Жкх что это такое расшифровка
Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя:
* Энергоснабжение: электроснабжение — обеспечение поставки электричества; газоснабжение — обеспечение поставки газа; теплоснабжение — обеспечение поставки горячей воды и тепловой энергии, обеспечение работы котельных и ТЭЦ; энергосбережение.
* Водоснабжение и водоотведение: водопровод — прокладка и ремонт водопроводных труб, водозабор, очистка и доставка воды в многоквартирные дома и на промышленные объекты (в том числе для последующего подогрева для нужд горячего водоснабжения и отопления); канализация — отведение сточных вод.
* Составление, хранение и использование цифровых карт города, включающих в себя сети коммунальных ресурсов и канализации, транспортные пути и коммуникации, здания и другое.
* Системы учёта потребления коммунальных ресурсов и жилищно-коммунальных услуг.
* Вентиляция и централизованное кондиционирование воздуха.
* Слаботочные сети (системы коммуникации и контроля): радиотрансляционная сеть; телевизионная антенна и кабель; телефонная сеть; компьютерная сеть; домофон; видеонаблюдение в местах общего пользования; технические средства вневедомственной охраны.
* Вывоз мусора: мусоропровод; утилизация и переработка твёрдых бытовых отходов.
* Молниезащита зданий (громоотводы, токоотводы, заземлители и внутренняя система защиты).
* Системы защиты зданий и сооружений от пожара и пожарной безопасности (пожарная лестница, сигнализация, средства пожаротушения).
* Системы мониторинга состояния конструкций зданий, составляющие совместно с системами регулирования и учёта потребления коммунальных ресурсов и услуг новое направление IoB (Internet of Buildings — Интернет зданий).
* Капитальный ремонт и модернизация зданий.
* Содержание и текущий ремонт внешних сетей, внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания).
* Текущую уборку и санитарно-эпидемиологическую обработку мест общего пользования (в том числе дератизация и дезинсекция).
* Уборку дорог и содержание придомовых территорий (благоустройство) в городах и поселениях.
Связанные понятия
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — это сложная система, включающая в себя совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных, так и преобразованных видов энергоносителей.
Хозяйствующий субъект — Это осуществляющие производство, реализацию либо приобретение товаров, оказание услуг и выполнение работ частные, государственные и иные предприятия, а также их филиалы и представительства, акционерные общества и иные товарищества, союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения предприятий, организации и учреждения, банки, товарные и фондовые биржи, инвестиционные, пенсионные и другие фонды, иные объединения и граждане, занимающиеся самостоятельной.
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) — понятия по законодательству
Количество упоминаний в СМИ сферы ЖКХ растет с каждым днем, равно как и растет количество потребителей таких услуг. На всю очевидность содержания таких услуг — вопросы «что такое ЖКХ, ЖКУ?», «понятие ЖКХ по действующему законодательству» и другие, остаются открытыми и дискуссионными.
В англоязычных странах для обозначения сферы ЖКХ используется термин «public utility» (Скрипник, О.Б. Теория, практика и перспективы развития коммерческой концессии в ЖКХ : монография )
Понятие ЖКХ согласно действующему законодательству
На законодательном уровне отсутствует понятие ЖКХ.
В Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года понятие ЖКХ раскрывается путем указания направления деятельности сферы ЖКХ. В частности, к сфере жилищно-коммунального хозяйства отнесены такие основные направления, как:
Существует мнение, что ЖКХ представляет собой совокупность служб, организаций, технических средств по обслуживанию населения (например, водоснабжение, энергоснабжение, теплоснабжение, эксплуатация жилищного фонда и др.)
Скрипник, О.Б. Специфика создания товарного знака и бренда ЖКХ в России : монография
При большом количестве определений ЖКХ, отметим, что в основе большинства определений лежит единая цель деятельности и функционирования отрасли ЖКХ и её субъектов. ЖКХ представляет собой отрасль экономики, цель которой — обеспечение эксплуатации жилых зданий (многоквартирных домов, общежитий), создание безопасных условий проживания населения в жилищном фонде, обеспечение коммунальными услугами население.
Одним из результатов функционирования деятельности ЖКХ является оказанная жилищно-коммунальная услуга.
Точное количество ЖКУ нельзя определить, поскольку “органы Росстата, публикуя информацию по ЖКХ, выделяют лишь две составляющие ЖКУ: услуги жилищного хозяйства и услуги коммунального хозяйства, не детализируя при этом, из чего они складываются. Соответственно, подсчет оказанных жилищно-коммунальных услуг осуществляется только на основе обобщенного суммирования жилищных и коммунальных услуг” (Иванов, А.Р. Реструктуризация сферы услуг ЖКХ).
Определение ЖКУ по ГОСТ
Ранее, определение ЖКУ содержалось в ГОСТ Р 51617-2000, согласно которому ЖКУ представляют собой действия или деятельность исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды. Но данный ГОСТ утратил свою силу и уже не действует. Взамен данного документа был введен новый ГОСТ, но он уже не содержит определения ЖКУ.
ЖКУ не представляет собой единую услугу в чистом виде, а являются комплексом как услуг, так и работ. Однако, как правило, для удобства весь комплекс работ и услуг принято обозначать ЖКУ.
Виды ЖКУ согласно законодательству
Жилищные услуги содержатся в ст. 154 ЖК РФ и включают в себя услуги услуги и работы по управлению многоквартирными домами, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов. В жилищные услуги также включены и так называемые “общедомовые нужды”, которые на законодательном уровне представляют собой, потребляемые коммунальные услуги (ресурсы), потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. В состав жилищных услуг входит и капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
Перечень коммунальных услуг содержится в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, к которым относятся холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными услугами. Коммунальные услуги подлежат государственному регулированию — тарифы на коммунальные услуги устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. Самым распространенным методом установления тарифов является метод экономически обоснованных расходов (затрат), который состоит в определении тарифов в расчете от плановой необходимой валовой выручки регулируемой организации на очередной год
Основные сведения о жилищно-коммунальном хозяйстве России
Определение и структура ЖКХ в России
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложную многофункциональную систему жизнеобеспечения и безопасности населения, состав и структура которой специфичны для каждого региона.
В рамках жилищных и муниципальных услуг можно выделить несколько подсекторов:
Жилищно-коммунальное хозяйство(ЖКХ) — сложная социально-экономическая система, обеспечивающая население, а также предприятия различных отраслей народного хозяйства необходимыми им ресурсами, водой, газом, электроэнергией и отоплением.
Структура жилищно-коммунального хозяйства обычно включает:
Государственные услуги занимают особое место в ЖКХ.
Муниципальные службы — совокупность предприятий, служб и хозяйств, обслуживающих население городов и населенных пунктов. Государственные службы также обслуживают промышленные предприятия, которым они поставляют воду, электричество, газ и другие коммунальные услуги.
Система жилищно-коммунального хозяйства представлена жилыми, общественными зданиями; эксплуатирующими, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими компаниями, составляющими сложную социально-экономическую систему, эффективность работы которой зависит от развития городской застройки и состояния среды обитания жителей города. Таким образом, жилищно-коммунальные услуги являются важнейшей составляющей городской экономики.
Муниципальное хозяйство — это совокупность предприятий, служб и хозяйств, обслуживающих население различных муниципальных образований; в городах оно является частью городской экономики. Во многих городах и поселках государственные службы также обслуживают промышленные компании и снабжают их водой, электричеством и газом. Однако, в зависимости от местной ситуации, промышленные компании также имеют свои собственные трубопроводы для водоснабжения, канализации и других коммунальных нужд.
Темпы развития и масштабы деятельности коммунальных служб оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния населения и условия его жизни, санитарно-гигиенические условия, чистоту воздуха и воды, а также на уровень производительности труда.
Государственные услуги включают в себя:
Структура внешнего благоустройства густонаселенных районов включает дороги и тротуары, мосты и эстакады, подземный и наземный транспорт, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневого (дренажного) управления отходами, плотины, различные гидротехнические сооружения, а также общественные зеленые зоны, уличное освещение и т. д.
Основой городского жилищного сектора является жилищный фонд: жилые здания, специализированные дома (жилые дома, общежития, маневренные фонды, дома для ветеранов и т.д.), жилые помещения в других зданиях, пригодных для проживания.
Жилищный фонд делится на следующие виды:
Для города поселения особое значение имеют коммунальные объекты:
Примеры объектов ЖКХ
Все типы жилья (комната в общежитии или коммунальной квартире, отдельная квартира, частный дом и т. п.) классифицируются как жилищный фонд.
Каждый объект жилищного фонда является в то же время объектом жилищно-коммунальных услуг и находится в чьей-то собственности.
По признаку собственности выделяются следующие виды жилищного фонда:
Таким образом, объекты жилищно-коммунального хозяйства — жилищный фонд, управляемый муниципальными образованиями, и оборудование, которое должно быть предоставлено, чтобы в совокупности оказывать жилищные и коммунальные услуги населению.
Особенности ЖКХ в России
Характеристики жилищно-коммунального хозяйства отраслей народного хозяйства:
Роль ЖКХ в России
Экономические реформы, проведенные в России, оказали значительное влияние на развитие и функционирование жилищно-коммунального хозяйства. Изменились основные цели и приоритеты развития компаний в этой отрасли:
Жилищно-коммунальное хозяйство — одна из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации, включает в себя различные производственно-технические комплексы.
Система жилищно-коммунального хозяйства представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатирующими, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими компаниями, составляющими сложную социально-экономическую систему, от эффективности которой зависит развитие городской застройки и состояние среды обитания населения города.
Жилищно-коммунальное хозяйство, является независимой от сферы народного хозяйства системой, основная цель которой — удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и труда.
Целью всех видов жилищно-коммунальных услуг является удовлетворение основных потребностей населения. Каждая отрасль сформирована компаниями, которые продают однородный вид продукции. Отрасли различаются по технологии производства или виду деятельности.
Одной из главных идей реформы жилищно-коммунального хозяйства является создание конкуренции на рынке коммунальных услуг. Компаний больше, конкуренция сильнее: каждая из них за то, чтобы бороться за качество, а не повышать цену, поэтому с ней заключается договор на управление домом. В прошлом инфраструктура коммунальных услуг принадлежала монополистам: газ, электричество, теплоснабжение и т.д. Эта проблема все чаще исследуется частными компаниями.
Таким образом, согласно текущему состоянию корпорации — реформы фонда содействия жилищно-коммунальному хозяйству — в России действуют частные коммунальные компании, на долю которых приходится 57,52 % от общего числа муниципальных компаний в Российской Федерации.
При этом государство разрешило контролировать адекватность тарифов на коммунальные услуги федеральным тарифным службам.
Жилищные и коммунальные услуги включают:
Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает формы управления многоквартирными домами. Управление жилищными и коммунальными услугами осуществляется на основе договора между домовладельцем, управляющей компанией, поставщиками различных форм собственности, которые предоставляют услуги по содержанию, ремонту и эксплуатации жилого фонда и инженерной инфраструктуры.
Одной из главных проблем, стоящих в настоящее время перед жилищно-коммунальными органами власти, является совершенствование договорных отношений. Низкое качество и слабость правовой базы, регулирующей публично-правовые отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве, является одной из основных причин жилищного кризиса и его последствий.
В связи с этим возрастает активность граждан по непосредственному участию в управлении жилищным фондом с целью повышения качества и снижения затрат на содержание, ремонт и эксплуатацию жилых зданий.
Услуги жилищно-коммунального хозяйства
Услуги ЖКХ сегодня оказываются в многоквартирных домах любого поселения – поселка городского и рабочего типа, провинциального города, районного (областного) центра, столицы. Что означает эта аббревиатура, какими законами регулируется перечень услуг жилищно-коммунального хозяйства, и что в себя включает? Это и многое другое будет изучено в рамках данного материала.
Что такое ЖКХ?
ЖКХ расшифровывается как жилищно-коммунальное хозяйство. Оно являет собой набор отраслей в экономической сфере, который обеспечивает беспрепятственное и налаженное функционирование зданий, сооружений, прочих объектов. За счет оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг обеспечивается комфортное проживание их потребителей, т. е. простых людей. В качестве оных выступают собственники помещений многоквартирных домов, домовладений, а также лица, пользующиеся этими помещениями на ином законном основании (арендаторы). В общем, это все группы людей, которые потребляют коммунальные услуги и платят за них.
Терминология ЖКХ имеет сугубо советское происхождение и нередко упоминается в государствах, которые ранее пребывали в составе СССР. В европейских странах для этого комплекса сервисов используется словосочетание «public utility». В начале этого столетия стало входить в обиход более обширное понятие, расшифровывающее данную аббревиатуру. Оно объединяет под собой термин Smart City, что в переводе означает «умный город». Под ним подразумевается возведение и содержаний зданий в рамках всего их жизненного цикла – от планирования застройки до сноса.
Промежуточная стадия – содержание построек в пригодном для проживания виде. Она включает в себя работу в привычных отраслях городского хозяйства, коммуникациях, связанных с управленческим процессом в области коммунальных сетей, зданий, транспорта, интернета. В настоящее время ЖКХ представляет собой особую отрасль, в которой заняты миллионы россиян по всей стране. Они обеспечивают бесперебойную работу всей инженерной инфраструктуры объектов, к которым относится не только жилье, но и административные комплексы, производственные сооружения, социальные постройки.
Ключевая задача жилищно-коммунального хозяйства – формирование комфортных условий для благоприятной жизнедеятельности человека, обеспечение его теплом, светом, водой, чистотой.
Нормативная база
В отношении жилищно-коммунальных услуг в стране действует большое количество нормативных актов. А на сегодняшний день правительство проводит реформу ЖКХ, нацеленную на модернизацию всего этого сектора. В перечень документов, которые и составляют нормативно-правовую основу для предприятий, занятых в сфере ЖКХ входят:
Помимо федеральных норм и законов, есть ряд региональных документов, обязательных к применению в процессе регулирования услуг ЖКХ.
Функции и обязанности ЖКХ
Компания ЖКХ, закрепленная за конкретным районом города, домом, в простонародье называется управляющей. Жилищно-коммунальное хозяйство имеет ряд обязанностей и должна соблюдать их на 100%:
Говоря о функциях сотрудников, работающих в управляющих компаниях, стоит выделить следующие моменты:
Предоставляемые услуги
Сфера жилищно-коммунального хозяйства – комплекс нескольких направлений.
Отличие коммунальных и жилищных услуг
Жилищный кодекс Российской Федерации обязывает владельцев и пользователей помещений оплачивать жилищные и коммунальные услуги. Но что включает в себя каждая из этих категорий, и есть ли между ними различия? Да, есть. Платя за коммунальные услуги, домохозяйство оплачивает следующие виды ресурсов:
Когда домохозяйство оплачивает жилищные услуги, оно платит за следующие вещи:
Что такое ТСЖ?
Аббревиатура ТСЖ расшифровывается как товарищество собственников жилья. Оно представляет собой юридическое лицо некоммерческого характера. Его создание производится на базе объединения законных владельцев помещений многоквартирного объекта или собственников соседних территорий с расположенными на них жилыми строениями.
Цель ТСЖ – совместное управление землями и домами, находящимися в совместной собственности, ведение хозяйственной деятельности, грамотная эксплуатация имеющихся ресурсов. По сути, ТСЖ – это российский аналог кондоминиума.
Создать ТСЖ, согласно законодательству, можно абсолютно в любом доме. Основные этапы формирования этой единицы следующие:
Любой собственник дома обязуется выплачивать взносы, которые взимаются со стороны ТСЖ, даже если он не является членом этого сообщества.
Отличие ТСЖ и ЖКХ
Существует две формы управления домами – ТСЖ и управляющая компания (ЖКХ). Это единственное, что их объединяет. В остальных аспектах они разнятся между собой, т. к. ЖКХ формируется силами сторонней организации, которая взимает с жильцов средства, на них выполняет положенную работу и берет свое вознаграждение, а ТСЖ создается на базе жильцов, которые сами несут ответственность за условия проживания и решают важнейшие вопросы. В первом случае схема такова: ежемесячно домохозяйства уплачивают деньги за ЖКУ, получают услуги. Во второй ситуации инициаторами сбора средств и модернизации тех или иных направлений являются члены ТСЖ. Цель ТСЖ – сократить расходы. Цель УК – увеличить свою прибыль.
Что такое ЖЭУ?
Прежде чем подробно рассматривать это понятие, стоит остановиться на аббревиатуре ЖЭК. Это территориальный исполнительный орган ЖКХ, который начал свое существование в Советском союзе, а впоследствии остался функционировать и в РФ (1959-2005 гг.). Расположение его приходилось на придомовые участки, управление осуществлялось со стороны районного жилищного управления, местного самоуправления. В разных населенных пунктах эта служба имела различные наименования:
В народе все эти конторы обрели более простые названия наподобие Управдом, Домоуправление. Образованы они были в целях полноценного обслуживания серии домов, относящихся к государственному жилому фонду. На сегодняшний день чаще всего используется аббревиатура ЖЭК в целях обозначения любых управляющих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на постсоветском пространстве.
Отличие ЖКХ и ЖЭУ
Различие между ЖКХ и ЖЭУ заключается не только в буквах, но и в смысле словосочетаний. Если ведется речь о ЖКХ, то имеется в виду вся отрасль, связанная с жилищно-коммунальным хозяйством и её основными плюсами и минусами. Если же говорится о ЖЭК, то подразумевается конкретная фирма, которая занимается обслуживанием того или иного дома. Это может быть управляющая организация, товарищество собственников жилья. На сегодняшний день, как показывает практика, в отрасли ЖКХ функционирует огромное количество компаний ЖЭК, ЖЭУ, РЭП и др.
Льготы в жилищно-коммунальном хозяйстве
Оплата жилищно-коммунальных услуг – прямая обязанность каждого домохозяйства, вне зависимости от того, владеет оно жильем или арендует его. В России для некоторых категорий граждан предусмотрены льготные условия пользования услугами ЖКХ. Они установлены на федеральном и региональном уровне. То есть в первой ситуации перечень льгот ЖКХ регулируется правительством, а во второй – правительством того или иного региона страны. Т. к. региональные льготы в разных уголках нашей Родины различны, следует уделить внимание общим моментам – федеральным льготам.
Федеральная льгота в сфере ЖКХ представляет собой скидку, предоставляемую в процессе оплаты коммунальных услуг.
К числу федеральных льготников ЖКХ относятся следующие категории граждан:
Предоставление льгот федерального характера осуществляется исключительно на одну квартиру. Если у человека, попавшего в льготную категорию, их две, и он, к примеру, инвалид, то получить распространение этих условий можно только на одно жилье. Размеры скидок за пользование коммунальными услугами различны, в основном они достигают 50%.
За что можно подать жалобу на ЖКХ?
Будучи потребителем жилищно-коммунальных услуг, гражданин или группа граждан вправе подать жалобу на организацию, ответственную за управление конкретным домом. Причин для этого действия может быть несколько:
Куда подается жалоба?
Обращаться с жалобой на компанию ЖКХ необходимо в определенные инстанции. Какую из них выбрать – зависит от того, что именно вас беспокоит, и в чем заключается суть проблемы. Чаще всего в качестве принимающих сторон выступают следующие организации:
Чтобы жалоба на ЖКХ была принята без особых проблем, она должна включать в себя следующие пункты:
Составление документа производится в двух экземплярах. Заявитель один из них оставляет у себя. Важно проследить, чтобы жалобная бумага была не просто принята, но и зарегистрирована.
Что такое ГИС ЖКХ и для чего он нужен?
ГИС ЖКХ – часто встречающаяся на практике аббревиатура. Она представляет собой единую федеральную централизованную систему, включающую в себя все сведения о службах ЖКХ России. Сюда относятся следующие информационные направленности:
В последнее время служба ГИС ЖКХ начала налаживать систему, работающую в режиме онлайн. С её помощью пользователи (потребители) обрели новые возможности.
Чтобы обрести доступ к этой системе, необходимо пройти регистрационные процедуры в ЕСИА (Единой системе идентификации, аутентификации). Для этого потребуется электронная подпись, получить которую можно в рамках специально аккредитованных центрах. После этого можно создать собственный аккаунт, но вся введенная информация о поставщике услуг будет подлежать тщательной проверке. После прохождения этой процедуры пользователь наделяется правом применения ресурса в качестве обычного физического лица.
Нюансы работы ЖКХ
В России ЖКХ представлено совокупностью экономических отраслей, которые обеспечивают бесперебойную работу инженерной инфраструктуры зданий в рамках населенных пунктов. ЖКХ включает в себя жилищное и коммунальное хозяйство. В экономике страны данной сфере уделяется особое внимание, т. к. долевой показатель основных фондов составляет свыше 26% общего показателя основных фондов экономики.
На сегодняшний день состояние фондов в этой сфере характеризуется высокими показателями износа. С начала экономической реформы, проводимой в 90-х годах прошлого столетия инвестиции в данную сферу сократились. На 2010 г. нормативный срок был отслужен порядка 60% всех фондовых ресурсов. Поэтому, согласно экспертным оценкам, эта отрасль сегодня пребывает на стадии катастрофы.
Наблюдается ежегодное увеличение аварийности в отрасли ЖКХ. В связи с этим проводится большое количество программ по переподготовке и повышению квалификации кадров, занятых в этой нише. Это позволит значительно улучшить официальные статистические показатели и обеспечить граждан высококачественным жильем с сопутствующим набором коммунальных услуг. Как показывает практика последних лет, реализация этой программы уже началась, и правительство наряду с регионами заинтересовано в проведении реформ, нацеленных на повышение качества услуг.