Детский омбудсмен что это такое простыми словами
Кто такой омбудсмен и чем он занимается в России
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Основные права и свободы человека недостаточно провозгласить и закрепить в Конституции.
Без организационных гарантий реализации они лишь пустой звук. Претворением нормативных положений в реальную жизнь занимается омбудсмен. Это институт, который защищает простых граждан от произвола властей.
Его деятельность в стране регулируется специальным законом. В этой статье вы узнаете много полезной информации про омбудсмена: кто это такой, в каких сферах реализует свои полномочия, и зачем нужен в государстве.
Омбудсмен — это.
Кто же такой омбудсмен? Ещё в 16 веке в Швеции существовала должность чиновника, который контролировал органы правосудия. После разгрома шведов в Полтавской битве в 1709 году их король Карл XII бежал на юг Османской империи. За длительное время отсутствия правителя страна пришла в упадок.
Когда король вернулся в Швецию, то решил восстановить потерянную власть. Он учредил пост Канцлера юстиции, в обязанности которого входил контроль над чиновниками в сфере правосудия и королевской администрации.
В 1809 году парламент Швеции ввёл пост омбудсмена. Но последний уже не подчинялся королю, а занимался защитой интересов обычных людей. В большинстве стран мира новый институт защиты прав человека появился только в XXI веке.
Итак, омбудсмен – кто это, если говорить по-русски? В переводе со шведского языка слово umboð означает «поручение», а ombudsman – «представитель чьих-либо интересов».
Сегодня омбудсменом называют независимое должностное лицо, которое занимается защитой прав человека с двух позиций: справедливости и законности.
В ряде стран должность может иметь другие названия:
Как правило, омбудсмена назначает законодательный орган власти на определённый срок.
Поскольку полномочия лица строятся на принципах независимости и беспристрастности, оно не может заниматься другой оплачиваемой работой, в частности, вести бизнес, трудиться в структурах государственного управления. Исключение составляют только наука и преподавание.
Иногда государство учреждает институт народного защитника в более узких сферах общественной жизни. Например, в 2009 году в России появился детский омбудсмен, в 2012 году – уполномоченные по защите прав предпринимателей и по правам студентов.
Какими полномочиями обладает омбудсмен в РФ
В России омбудсмен появился в 1994 году. Первым человеком, занявшим этот пост, стал Ковалёв С.А. – бывший советский диссидент (кто это?) и участник правозащитного движения.
Сегодня деятельность омбудсмена в РФ регулируется федеральным законом от 26.02.1997 № 1-ФКЗ. Кроме того, должность Уполномоченного по правам человека упоминается в статье 103 Конституции.
Главная цель омбудсмена в России – обеспечивать защиту прав и свобод граждан страны, выступая посредником между простыми людьми и государственными властными структурами.
Вот чем конкретно занимается гражданский защитник:
Подать жалобу омбудсмену вправе граждане, лица без гражданства, иностранцы. Но обращаться к нему имеет смысл лишь в том случае, если другие правовые средства защиты уже исчерпаны.
Например, вы ранее направляли жалобу в орган административной власти, а ответа не получили. Или вам пришла «отписка», а реальная проблема так и осталась нерешённой.
Чем занимается финансовый омбудсмен
В июне 2018 года Государственная дума РФ ввела новую должность в стране – Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг. Это и есть финансовый омбудсмен.
С 1 июня 2019 года на него возлагается функция урегулирования споров между гражданами и страховыми компаниями по следующим договорам:
Омбудсмен ОСАГО берётся только за рассмотрение дел имущественного характера. Например, если вам отказали в заключении страхового договора, нужно идти в суд, а не к уполномоченному.
Впоследствии полномочия финансового омбудсмена ОСАГО будут расширяться. Так, с 1 января 2020 года он начнёт рассматривать споры с МФО, а ещё через год – с банками, кредитными кооперативами, ломбардами, негосударственными пенсионными фондами.
Подать жалобу финансовому омбудсмену можно прямо на официальном сайте – finombudsman.ru.
Только вначале вам нужно выполнить два шага:
Стандартный срок рассмотрения жалобы – 15 дней. Вы также можете направить финансовому омбудсмену обычное письмо (почтовый адрес указан на официальном сайте), но тогда придётся подождать ответ 1 месяц.
Заключение
Таким образом, омбудсмен – это защитник интересов простых людей. Он разрешает споры между гражданами и представителями власти, проводит проверки на предмет грубого нарушения прав.
До сих пор учёные-юристы спорят о том, обладает ли омбудсмен реальной независимостью. Ведь основная модель института в мировой практике – шведская, при которой должностное лицо назначается парламентом, а потом подотчётно и подконтрольно ему в своей деятельности.
Автор статьи: Белоусова Наталья
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
Комментарии и отзывы (4)
Я не понял, этот омбудсмен один на всю страну что ли, вроде деда Мороза? Как один человек может эффективно решать правовые споры всех граждан страны? Для меня это загадка.
Когда-то омбудсмены были независимыми, но сейчас это продолжение представительства власти, и его политики. По крайней мере у нас.
Юрий: от кого независимы? От здравого смысла.
Значит, этот «О. мен» просто «смотрящий»? Ну, судя по понятиям. Принять решения никакого не может, пока вОры на сходняке не решат. Теперь понятно. Непонятно одно: зачем честному сидельцу,с опытом,называться «ОМБУДСМЕН»? ЛЮДИ в хате могут не понять. Не проще сказать : «Я пацан по жизни, ничего не решаю, у меня есть ХОЗЯИН».
Как обратиться к детскому омбудсмену и в каких случаях он может помочь
Кто такой уполномоченный по правам ребенка
Уполномоченный по правам ребенка или омбудсмен выполняет обязанности, установленные Федеральным законом от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации». В его обязанности входит защита всех детей на территории России – как граждан РФ, так и иностранных граждан. Также омбудсмен занимается вопросами детей с российским гражданством за пределами нашей страны, говорит Татьяна Петренко, юрист, генеральный директор и управляющий партнер компании Legal Lab Pro, учредитель благотворительного проекта интеллектуального волонтерства Pro Bono Russia.
В нашей стране есть федеральный детский омбудсмен (27 октября на этот пост назначили Марию Львову-Белову) и региональные. Обычно заявления от граждан, направленные на имя федерального уполномоченного по правам ребенка, передаются по вертикали омбудсмену обозначенного в заявлении субъекта.
Задачи детского омбудсмена
Это должностное лицо содействует властям в создании и формировании системы защиты и реализации прав детей в России, а также обеспечивает единую политику в этой сфере.
Уполномоченный по правам ребенка следит за тем, насколько эффективно осуществляется защита прав и интересов детей, насколько успешно взаимодействуют федеральные и местные власти в таких вопросах. Детский омбудсмен отвечает за развитие международного сотрудничества в области защиты несовершеннолетних. Кроме того, в его обязанности входит профилактика преступности и безнадзорности детей.
Полномочия детского омбудсмена
Полномочия детского омбудсмена достаточно широки. У него есть возможность беспрепятственно помогать детям, беременным женщинам, несовершеннолетним, находящимся в домах ребенка и исправительных учреждениях. Уполномоченный может запрашивать всевозможные документы у государственных и муниципальных органов, посещать социальные, медицинские и иные организации, которые оказывают услуги детям и семьям с детьми.
К тому же при реализации своих полномочий омбудсмен вправе обращаться для решения любых вопросов по защите прав ребенка в органы опеки и попечительства, в суды и к депутатам. Он может обжаловать административные иски, если государство нарушило права ребенка, давать свои оценки в сторонних, то есть не инициированных им же судебных процессах, участвовать как эксперт в делах, касающихся защиты прав ребенка.
Когда к уполномоченному по правам ребенка поступает обращение с жалобой, предложением или иной информацией, связанной с защитой детей, он либо разъясняет заявителю, какие средства могут помочь ему в конкретной ситуации, либо сам обращается в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.
Ежегодные доклады уполномоченного размещаются на его официальном сайте и публикуются в «Российской газете».
В России многие люди все еще не знают своих прав, а чиновники злоупотребляют властью и готовы пренебречь свободами простых людей. Многие страны уже прошли этап формирования и бурного развития института омбудсмена, в России демократические процессы начали развиваться недавно и сейчас происходит апробация новых механизмов взаимоотношений общества и власти.
История возникновения «защитников общества»
Как появился первый омбудсмен? Кто это придумал, первым высказал мысль наделить определенное лицо полномочиями защищать людей перед властью? Король Швеции Карл XII выдвинул эту идею и воплотил ее в жизнь в 1713 году. Поводом к этому послужило то, что в отсутствие правителя во время войны, королевская администрация погрязла в беззаконии, коррупции и прочих пороках властных структур.
Тогда Карл расширил права сенешаля до возможности вмешательства в дела самых высоких чинов, приближенных к королю, и представителей правосудия. С 1719 года должность стала называться «канцлер юстиции».
Развитие идеи омбудсмена в Швеции
После смерти Карла XII обязанности и полномочия канцлера юстиции претерпевали различные изменения, он подчинялся и отчитывался сначала королю, потом Риксдагу. После принятия конституции 1809 года была учреждена новая должность – омбудсмен юстиции.
С начала XX века, когда институт омбудсмена уже окончательно прижился в Швеции, появляются его новые представители, которые занимаются защитой прав гражданских и военных лиц перед прокуратурой, судебной властью, полицией, армией, налоговыми и социальными службами и т. д.
Распространение идей «защитников прав и свобод»
Омбудсмен: кто это, если не защитник прав всех без исключения людей в ситуациях, когда представителями власти, финансовых учреждений, руководства ущемляются их права? Конечно, для отстаивания интересов есть суды, полиция, прокуратура. Но что если и они нарушают права человека? Кому направлять жалобу в таком случае?
Вот для таких целей и существуют организации, в которых трудятся омбудсмены, их представители и подчиненные. Во многих странах они распространяют свою деятельность на все сферы жизни и насчитывают десятки и сотни должностных лиц, внушительный штат юристов и консультантов.
Институт омбудсмена получил большую популярность в таких странах, как Норвегия, Финляндия, Великобритания, Канада, Франция, Израиль, Швейцария, Индия, Новая Зеландия, Испания и др.
Функции омбудсмена
До середины XX века омбудсмены служили скорее контролерами властных структур, чем защитниками прав людей. Жалобы населения рассматривались и могли удовлетворяться или нет. Но различного рода прецеденты служили индикаторами того, что либо чиновники работают не добросовестно, либо законы неэффективны. Таким образом, омбудсмены корректировали действия различных ветвей власти.
И только после Второй мировой войны стало понятно, что деятельность государства должна быть подчинена основной цели – защите прав людей. Стало формироваться социально ориентированное общество.
Основные функции омбудсмена сегодня:
Разновидности омбудсмена
Кроме защиты социальных и гражданских прав людей перед чиновниками, появляются новые формы омбудсмена, такие как:
Омбудсмен проникает во все сферы жизни общества.
Причины популярности института омбудсмена среди населения
Почему именно омбудсмен? Кто это решил, что один или несколько людей могут стать опорой общества и помощниками власти? Дело в том, что институту омбудсмена доверяют и простые люди, не видящие справедливости в действиях госслужащих, и чиновники, которым он дает сигнал к изменениям и усовершенствованию системы.
Причины доверия к омбудсмену со стороны власти
Все ветви власти действуют обособленно, но вместе с тем имеют тесные связи. Как законодательному органу понять, какие поправки необходимо внести в законы, исполняются те или иные нормы или нет и почему? Как выявить коррупцию и недобросовестность чиновников? В этих и многих других вопросах им и помогают «уполномоченные защитники общества».
Для чиновников омбудсмен – это:
Институт омбудсмена в России
Главный омбудсмен в России – уполномоченный по правам человека. Первым, кто занимал эту должность, был Ковалев С.А., который и до назначения в 1994 году занимался защитой прав людей. С 1996 года в России начинают работать региональные уполномоченные.
Институт омбудсмена в России имеет свои особенности на федеральном и региональном уровнях. Идеи и пример европейских стран не могут без изменений использоваться в особых политических, экономических и социальных условиях. В некоторых регионах России они сталкивались с полным отторжением, как, например, было в Архангельской и Мурманской областях, а также в Хабаровском крае.
Медленно, но уверенно идет развитие института омбудсмена в России. Большой вклад в это дело внес В.П. Лукин, который занимал пост главного уполномоченного в течение 10 лет. В 2014 году его сменила Э.А. Панфилова, ранее занимавшая должность министра социальной политики.
Также в России появляются и другие институты «защитников», такие как финансовый омбудсмен, уполномоченный по правам детей, омбудсмен в системе образования и бизнесе. Все это говорит о положительных тенденциях и росте общественного правосознания в России.
Чем занимаются уполномоченные по правам ребенка
Деятельность уполномоченного по правам ребенка направлена на защиту прав и интересов несовершеннолетнего. Существует как региональный омбудсмен, так и федеральный. Чтобы иметь возможность занять такую должность, необходимо удовлетворять установленным требованиям.
Чем занимается омбудсмен в РФ: задачи и полномочия уполномоченного по правам ребенка
Правозащитник активно взаимодействует с организациями, которые защищают права и интересы несовершеннолетних. Это позволило сделать вывод о том, что далеко не все государственные структуры выполняют свои прямые обязанности должным образом.
Далеко не все проблемы, касающиеся несовершеннолетних, оказываются решенными. Зачастую это связано с тем, что жалоба от ребенка попадает на рассмотрение самому виновнику. Подобные действия особенно актуальны для школ, так как образовательные учреждения дорожат своей репутацией.
Уполномоченный по правам ребенка обязан выполнять следующие задачи:
Омбудсмены обязаны рассматривать поступающие к ним на рассмотрение жалобы. Они могут подаваться самими детьми или же уполномоченными представителями.
Граждане могут обращаться к правозащитникам за консультацией. Уполномоченное лицо поможет собрать необходимый пакет документов.
Жалобу на имя правозащитника может подать даже лицо, не имеющее гражданства РФ.
Как назначается уполномоченный по правам ребенка
Различные социальные и исполнительные органы обязаны защищать права и интересы несовершеннолетних. Эта обязанность ложится и на плечи родителей ребенка.
Уполномоченный по правам ребенка также защищает права и интересы детей. Такая должность есть как на региональном уровне, так и на федеральном. В последнем случае назначить ответственное лицо вправе лишь президент. Что касается регионального уровня, то уполномоченного по правам ребенка выбирают местные власти.
Омбудсмен, который был назначен президентом РФ, не может быть арестован или обыскан до того момента, пока его не отстранят от занимаемой должности.
Детским омбудсменом может стать гражданин, удовлетворяющий следующим требованиям:
Если не соблюдается хоть одно из вышеуказанных правил, то заявителю будет отказано в предоставлении должности.
Причины отстранения детского омбудсмена от должности
Омбудсмена можно уволить, если он:
Любой проступок омбудсмена приведет к потере должности. Это связано с тем, что уполномоченный по правам ребенка должен иметь безупречную репутацию.
Деятельность уполномоченных по правам ребенка в регионах РФ
Региональные омбудсмены появились лишь в 1998 году. В 2011 году их наделили парламентскими полномочиями.
Задачи региональных омбудсменов
Региональные омбудсмены обязуются выполнять следующие задачи:
Можно сделать вывод, что обязанности регионального омбудсмена практически ничем не отличаются от федеральных уполномоченных.
Региональные омбудсмены не оказывают сильное влияние на органы федерального значения.
Кто может обратиться к омбудсмену
За помощью к уполномоченному по правам ребенка могут обратиться следующие лица:
Вся информация, которая предоставляется заявителем омбудсмену, должна быть конфиденциальной.
В каких случаях можно обратиться в институт уполномоченного
Граждане обращаются к омбудсменам в следующих случаях:
Подать составленную жалобу можно либо лично либо через интернет. В последнем случае необходимо зайти на сайт Уполномоченного, который осуществляет свою деятельность в вашей области. К заявлению должны быть приложены электронные копии документов.
Правила написания и оформления заявления уполномоченному по детским правам
Если возникла необходимость написать заявление на имя уполномоченного по детским правам, то рекомендуется придерживаться следующих правил:
Если у составителя есть на руках документация, подтверждающая факт нарушения прав несовершеннолетнего, то необходимо приложить ее к заявлению.
Если подачей заявления занимается третье лицо, то необходимо наличие доверенности, заверенной нотариально.
В каких случаях омбудсмен не будет заниматься рассмотрением обращения
Очень часто граждане допускают в заявлении ошибки, которые приводят к отказу в рассмотрении обращения. Вот некоторые из них:
Заключение
Деятельность уполномоченного по правам ребенка регулируется законодательством. Если омбудсмен допустит хотя бы одно нарушение, то его снимут с должности. При составлении жалобы на имя уполномоченного лица, необходимо придерживаться установленных правил.
Детский омбудсмен что это такое простыми словами
Несовершеннолетние россияне имеют больше прав, нежели совершеннолетние. Обеспечивать защиту прав и интересов детей могут не только родители, представители, но и уполномоченный по правам ребенка.
Расскажем, когда и в каких случаях следует обращаться к омбудсмену, каким способом можно подать жалобу, а также определим, где находятся Институты уполномоченного в Москве и Санкт-Петербурге.
Содержание статьи:
Особые права ребенка в России
Права несовершеннолетних в России защищаются и отстаиваются. Обычно нарушения, связанные с дополнительными, особыми правами и интересами детей, рассматривает уполномоченный по правам ребенка.
Должность детского омбудсмена была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка», от 1 сентября 2009 года.
Перечислим, какие особые права имеют несовершеннолетние граждане:
А к основным правам детей можно отнести: право на получение образования, право на лечение, право на защиту от неравенства и др.
Уполномоченный по правам ребенка встает на защиту законных интересов и прав детей.
Обычно он опирается на законы и правовые акты, действующие не только на российском, но и международном уровне.
Такими могут являться:
Также рассматриваются другие федеральные законы и законы, действующие в определенном регионе нашей страны.
Функции и права института уполномоченного по правам ребенка в России
Для того чтобы понять, какую деятельность осуществляет Институт уполномоченного по правам ребенка в России, следует знать его функции и права.
Перечислим, какие функции должен выполнять уполномоченный по детским правам:
Можно сделать вывод, что уполномоченный по правам ребенка должен обеспечить несовершеннолетнему гражданину полную защиту, а также проследить за тем, чтобы он гармонично развивался, жил и воспитывался в семье без ущемления его достоинства, интересов и прав.
Права Института уполномоченного расширены.
Представитель Института или сам Уполномоченный имеет право:
Уполномоченный не может заменить другие органы и инстанции. Он может, наоборот, обратиться в суд, чтобы привлечь к ответственности за бездействие или действие тот или иной орган.
Например, опеку, правоохранительные органы, школьную организацию, местную администрацию и т.п.
Чем занимается детский омбудсмен в городах и регионах РФ – основная деятельность
Аналогичные должности омбудсмена по правам ребенка есть в каждом регионе России.
В приоритете для регионов стоят задачи по решению конфликтов, связанных с правовой защитой детей:
Деятельность омбудсмена основывается на принципах независимости, справедливости, инициативности, гласности, открытости, гуманности.
Чем может помочь детский омбудсмен именно вам – основания для жалоб и обращений к уполномоченному по правам ребенка в России
Перечислим, в каких еще случаях можно обратиться в Институт уполномоченного:
К омбудсмену могут обращаться не только родители детей, но и матери-одиночки, многодетные семьи, инвалид и другие льготные категории граждан, которым требуется оказать помощь, и права которых были нарушены.
Напомним, что жалоба должна быть официальной. Не все обращения смогут рассмотреть.
Например, жалобу вернут обязательно, если она была написана:
Если у вас возник конфликт, можете обратиться вначале к юристу. Он разъяснит ваши права, подскажет, как правильно написать жалобу омбудсмену.
6 способов написать жалобу или обращение детскому омбудсмену в России
Подать жалобу детскому омбудсмену можно такими способами:
Юристы рекомендуют подавать жалобы в письменном виде, так как вам обязательно должны будут ответить, причем письменно.
А вот электронные способы подачи, безусловно, удобны, но присутствует риск неправильной отсылки сообщений.
Если вы являетесь начинающим пользователем ПК, то лучше воспользоваться старыми способами, без привлечения компьютерных технологий.
Приемные Уполномоченного по правам ребенка в Москве и Санкт-Петербурге – адреса, контактная информация
Расскажем, куда обратиться, подать жалобы в России – в Москве и Санкт-Петербурге.
Уполномоченный по правам ребенка в РФ