Журналы под 1 под 2 под 3 отменены что взамен
Экология на предприятии (часть вторая): НВОС, журналы
В. Алымова, старший юрист ООО «Центр правового обеспечения природопользования» (г. Москва)
Одним из важнейших элементов природоохранного аспекта хозяйственной деятельности является учет объемов воздействия на окружающую среду.
Следует обратить внимание на то, что ведение учета в области ООС не является результатом «доброй воли» субъекта хозяйственной деятельности, а составляет самостоятельное требование, установленное на законодательном уровне и детализированное на уровне отдельных подзаконных нормативных правовых актов.
Первичный учет в области обращения с отходами
Субъекты учета
Первичный учет в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления»), положениями Приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».
Так, пункт 1 статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» содержит непосредственное указание на лиц, обязанных осуществлять учет в области обращения с отходами:
Таким образом, лица, в процессе деятельности которых отходы только образуются, не являются субъектами обязательного ведения первичного учета в области обращения с отходами.
Однако справедливо отметить, что на практике крайне редко встречаются случаи, когда в процессе деятельности хозяйствующего субъекта образуются, но не накапливаются образуемые отходы производства и потребления, в связи с чем, фактически, обязанность по ведению учета в области обращения с отходами возложена на любых лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления.
Предмет учета
Формы учета
Следует отметить, что с 20 сентября 2014 г. пунктом 6 Порядка установлен приоритет ведения первичного учета в электронной форме с возможностью ведения учета в бумажном виде исключительно при отсутствии технической возможности ведения учета в электронной форме.При этом субъект хозяйственной деятельности обязан не только обеспечить ведение учета в электронной форме (в исключительных случаях в бумажной), но и хранение результатов учета в течение 5-ти лет.
Первичный учет выбросов (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Субъекты и предмет учета
Обязанность по осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников установлена абзацем 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
При этом в соответствии с указанным положением Федерального закона субъектом ведения данного вида первичного учета в области ООС являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов. Следует отметить, что стационарным источником является источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника (ст. 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
Примеры стационарных источников выбросов
Формы учета
До 11 июня 2014 г. учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их источников осуществлялся в соответствии с формами первичного учета, установленными Приказом Центрального статистического управления СССР от 9 июня 1981 г. № 329 «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна», более известными как формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.
Обязательность применения указанных форм неоднократно была подтверждена судебной арбитражной практикой с указанием арбитражными судами в качестве обоснования на отсутствие в российском законодательстве аналогичных форм и непротиворечие советских форм действующим природоохранным требованиям.
При этом 11 июня 2014 г. Приказ Центрального статистического управления СССР от 9 июня 1981 г. № 329 «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна», которым были утверждены формы первичного учета ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, признан недействующим Приказом Росстата от 11 июня 2014 г. № 430.
В настоящее время отсутствуют формы первичного учета в области охраны атмосферного воздуха.
Однако природопользователь в связи с указанным не освобождается от обязанности вести первичный учет в области охраны атмосферного воздуха, возложенной на него абзацем 7 п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», но вправе осуществлять его в любой форме, в том числе продолжать фиксацию результатов учета в области охраны атмосферного воздуха по формам ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.
При этом государственный инспектор в области охраны окружающей среды вправе запрашивать у природопользователя (в предусмотренных законом случаях и в установленном порядке) представления данных, свидетельствующих о ведении первичного учета, но не вправе требовать представления таких данных, оформленных в соответствии с формами ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, в отношении периода времени, следующего за 11 июня 2014 г.
Первичный учет сбросов химических и иных веществ в водный объект и забора водных ресурсов из водных объектов
Субъекты учета
Два вида первичного учета в области охраны водных объектов объединены одним положением Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) и регламентированы «общим» подзаконным нормативным правовым актом.
Обязанности по ведению учета в области охраны водных объектов установлены п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ.
Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества установлен Приказом Минприроды России от 8 июля 2009 г. № 205.
Предмет учета
Предметом рассматриваемых видов учета являются:
Формы учета
Ответственность за неведение учета
Определение в организации указанных лиц несет не столько обязательный, сколько практически полезный характер. Установленные формы первичного учета в области ООС, как правило, предусматривают необходимость удостоверения сведений, зафиксированных по результатам учета, уполномоченным или ответственным должностным лицом.
Однако отсутствие такого лица на предприятии означает необходимость удостоверения результатов первичного учета руководителем организации-природопользователя, что влечет возложение на него всего груза ответственности за достоверность сведений, отраженных в материалах учета.
В завершение также необходимо напомнить, что роль института первичного учета в системе природоохранных требований сложно переоценить, так как он включает набор первичных инструментов и является первоисточником сведений, используемых для соблюдения природопользователем многих сопряженных обязанностей в области ООС, связанных с расчетом платы за НВОС, представлением экологической отчетности, текущим контролем соблюдением предприятием природоохранного законодательства.
Учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (журнал ПОД)
Организации и предприятия, которые имеют источники вредных выбросов, обязательно должны вести учет количества выбрасываемых веществ в атмосферу. Для этого существуют специальные регистрационные журналы, которые являются первичными документами. Необходимость такого учета определена Ст. 30 № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха».
Предусмотрены следующие формы журналов:
До 11.06.2014 г. учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их источников осуществлялся в соответствии с формами первичного учета, установленными Приказом Центрального статистического управления СССР от 09.06.1981 г. № 329 «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна», более известными как формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3. Обязательность применения указанных форм неоднократно была подтверждена судебной арбитражной практикой с указанием арбитражными судами в качестве обоснования на отсутствие в российском законодательстве аналогичных форм и непротиворечие советских форм действующим природоохранным требованиям.
При этом 11.06.2014 г. Приказ № 329 «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна», которым были утверждены формы первичного учета ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, признан недействующим Приказом Росстата от 11 июня 2014 г. № 430.
В настоящее время отсутствуют формы первичного учета в области охраны атмосферного воздуха. Однако, природопользователь в связи с указанным не освобождается от обязанности вести первичный учет в области охраны атмосферного воздуха, возложенной на него абзацем 7 п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», но вправе осуществлять его в любой форме, в том числе продолжать фиксацию результатов учета в области охраны атмосферного воздуха по формам ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.
Если возникли вопросы, звоните нам по телефонам: (4842) 404-909, доб. 2, 790-100.
Форум для экологов
Форум для экологов
Формы № ПОД-1, № ПОД-2 и № ПОД-3
Формы № ПОД-1, № ПОД-2 и № ПОД-3
Сообщение инна » 16 мар 2009, 22:41
Сообщение scivolulo » 16 мар 2009, 22:41
Сообщение Vodjanoy » 16 мар 2009, 22:41
Сообщение Наталья Викторовна » 16 мар 2009, 22:41
Сообщение pjcz » 09 ноя 2009, 08:45
Сообщение lavanda » 09 ноя 2009, 11:40
Сообщение pjcz » 11 дек 2009, 19:29
Сообщение Gretta » 09 авг 2010, 15:39
Подскажите, пожалуйста, обязательно ли на предприятии ведение журналов учета по формам № ПОД-1, № ПОД-2 и № ПОД-3? У меня скоро проверка. если журналы отсутствуют, это будет серьезным нарушением?
Форма ПОД-1 (учет стационарных источников выбросов и их характеристик).
Установленная форма является первичной документацией учета источников загрязнения (выделения, выбросов) и их количественных и качественных характеристик по инвентаризационным источникам выброса объекта. Заполнение данной Формы необходимо для стационарных источников выбросов, контроль за которым устанавливается инструментальным методом. Ведение журнала по форме ПОД-1 осуществляется на основании результатов замеров за контролем содержания выбросов загрязняющих веществ от источников загрязнения и протоколов лабораторного анализа. Сведения из журнала ПОД-1 используются для заполнения формы 2-ТП (воздух).
Re: Формы № ПОД-1, № ПОД-2 и № ПОД-3
Сообщение Katya OT i OS » 09 авг 2010, 16:37
Re: Формы № ПОД-1, № ПОД-2 и № ПОД-3
Сообщение Gretta » 10 авг 2010, 15:33
Ответственность
Форум «Форум для экологов» является общедоступным для всех зарегистрированных пользователей и осуществляет свою деятельность с соблюдением действующего законодательства РФ.
Администрация форума не осуществляет контроль и не может отвечать за размещаемую пользователями на форуме «Форум для экологов» информацию.
Вместе с тем, Администрация форума резко отрицательно относится к нарушению авторских прав на территории «Форум для экологов».
Поэтому, если Вы являетесь обладателем исключительных имущественных прав, включая:
— исключительное право на воспроизведение;
— исключительное право на распространение;
— исключительное право на публичный показ;
— исключительное право на доведение до всеобщего сведения
и Ваши права тем или иным образом нарушаются с использованием данного форума, мы просим незамедлительно сообщать нам по электронной почте.
Ваше сообщение в обязательном порядке будет рассмотрено. Вам поступит сообщение о результатах проведенных действий, относительно предполагаемого нарушения исключительных прав.
При получении Вашего сообщения с корректно и максимально полно заполненными данными жалоба будет рассмотрена в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней.
Наш email: eco@integral.ru
ВНИМАНИЕ! Мы не осуществляем контроль за действиями пользователей, которые могут повторно размещать ссылки на информацию, являющуюся объектом Вашего исключительного права.
Любая информация на форуме размещается пользователем самостоятельно, без какого-либо контроля с чьей-либо стороны, что соответствует общепринятой мировой практике размещения информации в сети интернет.
Однако мы в любом случае рассмотрим все Ваши корректно сформулированные запросы относительно ссылок на информацию, нарушающую Ваши права.
Запросы на удаление НЕПОСРЕДСТВЕННО информации со сторонних ресурсов, нарушающей права, будут возвращены отправителю.
Учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru В.А. Субботинская
В опрос: В 2014 отменены журналы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3. Необходимо ли вести журнал учета стационарных источников выбросов взамен? И нарушением какой статьи это является, если этого не делать?
Ответ:
Обязанность владельцев стационарных источников выбросов по ведению учета (в том числе):
— выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
— источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух установлена абзацем 7 п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
При этом указанная обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов, предусмотрена ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» начиная с его первой редакции.
До 11 июня 2014 г. учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их источников единодушно осуществлялся владельцами стационарных источников выбросов в соответствии с формами первичного учета, установленными Приказом Центрального статистического управления СССР от 9 июня 1981 г. № 329 «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна», более известными как формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.
Приказ Центрального статистического управления СССР от 9 июня 1981 г. № 329 признан недействующим Приказом Росстата от 11 июня 2014 г. № 430.
В настоящее время формы первичного учета в области охраны атмосферного воздуха отсутствуют.
При этом и перспектива принятия подобных форм отсутствует, так как ни ФЗ «Об охране окружающей среды», ни ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ни какие-либо другие нормативные правовые акты не предусматривают необходимости утверждения форм первичного учета в области охраны атмосферного воздуха.
Однако природопользователи в связи с указанным обстоятельством в настоящее время еще не освобождены от обязанности вести учет выбросов и их источников, возложенной на владельцев стационарных источников выбросов (пока не внесены соответствующие изменения в п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
Для цели исключения рисков привлечения к ответственности за нарушение ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», целесообразно осуществлять фиксацию результатов учета в любой форме (возможно для этих целей даже использовать в качестве образцов утратившие силу формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3).
Вместе с тем, следует учитывать, что при проверке инспектор:
хотя и вправе запрашивать у природопользователя (в предусмотренных законом случаях и в установленном порядке) представление данных, свидетельствующих о ведении первичного учета,
но не вправе требовать представления таких данных, оформленных именно в соответствии с формами ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.
Специального состава административного правонарушения, выраженного в неведении учета, КоАП РФ не предусматривает.
В таких ситуациях, как правило. для привлечения к административной ответственности за нарушение применяется ст. 8.1 КоАП РФ.
Форум для экологов
Форум для экологов
Формы № ПОД-1, № ПОД-2 и № ПОД-3
Формы № ПОД-1, № ПОД-2 и № ПОД-3
Сообщение инна » 16 мар 2009, 22:41
Сообщение scivolulo » 16 мар 2009, 22:41
Сообщение Vodjanoy » 16 мар 2009, 22:41
Сообщение Наталья Викторовна » 16 мар 2009, 22:41
Сообщение pjcz » 09 ноя 2009, 08:45
Сообщение lavanda » 09 ноя 2009, 11:40
Сообщение pjcz » 11 дек 2009, 19:29
Сообщение Gretta » 09 авг 2010, 15:39
Подскажите, пожалуйста, обязательно ли на предприятии ведение журналов учета по формам № ПОД-1, № ПОД-2 и № ПОД-3? У меня скоро проверка. если журналы отсутствуют, это будет серьезным нарушением?
Форма ПОД-1 (учет стационарных источников выбросов и их характеристик).
Установленная форма является первичной документацией учета источников загрязнения (выделения, выбросов) и их количественных и качественных характеристик по инвентаризационным источникам выброса объекта. Заполнение данной Формы необходимо для стационарных источников выбросов, контроль за которым устанавливается инструментальным методом. Ведение журнала по форме ПОД-1 осуществляется на основании результатов замеров за контролем содержания выбросов загрязняющих веществ от источников загрязнения и протоколов лабораторного анализа. Сведения из журнала ПОД-1 используются для заполнения формы 2-ТП (воздух).
Re: Формы № ПОД-1, № ПОД-2 и № ПОД-3
Сообщение Katya OT i OS » 09 авг 2010, 16:37
Re: Формы № ПОД-1, № ПОД-2 и № ПОД-3
Сообщение Gretta » 10 авг 2010, 15:33
Ответственность
Форум «Форум для экологов» является общедоступным для всех зарегистрированных пользователей и осуществляет свою деятельность с соблюдением действующего законодательства РФ.
Администрация форума не осуществляет контроль и не может отвечать за размещаемую пользователями на форуме «Форум для экологов» информацию.
Вместе с тем, Администрация форума резко отрицательно относится к нарушению авторских прав на территории «Форум для экологов».
Поэтому, если Вы являетесь обладателем исключительных имущественных прав, включая:
— исключительное право на воспроизведение;
— исключительное право на распространение;
— исключительное право на публичный показ;
— исключительное право на доведение до всеобщего сведения
и Ваши права тем или иным образом нарушаются с использованием данного форума, мы просим незамедлительно сообщать нам по электронной почте.
Ваше сообщение в обязательном порядке будет рассмотрено. Вам поступит сообщение о результатах проведенных действий, относительно предполагаемого нарушения исключительных прав.
При получении Вашего сообщения с корректно и максимально полно заполненными данными жалоба будет рассмотрена в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней.
Наш email: eco@integral.ru
ВНИМАНИЕ! Мы не осуществляем контроль за действиями пользователей, которые могут повторно размещать ссылки на информацию, являющуюся объектом Вашего исключительного права.
Любая информация на форуме размещается пользователем самостоятельно, без какого-либо контроля с чьей-либо стороны, что соответствует общепринятой мировой практике размещения информации в сети интернет.
Однако мы в любом случае рассмотрим все Ваши корректно сформулированные запросы относительно ссылок на информацию, нарушающую Ваши права.
Запросы на удаление НЕПОСРЕДСТВЕННО информации со сторонних ресурсов, нарушающей права, будут возвращены отправителю.