Если в еис не пройден контракт контроль что делать
Что делать, если получен протокол о несоответствии
Информация размещается в ЕИС только после прохождения казначейского контроля. Разбираемся, что представляет собой протокол о несоответствии контролируемой информации в ЕИС и что делать заказчику при его получении.
Когда составляется протокол несоответствия по 44-ФЗ
С 01.01.2017 Федеральное казначейство и ответственные за финансовый аудит органы субъектов РФ производят контрольные мероприятия по проверке соответствия сведений об объемах финансового обеспечения, выделенного организации для осуществления закупочной деятельности, и тех данных, которые отражены в документах планирования, сформированных на основе доведенных до госзаказчика объемов финансирования. Также проверяется, чтобы данные об идентификационных кодах закупки и об объемах финансирования, выделенных получателю бюджетных средств для осуществления закупок, были одинаковы в следующих регистрах:
На основании п. 14 Правил контроля (утверждены Постановлением Правительства № 1367 от 12.12.2015), по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, если информация, размещаемая заказчиком, прошла контроль по всем установленным условиям, то она подлежит размещению в ЕИС в течение одного рабочего дня с момента направления объекта на контроль. Контролирующий орган, в свою очередь, ставит отметку о соответствии направленных данных в течение 3 рабочих дней (п. 11, 12 Правил).
Если направленные сведения не соответствуют установленным требованиям, то заказчиком будет получен протокол о несоответствии информации; план-график, план закупок, извещение, проектная документация и проч. — информационные объекты, которые подлежат обязательному контролю в соответствии с 44-ФЗ (ч. 15 Правил).
Контролирующие органы должны сформировать отметку и указать организации выявленные несоответствия, в связи с которыми объект не подлежит размещению в ЕИС, в течение трех рабочих дней (п. 11, 12 Правил).
Они начнут действовать с 01.01.2018 для организаций, ведущих закупочную деятельность на федеральном уровне. С 01.01.2019 работу заказчиков регионального и местного уровней контролирует Казначейство. Оно проверяет соответствие:
Также ведомство проверяет контракты, которые отправляются победителям с данными, которые содержатся в итоговых протоколах. В реестре контрактов контролеры будут искать несостыковки с условиями контрактов.
Где посмотреть протокол несоответствия на сайте закупки
Ответственный исполнитель организации-заказчика может найти его в реестровой записи и в личном кабинете, а также в открытой части Единой информационной системы.
Что делать при получении
Если проверка документов планирования (плана закупок и плана-графика) не пройдена и информация, представленная в них, не удовлетворяет требованиям ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, то заказчик получит об этом соответствующее уведомление — протокол несоответствий для реестровой записи 44-ФЗ.
Если нарушения коснулись извещения, то заказчику также придет протокол с указанием причин несоответствия и допущенных нарушений. Статус извещения в ЕИС будет автоматически изменен на «Контроль не пройден». Контрольную документацию можно посмотреть в карточке извещения во вкладке «Документы закупки».
Чтобы разместить регистры контрактной системы, в которых при контрольных мероприятиях были обнаружены нарушения, необходимо устранить все ошибки, указанные контролером, и отправить документы для процедуры повторной проверки.
В организациях, выступающих в роли государственного заказчика, также проводятся внутренние проверки по системе менеджмента качества. Ошибки и нарушения выявляются в соответствии с требованиями ГОСТ ИСО (ISO) 9001.
Разбираемся с проблемами при отправке плана на контроль
Что делать, если план-график закупок не принят на контроль:
Чем регулируется финконтроль
Планы-графики госучреждений подлежат проверке со стороны (ч. 5 ст. 99 44-ФЗ):
Ведомства следят за тем, чтобы учреждения не превышали лимит бюджета при разработке планов, а ЕИС проверяет корректность документа. После одобрения органов финконтроля и системы график размещают на сайте информационной системы для всеобщего ознакомления (п. 21 постановления правительства №1279 от 30.09.2019).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали задачи органов контроля. Используйте эти инструкции бесплатно.
Казначейство должно проверить план не позднее одного рабочего дня со дня его направления в ведомство (п. 17 раздела II постановления правительства №1193 от 06.08.2020). Если план-график закупок долго не появляется в ЕИС, это повод обратиться в ведомство за разъяснением причин задержки документа на проверке.
Документ размещается в системе не позднее одного часа с момента получения одобрения от контрольного органа. Как выглядит уведомление:
При обнаружении ошибок финорган направит в учреждение протокол о несоответствии информации из графика контрактному законодательству, который содержит причину непрохождения контроля плана-графика в графе «Выявленные несоответствия».
Когда план-график не проходит контроль
Информационная система проверяет логику заполнения формы документа и выдает предупреждение при расхождении информации из разных блоков или при отсутствии корректных данных.
Финорганы выдают протокол о несоответствии информации из графика 44-ФЗ, когда:
Постановление правительства №1193 от 06.08.2020 разъясняет, необходимо ли изменять план-график, если закупка не прошла дополнительный контроль: если в плане некорректно указаны лимиты финансирования или допущены ошибки в сумме платежей, учреждение редактирует документ и направляет в финорган новую редакцию план-графика.
Законодательство уточняет, можно размещать извещение на закупку, если план-график еще не прошел контроль, или нет: такие действие влекут за собой привлечение к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП с наложением штрафа на сотрудника в размере от 20 000 до 50 000 рублей.
Когда план-график не проходит контроль из-за уменьшения договора прошлого года, важно знать, что любая корректировка плана является внесением изменений в этот документ. Все правки проводятся исключительно по основаниям, которые указаны в постановлении правительства №1279 от 30.09.2019 и 44-ФЗ. Задним числом изменения не вносят, т. к. график — это документ планирования, а не отчет о его исполнении. Невнесение корректировок в срок, предусмотренный контрактным законодательством, или отсутствие правок в документе, когда это необходимо — нарушения со стороны заказчика.
Что делать, если не прошел контроль
Постановление правительства №1193 от 06.08.2020 уточняет, что делать с планом-графиком в ЭБ, если не прошел контроль в казначействе: учреждение принимает к сведению замечания ведомства и вносит коррективы в документ, выбрав функцию «Редактировать».
Рассказываем, что делать, если в личном кабинете 44-ФЗ не отражается план-график учреждения:
Чтобы выяснить, почему в ЕИС не направляется на контроль сертификат пользователя:
Если не подгружается план-график при контроле введенных данных, скорее всего, дело в перегрузке сайта. Попробуйте выйти из личного кабинета и зайти позже или обратитесь в техподдержку.
Об авторе этой статьи
Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС по специальности «Финансы и кредит».
В 2013 году — Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году прошла профессиональную переподготовку на базе образовательного центра «Гарант» и «Сбербанк-АСТ» по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2017 года — консультирует заказчиков и поставщиков.
Как удалить контракт из реестра контрактов в ЕИС
После заключения контракта у заказчика есть пять рабочих дней, чтобы внести сведения и документы в реестр контрактов Единой информационной системы. Иногда заказчик сталкивается с тем, что эти сведения и документы по разным причинам необходимо исправить или удалить. В статье читайте, когда и какие данные заказчик вправе удалить из ЕИС.
Статусы контракта в ЕИС
Самый первый статус у контракта, сведения о котором направляются в ЕИС, — это подготовка. Когда контракт находится на стадии подготовки, это значит, что заказчик только начал набивать сведения или внес их и приложил все документы и ждет направления их в ЕИС. На этой стадии контракт можно беспрепятственно удалить. Причины для этого могут быть разные. Допустим, заказчик и поставщик заключили контракт в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, однако по какой-то причине в кратчайшие сроки решили отказаться от его исполнения. В контролирующий орган сведения передать не успел, а на сайте начал их вносить. Это не совсем правильно. Но учитывая, что о таком контракте никто не знает, его можно не вносить в реестр, а сведения нужно будет удалить.
Следующая стадия контракта — сведения находятся на контроле. В этом случае заказчик не может совершать никаких действий. Ему остается только ждать решения контролирующего органа, который либо вернет сведения в стадию «Контроль не пройден», и тогда придется вносить изменения, либо же контракт перейдет на стадию исполнения.
Если контракт и сведения не пройдут контроль, заказчик увидит протокол несоответствия. Поэтому ему необходимо будет поправить сведения, которые он внес в ЕИС, либо же поправить сам контракт или добавить другой экземпляр контракта и подписать в названии, что он верный. В этом случае контролирующие органы, скорее всего, будут сравнивать данные в ЕИС с данными корректного контракта.
Можно ли удалить из реестра контракт на стадии исполнения
Контракт, сведения и документы по которому размещены в ЕИС, удалить нельзя. Заказчик в случае необходимости может либо внести изменения в действующую версию контракта, которая размещена на сайте, либо создать расторжение контракта. Никаких иных действий, чтобы изменить размещенный контракт, ЕИС не предусмотрено.
Это же касается тех моментов, когда контракт прошел контроль, а потом заказчик обнаружил ошибку. Он решает удалить старый контракт и добавить корректный, но это невозможно. Заказчику придется заключать с победителем закупки дополнительное соглашение об изменении контракта. Только после этого можно будет добавить корректное соглашение на сайт. При этом удалить предыдущую версию контракта нельзя.
Можно ли удалить из реестра контрактов ЕИС какие-либо данные и документы
У заказчика есть некоторые варианты. К примеру, если он хочет изменить данные о платежных поручениях либо заменить документы об исполнении контракта, это сделать можно. Для этого необходимо зайти в реестр контрактов ЕИС, перейти во вкладку «Исполнение контрактов» и найти необходимый контракт. После этого заказчик щелкает левой кнопкой мыши на треугольник между реестровым номером контракта и обычным его номером и выбирает вкладку «Документы». После этого заказчик перемещается на вкладку «Информация об исполнении контракта», нажимает левой кнопкой мыши на треугольник и выбирает вкладку «Исправить ошибки». Далее выбирает блок, который необходимо откорректировать. Это может быть как исполнение контракта, в котором можно править платежные документы и документы об исполнении, так и сама вкладка с документами. В этой вкладке можно удалить документы, которые были прикреплены ранее в результате исполнения данного контракта. После удаления можно добавить новые данные и документы и разместить их в закрытой части ЕИС.
Если заказчик случайным образом нажал на вкладку «Исправить ошибки», ничего страшного в этом нет. В тот момент, когда он попытается выйти из реестра контрактов, система спросит, нужно ли сохранять введенную информацию. В этом случае нужно выбрать «Нет», и сведения об исполнении контракта останутся в первоначальном виде.
Протокол несоответствия по 44-ФЗ: за что выдают и что делать
Протокол о несоответствии контролируемой информации в ЕИС — это документ, который выдается финансовым органом с указанием выявленных нарушений. Сведения не разместить на официальном сайте до того момента, пока не исправите нарушения и не пройдете успешно повторную проверку.
Протокол о несоответствии как результат контроля по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ
Контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ осуществляют:
Они следят, чтобы объем финансового обеспечения, указанный в плане-графике, не превышал утвержденных и доведенных до заказчика объемов финансирования на проведение закупок в текущем году и плановом периоде. Проверяется информация об идентификационных кодах закупок и непревышении объема финансового обеспечения для осуществления закупок. Для этого сравниваются сведения в:
Вот, что значит для заказчика не пройден контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, — казначейский орган выявил ошибки, которые не позволяют вам разместить необходимые данные, и требуется их проверка и повторная отправка. Такие формулировки, как правило, встречаются в протоколах о несоответствии:
Для сведений, которые включаются в реестр контрактов, срок контроля составляет 3 рабочих дня. Для плана-графика закупок, извещения и документации, проекта контракта срок, отведенный на контроль, составляет 1 рабочий день.
Срок прописан в статье 191 ГК и начинается на следующий день с момента начала события. Контролер вправе сформировать уведомления о прохождении контроля в течение следующего рабочего дня со дня направления информации заказчиком на контроль. Учитывайте это при направлении документов на размещение в ЕИС, чтобы избежать нарушения установленных законом сроков.
В п. 14 постановления правительства №1367 от 12.12.2015 указано, что если размещаемая заказчиком информация прошла проверку по всем пунктам, она размещается в ЕИС.
Протокол несоответствия заказчик получает, когда контролируемая информация не соответствует требованиям, установленным ч. 5 ст. 99 44-ФЗ. В нем указываются выявленные нарушения.
Протокол несоответствия как результат контроля реестра контрактов
Все данные о закупках попадают в реестр контрактов. В ч. 12 постановления правительства №1084 от 28.11.2013 указано, что у заказчика есть 5 рабочих дней на публикацию заключенного контракта, столько же на публикацию изменения, исполнения, расторжения или наступления гарантийного случая.
Федеральное казначейство и иные уполномоченные органы выдают протокол несоответствий для реестровой записи по 44-ФЗ, анализируя информацию, которую вносит заказчик в реестр госконтрактов.
Для федеральных заказчиков устанавливается проверка информации об исполнении, включая документы о приемке товаров, и расторжении госконтракта.
Если контрольный орган выявил расхождение во вносимой заказчиком информации, например, выявлено несоответствие в атрибутах наименование объекта закупки, он направляет ему уведомление, где указывается перечень отклонений или основания, по которым информация и документы не включены в реестр контрактов.
Вот как поступить и что делать, если выявлено несоответствие в ИКЗ, — обратитесь к специалисту финансового органа по телефону, который указывается внизу возле должности. Контрольный орган поможет разобраться в возникшей проблеме и прокомментирует, что вы сделали не так и как это исправить. Этот же способ работает и для понимания сути комментария органов контроля.
Как найти протокол в ЕИС
Как выглядит и где посмотреть протокол несоответствия на сайте закупки zakupki.gov.ru (пошаговая инструкция):
Шаг 1. Зайдите в личный кабинет закрытой части ЕИС.
Шаг 2. В карте контракта найдите протокол несоответствия в реестре контрактов, зайдя во вкладку «Документы».
Шаг 3. Откройте его и прочитайте, что сделали не так. В этом примере для долгосрочного договора с монополистом заказчик забыл разделить финансирование по годам, на что ему и указал специалист финансового органа.
Шаг 4. Посмотрите уведомление о соответствии контролируемой информации при направлении проекта контракта поставщику, с которым заключается госконтракт во вкладке «Заключение контракта». Оно выглядит так:
Шаг 5. Посмотрите информация о проведении контроля по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ при размещении новых закупок или изменений. Она расположена в реестре закупок в личном кабинете заказчика:
Утвержденный план-график закупок размещается в ЕИС автоматически после прохождения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 44-ФЗ. Во вкладке «Документы» находится уведомление о соответствии контролируемой информации. Там же находится и уведомление о несоответствии.
Что делать, если получен протокол
Если получен протокол о несоответствии информации в план-графике, у заказчика есть два варианта:
План-график — это единственный документ, который размещают, получив уведомление контрольного органа.
В ЕИС в разделе «Планы-графики» увидите, пройден ли казначейский контроль конкретного плана-графика и разместил ли его заказчик, несмотря на нарушения.
Самого документа в ЕИС нет, есть только красная пометка о непройденном контроле.
Если получен документ о непрохождении проверки в извещении и документации, итоговом протоколе определения поставщика, информации о заключенном госконтракте или его изменении в реестре контрактов, заказчик не сможет их разместить, пока не исправит все допущенные нарушения и не осуществит повторный контроль.
Если в еис не пройден контракт контроль что делать
Мы запустили конструктор закупок по 44-ФЗ, где вы можете самостоятельно сформировать закупочную документацию с учетом требований законодательства РФ
Ответить Иванова Галина 0
Ответ написан 09.06.2020 в 14:48
По итогам состоявшегося аукциона заключен контракт. При размещении сведений в реестр контрактов, казначейство обнаружило ошибку в 29 разряде ИКЗ в контракте. В плане-графике указан «0» в 29 разряде, в ИКЗ заявки на закупку в 29 разряде «1» а в контракте, приложенном к аукционной документации «0». Соответственно, контракт, подписанный на площадке имеет «0» в 29 разряде «ИКЗ». Вносим изменения в ИКЗ контракта допсоглашением. Условиями контракта допускается внесение изменений в контакт по соглашению сторон. Казначейство отказывается принимать сведения о заключении контракта. Как нам быть?
Ответить Сазонова Юлия Эксперт 2770
Ответ написан 01.07.2020 в 11:36
По итогам состоявшегося аукциона заключен контракт. При размещении сведений в реестр контрактов, казначейство обнаружило ошибку в 29 разряде ИКЗ в контракте. В плане-графике указан «0» в 29 разряде, в ИКЗ заявки на закупку в 29 разряде «1» а в контракте, приложенном к аукционной документации «0». Соответственно, контракт, подписанный на площадке имеет «0» в 29 разряде «ИКЗ». Вносим изменения в ИКЗ контракта допсоглашением. Условиями контракта допускается внесение изменений в контакт по соглашению сторон. Казначейство отказывается принимать сведения о заключении контракта. Как нам быть?
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.