Дискриминация чего может быть
Политика ценовой дискриминации и ее последствия
Купить дешевле, продать дороже – вот вкратце принцип получения прибыли при торговле. Но как быть потребителю, когда цена на товар для разных покупателей кардинально отличается, а в другом месте его достать невозможно или экономически невыгодно? Почему ты должен платить дороже, когда за такой же товар или услугу другой платит меньше? Ценовая политика такого рода может привести к определенным последствиям, уже исследованным в экономической теории и практике предпринимательской деятельности.
Разъясним, что представляет собой ценовая дискриминация, чем она чревата и в какой мере и степени ее проявления могут способствовать реализации ее целей.
Сущность дискриминации на основании цен
Латинское «discriminatio» в переводе означает «разделение», «различение». Изначально это слово не несло на себе негативных ассоциаций, которым его наделила современность. Специалисты утверждают, что в словосочетании «ценовая дискриминация» также отсутствуют отрицательные оттенки смысла, а данное слово указывает лишь на характер используемой техники, а не ущемление в правах.
В 2011 г. в отношении производителя угля было рассмотрено дело о нарушении антимонопольного законодательства, в рамках которого ФАС России, сравнивая цены по отдельным поставкам, признала в действиях поставщика угля нарушение антимонопольного законодательства в виде установления различных цен на один и тот же товар. При этом данный поставщик совместно с другими поставщиками товара были признаны коллективно занимающими доминирующее положение на товарном рынке концентратов углей (ст. 5 Закона о конкуренции). Рассматриваемый производитель угля имел долю на товарном рынке всего около 15%.
Цены производителя для отдельных потребителей в рассматриваемый период времени различались в пределах от 12,5% (декабрь 2008 г. — январь 2009 г.) до 48,3% (октябрь — ноябрь 2009 г.).
Мнение антимонопольного органа
Ценовая дискриминация представляет собой установление отличающихся цен для разных потребителей или разные единицы таких же товаров при отсутствии причин, обусловленных издержками производства или реализации.
ВАЖНО! Не во всех ситуациях различие в ценах говорит о дискриминации по этому основанию, так же как одинаковая цена – об ее отсутствии.
Не будет считаться ценовой дискриминацией применение различных цен на товар, поставляемый в определенные регионы, в другое время, по иным артикулам и т.п. Напротив, одна и та же стоимость для клиентов, находящихся от поставщика, к примеру, на разных расстояниях, может быть признана дискриминацией по ценам.
Зачем использовать ценовую дискриминацию
Чтобы проводить такую ценовую политику, продавец (производитель) должен быть монополистом в своей сфере, потому что только положение монополии может позволить диктовать цены.
Если на данный продукт существует здоровая конкуренция, ценовая дискриминация по нему невозможна, поскольку на данное благо появляется единая цена, которую организации вынуждены принимать – повлиять на нее они не могут. Можно выделить несколько целей, ради которых фирмы готовы применять дискриминацию по ценам:
Условия для дискриминации по ценам
Благоприятная среда для того, чтобы дискриминация по ценам могла осуществляться, включает такие рыночные факторы:
К СВЕДЕНИЮ! Легче всего проводить дискриминацию по ценам в сфере услуг, они наиболее точно отвечают всем приведенным условиям. Например, цена на услуги массажиста может быть различной для тех или иных клиентов, а уже сделанный массаж нельзя вернуть или перепродать другому человеку по иной цене.
Степени ценовой дискриминации
Ценовую дискриминацию принято классифицировать на основании степени присвоения продавцом-монополистом потребительского излишка.
Первая степень – совершенная ценовая дискриминация
Продавец получает излишек потребителя полностью. Товар продается каждому потребителю по своей индивидуальной цене, причем она является максимальной, которую клиент готов уплатить скорее, чем отказаться от покупки товара. Иными словами, цена товара (услуги) равняется цене спроса на него в каждом конкретном случае. Этот вид может считаться также дискриминацией по доходам клиента.
В практике предпринимательства такая абсолютная степень дискриминации по ценам почти недостижима, потому что очень редко удается верно оценить такую субъективную величину, как индивидуальный спрос, либо нужно знать возможности и потребности всей целевой аудитории.
Примеры совершенной дискриминации
Вторая степень – цена зависит от объема продаж
Это практика, которую принято называть «оптом дешевле»: чем большую партию товара приобретает потребитель, тем ниже цена на каждую единицу, хотя она одинакова для всех потребителей. Такое установление цен называют многоставочным тарифом, поскольку зависимость между затратами покупателей и доходами продавца является нелинейной. Примерами такой степени дискриминации могут служить:
Третья степень – дорого для богатых, дешевле для менее обеспеченных
Этот вид дискриминации цен подразумевает разделение рынка на категории по степени покупательской способности. В рамках отдельно выделенной категории цены одинаковы, но они отличаются для разных сегментов потребителей. Дороже будут платить клиенты с неэластичным спросом, а дешевле – те, что в результате повышенной потребности будут приобретать большие объемы, пусть и по более низкой стоимости.
Примеры дискриминации третьей степени:
ВАЖНО! Эти две категории никак не должны пересекаться, нельзя допустить, чтобы клиент купил товар по ценам «для бедных» и продал его «богатым» – это должно быть невозможно по своей сути. Проанализируем вышеприведенный пример. Приобрести детский билет можно только по предъявлении соответствующего удостоверения, а чтобы воспользоваться им, нужно этому удостоверению соответствовать. Если школьник купит детский билет, а затем перепродаст его взрослому, что само по себе маловероятно на постоянной основе, тот все равно не сможет извлечь из этого благо, так как даже при наличии документа не будет выглядеть как ребенок. Таким образом, исключена возможность пересечения «дорогого» и «дешевого» рынка билетов.
Возможные последствия ценовой дискриминации
Нельзя однозначно оценить дискриминацию по ценам как полезное или вредное явление, для нее характерны позитивные стороны и отрицательные моменты. Причем сделать вывод о том, хорошо это отразилось или плохо на продавце-монополисте или его клиентах, в каждом отдельном случае можно по-разному. Как же может влиять ценовая дискриминация на рынок и экономику страны в целом?
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Вследствие влияния последнего фактора государство старается держать под контролем процессы ценовой дискриминации. Некоторые ее виды в отдельных государствах запрещены законом.
В вопросах ценовой дискриминации этика и экономика не нашли общего языка и во многих случаях вынуждены вступать в конфликт.
Что такое дискриминация: 5 главных признаков
Приветствую Вас, друзья!
Дискриминация – одна из важнейших проблем современного общества, приводящая к нарушению прав миллионов людей. Она сопровождала человечество на протяжении всей истории и даже сегодня, несмотря на непримиримую борьбу с ней, продолжает создавать проблемы. Причина проста: людям свойственно делить общество на «своих» и «чужих», помогая при этом первым и конкурируя со вторыми. Сегодня мы подробно разберёмся с тем, что такое дискриминация, почему она возникает и какой бывает. Начнем.
Что такое дискриминация?
Дискриминация – это особый вид ущемления прав человека. Сам термин образован от латинского слова disriminatio – «различаю». Таким образом дискриминацией называется ущемление прав людей, которые чем-то отличаются от большинства. Практически всегда (за исключением половой дискриминации) речь идёт об ущемлении прав какого-то меньшинства (этнического, религиозного, сексуального).
В Европе термин «дискриминация» начал употребляться в 17 веке, когда на эту проблему впервые обратили внимание. Гораздо позже он дошёл до США. Считается, что там об ущемлении прав меньшинств заговорили незадолго до гражданской войны (1861-1865). Существует даже точка зрения, что основной причиной той войны стали противоречия, связанные с использованием рабской силы (хотя реальные причины были экономическими, а не социальными).
В современном мире под дискриминацией подразумевается любое ущемление в правах и предвзятость по отношению к определенной группе людей. Эта группа может быть выделена по самым разным признакам: цвету кожи (расизм), полу (сексизм), возрасту (эйджизм), национальности, языку общения, политическим предпочтениям, сексуальной ориентации и прочим признакам. Серьезные проблемы из-за дискриминации испытывают также люди с определенными физическими недостатками.
Дискриминация может проявляться по-разному. В современном обществе наиболее часто встречают такие проявления как:
Важно учитывать, что дискриминация – это естественная модель поведения человека, заложенная на генетическом уровне. Ей не нужны предпосылки в виде традиций и общепринятых норм – она возникает стихийно. Как только кто-то начинает чувствовать силу, он тут же начинает подавлять тех, кого считает непохожими на себя. Так происходит даже в школьных классах, студенческих группах, рабочих коллективах и других небольших сообществах.
Признаки дискриминации
Разбираясь в том, что такое дискриминация, обычно говорят об ограничении прав и свобод личности либо определенной социальной группы, объединенной общим признаком. Важно отличать дискриминацию от личной неприязни между двумя людьми.
Основные признаки дискриминации следующие:
1. Предвзятое отношение. Если человек неприязненно относится к кому-то, кого впервые видит, скорее всего, речь идёт о предвзятом отношении, основанном на определенном хорошо заметном признаке.
2. Оскорбительное поведение. Это наиболее распространенная форма дискриминации, которую многие люди считают приемлемой по отношению к тем, кого они считают менее достойными.
3. Демонстративное презрение к чужим ценностям. Часто дискриминация основывается на неприязненном отношении к чужой религии, сексуальной ориентации, политическим убеждениям и прочему. В таких случаях человек при любом удобном случае демонстрирует презрение к ценностям, которые ему неприятны.
4. Необоснованная несправедливость. Чаще всего проявляется при трудоустройстве, когда кандидату отказывают, несмотря на полное соответствие требованиям вакансии. Также может встречаться при приеме ребенка в детский сад или школу, а в советское время подобная практика существовала во всех престижных вузах (в расчет принималась национальность абитуриента).
5.Ощущение превосходства. Чаще всего данный признак относится к расовой или национальной дискриминации, когда внешние отличия порождают чувство превосходства над теми, кто имеет какие-то отличия.
Виды дискриминации
Дискриминация в современном мире имеет множество проявлений, классифицировать которые можно разными способами. Наиболее важными для классификации являются следующие признаки:
1. Целевая социальная группа
Классификация по данному параметру является наиболее обширной. Чаще всего встречаются следующие виды дискриминации:
2. Правовая обоснованность
Дискриминация может быть узаконенной (обоснованной) и носить официальный характер. Довольно часто законодательно закрепленная дискриминация имеет веские основания. К примеру, в большинстве стран кандидатом на президентский пост не может стать человек, не достигший 35-летнего возраста. Это настоящая возрастная дискриминация, хотя нельзя отрицать, что данный подход является вполне разумным и должен сохраняться впредь.
Неофициальная дискриминация обычно возникает в обществах, где определенное большинство доминирует над меньшинством. Постепенно такой порядок закрепляется и укореняется, часто сохраняясь на протяжении многих поколений. К примеру, несмотря на отсутствие законодательных ограничений, существует немало профессий, считающихся не подходящими для женщин.
3. Способ аргументации
Дискриминация может быть прямой или косвенной. Прямая дискриминация подразумевает, что человеку отказывают в определенных правах, прямо указывая на наличие у него «нежелательного» признака. К примеру, женщине прямо говорят, что её не возьмут на «мужскую» должность. Косвенная дискриминация обычно подразумевает поиск альтернативных аргументов. К примеру, если женщину не хотят брать на определенную работу, ей могут сказать, что кандидат должен быть выше и сильнее, чем она (и объяснят, почему это важно).
4. Сфера деятельности
Это важный фактор, поскольку в разных сферах жизни и деятельности дискриминация может проявляться самым неожиданным образом. Поэтому вопросы ущемления прав изучаются в контексте семейной жизни, политических и социальных возможностей, работы и прочих сфер.
Чаще всего перечисленные виды дискриминации встречаются при приёме на работу. К примеру, работодатель может не хотеть нанимать женщину, поскольку опасается, что она закрутит служебный роман и уже через год уйдёт в декретный отпуск. Но на словах он говорит ей, что работник на данной должности должен быть высоким и физически сильным. Пожилым людям обычно также тяжело найти работу, а молодым сложно претендовать на высокую оплату труда.
Причины дискриминации
Людям свойственно притеснять друг друга. Эта особенность досталась нам от далёких предков, вынужденных конкурировать за ресурсы, влияние внутри племени, возможность произвести потомство и прочие блага. Поэтому склонность к внутривидовой конкуренции и ущемлению себе подобных заложена в нас на генетическом уровне. Несмотря на то, что в современном цивилизованном обществе подобное поведение неприемлемо, права многих людей по-прежнему ущемляются по самым разным причинам, к числу которых относится:
Отдельно следует отметить, что дискриминация в различных жизненных сферах может возникать по разным причинам. При этом человеку буквально навязывается определенное понимание об ограничениях, чтобы он согласился, что его права ущемляют справедливо. Например, при устройстве на работу человеку могут объяснять, что ему не подойдёт график или работа слишком сложна для него.
Дискриминация в современном мире
Избавление от несправедливости и неравенства – одна из приоритетных задач современного общества. Этот процесс идёт не безрезультатно, и многие виды дискриминации остались в прошлом. Однако некоторые проблемы всё ещё не решены. В частности, вполне актуальными остаются расизм, сексизм и трудовая дискриминация. Рассмотрим эти явления детальнее.
1. Расизм
Задумавшись о том, что такое дискриминация, практически каждый человек представляет образ чернокожего раба, выполняющего тяжелую работу. Рабство осталось в прошлом, но даже сегодня к людям, чей цвет кожи выдаёт в них представителей другой расы, часто относятся предвзято. Поэтому проблема расовой дискриминации сохраняет актуальность (многие представители современного общества не стесняются расистских взглядов или даже гордятся ими). А ведь именно расизм стал причиной большинства геноцидов в истории человечества.
2. Сексизм
Половая дискриминация является самой распространенной в современном обществе, хотя её масштабы сейчас значительно меньше, чем в прошлом. Ярко выраженный сексизм присутствует во многих произведениях древности, включая многочисленные мифы о сотворении мира. Даже в Библии многие истории описаны так, будто женщин не существовало, и всё общество состояло исключительно из мужчин.
Раньше во многих странах женщины не имели права участвовать в политической жизни (это не относилось только к представительницам монарших семей), а также имели некоторые другие ограничения, закрепленные законодательно. Сегодня обоснованная половая дискриминация сохраняется только в странах с архаичными политическими режимами. В цивилизованных странах она искоренена практически полностью, но на бытовом уровне ещё сохраняется.
3. Трудовая дискриминация
Именно в сфере труда наблюдается наиболее массовое проявление различных видов дискриминации. Рассматривая очередную кандидатуру на вакансию, работодатели часто обращают внимание на косвенные признаки, не влияющие на профессиональные качества человека. При этом они всегда находят формальную причину для отказа, которая выглядит вполне объективно, хотя реальной причиной послужило предвзятое отношение.
Трудовую дискриминацию отследить крайне сложно. Если чернокожего человека не взяли на должность, не факт, что это была дискриминация. Вполне вероятно, что он просто не соответствовал требованиям вакансии. Некоторые причины, являясь вполне объективными, могут восприниматься как дискриминация. К примеру, во многих странах запрещены тесты на уровень интеллекта при приёме на работу, поскольку это выглядит как дискриминация. Поэтому крупные компании, для которых важен интеллект сотрудников, идут на ухищрения, используя отдельные задачи, но не проводя комплексный тест.
Позитивная дискриминация
Все рассмотренные выше виды дискриминации имеют негативный характер, поскольку подразумевают ущемление прав социальных групп, на которые они направлены. Но существует также такое понятие как позитивная дискриминация. Она подразумевает не ущемление, а расширение прав категории лиц, на которую направлена.
Позитивная дискриминация – это специальные меры, направленные на предоставление привилегий определенным социальным группам. Это могут быть расширенные права и возможности, всевозможные льготы, а также приоритет при получении определенных благ.
Хороший пример позитивной дискриминации – поощрение приёма на работу людей с инвалидностью. Эта практика присутствует во многих странах и подразумевает налоговые льготы (или другие стимулы) для предприятий, в штате которых присутствует определенный процент лиц с ограниченными физическими возможностями.
В целом, позитивная дискриминация является положительным явлением, поскольку способствует восстановлению социальной справедливости. Однако у неё есть и отрицательные аспекты. К примеру, если позитивная дискриминация помогла нуждающемуся человеку занять хорошую вакансию, это практически всегда означает, что более квалифицированный кандидат остался без работы.
Заключение
Дискриминация сопровождает человечество на протяжении всей его истории. Она присутствует во всех культурах и запечатлена во многих литературных произведениях. Но именно сейчас во всём мире идёт активная борьба со всеми формами и проявлениями дискриминации. Можно сказать, что мы наблюдаем эпохальные события, ведь именно сейчас общество кардинально меняется. И каждый из нас может поспособствовать этому процессу, просто осознав, что все люди равны, независимо от цвета кожи, роста, физической силы, уровня интеллекта или любых других особенностей.
Дискриминация в сфере труда, или Власть стереотипов
 |
| Rawpixel.com / Shutterstock.com |
Вместе с тем, несмотря на то, что вопрос дискриминации является одним из наиболее важных, когда речь заходит об обеспечении равенства прав граждан на труд, со стороны государства эта проблема признания пока не находит. По фактам дискриминации даже отсутствует официальная статистика. «Ни один государственный орган не ведет учет, который давал бы возможность понять, какая картина складывается в стране с дискриминацией. Считается, что в России ее нет. Это все потому, что главный показатель ее наличия или отсутствия – судебные решения. А у нас минимум дел, в которых рассматривается вопрос о дискриминации», – заявила в ходе состоявшегося на прошлой неделе в ОП РФ круглого стола заместитель Председателя Общественного Совета Минтруда России, директор Центра социально-трудовых прав Елена Герасимова.
Тем не менее, по данным эксперта, на практике дискриминация встречается довольно часто, при этом проявляется она в разнообразных формах и касается различных аспектов трудовой деятельности от приема на работу и увольнения до оплаты труда. Так, работникам на период испытательного срока нередко устанавливают пониженный по сравнению с коллегами размер оклада, а сотрудникам, обладающим равной квалификацией и занимающим одну и ту же должность, выплачивают различную заработную плату.
Если речь идет о дискриминации при приеме на работу, то, как отметил начальник Юридического управления Роструда Роман Страхов, современный работодатель никогда не указывает истинную причину отказа – свое решение он обычно мотивирует либо отсутствием соответствующей вакансии, либо недостатком у соискателя требуемых профессиональных качеств. При этом, добавил представитель Роструда, доказать факт дискриминации на практике достаточно сложно, в связи с чем дела о дискриминации рассматриваются в пользу работника чрезвычайно редко.
Наиболее распространенными видами дискриминации являются:
Достаточно часто основанием для дискриминации служат также религиозная принадлежность, профсоюзная деятельность и даже внешний вид человека (например, наличие лишнего веса, пирсинга, татуировок и др.).
Дискриминация по признаку пола
О том, обязан ли работодатель компенсировать кандидату заработок, не полученный им за период с момента отказа в приеме на работу до вынесения судом решения о признании такого отказа необоснованным, узнайте из материала «Последствия неправомерного отказа в приеме на работу» в «Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры» интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получить полный
доступ на 3 дня бесплатно!
По мнению Романа Страхова, гендерная дискриминация в сфере занятости на рынке труда, это проблема, связанная не столько с недостатками правового регулирования, сколько с низким уровнем правосознания россиян. Чаще всего такая дискриминация выражается в нежелании брать женщин на работу. «В условиях временных экономических трудностей работодатель стремится избежать дополнительных затрат – именно этим объясняются отказы в приеме на работу женщин, у которых есть или могут появиться маленькие дети, что потребует предоставления ей дополнительных льгот», – пояснил Страхов.
Помимо этого дискриминация заметна и при определении уровня зарплаты. «Оклад женщин в среднем на 30% меньше, чем у мужчин, занимающих ту же должность», – поделилась информацией председатель Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов Наталья Починок. Самое удивительное в том, что многие женщины считают подобную практику нормальной.
И в том случае, если у женщины уже есть взрослые дети, она, по словам Починок, имеет даже больше шансов получить работу, чем соискатель-мужчина.
Некоторые эксперты называют дискриминационным даже список профессий, которыми запрещено заниматься женщинам (постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»). Среди них профессии плотника, камнетеса, машинист паровоза и др. Юрист Консорциума, адвокат Коллегии адвокатов г. Москвы «Московский юридический центр» Мари Давтян считает это одним из ярчайших проявлений стереотипного отношения к женщинам. «Этот список должен быть отменен. Женщины могут сами принимать решение о том, где и как им работать», – убеждена она. Более того, даже если не брать в расчет закрепленный в законодательстве перечень, есть ряд общедоступных профессий, которые стандартно воспринимаются обществом только как женские или мужские. Например, пилоты и бармены – как правило, мужчины, а секретари и няни – женщины. «Такое разделение происходит, когда естественные социальные роли мужчины и женщины механически переносятся на производственную сферу», – считает Роман Страхов.
Дискриминация по возрасту
Дискриминация по возрасту касается преимущественно двух групп работников: молодых и пожилых.
Дискриминация молодых работников во многом связана с законодательно закрепленной обязанностью работодателей предоставлять таким сотрудникам серию льгот – укороченный рабочий день, более продолжительный очередной отпуск и др. Подобные льготы, напомним, предоставляются лицам, совмещающим работу с обучением, и сотрудникам, не достигшим возраста 18 лет (ст. 173-177, ст. 265-272 ТК РФ).
Член ОП РФ, руководитель Центрального штаба МООО «Российские студенческие отряды» Михаил Киселёв также обратил внимание на то, что многие работодатели в связи с отсутствием трудового стажа у недавнего выпускника вуза снижают ему размер оклада.
Пенсионеров же, по словам Романа Страхова, также не спешат принимать работу, а вот увольняют в первую очередь. «Наше законодательство само по себе ведет к дискриминации пожилых людей. Взять, например, сами понятия «пенсия по старости» или «время дожития». Это что такое? То есть человек выходит на пенсию и «доживает» – с 55 лет начинает «доживать». Или у женщины в 55 лет, получается, старость наступает? К тому же поскольку у нас с некоторого времени отменена индексация пенсий работающим пенсионерам, мы экономически ставим в дискриминационное положение их право на труд», – возмутилась Наталья Починок. По ее мнению, именно это является причиной того, что около 5 млн пенсионеров трудоустроены неофициально: «Им невыгодно визуализироваться и выходить из серой плоскости».
Дискриминация инвалидов
По общему правилу, запрещено отказывать в заключении трудового договора инвалиду, направленному на трудоустройство в порядке квотированных рабочих мест (ст. 13 Федерального закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Тем не менее, отметил Роман Страхов, из-за укоренившегося в обществе ошибочного представления относительно возможностей и производительности лиц с ограниченными возможностями на рынке труда все же наблюдается дискриминация в отношении них.
Негативную роль стереотипов, сложившихся у работодателей об инвалидах, подчеркнул и юрист региональной общественной организации инвалидов «Перспектива» Артур Ушаков. «Работодатели не знают, какую работу способен выполнять человек с той или иной инвалидностью. Иногда в компании работодателя просто нет необходимых условий даже просто для того, чтобы человек мог попасть на свое рабочее место. Поэтому компании проще заплатить штраф, чем создавать рабочее место для инвалида», – заявил он. Отметим, что штраф за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой составляет от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. 5.42 КоАП РФ).
Вместе с тем Наталья Починок назвала сам принцип квотирования рабочих мест неэффективным и дискриминационным: «Получается, что человека с инвалидностью будут защищать только тогда, когда он направляется на работу в порядке реализации своего права на квотированное место».
Совершенствование механизма борьбы с дискриминацией
Сдвинуть ситуацию с мертвой точки и сделать механизм борьбы с дискриминацией в сфере труда более эффективным, по мнению экспертов, можно. Но это будет непростой и многоступенчатый процесс, который потребует как внесения изменений в действующее законодательство, так и изменения общественного сознания россиян. Среди наиболее важных шагов в этом направлении специалисты отметили следующие.
Изменение процедуры доказывания события дискриминации. «У нас в противоречие со всеми международными рекомендациями и конвенциями не установлено специальное распределение обязанности по доказыванию по этой категории дел, а действует общий принцип о том, что каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается (ст. 56 ГПК РФ). Практика показывает, что доказать дискриминацию при таком раскладе невозможно», – заявила Елена Герасимова. Поэтому эксперты, в их числе и Мари Давтян, предлагают переложить бремя доказывания отсутствие дискриминации на работодателя как на более сильное звено.
Создание специализированного органа по рассмотрению вопросов о дискриминации. На сегодняшний день рассмотрение вопросов о дискриминации в сфере труда относится исключительно к прерогативе судов (ч. 3 ст. 391 ТК РФ). «Никакие другие госорганы проблемами защиты от дискриминации не занимаются вообще. Если вы чувствуете, что вас дискриминировали, единственное, что вы можете сделать – пойти в суд», – подчеркнула Елена Герасимова. Обращение в прокуратуру, по мнению Герасимовой, не даст результатов: «Прокуратура смотрит только с точки зрения, есть ли основания для возбуждения уголовного дела по ст. 136 Уголовного кодекса («Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина»). И если мы посмотрим на статистику, у нас уголовные дела по этой статье практически не возбуждают». При этом эксперт полагает, что заниматься подобными спорами могла бы и ГИТ, но для этого необходимо внести соответствующие изменения в законодательство.
Рассматривать жалобы о дискриминации, по ее мнению, могли бы также общественные организации и/или омбудсмены. И помимо рассмотрения конкретных ситуаций им, добавила Мари Давтян, следовало бы передать право на защиту интересов граждан в судах.
В свою очередь, Наталья Починок предложила подумать над созданием в ОП РФ рабочей группы, которая взяла бы на себя рассмотрение подобных споров. Это положило бы начало созданию первой внесудебной площадки по вопросам дискриминации. А президент Союза социальных педагогов и социальных работников Антонина Дашкина высказала идею об открытии в ОП РФ специализированной горячей линии.
Более детальный подход законодателя к дискриминации. Так, по мнению специалистов, можно будет гораздо эффективнее защищать интересы граждан в суде. «Судьи не всегда понимают, как рассматривать дела о дискриминации, потому что опираются исключительно на очень узкое определение дискриминации, которое есть в законе (ст. 3 ТК РФ). Они не понимают, что такое состав дискриминации, какие признаки можно выявить, когда дискриминация есть и когда ее нет. Если судьи сами не могут понять, что это такое, как они могут объективно разрешить такой спор?!», – заметила Елена Герасимова.
Разработка механизмов защиты от дискриминации. Даже если суд примет решение в пользу истца, кроме морального удовлетворения, он не получит ничего, отметила Герасимова. «Например, если соискателю было отказано в приеме на работу, суд вряд ли обяжет работодателя принять его. Единственное, на что он может рассчитывать, – это компенсация морального вреда. Но все хорошо осведомлены, какие размеры компенсации морального вреда взыскиваются российскими судами. Обычно это 3-5 тыс. руб., а в регионах могут быть еще более смешные суммы», – пояснила она.
Вместе с тем еще в 2009 году Европейский Суд по правам человека обратил внимание на то, что в России отсутствуют механизмы защиты работников от дискриминации и рекомендовал их разработать (дело «Даниленков и другие (Danilenkov and Others) против Российской Федерации» от 30 июля 2009 г. по жалобе № 67336/01). Однако с тех пор в законодательство было внесено лишь одно существенное изменение в этой части – запрет на публикацию объявлений, содержащих дискриминационные требования (ст. 13.11.1 КоАП РФ, п. 6 ст. 25 Федерального закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Усиление участия образовательных учреждений в устройстве студентов на работу. Это позволило бы бороться с дискриминацией как молодых специалистов, так и инвалидов, прошедших обучение в конкретном учебном заведении. «В вузах должны быть эффективно работающие центры трудоустройства выпускников», – заявил Михаил Киселёв. Кроме того, он предложил сделать студенческую практику оплачиваемой, пусть и в небольшом размере – это, с одной стороны, стимулировало бы работодателей яснее подбирать практиканту задачи, не взваливая на него не имеющие отношения к его будущей профессии функции, а с другой стороны, обеспечило бы будущему выпускнику требуемый опыт работы в нужной сфере.
Формирование у общества нетерпимости к дискриминации. Любая дискриминация основана на стереотипном отношении к тому или иному человеку. Так, например, чем больше общество пропагандирует основную роль женщины как роль матери, тем выше дискриминация на рынке труда, уверена Мари Давтян. «С проблемой дискриминации только силами госорганов справиться невозможно. Должно быть очень сильное участие общества, гражданских организаций и активистов. У нас не только судьи не очень понимают, что такое дискриминация. Общество в принципе к этому не готово, так как транслирует очень много дискриминационных отношений и практик», – согласна Елена Герасимова. В связи с этим эксперты советуют продумать меры, которые позволили бы бороться со стереотипным отношением к той или иной категории граждан, будь то женщины, инвалиды, пенсионеры или выпускники вузов. Поскольку, как уже было отмечено, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.