Дадинская статья что это значит
Кому грозит уголовная «дадинская» статья после митингов 21 апреля?
В преддверии несанкционированных акций сторонников оппозиционного политика Алексея Навального юристы предупредили о риске уголовной ответственности за участие в таких митингах. Речь идет о возможности возбуждения против некоторых митингующих уголовного дела по так называемой «дадинской статье». По данным «ОВД-Инфо», в зоне риска сейчас оказались минимум 1153 человека по всей России. Коротко о том, кому грозит уголовное дело за участие в митингах 21 апреля — в материале Znak.com.
Что такое «дадинская статья»? О чем она?
Статья 212.1 («Неоднократные нарушения порядка проведения публичных мероприятий») появилась в Уголовном кодексе РФ в 2014 году на фоне крупных акций протеста, которые проходили в Москве. Одним из первых осужденных по ней стал активист Ильдар Дадин. Его дело получило большой общественный резонанс, в связи с чем статья 212.1 УК РФ и стала называться «дадинской».
Согласно примечанию к 212.1 УК РФ, нарушением порядка организации / проведения митинга / пикета будет считаться нарушение, которое было совершено человеком, привлеченным ранее к ответственности по статье 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») «более двух раз в течение 180 дней».
К кому может быть применена такая статья?
Из постановления Конституционного суда России следует, что статья 212.1 УК РФ может быть применена к человеку, который ранее уже был более двух раз (то есть минимум три раза) привлечен к административной ответственности по статье 20.2 КоАП РФ. В «ОВД-Инфо» подчеркивают, что речь идет о любой части статьи 20.2.
Причем, как указывает «Апология протеста», обязательное условие для привлечения лица именно к уголовной ответственности заключается в том, что судебные решения по трем административным протоколам должны вступить в законную силу в течение 180 дней, а четвертое нарушение (которое уже и квалифицируется по уголовному, а не по административному кодексу) должно было быть совершено в течение года с момента исполнения наказания.
Могут ли возбудить уголовное дело, если я ходил на январские акции сторонников Навального?
Все будет зависеть от того, сколько акций вы посетили. Например, если вы ходили на митинги Навального 23 января, 31 января, а также 2 февраля, и каждый раз были задержаны, а затем привлечены к административной ответственности по любой из частей статьи 20.2 КоАП РФ, а все судебные решения уже вступили в законную силу, то посещение митинга 21 апреля несет для вас существенные риски возбуждения уголовного дела по «дадинской статье».
Если вы посетили только две из трех прошедших акций (например, 31 января и 2 февраля), в каждом из случаев были задержаны, в отношении вас составили протоколы по статье 20.2 КоАП РФ, все они вступили в законную силу, то посещение несанкционированного митинга 21 апреля не станет основанием для возбуждения уголовного дела, но есть риск снова быть подвергнутым административному наказанию.
Еще один пример от «Апологии протеста»: если вы летом 2020 года дважды были привлечены к административной ответственности по 20.2 КоАП РФ, судебные решения по этим протоколам вступили в законную силу июне 2020 года (а именно до 23 июня. — Znak.com), а потом вы были задержаны за участие в акции 31 января 2021 года, в отношении вас вновь был составлен протокол по статье 20.2 КоАП РФ, судебное решение по нему уже вступило в законную силу, то участие в митинге 21 апреля 2021 года также не несет рисков для возбуждения против вас дела по «дадинской статье». Причина в том, что в данном случае отсутствует обязательный элемент состава преступления 212.1 УК РФ — наличие минимум трех вступивших в законную силу обвинительных решений по статье 20.2 КоАП в течение 180 дней.
Партнер коллегии адвокатов Pen& Paper Вадим Клювгант указывает, что при рассмотрении дела по «дадинской статье» суд обязан проверить законность возбуждения всех трех административных протоколов, а также проверить, вступили ли они в законную силу в течение 180 дней. По словам юриста, если у следствия на руках есть только протоколы о совершении административных правонарушений, но нет судебных решений, вступивших в силу, то уголовное дело по «дадинской статье» не может быть возбуждено.
Чем она грозит?
По статье 212.1 УК РФ вас могут оштрафовать на сумму от 600 тыс. до 1 млн рублей, а также отправить в колонию на срок до 5 лет. Кроме того, наличие судимости по «дадинской статье» лишает гражданина России возможности участвовать в выборах в течение 5 лет с момента снятия или погашения этой судимости. Например, так произошло с активисткой Юлией Галяминой, планировавшей баллотироваться в Госдуму. После того как она была приговорена к 2 годам условно по статье 212.1 УК РФ, она лишилась возможности баллотироваться в Госдуму VIII созыва в 2021 году, а также в Госдуму IX созыва в 2026 году.
«Дадинская статья». Четыре года спустя
Григорий Дурново
На гражданского активиста Вячеслава Егорова, выступающего против мусорной свалки в Коломне, возбудили дело по статье 212.1 УК (неоднократные нарушения порядка проведения публичных мероприятий). С момента возбуждения предыдущего дела по этой статье прошло три с половиной года. Напоминаем, что это за статья и как применяется.
Предложение включить статью 212.1 в Уголовный кодекс было внесено в Думу 31 марта 2014 года в пакете поправок, ужесточающих наказания за нарушения на публичных мероприятиях. Незадолго до этого в Москве прошло несколько крупных акций, на которых полиция задержала в общей сложности более 1200 человек. Кроме того, свежо было воспоминание о киевском Майдане, и представители российских властей недвусмысленно давали понять, что не допустят у себя повторения «украинского сценария».
Законопроект вступил в силу в июле 2014 года. А в январе 2015 года стало известно о первых уголовных делах по статье 212.1 УК. Обвинения были предъявлены постоянным участникам протестных акций в Москве — Владимиру Ионову, Марку Гальперину и Ильдару Дадину. С момента возбуждения уголовного дела Ильдара Дадина прошло практически ровно четыре года: 30 января 2015 года его увезли к следователю с судебного заседания, где рассматривалось административное дело об акции 5 декабря 2014 года — это событие и легло в основу уголовного дела.
Чтобы вменить человеку «неоднократные нарушения», нужно, чтобы к моменту, когда он совершает очередное «нарушение», у него уже было как минимум три судебных решения по статье 20.2 КоАП о нарушениях на акциях, вступивших в силу в течение полугода. Таким образом, три четверти уголовного дела могут составить эпизоды, за которые человек уже наказан — штрафом, административным арестом или обязательными работами. Это дало основание правозащитникам и адвокатам утверждать, что статья 212.1 УК нарушает Конституцию: она не только ограничивает право на мирные собрания и свободы выражения мнения (как и другие законодательные ограничения в этой области), но и лишает человека права не быть повторно осужденным за одно и то же деяние.
Дела Ионова, Дадина и Калмыковой дошли до суда, но только дело Дадина закончилось приговором — в связи с этим статья 212.1 УК часто называется «дадинской». Ионов не дождался собственного приговора и покинул Россию, так же поступила и Калмыкова. Ильдар Дадин в декабре 2015 года был приговорен к трем годам колонии общего режима, в марте 2016-го срок снизили на полгода. Дело Марка Гальперина было прекращено на стадии следствия из-за нелепой ошибки — в ходе расследования выяснилось, что одно из нескольких «нарушений», попавшее в дело, произошло позже, чем то, которое стало поводом для возбуждения дела.
Дадин в ноябре 2016 года смог передать на волю информацию о том, что подвергался в колонии пыткам. Его письмо и, как следствие, его дело приобрело широкий резонанс. 22 февраля 2017 года Верховный суд принял решение отменить приговор Дадину и освободить его. Примерно за две недели до этого Конституционный суд, рассмотрев жалобу Дадина на статью 212.1 УК, заявил, что Основному закону она соответствует, но применять ее следует только в том случае, если вмененное человеку «нарушение» представляло опасность для общества. При этом, как пояснил ОВД-Инфо адвокат Алексей Липцер, представлявший интересы Дадина, согласно разъяснению КС, опасность для общества должно представлять каждое из четырех «нарушений», попавших в дело.
Формальным поводом для возбуждения уголовного дела против Вячеслава Егорова стало задержание 13 декабря 2018 года у здания Коломенского городского суда, где должно было рассматриваться административное дело политика Дмитрия Гудкова. Егорова на словах обвинили в том, что он организовал митинг возле суда — эта же формулировка, по словам адвоката Марии Эйсмонт, представляющей интересы активиста, присутствует теперь и в уголовном деле. На него составили протокол по 2-й части статьи 20.2 КоАП — организация мероприятия без согласования. Материалы этого административного дела были переданы в Главное следственное управление СК по Московской области, которое возбудило уголовное дело 25 января. Три предыдущих «нарушения»:
Таким образом, как отмечает адвокат Мария Эйсмонт, ни одно из вмененных ему нарушений не представляет собой угрозу безопасности общества. Кроме того, как пояснил ОВД-Инфо адвокат Алексей Липцер, при расследовании дела следствие и суд обязаны будут заново проанализировать все административные правонарушения, по которым уже вынесены судебные решения.
Дадинская статья что это значит
Иллюстрация: Таня Сафонова / Медиазона
За полгода после зимних протестов против задержания Алексея Навального возбудили уже десяток уголовных по «дадинской» статье 212.1 УК — она наказывает за неоднократное участие в несогласованных демонстрациях. Против статьи высказывался даже Конституционный суд, несколько лет она была фактически заморожена, пока два года назад ее снова не опробовали московские силовики. Теперь практика преследования активистов сложилась и докатилась до регионов — уголовные дела уже есть в Новосибирске, Хабаровске, Челябинске, Красноярске, Барнауле и Калининграде.
У ворот генерального консульства Польши Евгению Федулову уже ждали оперативники Центра «Э». 45-летняя активистка говорит, что собиралась в этот день, 19 августа, обсудить вопрос получения визы — обычное дело для жителей Калининграда. Правда, пошла туда Федулова вместо допроса в Следственном комитете — накануне следователь вызвал ее по телефону, но повестку не вручал.
Активистка предполагает, что о разговоре с консулом оперативники узнали, прослушивая ее телефон. Вместе с Федуловой задержали и сопровождавшую ее подругу, калининградскую активистку Анастасию Нехаеву.
Несостоявшуюся встречу с консулом СК истолковал как попытку Федуловой бежать из страны. В суде следователь и прокурор потребовали заключить активистку под стражу, объясняя это тем, что Федулова не пришла на допрос, а после задержания у нее в сумке нашли загранпаспорт и «вещи, необходимые для проживания за пределами РФ».
Но судья сочла, что доказательств планируемого побега в Евросоюз следствие не предоставило, и 23 августа активистку отпустили — вообще без меры пресечения.
Почти одновременно с Федуловой подозреваемым по той же «дадинской» статье стал еще один калининградский активист — Вадим Хайрулин.
Суд этот протокол за акцию 21 апреля так и не рассматривал — вместо этого СК возбудил уголовное дело. Статью 212.1 УК следствие может возбудить как раз против человека, которого в течение полугода минимум трижды привлекали к административной ответственности за участие в митингах.
Статья замирает
Эту статью 212.1 УК придумали, «чтобы не допустить массовых беспорядков по украинскому сценарию» — так объясняли ее необходимость депутаты, вносившие законопроект в Госдуму весной 2014 года.
Вскоре статью начали применять против активистов — первые дела завели на нескольких постоянных участников пикетов и «прогулок оппозиции»: Ильдара Дадина, Ирину Калмыкову, Марка Гальперина и Владимира Ионова. Но приговор в итоге вынесли только Дадину — Ионов уехал в Украину, Калмыкова в Литву, а дело Гальперина закрыли (но активиста все равно посадили по обвинению в призывах к экстремизму).
В 2015 году Дадина приговорили к трем годам лишения свободы, после апелляции в Мосгорсуде срок сократили на год. Он попал в карельскую ИК-7 — и через некоторое время передал на волю письмо с рассказом о пытках в колонии.
В начале 2017-го Дадина освободили — сначала Конституционный суд нашел нарушения основного закона в самой статье, а затем и Верховный суд признал незаконным вынесенный активисту приговор.
Конституционный суд тогда уточнял, что дело по статье 212.1 УК может быть возбуждено только при наличии трех вступивших в силу судебных решений за нарушения на митингах. В случае Дадина это требование не было выполнено.
Более того, КС постановил, что формальных нарушений митингового законодательства недостаточно для уголовного дела — необходимо, чтобы участие обвиняемого в акциях повлекло «причинение или реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности или иным конституционно охраняемым ценностям».
Еще одним осужденным в том же 2019 году стал архангельский активист Андрей Боровиков, его приговорили к 400 часам обязательных работ.
И снова возвращается
Новый всплеск обвинений по «дадинской» статье произошел в 2021 году — после акций протеста в поддержку Навального. В разных регионах уже возбудили не менее восьми уголовных дел — в Новосибирске, Хабаровске, Челябинске, Красноярске, Барнауле и Калининграде. В двух случаях дела прекратили по нереабилитирующим основаниям — Яна Дробноход из Новосибирска отделалась судебным штрафом, а дело против Павла Хохлова из Красноярска прекратили из-за «деятельного раскаяния».
«Понятно, что после январских акций тема массового протеста граждан зазвучала вновь громко и по всей России, — замечает Эйсмонт. — Поэтому было бы странно, если бы они, повесив столько ружей на стену, прочистив их даже с помощью Конституционного суда и открыв дорогу этой практике делом Котова прежде всего, [не стали бы преследовать протестующих] — практика сложилась. По ней можно косить. Видимо, была политическая задача — реанимировать эту статью».
Редактор: Егор Сковорода
Оформите регулярное пожертвование Медиазоне!
Дадинская статья для экозащитника
За это время Константин Котов не просто прошел стадию следствия и судов, но уже отсидел в покровской колонии ИК-2 и вышел на свободу. В тот же период наказание по 212.1, или «прим», как ее называют в профессиональной среде, получил Артём Боровиков из Архангельска, отработавший потом 400 часов обязательных работ. А дело Егорова только перешло в судебную стадию. Что же такое совершил Вячеслав, что его столько мурыжат?
Напомню, что в 2017 году Владимир Путин потребовал закрыть мусорный полигон Кучино, тем самым дав старт «мусорной реформе» в Московской области. Вскоре 24 из 39 полигонов региона были закрыты, а на оставшиеся 15 пошли гигантские объемы мусора со всеми возможными нарушениями. Например, на полигон «Воловичи» под Коломной повезли отходы из Москвы и области, по оценкам местных активистов, с превышением проектной мощности примерно в десять раз.
Подобные превышения были связаны с нарушением технологий захоронения, что привело к непереносимой вони в деревнях вокруг полигона, которая постепенно накрывала и сам город, грозя жителям экологической катастрофой.
В результате жители Коломны и окрестностей возмутились и сформировали инициативную группу, одним из активных участников которой стал коренной коломчанин Вячеслав Егоров. Инициативная группа занялась информированием сограждан о существующей проблеме (через соцсети, расклейку листовок, проведение собраний — всеми доступными средствами), а также приступила к переговорам на всех уровнях власти, начиная от представителей Министерства природопользования РФ, Госдумы, Совета Федерации и заканчивая всеми региональными ведомствами, министром экологии и природопользования Московской области (на тот момент Александром Коганом), советниками губернатора, мэром, местными и региональными депутатами и общественными палатами.
Фото: «ВКонтакте» / «НЕТ свалке Коломна»
Была проведена серия одиночных и массовых пикетов, выпущены десятки тысяч листовок и наклеек на машины, которыми пестрел весь город. К сожалению, переговоры не принесли никаких результатов. В феврале 2018 года в Коломне прошел митинг (который не согласовывали три месяца), где присутствовало более 5 тыс. человек (население города вместе с районом — 190 тысяч), в марте — согласованный с властями автопробег, в котором участвовало 350 машин, а 25 марта 2018-го люди, живущие в деревнях окрест полигона, вышли и перекрыли идущую к нему дорогу. Стали ходить по пешеходному переходу, закрывая проезд иногородним фурам, а местные пропуская. Сначала людей было совсем мало, но после распространения информации о происходящем на место события начали приходить сотни и сотни коломенцев, оставаясь там денно и нощно, периодически сменяя друг друга. И месяц люди стояли, не пропуская ни одну иногороднюю мусорную фуру. Областная полиция специального назначения неоднократно разгоняла людей, но они возвращались и продолжали стояние. Так начинается народный протест: без лидеров, без организации, без идеологии. Если не считать идеологией желание людей дышать чистым воздухом и жить без вони.
Как раз в это время, 19 апреля 2018 года, Вячеслава Егорова в первый раз арестовали по статье 20.2 КоАП за «участие в несанкционированном собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры».
В основу обвинения легли объяснения провокаторов-«сыроваров», которые якобы и знать не знали, что тут несанкционированная акция, и приехали просто на митинг поддержать коломенцев, а также угостить их сырами собственного производства. Собственно, не было ни санкционированного, ни несанкционированного митинга, хотя суд в этот раз счел иначе, просто поверив словам свидетелей-«сыроваров», приехавших аж из Люберец и Лыткарино.
Ближайшее село всего в 800 м. При несоблюдении технологий фильтрат с полигона в Мячково будет стекать в речку Северку, впадающую в Москву-реку, а та впадает в Оку. Более того, под новым полигоном находится Подольский водный горизонт, питающий часть области питьевой водой, и нет глиняного замка. То есть если гидроизоляция полигона окажется бракованной или выполненной недобросовестно, питьевая вода Московской области будет заражена.
Фото с сайта kolomna-spravka.ru
Осенью 2018 года к борьбе в Мячково подключились Геннадий и Дмитрий Гудковы, у которых рядом с будущим полигоном расположены дом и земельный участок. В итоге на Гудковых завели административные дела по статье 20.2 КоАП РФ. В декабре состоялся суд, на который Вячеслав Егоров через соцсети приглашал людей поддержать Гудковых, аргументируя это тем, что суд у нас открытый, а поддержка обвиняемых крайне важна. В здание суда пустили лишь человек пять, а несколько десятков остались мирно стоять на улице в ожидании судебного решения.
В связи с задержанием у здания суда в январе 2019 года последовали арест Егорова и обыск с изъятием всей оргтехники. Одновременно обыски с изъятием оргтехники прошли еще у 14 членов инициативной группы. В операции участвовало более ста сотрудников полиции, ОМОНа и ФСБ; большая часть прибыла из Москвы и области. По совокупности административных дел по статье 20.2 КоАП было заведено уголовное дело по «дадинской» статье 212.1 УК РФ за «неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».
Вячеслава Егорова посадили на шесть месяцев под домашний арест, после чего сменили меру пресечения на запрет определенных действий (пользоваться Интернетом, посещать массовые мероприятия, покидать Московскую область, общаться с проходящими по делу, освещать детали уголовного дела). В таком состоянии герой нашего рассказа находится по сей день.
В 2017 году Конституционный суд в связи с делом Ильдара Дадина признал статью 212.1 УК РФ неконституционной, так как она допускает повторное наказание за административные нарушения, если те совершаются неоднократно. Позже еще одно решение КС дополнило первое тем, что недостаточно многократности нарушений, важны еще и последствия (ущерб, угроза жизни и здоровью и т. д.), которых в случае Егорова не было и быть не могло, поскольку протесты носили исключительно мирный характер.
Таким образом, над Вячеславом Егоровым нависла реальная угроза стать четвертым после Дадина осужденным по неконституционной статье и отправиться отбывать срок в колонии только за то, что он с помощью мирного протеста боролся за экологию и за здоровье своих сограждан. В настоящее время защиту Вячеслава ведут адвокаты Мария Эйсмонт и Михаил Бирюков.
Прения по делу В. Егорова, 8 октября 2021
Андрей Ростовцев
При подготовке текста статьи были использованы материалы, опубликованные инициативной группой «ВКонтакте» «НЕТ свалке Коломна»
В Челябинске закрыто дело по «дадинской статье» против подростка
В Челябинске полиция прекратила уголовное дело по так называемой «дадинской статье» о неоднократных нарушениях правил проведения митингов в отношении 18-летнего активиста движения «Весна» Александра Кашеварова. Об этом сообщает «Апология».
Полиция прекратила уголовное дело в связи с тем, что не обнаружила в действиях Кашеварова состава преступления.
Активист был задержан на несогласованном митинге 21 апреля этого года в поддержку оппозиционера Алексея Навального. 30 апреля против Кашеварова, который тогда ещё не закончил школу, возбудили уголовное дело, а на следующий день сняли с рейса в аэропорту Екатеринбурга. В квартире родителей активиста прошли обыски. Позднее он покинул Россию и попросил политическое убежище в Нидерландах.
«Родители переживают мой отъезд». Школьник стал политэмигрантом
До задержания на митинге 21 апреля, Кашеварову уже назначали 20 часов работ за пикет, штраф в 20 тысяч рублей за митинг 31 января и арест на пять суток за анонс акции памяти политика Бориса Немцова.
«Дадинской» называется статья Уголовного кодекса России за «неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». В 2015 году московский активист Ильдар Дадин впервые получил реальный срок – три года колонии – по этой статье. Впоследствии по ней осудили ещё нескольких человек.