За что голосовали в крыму
«Полностью подконтрольное голосование»: крымский «референдум» семь лет спустя
16 марта 2014 года Россия провела в Крыму так называемый референдум о статусе полуострова. Голосование противоречило украинскому законодательству, а его результаты не признали ни Украина, ни Евросоюз, ни США, ни ряд других стран мира. В России же «референдум» до сих пор позиционируют как волеизъявление крымчан.
На голосовании 16 марта 2014 года жителям Крыма и Севастополя предложили выбрать один из двух вариантов ответа: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» или «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?» Кремль утверждает, что явка на «референдуме» составила более 84%, причем большинство – более 96% – якобы проголосовали за вхождение полуострова в состав России. Уже 18 марта российский президент Владимир Путин объявил о «присоединении» Крыма к России. О «референдуме», аннексии и отношении к ним в Украине и России шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.
Перед проведением «референдума», еще в конце февраля 2014 года, вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховного совета АРК, Совета министров АРК, симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии, однако позднее Владимир Путин заявил, что это были российские военные. Такое признание позволило украинским властям апеллировать к тому, что голосование 16 марта прошло в ситуации вооруженной оккупации полуострова.
Крымский журналист Николай Семена, который был вынужден покинуть полуостров из-за преследований, рассказал Крым.Реалии, что «референдум» проходил пусть не буквально под дулами автоматов, но под пристальным присмотром парамилитарных пророссийских сил.
– Ни на одном голосовании в Крыму до 2014 года не было такой обстановки, как на так называемом референдуме 16 марта. Я пришел на участок, где обычно голосовал, и зашел в помещение, где избирком выдавал бюллетени. Фактически весь зал был забит людьми в камуфляже, в милицейской форме и так далее. Когда избиратель заходил туда, чтобы проголосовать, он ни на секунду не оставался без сопровождения: вокруг каждого постоянно крутился то один, то другой, то третий человек. Фактически голосование было подконтрольным. Потом я увидел точно такую же ситуацию на других участках. Когда мы говорим о «голосовании под дулом автоматов», естественно, это фигуральное выражение, то есть не буквальное. Однако если избиратель начинал говорить на участке что-то не то, его сразу выдворяли, вызывали милицию и увозили.
Согласно Конституции Украины, такие вопросы, как изменение территории страны, решаются исключительно на всеукраинском референдуме. Голосование 16 марта 2014 года в Крыму таковым не было, кроме того, для него использовали бюллетени без какой-либо защиты. Журналистка Екатерина Сергацкова, у которой на момент «референдума» было гражданство России, впоследствии рассказывала, что смогла проголосовать по российскому паспорту, причем дважды.
Кто в Крыму разочарован «крымской весной»
Николай Семена вспоминает, что на тех участках, за работой которых он наблюдал, основной поток людей схлынул к 11 часам утра 16 марта, и во второй половине дня не было ажиотажа, свойственного голосованиям с действительно высокой явкой.
– Я точно знаю, что очень большая часть избирателей вообще не принимала участие в «референдуме», поскольку вопросы были составлены так, что многие с ними были не согласны. В 1992 году были приняты две конституции Крыма, и за какую предлагали голосовать организаторы, было непонятно. Мне кажется, члены избиркомов прибегли к хитрости: после того как люди не пришли на участки, с 15 до 18 часов и дальше они сами стали голосовать за избирателей. Таким образом накручивали явку, которая была спущена сверху. Изначально ведь «референдум» планировали провести в мае, но потом перенесли на март, потому что организаторы были уверены, что путем фальсификаций смогут показать плановые цифры в 96 с лишним процентов голосов «за».
Семь лет аннексии: хотели ли крымчане в Россию? (видео)
No media source currently available
Прокурор Автономной Республики Крым, которая базируется в Киеве, Игорь Поночовный подчеркивает, что украинские правоохранительные органы до сих пор продолжают работу по привлечению к ответственности организаторов «референдума» и тех, кто помогал его проводить.
– Есть уголовные производства относительно центральной избирательной комиссии Республики Крым: мы уже сообщили ее руководителю, секретарю о подозрении в совершении государственной измены и посягательстве на территориальную целостность Украины. Также мы зафиксировали участие в «референдуме» членов незаконных вооруженных формирований: «самооборона Крыма», «самооборона Севастополя» – они охраняли участки от выдуманных российскими властями «бандеровцев» и «Правого сектора». Всего мы установили около 1400 участников тех событий. Основная часть фигурантов уголовных дел находится или на временно оккупированной территории Крыма, или в России, но основная загвоздка тут заключается в Уголовном кодексе Украины, который с 2018 года, к сожалению, не позволяет проводить специальные досудебные расследования и назначать наказания заочно.
В то же время Игорь Поночовный указывает на прецедент бывшего депутата Верховного совета Крыма Василия Ганыша, которого в ноябре 2018 года признали виновным в государственной измене и приговорили к 12 годам лишения свободы – однако позднее приговор был отменен Верховным судом Украины.
– Этот пример ярко показывает, насколько сложно доводить подобные дела до логического завершения, в том числе и в украинских судах. В случаях, когда обвиняемые получают условные сроки, это требования закона, поскольку санкция статьи четко указывает на максимальные и минимальные сроки наказания. Изменения в Уголовный кодекс на этот счет внесли лишь в апреле 2014 года, когда Россия уже полностью сформировала свою оккупационную администрацию в Крыму, а действия, которые совершали коллаборанты, относятся к февралю-марту того же года. То есть к ним применяется предыдущая редакция Уголовного кодекса, где за госизмену предусмотрены значительно более мягкие санкции.
Референдум в Крыму о статусе автономии (2014)
16 марта 2014 года в Крыму состоялся референдум о статусе автономии, более 90% пришедших на участки высказались за вхождение республики в состав России.
22 февраля на Украине произошла смена власти, имеющая признаки государственного переворота. Верховная рада отстранила президента Виктора Януковича от власти, изменила конституцию и назначила президентские выборы на 25 мая. 23 февраля постановлением Верховной рады исполняющим обязанности президента Украины был назначен спикер рады Александр Турчинов.
Реакцией на переворот и приход к власти антироссийски настроенных оппозиционеров стали митинги в городах юга и юго-востока Украины в защиту русскоязычного населения, многие из которых проходили под российскими флагами. В Крыму и Севастополе митинги переросли в мощное пророссийское движение.
23 февраля более 20 тысяч человек вышли в центр Севастополя на площадь Нахимова на митинг «народной воли». Собравшиеся выразили недоверие местным властям и Верховной раде Украины. Жители города единогласно выбрали мэром города предпринимателя Алексея Чалого.
24 февраля председатель горадминистрации Севастополя Владимир Яцуба объявил об отставке.
25 февраля пророссийски настроенные жители Крыма начали бессрочную акцию протеста у здания Верховного совета, требуя от депутатов не признавать новое руководство страны, пришедшее к власти после беспорядков и столкновений в Киеве. Участники акции требовали также восстановить конституцию Крыма в редакции 1992 года, согласно которой в республике были свой президент и независимая внешняя политика. Кроме того, собравшиеся требовали провести референдум, на котором жители Крыма могли бы выбрать путь дальнейшего развития региона: в нынешнем статусе автономной республики в составе Украины, в качестве независимого государства или в составе России.
26 февраля у здания парламента также собрались крымские татары, поддерживающие смену власти на Украине. Между двумя группами митингующих произошли столкновения, в результате которых пострадали 35 человек. В давке один мужчина умер от сердечного приступа, еще одна женщина скончалась в больнице от полученных в толпе травм.
В ночь на 27 февраля силы самообороны русскоязычного населения заняли здания Верховного совета и Совета министров Крыма.
27 февраля Верховный совет Крыма назначил главой совета министров (правительства) лидера партии «Русское единство» Сергея Аксенова.
Верховный совет (парламент) Крыма назначил на 25 мая референдум о расширении полномочий автономии с вопросом: «Поддерживаете ли вы государственное самоопределение Крыма в составе Украины на основе международных договоров и соглашений?»
Верховный совет Крыма отправил в отставку правительство автономной республики. 28 февраля был сформирован новый состав совета министров автономной республики.
В ночь на 1 марта неизвестные вооруженные люди пытались захватить здания Совета министров и Верховного совета Крыма.
1 марта глава правительства Сергей Аксенов на первом заседании совета министров Крыма в новом составе сообщил: «…Учитывая сложную ситуацию в автономии и понимая свою ответственность за жизнь и спокойствие граждан, которые проживают на территории республики, я принял решение обратиться за помощью к (президенту России) Владимиру Владимировичу Путину, с целью оказания содействия в наведении законного конституционного порядка на территории автономной республики Крым».
Власти Крыма также приняли решение ускорить проведение референдума и перенесли его на 30 марта 2014 года.
6 марта парламент Крыма принял решение о вхождении автономии в состав России. Также было принято решение о переносе референдума на 16 марта. На референдум выносились вопросы:
«Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?»
«Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?»
Верховный Совет Крыма также обратился к президенту РФ и Федеральному Собранию РФ с предложением о начале процедуры вхождения в состав Российской Федерации в качестве субъекта РФ.
7 марта Севастопольский государственный совет на внеочередной сессии принял решение о вхождении города в состав Российской Федерации. Кроме того, горсовет Севастополя поддержал решение Верховного совета Крыма о проведении 16 марта общекрымского референдума.
11 марта 2014 года Верховный совет Крыма принял декларацию в поддержку независимости региона от Украины и намерении войти в состав РФ.
В Декларации отмечалось, что парламент Крыма и городской совет Севастополя приняли данное решение, «исходя из положений Устава ООН и целого ряда других международных документов, закрепляющих право народа на самоопределение, а также принимая во внимание подтверждение Международным судом ООН в отношении Косово от 22 июля 2010 года того факта, что одностороннее провозглашение независимости части государства не нарушает какие-либо нормы международного права».
16 марта на полуострове прошел референдум о дальнейшей судьбе региона. В бюллетень были внесены два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». Большинство проголосовавших (96,77%) высказались за воссоединение с Россией. По данным главы крымской комиссии по проведению референдума Михаила Малышева, явка составила 83,1%.
17 марта Верховный совет Крыма на основании результатов референдума принял постановление о независимости от Украины. Парламент также обратился с предложением о принятии Крыма в состав Российской Федерации в качестве субъекта.
Верховный Совет Крыма постановил в официальных наименованиях органов власти Республики Крым и других органов вместо слов «Автономная Республика Крым» использовать слова «Республика Крым».
Договор впоследствии был одобрен Госдумой и Советом Федерации.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
«Нужные результаты нарисовали»: почему мир не признает крымский «референдум»
Пять лет назад в Крыму под контролем российских военных состоялся «референдум», который стал официальным основанием для аннексии полуострова. С 2014 года ситуация на полуострове остается одной из главных тем в повестке дня международных институций.
В преддверии пятой годовщины тех событий Крым.Реалии вспоминают, как проходил «референдум», какие есть основания не доверять его результатам и почему его не признают в Украине и остальном мире.
Крымский «референдум» 2014 года положил начало российской аннексии полуострова. Российские и подконтрольные России крымские власти называют его «свободным волеизъявлением крымчан», несмотря на то, что голосование проходило в условиях военной оккупации полуострова, когда на улицах в большом количестве пребывали вооруженные российские военные и техника.
Вспоминаем, как это было. Незаконный «референдум» в Крыму (видео)
No media source currently available
В Кремле, в свою очередь, отрицают обвинения в насильственном захвате Крыма и заявляют о «восстановлении исторической справедливости», называя результаты «референдума» главным обстоятельством для этого. Явные сомнительные моменты этого «плебисцита» российские власти во внимание не принимают, а тех, кто из озвучивает, называют «провокаторами» и преследуют. Мы решили напомнить об этом и еще раз разъяснить обстоятельства.
Решение в парламенте с военными
Решение о проведении «референдума» о статусе Крыма было принято на заседании Верховной Рады Крыма 27 февраля 2014 года. На тот момент здание парламента было захвачено вооруженными российскими военными без опознавательных знаков. Журналистов в зал не пустили, поэтому до сих пор остается неизвестным, был ли в зале кворум для принятия этого решения и насколько добровольным было голосование депутатов фактически под дулами автоматов.
Маски сброшены
«Депутатов собирали «ополченцы», чтобы загнать их в зал, чтобы они приняли (постановление об отставке правительства и назначении «референдума» – КР). Что уж там говорить-то? Да, я был одним из командиров этих «ополченцев». Я это все видел собственными глазами», – сказал он.
Принятие решений подобным образом противоречит здравому смыслу и принципам работы органов местного самоуправления в Украине. И это первый момент, который не позволяет воспринимать этот «референдум» как законный и справедливый.
Вопросы без альтернативы
Согласно решению крымского парламента от 27 февраля 2014 года, на «референдум» выносился всего один вопрос: «АРК обладает государственной самостоятельностью и входит в состав Украины на основе договоров и соглашений (за или против)». «Референдум» был назначен на 25 мая 2014 года.
КР в YouTube
КР в Facebook
КР в мобильном
После этого Совет Федерации Федерального собрания России разрешил президенту России Владимиру Путину использовать Вооруженные силы России на территории Украины. В Крыму начались массовые акции протеста против войны. Проукраинские крымчане начали публично призывать материковую Украину и мир отреагировать на происходящее.
И уже 1 марта 2014 года Сергей Аксенов заявил о переносе «референдума» на 30 марта «в связи с обострением ситуации на полуострове».
Хроники крымского сопротивления: как активисты в Крыму призывали не идти на «референдум» (видео)
No media source currently available
Когда украинские власти публично осудили инициативы по отделению Крыма от Украины и получили санкцию Шевченковского районного суда Киева о задержании Сергея Аксенова и Владимира Константинова, крымский парламент утвердил новую дату проведения «референдума» – 16 марта 2014 года.
Но на него уже выносились не один, а два вопроса. Первый звучал так: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?». Второй: «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?».
«Вопрос, получивший большинство голосов, считается выражающим прямое волеизъявление населения Крыма», – говорилось в постановлении.
Крымские политики тогда и сейчас продолжают утверждать, что эти вопросы были справедливыми и давали возможность крымчанам определиться, где им жить дальше: в Украине или России.
Но на самом деле Конституция Крыма 1992 года определяла, что полуостров является отдельным государством со своими государственными органами, которое «осуществляет на своей территории все полномочия за исключением тех, которые добровольно делегируют Украине». Она была принята крымским парламентом сразу же после того, как полуостров стал частью независимой Украины. С ее помощью российские власти пытались удержать Крым под своим контролем. Но тогда Верховная Рада Украины признала этот документ неконституционным и он был отменен.
Таким образом, авторы решения о проведении «референдума» 2014 года с вопросами: или Конституция Республики Крым 1992 года, или Россия – не оставили крымчанам возможности остаться в составе Украины.
Манипуляции с бюллетенями
Согласно итоговому протоколу Комиссии Автономной Республики Крым по проведению «референдума», за «воссоединение с Россией на правах субъекта России» проголосовали 96,77% избирателей. За статус Крыма с Конституцией 1992 года – 2,51%. В Севастополе за вхождение в состав России проголосовали 95,6%, за второй вопрос – 3,37%.
«Явка избирателей составила 83,1% избирателей. Явка избирателей в Севастополе достигла 89,5%», – говорится в протоколе.
Нарушений, которые бы существенно повлияли на результаты «референдума», крымские власти не обнаружили. Хотя имеется множество свидетельств крымчан, которые заявляют о массовых случаях выдачи бюллетеней одним и тем же людям на разных участках, выдаче нескольких бюллетеней в одни руки, а также их выдаче людям с российскими паспортами и многое другое.
Крымский журналист Шевкет Наматуллаев рассказывает, что 16 марта 2014 года он и его коллеги в составе съемочных групп крымскотатарского телеканала ATR в течение дня объездили десятки избирательных участков Симферополя, Симферопольского, Красногвардейского, Белогорского, Сакского районов, Бахчисарая и других районов. Практически в каждом случае они зафиксировали серьезные нарушения.
«Я был на восьми-десяти участках. Видел, как люди голосовали без паспортов, в списках избирателей их не было и каждого вносили прямо на месте. Я фиксировал на избирательном участке в Симферополе, как выдавали бюллетень с пометкой в виде точки или галочки в графе за присоединение Крыма к России. Нарушения также были во время подсчета и уничтожения неиспользованных бюллетеней. Одному из наших журналистов тогда удалось три раза проголосовать в разных местах, везде ему выдали бюллетени», – рассказывает Шевкет Наматуллаев.
Жительница Нижнегорского района на условиях анонимности тоже рассказала Крым.Реалии, как ей в 2014 году удалось проголосовать на «референдуме» за всю свою семью: «Я решила проверить, насколько честным будет «референдум». Моя семья не хотела голосовать, и я взял паспорта отца и матери. Пришла на избирательный участок, спрашиваю у членов комиссии, можно ли проголосовать за родителей, которые прийти не могут? Они посмотрели по сторонам, нет ли милиции. Милиционер на тот момент вышел, мне дали три бюллетеня на все паспорта. Я поняла, что собой представляет это голосование, испортила бюллетени и ушла. Результаты этого «референдума» не признаю».
Отсутствие наблюдателей
Крымский «референдум» 2014 года прошел без участия авторитетных международных наблюдателей, за исключением российских. В крымском парламенте объявили, что пригласили наблюдать за «волеизъявлением крымчан» 16 марта представителей ОБСЕ. Но в самой организации опровергли это и пояснили, что даже в случае поступления такого предложения не могли поехать в Крым, поскольку подобные документы может направить только государство-член ОБСЕ, а Крым таковым не является.
Тем не менее российские власти уверяют, что международные наблюдатели на крымских участках были и они нарушений тоже не зафиксировали. Например, международным наблюдателем от Болгарии назван глава крымского болгарского культурного центра «Извор» Иван Абажер, который много лет живет в Крыму и с 2014 года сотрудничает с подконтрольными России крымскими властями.
Оккупация и сопротивление. Хроники: «Референдум» в Крыму (фотогалерея)
Проблемным был доступ на участки и для журналистов. Бывшему директору керченской ТРК «Бриз» Елене Лысенко удалось получить аккредитацию для освещения голосования на «референдуме». Она объездила многие избирательные участки в родном городе, но везде ей приходилось пробивать себе дорогу с боями. Возле каждого участка, по словам Елены Лысенко, дежурили «казаки», которые нередко применяли силу к людям.
«Под каждым участком стояли ряженные в казаков люди с нагайками. Вели они себя нагло. Однако керченская журналистка с пророссийскими взглядами решила первой прийти на избирательный участок в школе Короленко, чтобы сфотографировать первого избирателя. Ее не просто не пустили «казаки», у нее забрали и разбили фотоаппарат, очень грубо с ней обошлись. После этого журналистка ушла из профессии», – рассказывает она.
Крымские правоохранители на нарушения на участках, по словам журналистов, не реагировали. В итоге в МВД Крыма сообщили, что «референдум» прошел без нарушений.
Сомнительная явка
Большие сомнения вызывает официальная цифра явки на «референдуме». Согласно протоколу комиссии по проведению «референдума за воссоединение с Россией на правах субъекта России» проголосовали 96,77% избирателей, а по второму вопросу – 2,51% при явке 83,1% избирателей. «В Севастополе за вхождение в состав России проголосовали 95,6%. Явка избирателей достигла 89,5%», – говорится в документе.
Однако крымские журналисты, которые освещали голосование на участках, утверждают, что на самом деле крымчане не были столь единодушны.
«В Каменке (Симферопольский район – КР) был показательный случай. В избирательной комиссии заявляли, что по состоянию на 18:00 проголосовали более 50-60%. А на самом деле при подсчете оказалось, что на 20:00 (закрытие избирательных участков – КР) проголосовали чуть более 12%. 166 человек пришли на этот избирательный участок из 1,8 тыс. Поэтому в протоколах, которые они подавали в ТИК, уже стояли цифры в 80% проголосовавших. Им не важно было, сколько людей проголосуют. Важно было показать миру то, что крымчане якобы идут голосовать сотнями и тысячами», – рассказывает журналист Шевкет Наматуллаев.
Елена Лысенко тоже не заметила ажиотажа на участках в Керчи. По ее словам, голосовали в основном пожилые люди.
«Людей на участках было немного. В основном это радостные пенсионеры, которые повторяли фразы из телевизора: «историческая справедливость», «мы с Россией» – и так далее. Перед «референдумом» я общалась с руководителями крупных предприятий Керчи. Мне говорили, что российские кураторы в Крыму провели с ними работу и поставили задачу обеспечить явку людей. Не важно, как они будут голосовать. Важно, чтобы пришли. То есть уже тогда было понятно, что главная задача – сделать картинку, а нужные им результаты они нарисовали», – говорит она.
Как Кремль переиграл себя в Крыму
По данным лидера крымскотатарского народа Мустафы Джемилева, реальная явка избирателей на крымском «референдуме» 2014 года не превышала 30%.
«Представители Меджлиса побывали на многих избирательных участках в Крыму и говорят, что явка населения в пределах 30%. Возможно, где-то в городах, где больше русскоязычного населения, как в Керчи, явка и составляет до 50%. Однако это сомнительно. Ведь даже тогда, когда происходят выборы в местные органы власти и разгораются страсти, то и тогда явка на выборы где-то в пределах 52%. Поэтому как и кто голосует на этом «референдуме», вероятно, что не имеет никакого значения. Поскольку официально показывают ту цифру, которую нужно», – пояснял он.
Причины и следствие
Российские и подконтрольные России крымские власти уверяют, что крымский «референдум» 2014 года является легитимным «актом свободного волеизъявления крымчан», поскольку проводился на основании украинских законов. Постоянный представитель Крыма при президенте России Георгий Мурадов ссылается на статью 138, пункт 2 Конституции Украины (раздел «Автономная Республика Крым»).
В этой статье говорится, что к ведению Автономной Республики Крым относится «организация и проведение местных референдумов».
Но Мурадов и другие российские чиновники упускают то, что легитимной возможности проведения местного референдума в Крыму весной 2014 года не было. Ранее, напомним, референдумы в регионах Украины обеспечивались законами о всеукраинском и местных референдумах, а также о местном самоуправлении. Действовавший тогда закон о референдумах, в частности, определял, что предметом местного плебисцита в Крыму могла быть отмена решений и вопросов, которые отнесены законодательством Украины к ведению Крыма. То есть вопрос смены статуса полуострова к таковым не относился.
Осенью 2012 года этот закон утратил силу в связи с принятием нового – о всеукраинском референдуме, который отменил возможность проведения местных референдумов в стране. Таким образом, вопрос статуса Крыма на момент весны 2014 года должен был решаться исключительно на всеукраинском референдуме.
Поэтому украинские власти не признают крымский «референдум». Министр юстиции Украины Павел Петренко ранее разъяснял, что вопрос об изменении статуса Крыма не может быть признан легитимным, поскольку не подлежит рассмотрению на местных референдумах, а относится к общенациональному плебисциту.
Украинские власти не признали крымский «референдум». Они требуют от России освободить полуостров и забрать оттуда свою армию. Такую же позицию выразили власти Евросоюза, большинство стран Европы и США, которые ввели санкции в отношении российских властей Крыма и самой России. Из года в год действие ограничительных мер продлевают, а также вводят новые в знак солидарности с Украиной. Российскую аннексию Крыма осудили авторитетные международные организации, включая ООН, ОБСЕ, Совет Европы и другие, приняв сотни документов по этому вопросу.