы и предоставлять необходимые сведения из базы. Экспертные организации получат доступ ко всем сведениям реестра в полном объеме, в том числе к тем документам, которые включены в реестр по их инициативе.
Главгосэкспертиза России без инициативы организации, создавшей раздел проекта, не сможет вносить в него какие-либо изменения, так как ответственность за достоверность предоставленных в реестр сведений будут нести сами экспертные организации. Даже если оператор обнаружит ошибку, он не вправе ее исправлять, но направит эту информацию в ответственную экспертную организацию с тем, чтобы там уже внесли необходимые изменения. Вносить изменения без инициативы экспертного органа сможет только Минстрой России и только в части экономически эффективной проектной документации.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 878, формирование и ведение реестра осуществляется с 1 июля 2018 года с использованием ГИС ЕГРЗ, доступ к которой предоставляется посредством официального сайта http://egrz.ru.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 368-ФЗ начало ведения ЕГРЗ связано датой определения Правительством Российской Федерации правил формирования ЕГРЗ и установления Минстроем России Порядка ведения ЕГРЗ. Принятие данных нормативных актов предусмотрено пунктами 3 и 4 статьи 50.1 Градостроительного кодекса.
Главгосэкспертиза России организовала и реализовала значительный комплекс мероприятий, связанных с переходом с 1 июля 2018 года к ведению Единого государственного реестра заключений.
В конце 2017 года проведены тестовые испытания новой информационной системы, а в начале 2018-го Главгосэкспертиза России перешла к следующему этапу – созданию условий для начала работы государственных и негосударственных экспертных организаций с реестром.
С момента определения Главгосэкспертизы России оператором системы учреждение проводит не только мероприятия по разработке и внедрению ЕГРЗ, но и информирование экспертных организаций о мероприятиях по подготовке к работе с системой, консультации по техническим вопросам работы с ЕГРЗ, сбор и рассмотрение вопросов, направление ответов по работе с реестром как в рабочем порядке, так и в рамках еженедельных рабочих скайп-совещаний.
В рамках обучения работе с новой информационной системой проведено:
В обучающих мероприятиях приняли участие более 600 представителей экспертных организаций.
Для обеспечения качественного перехода к ведению реестра необходимо актуализировать Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в части учета особенностей подготовки заключения экспертизы после перехода к ведению ЕГРЗ, касающихся состава сведений, включаемых в заключение экспертизы, и порядка присвоения номера заключения экспертизы при включении сведений о нем в реестр. Такие Требования утверждены приказом Минстроя России от 8 июня 2018 г. № 341/пр. Документ вступит в силу после его государственной регистрации Минюстом России и официального опубликования.
ГИС ЕГРЗ – актуальная информация
О ГИС ЕГРЗ
Государственная информационная система «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ) — это специализированный сервис в сети Интернет, разработанный для формирования и использования базы данных проектной и сопутствующей документации по единому стандарту.
Проектная документация является системообразующим элементом строительной деятельности. К настоящему времени, систематизированных и достоверных данных проектной документации в электронной форме не существует. ГИС ЕГРЗ установит единые правила взаимодействия в области экспертизы проектов. По сути, это технологическое решение для накопления знаний в электронном формате.
Ожидается, что после сбора основного массива проектной документации, начнется анализ осуществленных прежде проектов и выработка наиболее оптимальных решений при проектировании в будущем. Подобная исследовательская практика сформирует институт экспертизы проектов по новому стандарту и преобразит экспертное сообщество.
Текущая работа ведется в рамках инициированной Минстроем России реформы ценообразования в строительстве: создается система оценки эффективности инвестиций и бюджетных вложений в объекты капитального строительства.
Законодательно введены новые понятия:
При проектировании объектов капитального строительства за счет бюджетных средств, будет обязательным использование экономически эффективных проектов повторного применения.
Выдача экспертных заключений возможна только после внесения данных в ГИС ЕГРЗ.
Ценность реализации
Конечная цель работы данного сервиса – обеспечить эффективность капитальных вложений в строительстве. В связи с этим сфера деятельности экспертов уже значительно расширилась.