В аукционе участвует одна заявка: что делать заказчику
Порядок проведения аукциона, если была подана 1 заявка:
Признание закупки несостоявшейся
Регламент в случае, если при аукционе подана одна заявка, таков: оператор площадки направляет госзаказчику специальное уведомление о том, что получен всего один отклик от потенциального поставщика, поэтому процедура не состоялась (ч. 16 ст. 66 44-ФЗ). Срок доставки такого уведомления — дата окончания приема запросов на участие в торгах либо следующий за ней рабочий день (п. 1, 2 ч. 1 ст. 71 44-ФЗ).
Пошаговая инструкция, что делать, если подана 1 заявка на участие в аукционе по 44-ФЗ в 2021 году.
Шаг 1. Рассмотрение обеих частей сделанного предложения
Заказчик получает от оператора уведомление. Вот что значит уведомление об отправке единственной заявки заказчику по аукциону — что процедура признана несостоявшейся. И вот что происходит дальше: оператор площадки пересылает госзаказчику обе части документации от единственного участника. Комиссии по закупкам дается три рабочих дня на их рассмотрение. Если заявление проходит по критериям, предъявленным заказчиком в тендерной документации, тогда с компанией заключают контракт как с едпоставщиком по расценкам, которые она предложила.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести закупку у единственного поставщика без ошибок и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.
Если НМЦК такого несостоявшегося аукциона превышает установленные пределы, то перед заключением контракта потребуется получить согласование в ФАС.
Шаг 2. Публикация протокола
По правилам, если в аукционе участвовал один участник 44-ФЗ, его заявку рассмотрят, а по итогам рассмотрения составят протокол. Он направляется претенденту на поставку и публикуется в ЕИС. Сроки публикации — не позже двух рабочих дней с момента получения доступа к тендеру (п. 3 ч. 1 ст. 71 44-ФЗ).
Шаг 3. Заключение договора или объявление новой процедуры
Если с запросом все в порядке, заказчик подписывает госконтракт. Но так происходит не всегда. Вот что делать, если только 1 заявка на аукцион в электронной форме по 44-ФЗ отправлена заказчику, но она не удовлетворяет требованиям, заявленным в документах заказа:
Госзакупщик вправе организовать повторно такую же процедуру или запрос предложений в электронной форме, предварительно отредактировав план-график.
44-ФЗ строго регламентирует, какие дальнейшие действия заказчика, если подана 1 заявка по электронному аукциону.
Законодательное основание
План действий заказчика
Получена только 1 заявка на электронный аукцион, и потенциальный исполнитель не удовлетворяет требованиям, установленным заказчиком (ч. 16 ст. 66)
Провести запрос предложений в электронной форме, не изменяя объект закупки (ч. 4 ст. 71). Внести изменение в план-график, а затем опубликовать извещение и документы на запрос предложений (ч. 1 ст. 83.1). Другой вариант — провести новый аукцион или любую другую процедуру, при необходимости изменив объект торгов (ч. 4 ст. 71)
Предложение от единственного поставщика прошло проверку на соответствие требованиям АД (ч. 16 ст. 66)
Госконтракт заключается с единственным поставщиком (п. 4 ч. 2 ст. 71)
Комиссией было принято решение признать только одну компанию, подавшую заявление, участницей процедуры (ч. 8 ст. 67)
Прошло 10 минут с открытия торгов. Запрос поступил от одного участника, единственная поданная заявка удовлетворяет требованиям заказа
Договор подписывается с единственным исполнителем
Прошло 10 минут с начала проведения процедуры. Заявление с ценой поступило от одного участника, оно не удовлетворяет требованиям АД
Вносятся правки в ПГ. Заказ выставляется как электронный запрос предложений (п. 5 ч. 2 ст. 83.1) либо иными способами
Комиссия рассмотрела вторую часть запроса и пришла к выводу о соответствии
Аукцион признают несостоявшимся, госконтракт подписывают с единственным поставщиком (п. 3.1 ст. 71)
Согласно 223-ФЗ закупка может быть признана несостоявшейся в следующих случаях:
Для конкурентных закупок:
Для неконкурентных закупок:
Основания признания процедуры несостоявшейся указываются в Положении о закупке заказчика, а также в регламенте площадки ОТС-tender. Установить/убрать признак «Лот признан несостоявшимся» можно при публикации протокола этапа на площадке в следующих случаях:
При этом если при создании процедуры с аукционным торгом установлен параметр «Открывать доступ ко вторым частям заявок участников, которые не делали ставку на аукционе», то отсутствие ставок (или ставка только от одного участника) не является основанием для признания лота несостоявшимся. Подробнее в статье «Параметры аукциона».
2. УСТАНОВКА ПРИЗНАКА
При публикации протокола этапа признак «Признать закупку несостоявшейся» устанавливается по умолчанию, если выполняется соответсвующее условие согласно регламента ЭТП, при необходимости признак можно снять. Установить/убрать признак можно при публикации протокола любого этапа, т.е. до перехода процедуры на этап «Заключение договора».
После публикации протокола в разделе «Лот №. » появится сообщение: «Лот признан несостоявшимся».
В общем случае после призания лота несостоявшимся действия по процедуре осуществляются стандартно, т.е. проходят остальные этапы, включая заключение договора. Отличия в проведении в зависимости от параметров закупки описаны ниже (раздел 3 данной статьи).
Примечания.
1. Если все этапы уже проведены, то убрать признак несостоявшейся процедуры можно только по официальному запросу.Запрос должен быть оформлен на имя генерального директора АО «ОТС» Патрунина Дениса Александровича, на фирменном бланке организации, с печатью и подписью руководителя и направлен на электронную почту info@otc.ru в сканированном виде.
2. На этапе «Заключение договора» проставить признак несостоявшейся процедуры также можно только по официальному запросу. После получения уведомления, что признак установлен, опубликуйте нужный тип протокола, после чего отправьте его в ЕИС. Протокол уйдет как изменение с установленным признаком.
3. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ ПРОЦЕДУРЫ
1. Если не подано ни одной заявки:
Процедура после окончания срока подачи заявок переходит на этап «Подведение итогов». На данном этапе осуществляется установка признака несостоявшейся процедуры при публикации протокола.
2. Если подано 2 и более заявки,
при этом на рассмотрении заявок / первых частей заявок допущена 1 заявка, то процедура проходит все этапы, включая переторжку.
3. В процедурах с торгом
если подана одна заявка или на этапе «Рассмотрение заявок» была допущена одна заявка или не допущено ни одной, то процедура перейдет на этап «Подведение итогов» (то есть этап аукционного торга пропускается).
4. Двухэтапный аукцион/редукцион:
• Если на торги вышел только один участник, то при рассмотрении вторых частей заявок заказчик увидит документы всех участников.
• Если участники не делали ставок, то:
— если протокол аукционного торга не предусмотрен, то после окончания аукциона лот переходит на подведение итогов.
Т.е. в обоих случаях этап рассмотрения вторых частей пропускается, на подведении итогов станут доступны для просмотра обе части заявок.
5. Конкурс с составом заявки в двух частях:
• Если не подано заявок, то после окончания срока подачи заявок лот переходит на подведение итогов.
• Если подана одна заявка, то ход процедуры зависит от параметра «Обязательное проведение всех этапов процедуры»:
Давайте разберемся, что такое несостоявшаяся закупка. Итак, несостоявшаяся закупка – это конкурентная закупка, в результате которой участником признан единственный поставщик, либо не выбрано ни одного поставщика.
Часто несостоявшиеся закупки путают с отмененными и недействительными закупками.
Отмененная закупка – это закупка, проведение которой по тем, либо иным причинам было отменено Заказчиком или контролирующим органом.
Закупка, проведенная с нарушением установленных законом правил признается судом недействительной, по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня её проведения. Признание закупки недействительной влечет недействительность договора (контракта), заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.
Далее подробнее рассмотрим несостоявшиеся закупки, которые в свою очередь могут не привести к заключению контракта и те, в результате которых заключается контракт (Таблица 1).
Таблица 1 – Случаи признания закупки несостоявшейся
Случаи признания закупок несостоявшимися которые не привели к заключению контракта
Контракт заключается с единственным участником в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
не подано ни одной заявки
по результатам рассмотрения заявок (первых либо вторых частей), все заявки отклонены
по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям закона и документации
по результатам рассмотрения заявок (первых либо вторых частей) только одна заявка признана соответствующей требованиям закона и документации
Помимо схожих для всех способов конкурентных закупок случаев признания закупок несостоявшимися, есть случаи, которые присущи только некоторым видам закупок. Например, в случае проведения электронного аукциона, если в течение десяти минут после его начала ни один из участников не подал предложение о цене контракта, данный аукцион признается несостоявшимся. В таком случае оператор электронной площадки направляет Заказчику вторые части заявок участников допущенных по первым частям до участия в аукционе. И контракт заключается с участником аукциона, заявка на участие в котором подана:
а) ранее других заявок на участие в таком аукционе;
б) единственным участником аукциона.
Заключение контракта допускается, если участник и поданная им заявка соответствуют Закону и требованиям документации.
При заключении контракта с единственным участником в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона в некоторых случаях необходимо согласование с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. До 01.07.2020 г. согласование требуется для закупок проводимых не в электронной форме: открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, запроса предложений.
С 01.07.2020 г. в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2019 г. № 449-ФЗ, случаи и порядок согласования закупок у единственного поставщика несколько изменится. Необходимо будет согласовывать контракт с единственным участником по результатам проведения электронных процедур: конкурса, аукциона, запроса предложений при условии, если начальная максимальная цена (НМЦК) контракта превышает предельный размер установленный Правительством РФ.
На данный момент разработан Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении предельных размеров начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимся осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, правил согласования таким органом заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний» (подготовлен Минфином России 21.01.2020). Согласно положениям данного Проекта Постановления установлены следующие предельные размеры НМЦК:
Таблица 2 – Предельные размеры НМЦК, при превышении которых заключение контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок
электронный конкурс, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме, запрос предложений в электронной форме
закрытые способы определения поставщика
для федеральных нужд
нужд субъекта РФ, муниципальных нужд
Направлять документы на согласование необходимо будет в течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола, содержащего сведения о несостоявшейся закупке, в ЕИС или его подписания (если по Закону он не размещаться в ЕИС). Сейчас на это отводится 10 календарных дней.
Также Закон № 44-ФЗ определяет электронную закупку как несостоявшуюся при уклонении или отказе участника закупки занявшего второе место от заключения контракта (ч. 15 ст. 83.2). Заказчик ВПРАВЕ заключить контракт с участником, заявке которого присвоен второй номер, в случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, причем согласно ч. 15 ст. 83.2 такой участник может отказаться от заключения контракта. Согласно данной же статьи, участник, занявший второе место, в случае подписания контракта, либо направления протокола разногласий, но не представления обеспечения (в том числе с учетом норм ст. 37) признается уклонившимся от заключения контракта. В случае не подписания контракта в отведенный срок и не направления протокола разногласий, данный участник признается отказавшимся от заключения контракта. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта.
В ситуации, когда по итогам проведения закупок, соответствующим документации о закупке и законодательству признан хотя бы один участник, все более или менее понятно, контракт заключается с данным участником в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. А как быть в случаях, когда при проведении процедуры победитель не выбран? Итак, давайте рассмотрим порядок действий при несостоявшихся закупках, которые не приводят к заключению контракта (не подано ни одной заявки либо все заявки отклонены).
Таблица 3 – Порядок действий Заказчика в случаях отсутствия допущенных заявок
Конкурс в электронной форме (открытый; с ограниченным участием, двухэтапный конкурс)
Заказчик не позднее, чем на следующий рабочий день продлевает срок подачи заявок на участие в таком конкурсе на десять дней с даты размещения соответствующего извещения.
Если в результате продления срока подачи заявок конкурс в электронной форме снова признан не состоявшимся по таким же основаниям (не подано ни одной заявки либо все заявки отклонены), заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости) и вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений в электронной форме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ (при этом, объект закупки не может быть изменен) или новую закупку.
Аукцион в электронной форме
Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости) и вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений в электронной форме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 83.1 Закона 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или новую закупку.
Запрос котировок в электронной форме
Заказчик продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме на четыре рабочих дня. Если по результатам продления срока подачи заявок такой запрос признан не состоявшимся по аналогичным основаниям, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости) и вправе осуществить новую закупку в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Запрос предложений в электронной форме
Заказчик вправе внести изменения в план-график (при необходимости) и принять решение о проведении новой закупки либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Хотелось бы обратить внимание на несостоявшийся запрос предложений. В случаях отсутствия заявок (не подано заявок, либо все заявки отклонены) есть возможность заключить контракт с любым поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (п. 27 ст. 83.1 Закона), НО (. ) по согласованию с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. Контракт заключается на условиях документации о закупке по цене не выше начальной (максимальной) цены контракта. Причем участник закупки, с которым заключается контракт, приравнивается к победителю закупки.
В отличие от Закона № 44-ФЗ, по Закону 223-ФЗ последствия признания закупок несостоявшимися не урегулированы. Таким образом, Заказчик в Положении может предусмотреть различные варианты признания закупок несостоявшимися. Например, о заключении договора, закупке у единственного поставщика, о проведении повторной закупки и т.д.
Но при описании данных случаев в своем Положении заказчику необходимо руководствоваться положениями Гражданского кодекса и Закона о защите конкуренции.
Что делать, если на аукцион подана одна заявка: инструкция для заказчика
Что делать, если аукцион не состоялся и подана одна заявка по 44-ФЗ:
Признаем процедуру несостоявшейся
По правилам 44-ФЗ, в случае, если на участие в аукционе подана одна заявка, то закупку признают несостоявшейся. Заказчик получает уведомление от оператора электронной площадки о том, что, по нормам 44-ФЗ, несостоявшейся процедура признается по факту всего лишь одного отклика от потенциального поставщика. Уведомление приходит либо в установленную дату окончания приема заявлений на участие в электронном аукционе, либо на следующий рабочий день (п. 1, 2 ч. 1 ст. 71 44-ФЗ).
В 2022 году начнет действовать специальный порядок проведения электронной процедуры, если на аукцион подали только одну заявку (ч. 2 ст. 5 360-ФЗ). Вот инструкция, что делать пошагово, если подана одна заявка на аукцион по 44-ФЗ с 01.01.2022:
До конца 2021 года заказчики работают по действующему порядку. Рассмотрим его подробно.
Рассматриваем обе части поданного запроса
Действия, которые предпринимает заказчик, если подана одна заявка на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ, прописаны в Федеральной контрактной системе. Сначала оператор ЭП направляет заказчику обе части документации от потенциального исполнителя. Закупочная комиссия рассматривает их в течение 3 рабочих дней после получения. Если заявление удовлетворяет требованиям, установленным заказчиком в аукционной документации, то с таким исполнителем заключается контракт как с единственным поставщиком по цене, которую он предложил. Новый госконтракт не требует согласования с уполномоченным контрольным органом.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Публикуем протокол
В случае, если в аукционе по 44-ФЗ вышел на торги только один участник, по результатам рассмотрения такого запроса публикуется протокол, который направляется потенциальному исполнителю и публикуется не позже чем через два рабочих дня со дня, когда площадка открыла доступ к тендеру (п. 3 ч. 1 ст. 71 закона № 44-ФЗ).
Заключаем контракт или объявляем новую процедуру
Если откликнулся единственный участник аукциона в электронной форме 44-ФЗ, и если предоставленная документация не соответствует требованиям, установленным в АД, то заявка отклоняется. После этого, как и в ситуации, если не подана ни одна заявка, процедура признается несостоявшейся. Заказчик вправе провести повторную аукционную закупку либо объявить электронный запрос предложений, предварительно скорректировав план-график закупок.
Рассмотрим все возможные случаи, возникающие при проведении ЭА, в результате которого у организации-заказчика для обработки остается лишь один пакет документов.
Законодательное основание, чтобы признать электронный аукцион несостоявшимся
Действия заказчика
Предоставлено лишь одно предложение, и участник не соответствует требованиям АД (ч. 16 ст. 66)
Если на участие в аукционе подана одна заявка, то вносятся изменения в ПЗ и ПГ. Заказ осуществляется путем электронного запроса предложений (п. 5 ч. 2 ст. 83.1), иным способом (ч. 4 ст. 71)
Участник, предоставивший единственное предложение, соответствует требованиям АД (ч. 16 ст. 66)
В положениях Федеральной контрактной системы закреплено, каким образом заключается контракт в случае, если на аукцион была подана только одна заявка, и если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям № 44-ФЗ, — контракт заключается с единственным поставщиком (п. 4 ч. 2 ст. 71, п. 25.1 ч. 1 ст. 93)
Комиссия приняла решение о признании только одного поставщика, направившего заявление на участие в ЭА, участником процедуры (ч. 8 ст. 67)
По прошествии 10 минут после начала проведения аукционной процедуры предложение о цене сделал один участник, и оно соответствует требованиям АД
Контракт заключается с ед. поставщиком (п. 25.1 ч. 1 ст. 93)
По прошествии 10 минут после начала проведения аукционной процедуры предложение о цене сделал один участник, но оно не соответствует требованиям АД
Вносятся изменения в ПЗ и ПГ. Заказ осуществляется путем запроса предложений в электронной форме (п. 5 ч. 2 ст. 83.1), иным способом (ч. 4 ст. 71)
По факту рассмотрения вторых частей запросов аукционная комиссия приняла решение о соответствии
Контракт заключается с ед. поставщиком (п. 3.1 ст. 71, п. 25.1 ч. 1 ст. 93)
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
(1).jpg "Если на аукцион никто не вышел что делать. Смотреть фото Если на аукцион никто не вышел что делать. Смотреть картинку Если на аукцион никто не вышел что делать. Картинка про Если на аукцион никто не вышел что делать. Фото Если на аукцион никто не вышел что делать")
