Жалоба представление оставлено без удовлетворения что это значит
Жалоба представление оставлено без удовлетворения что это значит
Полномочия суда апелляционной инстанции по результатам
рассмотрения жалобы, представления
52. В соответствии со статьей 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда полностью или в части и принять новое решение по делу либо прекратить производство по делу полностью либо в соответствующей части или оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.
При наличии соответствующих оснований суд апелляционной инстанции вправе также оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения или прекратить по ним производство.
Судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 326.1 ГПК РФ и с соблюдением требований статей 39 и 173 ГПК РФ могут быть приняты отказ истца от иска, признание иска ответчиком, а также утверждено мировое соглашение. В случае принятия отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции и прекращает производство по делу.
53. При отмене решения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции принимает по делу новое решение либо определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения (статья 328 ГПК РФ). Направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по общему правилу не допускается.
Вместе с тем, если решение суда подлежит отмене ввиду нарушения судом первой инстанции правил подсудности, суд апелляционной инстанции передает дело в соответствии с установленными процессуальным законом правилами подсудности в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд, к подсудности которого законом отнесено рассмотрение этого дела в качестве суда первой инстанции (части 2, 2.1 статьи 33 ГПК РФ).
Если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что решение суда первой инстанции, принятое только на основании признания иска ответчиком либо только в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд, без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела (часть 4.1 статьи 198 ГПК РФ), является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.
54. По делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, а также при признании судом апелляционной инстанции обоснованными доводов апелляционных жалобы, представления о том, что дело подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства (часть 3 статьи 335.1 ГПК РФ).
55. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 330 ГПК РФ дело признается рассмотренным судом в незаконном составе, в частности, когда оно рассмотрено лицом, не наделенным полномочиями судьи, судья подлежал отводу по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 1.1, 2 части 1 и частью 2 статьи 16 ГПК РФ, а также если судья повторно участвовал в рассмотрении дела в нарушение положений статьи 17 ГПК РФ.
56. Нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности, не является основанием для применения судом апелляционной инстанции пункта 1 части 4 статьи 330 ГПК РФ.
Решение суда может быть отменено ввиду нарушения подсудности, если на нарушение правил подсудности указано в апелляционных жалобе, представлении и суд апелляционной инстанции установит, что лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, заявляли в суде первой инстанции ходатайство о неподсудности дела этому суду и о передаче его по подсудности в соответствующий суд или арбитражный суд либо что у них отсутствовала возможность заявить в суде первой инстанции такое ходатайство по причине их неизвещения о времени и месте судебного заседания или непривлечения к участию в деле либо вследствие невозможности явиться в суд по уважительной причине, а также если нарушены правила подсудности, установленные статьями 26 и 27 ГПК РФ, либо правила об исключительной подсудности.
57. Несоответствие резолютивной части мотивированного решения суда резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену решения суда первой инстанции (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ).
58. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (часть 6 статьи 330 ГПК РФ), например из-за нарушения судом первой инстанции порядка судебных прений, необоснованного освобождения лица, участвующего в деле, от уплаты государственной пошлины и т.п. Характер допущенных судом первой инстанции нарушений, а также вопрос о том, могли ли они привести к неправильному разрешению спора, оценивается судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.
59. Если при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление поданы с пропуском установленного статьей 321 ГПК РФ срока и судом первой инстанции не рассмотрено заявление (ходатайство) о его восстановлении, суд апелляционной инстанции возвращает дело в суд первой инстанции (пункт 1 части 1 статьи 325.1 ГПК РФ).
При отсутствии заявления (ходатайства) лица, подавшего апелляционные жалобу, представление с пропуском установленного законом срока на их подачу, о восстановлении этого срока суд апелляционной инстанции оставляет апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу (пункт 4 статьи 328 ГПК РФ).
При подаче апелляционных жалобы, представления на судебное постановление, не подлежащее обжалованию в порядке апелляционного производства, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, пункта 1 части 1 статьи 134 и абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по апелляционным жалобе, представлению.
Если при рассмотрении апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, будет установлено, что обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о правах и обязанностях этого лица, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.
60. В случае когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление не отвечают требованиям части 3 статьи 322 ГПК РФ и в суде апелляционной инстанции отсутствует возможность устранения недостатков, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, абзаца четвертого статьи 222 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
61. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, а также прокурор, принесший апелляционное представление, вправе отказаться как в целом, так и в части от апелляционных жалобы, представления в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления должно быть подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме (статья 326 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1.1 статьи 3, частью 1 статьи 35 ГПК РФ заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления может быть подано в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Вопрос о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления решается судом апелляционной инстанции в судебном заседании, назначенном для рассмотрения апелляционных жалобы, представления, в котором необходимо проверить полномочия лица на отказ от апелляционных жалобы, представления.
Если в соответствии со статьей 54 ГПК РФ в доверенности специально оговорено право представителя на апелляционное обжалование судебного постановления суда первой инстанции, то такой представитель также вправе отказаться от поданной им апелляционной жалобы при условии, что в доверенности специально не оговорено иное.
Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционных жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер.
При отказе прокурора от апелляционного представления, поданного в интересах другого лица, суд апелляционной инстанции продолжает рассмотрение дела, если лицо, в интересах которого подано апелляционное представление, либо его законный или уполномоченный представитель не заявят ходатайство о прекращении апелляционного производства (часть 4 статьи 1, часть 2 статьи 45 ГПК РФ).
Суд апелляционной инстанции на основании части 3 статьи 326 ГПК РФ выносит определение о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
После прекращения апелляционного производства в связи с отказом от апелляционных жалобы, представления обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции вступает в законную силу, если оно не обжалуется в апелляционном порядке другими лицами.
Статья 334 ГПК РФ. Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора (действующая редакция)
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:
1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;
2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Комментарий к ст. 334 ГПК РФ
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2016 г. N 2478-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Накопалло Вадима Олеговича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части первой статьи 134, статьями 224, 225, пунктом 1 статьи 334, главами 43 и 44, статьями 417.1 и 417.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации».
По сути, исходя из содержания комментируемой нормы, у суда апелляционной инстанции есть два прямо противоположных пути: либо оставить частную жалобу, представление прокурора без удовлетворения и, соответственно, оставить без изменения обжалуемое определение суда первой инстанции, либо удовлетворить требования частной жалобы, представления прокурора, а следовательно, отменить обжалуемое определение и разрешить вопрос по существу. Как следует из положений п. 2 комментируемой статьи, полномочие суда апелляционной инстанции по отмене обжалуемого определения полностью или в части гораздо шире, чем представляется на первый взгляд, поскольку требует не просто отмены обжалуемого определения полностью или в части, а разрешения вопроса по существу. В частности, как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 52 Постановления от 19 июня 2012 г. N 13, в случае, когда по результатам рассмотрения частной жалобы, представления прокурора судом апелляционной инстанции отменяется определение суда первой инстанции полностью или в части по основаниям, связанным с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела или нарушением или неправильным применением норм материального права или норм процессуального права, передача процессуального вопроса, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение, на новое рассмотрение не допускается. В таком случае суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу конкретный процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о законности либо незаконности восстановления или отказа в восстановлении процессуального срока; возвращения, оставления без движения или отказа в принятии искового заявления; применения обеспечительных мер; прекращения производства по делу и т.п.).
Неразрешение судом апелляционной инстанции, вопреки требованиям комментируемого пункта, вопроса по существу и передача его на рассмотрение в суд первой инстанции является нарушением, влекущим отмену определения суда апелляционной инстанции.
Пример: Определением Верховного Суда РФ от 16 августа 2016 г. N 13-КГ16-8 было отменено Апелляционное определение, поскольку в нарушение требований норм процессуального права суд апелляционной инстанции, отменяя определение суда первой инстанции, не разрешил процессуальный вопрос о правопреемстве, по поводу которого было вынесено обжалуемое Определение суда, а направил дело для повторного рассмотрения того же вопроса в суд первой инстанции.
2. Однако следует иметь в виду, что апелляционный суд в случае отмены определения суда первой инстанции по частной жалобе, представлению прокурора полностью или в части обязан разрешить по существу лишь тот вопрос, по которому было вынесено обжалуемое определение (например, о принятии заявления к производству, о восстановлении срока, об освобождении от уплаты госпошлины, об утверждении мирового соглашения). Если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определения об обеспечении иска, определения о прекращении производства по делу, определения об оставлении заявления без рассмотрения и т.п.), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе, представлению прокурора и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.
Таким образом, рассмотрение апелляционным судом наряду с обжалованным определением дела по существу будет являться нарушением норм гражданского процессуального права.
3. Учитывая положения ч. 1 ст. 331 ГПК РФ (см. комментарий к указанной статье), закрепленные в рассматриваемой статье полномочия суда апелляционной инстанции облекаются в процессуальную форму определения суда апелляционной инстанции, к форме и содержанию которого предъявляются те же требования, что и к апелляционному определению.
В частности, определение суда апелляционной инстанции, выносимое по частной жалобе, представлению прокурора изготавливается в письменной форме, как правило, с использованием технических средств и должно содержать сведения о дате и месте вынесения такого определения, наименовании суда, вынесшего определение, составе суда, информацию о лице, подавшем частную жалобу, представление на определение суда первой инстанции, а также и о самом обжалуемом определении. Кроме того, определение суда апелляционной инстанции, выносимое по частной жалобе, представлению прокурора, должно содержать краткую информацию о сути поданных частной жалобы, представления прокурора, представленных доказательств, объяснений лиц, если они принимали участие в рассмотрении судом апелляционной инстанции частной жалобы, представления прокурора.
Важной составляющей любого судебного постановления, в том числе и определения суда апелляционной инстанции, выносимого по частной жалобе, представлению прокурора, является его мотивировочная часть, которая должна отражать обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, и мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, со ссылкой на законы, которыми суд руководствовался. Особенно важным является акцент на мотивах отклонения доводов частной жалобы, представления прокурора при оставлении указанных процессуальных документов без удовлетворения. В резолютивной части определения суда апелляционной инстанции, выносимого по частной жалобе, представлению прокурора, должны быть отражены выводы суда по результатам рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.
Законодатель в нормах комментируемой главы не требует, чтобы судебные постановления, принимаемые и выносимые судами апелляционной инстанции, содержали указание на срок и порядок их обжалования, несмотря на наличие такого требования в п. 7 ч. 1 ст. 225 ГПК РФ. Судебная практика при решении этого вопроса исходит из того, что отсутствие таких сведений в определении суда апелляционной инстанции, выносимом по частной жалобе, представлению прокурора, не является нарушением и основанием для оспаривания законности такого судебного акта. С позиции судебной практики, доводы заявителей о том, что апелляционное определение не содержит указаний на срок и порядок его обжалования, не могут служить основанием к его отмене в кассационном порядке, так как порядок вступления в законную силу судебных постановлений, вынесенных судом апелляционной инстанции, установлен законом, так же как и порядок обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений (см. подробнее Определение Московского городского суда от 6 июня 2016 г. N 4г-5279/2016).
Статья 379.1 ГПК РФ. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу
1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если при решении вопроса о принятии кассационных жалобы, представления к производству суда установлено, что:
1) не устранены в установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационных жалобы, представления без движения;
2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;
3) кассационные жалоба, представление поданы на судебный акт, который в соответствии с частью первой статьи 376 настоящего Кодекса не обжалуется в кассационный суд общей юрисдикции;
4) пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и в кассационных жалобе, представлении, поданных в кассационный суд общей юрисдикции, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или в его восстановлении отказано;
5) поступила просьба о возвращении кассационных жалобы, представления;
6) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377 настоящего Кодекса.
2. О возвращении кассационных жалобы, представления суд выносит определение.
Копия определения о возвращении кассационных жалобы, представления направляется подавшему их лицу вместе с кассационными жалобой, представлением и прилагаемыми к ним документами не позднее следующего дня после дня его вынесения.
3. Возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению с кассационными жалобой, представлением в кассационный суд общей юрисдикции в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их возвращения.
Комментарии к ст. 379.1 ГПК РФ
1. Установленный законодателем в комментируемой главе порядок подачи кассационных жалоб, представлений является обязательным к исполнению всеми лицами, желающими реализовать право на кассационное обжалование. Невыполнение каких-либо условий, определенных законодателем, влечет для подателя кассационных жалобы, представления негативные последствия, зафиксированные в комментируемой норме в виде возвращения кассационной жалобы, представления. В ч. 1 комментируемой статьи законодатель включил исчерпывающий перечень оснований для возвращения кассационных жалобы, представления. С одной стороны, это является гарантией прав подателей кассационных жалобы, представления, поскольку вернуть их суд может строго в определенных случаях, а с другой стороны, освобождает суд кассационной инстанции от рассмотрения заведомо необоснованных жалоб, представлений.
2. Одним из оснований для возвращения кассационной жалобы по существу, закрепленных в п. 1 ч. 1 комментируемой статьи, выступает несоблюдение установленных законодателем требований к форме и содержанию кассационных жалобы, представления, а также к документам, прилагаемым к ним. В частности, суд должен вернуть кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если в них отсутствует указание на:
— наименование суда, в который они подаются;
— наименование подателя кассационных жалобы, представления, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
— наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
— суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
— судебные постановления, которые обжалуются.
Пример: в практике Конституционного Суда РФ рассматривалась жалоба гражданина, которому определением судьи суда кассационной инстанции была возвращена без рассмотрения по существу кассационная жалоба на вынесенные по делу с его участием судебные постановления, поскольку в качестве суда, в который она подавалась, был указан Верховный суд Республики Тыва, а не президиум этого суда.
Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа действуют в составе президиума суда и судебных коллегий и в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривают дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами; президиум суда рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Требования к содержанию кассационной жалобы установлены в гражданском процессуальном законодательстве, согласно которым такая жалоба должна содержать, в частности, указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений.
См. подробнее: Определение Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2017 г. N 3019-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ооржака Орлана Дажиевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 377, 378 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
3. Отсутствие просьбы об отмене или изменении судебных постановлений либо иной просьбы, которая должна соответствовать полномочиям суда кассационной инстанции, также является основанием для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу и в случае, если ранее кассационные жалоба, представление уже подавались в суд кассационной инстанции, были возвращены, но повторные кассационные жалоба, представление не содержат указание на принятое по жалобе, представлению решение. Большое значение для дальнейшего движения кассационного производства имеет свободное волеизъявление подателя кассационной жалобы, представления, которое находит свое выражение в собственноручной подписи подателя жалобы или его представителя, действующего по доверенности. В связи с этим отсутствие подписи лица, подающего жалобу, или его представителя тоже является основанием к возвращению такой жалобы без рассмотрения по существу. Возвращению без рассмотрения по существу подлежат и кассационные представления, если они подписаны неуполномоченным должностным лицом органов прокуратуры.
Немаловажное значение для хода кассационного производства имеют и прилагаемые к кассационным жалобе, представлению документы, перечисленные в ст. 378 комментируемого Кодекса. Прежде всего, в случае подачи жалобы представителем к ней должны быть приложены доверенность на представителя или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. В противном случае суд обязан вернуть жалобу как поданную неуполномоченным лицом.
В целях эффективного, быстрого рассмотрения кассационных жалобы, представления к ним должны прилагаться заверенные соответствующим судом копии обжалуемых судебных актов. Если таковые копии не приложены или же приложены ксерокопии, надлежащим образом не заверенные соответствующим судом, суд кассационной инстанции возвращает кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу.
Гарантией реализации принципа состязательности в кассационном производстве выступает обязанность подателя кассационных жалобы, представления представить копии указанных документов со всеми необходимыми приложениями по количеству лиц, участвующих в деле. Отсутствие соответствующего количества копий таких документов в силу положений комментируемого пункта также является основанием для возвращения кассационных жалобы, представления.
Кассационная жалоба возвращается без рассмотрения по существу и в случае отсутствия в качестве приложения документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. Если податель кассационной жалобы имеет какие-либо льготы по уплате государственной пошлины либо имеется судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины, то таковые документы тоже должны быть приложены к жалобе, поскольку указывают на причину отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, а следовательно, исключают возможность возвращения кассационной жалобы без рассмотрения по существу по этому основанию.
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2016 г. N 383-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гуркиной Яны Станиславовны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына пунктом 4 части второй статьи 377 и пунктом 2 части первой статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Пропуск шестимесячного срока кассационного обжалования также является основанием для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу, но не лишает подателя кассационных жалобы, представления права обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока кассационного обжалования при наличии на то уважительных причин, а впоследствии и повторно обратиться в суд кассационной инстанции с кассационными жалобой, представлением. Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 260-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» комментируемая норма уточнена. Законодатель сделал акцент на том, что вступившее в законную силу определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть приложено к кассационным жалобе, представлению при обращении в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда. В случае если это требование нарушается, у суда кассационной инстанции возникает основание для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
Ввиду того что этим же Федеральным законом подателю кассационной жалобы, представления предоставлен еще один шанс на восстановление процессуального срока путем обращения в судебную коллегию Верховного Суда РФ, основанием для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу, предусмотренным комментируемой нормой, является отсутствие в кассационных жалобе, представлении, поданных в судебную коллегию Верховного Суда РФ, просьбы о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления. Однако, если судебная коллегия Верховного Суда РФ, несмотря на наличие такой просьбы в поступившей кассационной жалобе, представлении, отказала в восстановлении пропущенного процессуального срока, это также в соответствии с позицией законодателя, изложенной в комментируемой норме, является основанием для возвращения таких жалобы, представления без рассмотрения по существу.
При этом при повторном обращении в суд кассационной инстанции к жалобе, представлению должно быть приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении пропущенного срока на кассационное обжалование. В противном случае отсутствие такого определения суда вновь будет являться основанием для возвращения кассационных жалобы, представления.
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 23 ноября 2017 г. N 2654-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Яворского Владимира Яковлевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», частью первой статьи 1, частью второй статьи 109 и главами 9 и 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
5. Основным конституционным принципом гражданского процессуального права является принцип рассмотрения дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом. Данный принцип распространяется и на кассационное производство, а несоблюдение подателем кассационных жалобы, представления правил подсудности в силу п. 5 ч. 1 комментируемой статьи тоже является основанием для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу. Пленум Верховного Суда РФ в п. 18 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 29 указал областным и равным им судам, что жалобы, представления, поданные в президиум областного или равного ему суда лицами, которым ранее было отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, также подлежат возвращению без рассмотрения по существу, как поданные с нарушением правил подсудности.
См. подробнее: Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 г. N 1412-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кулаковой Аллы Владимировны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части второй статьи 377 и пунктом 5 части первой статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
6. Положения п. 4 ч. 1 комментируемой статьи являются реализацией принципа диспозитивности в кассационном производстве, поскольку отражают возможности подателя кассационных жалобы, представления не только дать ход апелляционному производству, но и отказаться от своего решения подавать кассационную жалобу, представление. Несмотря на то что в комментируемом пункте законодатель не разъясняет, в каком виде должна быть оформлена просьба подателя кассационных жалобы, представления для реализации права на отзыв (возвращение) кассационных жалобы, представления, как представляется, податель этих документов должен представить в суд письменное заявление с просьбой вернуть или отозвать кассационные жалобу, представление. В комментируемой норме также не отражены сроки для реализации права на отзыв или возвращение кассационных жалобы, представления, из чего с учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ (см. п. 4 комментария к ней) можно сделать вывод о том, что такое право подателя кассационных жалобы, представления может быть реализовано на любой стадии кассационного производства до момента вынесения судом кассационного определения (постановления). В частности, Пленум Верховного Суда РФ указал, что, если основания для возвращения кассационных жалобы, представления будут обнаружены судом кассационной инстанции при рассмотрении жалобы или представления с делом в судебном заседании, суд кассационной инстанции также должен вынести определение об оставлении кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу (абз. 2 п. 14 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 29).
По такому пути следует и сложившаяся судебная практика.
Пример: до начала рассмотрения дела по существу после передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения по существу в президиум Томского областного суда поступило письменное заявление о возвращении кассационной жалобы. Обсудив заявление о возвращении кассационной жалобы, президиум Томского областного суда удовлетворил его, исходя из того, что в силу диспозитивности гражданского процесса лицо, участвующее в деле, вправе отозвать кассационную жалобу, а суд, несмотря на то, что заявление о возвращении кассационной жалобы поступило после передачи кассационной жалобы с гражданским делом для рассмотрения в суд кассационной инстанции, считает возможным оставить кассационную жалобу без рассмотрения по существу на основании п. 6 ч. 1 ст. 390, п. 4 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ (см. Постановление Президиума Томского областного суда от 7 декабря 2016 г. N 44г-42/2016).
7. Если положения ч. 1 комментируемой статьи содержат основания для возвращения кассационных жалобы, представления, то в ч. 2 комментируемой нормы законодатель установил сроки, обязательные для судов, в течение которых он должен среагировать на недостатки кассационных жалобы, представления, на нарушения правил реализации права на кассационное обжалование или же на поступившую просьбу об отзыве (возвращении) кассационных жалобы, представления. При этом, как следует из содержания ч. 2 комментируемой статьи, суд должен возвратить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу не по истечении установленного десятидневного срока, а в течение него. Следовательно, такие жалоба, представление могут быть возвращены и на второй, и на четвертый, и на седьмой день со дня их поступления в суд кассационной инстанции.
Следует обратить внимание, что законодатель не определяет, каким образом оформляется решение суда о возвращении без рассмотрения по существу кассационных жалобы, представления. Судебная практика идет по пути направления в адрес заявителей соответствующих писем.
Пример: кассационная жалоба И. на решение мирового судьи и апелляционное определение суда апелляционной инстанции по иску о возмещении материального ущерба была возвращена без рассмотрения по существу со ссылкой на то, что она подана с нарушением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК РФ, письмом должностного лица аппарата Верховного Суда РФ (см. Определение Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 г. N 2441-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова Владимира Гавриловича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 379.1 во взаимосвязи с пунктом 1 части второй статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).
См., например: Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2014 г. N 904-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Финляндии Сарккинена Каарло Рейно Хенрикки на нарушение его конституционных прав частью пятой статьи 378 и пунктом 1 части первой статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Однако Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 8, 14 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 29 акцентирует внимание на том, что для реализации права на повторное обращение в суд с кассационными жалобой, представлением после устранения соответствующих недостатков необходимо учитывать правила о шестимесячном сроке, установленном законодателем для обращения в суд кассационной инстанции. Вместе с тем если кассационные жалоба, представление были возвращены без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст. 379.1 ГПК РФ, то время, в течение которого решался вопрос о возвращении жалобы, представления, не подлежит исключению при подсчете шестимесячного срока.
Пример: решением суда первой инстанции был удовлетворен иск М. к СОАО «ВСК» и П.С. о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, определением суда апелляционной инстанции решение оставлено без изменения, вступило в законную силу.
П.С. подала кассационную жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, однако получила определение о возвращении кассационной жалобы без рассмотрения по существу. Одной из причин возврата жалобы явилось то, что приложенная к жалобе копия решения суда первой инстанции не была заверена надлежащим образом.
Полагая, что данное обстоятельство является упущением работников суда, П.С. обратилась в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи кассационной жалобы, однако определением суда первой инстанции в удовлетворении данного требования было отказано. В частной жалобе П.С. просила отменить определение суда и восстановить пропущенный процессуальный срок, указывая также, что не имела возможности подать кассационную жалобу в установленный срок, поскольку у нее родился ребенок, который требовал ухода.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия Мурманского областного суда не нашла оснований для отмены определения суда, посчитав, что, отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что уважительные причины для пропуска срока у П.С. отсутствовали. При этом суд правомерно исходил из того, что уважительных причин, объективно препятствовавших заявителю подать кассационную жалобу в установленный законом срок, по делу не установлено.
Материалами дела подтверждено, что с заявлением о выдаче заверенных надлежащим образом копий судебных постановлений П.С. обратилась по истечении срока кассационного обжалования. То обстоятельство, что направленная в Президиум Мурманского областного суда кассационная жалоба была возвращена определением без рассмотрения по существу в связи с несоответствием требованиям ст. 379.1 ГПК РФ, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока.
Помимо этого, судебная коллегия указала, что доводы частной жалобы о необходимости ухода за ребенком также не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих подаче жалобы в установленный законом шестимесячный срок с момента вступления судебных постановлений в законную силу (см. Апелляционное определение Мурманского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-2895/2015).