Для чего нужен мирный договор с японией
Николай Стариков
политик, писатель, общественный деятель
Кому нужен мирный договор с Японией спустя 76 лет после окончания войны?
Кому нужен мирный договор с Японией спустя 76 лет после окончания войны?
8 декабря в ИА REGNUM состоялся круглый стол «Нужен ли России мирный договор с Японией ценой Курил», посвященный 65-й годовщине советско-японской декларации 1956 года о прекращении войны и последствиям этой декларации.
Первым выступил председатель Сахалинского отделения Русского географического общества, заместитель председателя межрегиональной общественной организации «За территориальную целостность Российской Федерации «Русские Курилы» Сергей Пономарев.
В своем докладе он проводил мысль, что упорству российской стороны в подписании «мирного договора», имеющего основным условием передачу Японии части Курильских островов, трудно найти разумные объяснения. Он перечислил основные вопросы, которые есть у общества к российскому Министерству иностранных дел. Зачем России мирный договор с Японией? Отсутствие мирного договора с побежденной в той же Второй мировой войне Германией мешает российско-германским отношениям? Россия с Японией в мире или воюет? Зачем реанимировать территориальный вопрос, о решенности которого советское правительство заявило в 1960 году? Почему Россия как государство — продолжатель Советского Союза вместо завершения денонсации 9-й статьи нарушающей конституции СССР и РСФСР советско-японской декларации 1956 года, предписывающей отдать Японии острова Малой Курильской гряды, возобновило переговоры по мирному договору? Какая «нормализация» отношений нужна с Японией при наличии мира, дипломатических представительств, торговли и так далее?
Пономарев отметил, что единственное, что есть «ненормального» в российско-японских отношениях — это японские претензии на Курильские острова.
Далее выступил доктор исторических наук, профессор Московского лингвистического университета, член научного совета Российского военно-исторического общества Алексей Плотников с докладом на тему: почему Советский Союз не подписал Сан-Францисский договор 1951 года.
Плотников напомнил, что об этом вполне доходчиво в свое время сказал ещё Андрей Громыко, бывший главой советской делегации в Сан-Франциско, и перечислил основные причины. Историк отметил, что на Ялтинской конференции Советский Союз согласился вступить в войну против Японии на условии возвращения ему Южного Сахалина и Курил, тогда как в Сан-Францисском договоре суверенитет СССР над этими территориями не закреплялся. Плотников подчеркнул, что история с Сан-Францисским договором как раз является ярким примером, на котором у Советского Союза стоит поучиться самоуважению.
Также Плотников напомнил, что в Сан-Францисском договоре совершенно не учитывались интересы Китайской Народной Республики и что называть этот договор «всеобъемлющим» в условиях, когда его не подписали десятки стран, среди которых такие, как Китай и Индия, — неуместно.
Алексей Плотников на круглом столе «Нужен ли России мирный договор с Японией ценой Курил»
Следующим с докладом выступил доктор исторических наук, председатель Научного совета Российского военно-исторического общества, политический обозреватель ИА REGNUM Анатолий Кошкин. Основной его тезис состоял в том, что пресловутую 9-ю статью советско-японской декларации 1956 года инициировал и продавил Хрущев. Прежде всего, фактически ему принадлежала инициатива начала двусторонних переговоров об установлении мирных отношений с Японией в 1955 году.
Возглавивший советскую делегацию Яков Малик обладал большим опытом дипломатической работы и, что ещё важнее, в свое время работал в Японии, хорошо знал и понимал японские реалии. Также в делегацию вошли и другие понимающие японскую специфику специалисты, такие как Сергей Тихвинский. Это во многом позволило быстро согласовать решения практически по всем проблемам, обычно составляющим содержание мирных договоров. И в том числе советская делегация последовательно, терпеливо подводила японцев к решению, при котором территориальный вопрос мог быть не затронут.
Но затем Малик, будучи вызван в Москву как кандидат в члены ЦК партии, получил выволочку от Хрущева, требовавшего «не тянуть» и как можно скорее решить вопрос с договором. И вернувшийся из Москвы Малик по настоянию Хрущева, не согласуясь с остальными членами советской делегации, заявил главе японской делегации Мацумото о готовности СССР передать Японии острова Шикотан и Хабомаи.
Кошкин также подчеркнул, что оценка Шикотана и Хабомаи как всего лишь двух островов лукава, поскольку Хабомаи фактически включает в себя около двух десятков участков суши, отмелей и т. д.
Также историк рассказал, что правительство и министерство иностранных дел Японии давали своей делегации следующую установку: Южный Сахалин и все Курилы — скорее всего, русские на это не пойдут, потому на втором этапе отступить и требовать «только» Кунашир, Итуруп, Шикотан и Хабомаи, а в качестве крайней позиции настаивать на уступке «лишь» Шикотана и Хабомаи.
Правда, и на хрущевские условия в самой Японии сразу не дали согласия ввиду того, что страна оставалась под плотным влиянием США, власти которых не были заинтересованы в достижении договоренностей между СССР и Японией. И Мацумото получил указания требовать все острова, что в итоге и привело к прерыванию переговоров.
В качестве ещё одного примера некомпетентности Хрущева в дипломатических вопросах Кошкин назвал предложения в беседах с японским министром рыболовства и сельского хозяйства Итиро Коно в обмен на уступку Шикотана и Хабомаи потребовать от японцев поставить перед американцами вопрос об оставлении Окинавы.
Анатолий Кошкин на круглом столе «Нужен ли России мирный договор с Японией ценой Курил»
Профессор, экс-заместитель министра рыбного хозяйства СССР, член научно-экспертного совета Морской коллегии при правительстве Российской Федерации Вячеслав Зиланов в своем докладе рассмотрел советско-японскую конвенцию о рыболовстве как катализатор подписания декларации 1956 года.
Зиланов подчеркнул особую важность продуктов моря в обеспечении продовольственной безопасности Японии. В силу скудости своих площадей и особенности климата она не в состоянии обеспечить свое население продовольствием без морских промыслов, в развитии и расширении которых японцы были, таким образом, чрезвычайно заинтересованы. Поэтому большую важность для них имели ресурсы Охотского и Берингова морей, а также прибрежных вод Приморского края, доступ к которым во время Второй мировой войны японская дипломатия смогла обеспечить благодаря Советско-японскому пакту о нейтралитете 1941 года и ряду других мер. В результате Япония до войны и в военные годы добывала в год 4,2−4,5 миллиона тонн продуктов моря, из которых почти миллион тонн приходился на советские воды.
Но в результате разгрома и капитуляции во Второй мировой войне Япония вновь оказалась поставлена перед вопросом, как прокормить свое население, которое к тому же в первые послевоенные годы быстро увеличивалось. И это сыграло свою роль в переговорах по мирному договору — не существуй бы этого вопроса, не будь нужна японцам конвенция о рыболовстве в советских водах, не было бы никаких серьезных рычагов давления для скорейшего подписания декларации.
Вячеслав Зиланов на круглом столе «Нужен ли России мирный договор с Японией ценой Курил»
Следующее выступление принадлежало чрезвычайному и полномочному посланнику II класса, политическому обозревателю ИА REGNUM Михаилу Демурину. В своем докладе Демурин указал на вредность для России линии на заключение мирного договора с Японией. Он оценил как нонсенс само стремление российских властей спустя 76 лет после окончания войны «заключить мир» с Японией, тем более с обсуждением японских территориальных претензий к России, то есть по сути допущением возможности их удовлетворения.
Демурин также напомнил, что широчайшее и взаимовыгодное сотрудничество между СССР и Японией развилось в брежневскую эпоху, когда сама тема мирного договора, а с ней и тема японских претензий на острова была снята с повестки.
По мнению Демурина, японские территориальные притязания следует рассматривать как реваншистские попытки пересмотра итогов Второй мировой и реагировать соответствующим образом, то есть пересмотреть свои приоритеты в отношениях с Японией в сторону противодействия японскому реваншизму. И для этого прежде всего следует прекратить экономическое заигрывание с Токио, и на тот же Сахалин привлекать инвесторов из России и из дружественных стран.
В качестве замены мирному договору Демурин предложил идею договора об основах российско-японских отношений, содержащего положения о том, что с территорий договаривающихся сторон не исходит угроза друг для друга, что ни одна из сторон не присоединяется к экономическим санкциям против другой стороны, что обе стороны не вмешиваются во внутренние дела друг друга и осуждают как таковые инструменты санкционного, военного и другого давления в международных делах, а также об отказе Японии от реваншизма и территориальных претензий к России.
Михаил Демурин на круглом столе «Нужен ли России мирный договор с Японией ценой Курил»
Затем с докладом выступил председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса Юрий Крупнов. Он выразил мнение, что по сути речь идет не о Курилах, а о том, будет ли вообще существовать Россия как полноправный субъект международных отношений.
В этой связи, считает Крупнов, особую актуальность приобретает память о роли Японии как одного из двух основных очагов агрессии, развязавших Вторую мировую войну. И одной из вех этого развязывания стало заключение в 1936 году между нацистской Германией и Японией соглашения, которое вошло в историю как Антикоминтерновский пакт — его подписали Иоахим фон Риббентроп и Кинтомо Мусякодзи.
По вопросу же непосредственно ситуации с мирным договором и японскими притязаниями на российские территории Крупнов отметил невнятность российской позиции, а также факт нарушения Японией пресловутой декларации 1956 года, поскольку в данном документе стороны, помимо прочего, взаимно отказывались от претензий, которые японская сторона как раз продолжает выдвигать.
Юрий Крупнов на круглом столе «Нужен ли России мирный договор с Японией ценой Курил»
Следующий доклад представил доктор политических наук, политический обозреватель ИА REGNUM Владимир Павленко. Он затронул вопрос о роли Японии в послевоенных антироссийских раскладах западных элит, а также о том месте, которое вообще этими элитами отводилось Японии в мироустройстве.
С точки зрения концептуальных элит Запада, считает Павленко, Япония, которая остается вассалом Соединенных Штатов, должна служить для обкатки нового мирового порядка. Сочетание характерной для Японии социальной организации с оккупационной конституцией 1947 года, написанной фактически в штабе генерала Макартура, видится западным элитам образцом выстраиваемой глобальной системы.
При этом в некоторых проектах мироустройства, предусматривающих расчленение России по Уралу, Японии отводится роль доминирующей в Азиатско-Тихоокеанском регионе силы, и это мирит японские элиты, рассматривающие нашу страну как добычу, с западным глобальным доминированием.
Владимир Павленко на круглом столе «Нужен ли России мирный договор с Японией ценой Курил»
Последний доклад круглого стола принадлежал дипломату, главному эксперту дискуссионного «Меркурий — Клуба» Сергею Микояну.
Микоян оценил советско-японскую декларацию 1956 года как специфический документ, продиктованный логикой предшествовавших ему событий, но негодный как основа для выстраивания российско-японских отношений в современных реалиях.
Приоритетом для властей России в переговорах с Японией должны быть государственные интересы в соответствии с новой обстановкой, а не подчинение важнейших вопросов омертвевшей букве некогда подписанных документов, считает дипломат.
Сергей Микоян на круглом столе «Нужен ли России мирный договор с Японией ценой Курил»
Если Россия будет вести переговоры с Японией о новом договоре, определяющем основы взаимоотношений, то декларация 1956 года не может быть основой для таких переговоров уже в силу недавнего заявления главы японского правительства Фумио Кисиды, что мирный договор может состояться только после разрешения вопроса о принадлежности островов Кунашир, Итуруп, Шикотан и Хабомаи — это при том, что в пресловутой декларации возможность передачи Шикотана и Хабомаи обуславливалась заключением договора, а не наоборот. То есть фактически японская сторона дезавуировала свое согласие с декларацией.
Фото: Василий Иванов © ИА REGNUM
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Что даст России мирный договор с Японией?
Шаг вбок
Россия предложила Японии подписать мирный договор до конца этого года.
Источник: РИА «Новости»
В 1956 году СССР и Япония подписали Совместную декларацию, в которой Москва была готова рассмотреть возможность передачи Хабомаи и Шикотана после заключения мирного соглашения, что касается двух других островов — Кунашира и Итурупа, то они в декларации не рассматривались.
До мирного договора так дело и не дошло, все последующие переговоры ни к чему не привели, поскольку Япония претендовала на передачу всех четырех островов.
Возможно ли подписание договора?
Поскольку Япония на сегодняшний день не готова менять свою традиционную позицию в решении территориального спора, о подписании мирного договора говорить рано, считает научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Кристина Вода. Под мирным договором японская и российская стороны понимают достаточно разные вещи, говорит она.
Позиция японской стороны остается прежней, она не менялась на протяжении длительного времени. Токио считает, что мирному договору должно предшествовать решение территориального спора, с передачей, возращением всех четырех островов.
«Россия такую позицию не принимает, ссылаясь на Декларацию 1956 года, которая предусматривала возможную передачу двух островов, — Шикотан и Хабомаи, как жест доброй, в случае подписания мирного договора, воли. Несмотря на активную деятельность японского премьера на российском направлении и развитие доверительных отношений между ним и президентом России, каких-то подвижек в этой позиции сделано не было. Поэтому говорить о подписании договора в ближайшей перспективе, учитывая существующую позицию японской стороны, наверное, преждевременно. Сейчас идут лишь переговоры о совместной хозяйственной деятельности на этих четырех островах», — говорит Вода.
Зачем России нужен мирный договор?
России нужен такой договор, чтобы установить более тесные экономические отношения. Долгое время японские власти рассматривали в отношении России принцип нераздельности политики и экономики как основную линию. Сейчас представители двух стран активно обсуждают возможности совместной хозяйственной деятельности на южных Курилах. В ходе переговоров стороны условились организовать приезд третьей миссии японского бизнеса на Южные Курильские острова.
Рамки юридической деятельности пока не определены. Российская сторона говорит, что японские инвесторы должны работать на островах по российскому законодательству, но для японской стороны это означает признание российского суверенитета, и они пока этого не признают. Поэтому вопрос, как будут строиться такие отношения в вопросах суверенитета, сторонам еще предстоит решить.
научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН
Россия никогда раньше не выдвигала временных рамок для заключения мирного договора. Однако японский премьер, который намерен переизбраться на третий срок, заявляет, что проблема принадлежности четырех островов остается его основной задачей на этом посту.
По мнению доктора исторических наук, профессора, заведующего кафедрой востоковедения МГИМОДмитрия Стрельцова, Россия на самом деле должна подписать не мирный договор по итогам Второй мировой войны, а договор о мире и дружбе, аналогичный тому, который Япония заключила с Китаем в 1978 году.
Такой договор предусматривает обязательства двух сторон в вопросах развития взаимоотношений на основе принципов мирного сосуществования, уважения суверенитета и территориальной целостности, ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга.
«Мирный договор очень важен для двух стран как основополагающий документ, который заложит прочную юридическую основу под развитие в дальнейшем наших отношений. Безусловно, отсутствие такого договора между странами, которые были противниками в ходе Второй мировой войны, ненормальное явление. Но между нашими странами на самом деле нужен не мирный договор, а договор о мире и дружбе, который не был бы привязан к итогам Второй мировой войны. По итогам войны у нас с Японией нет никаких разногласий за исключением вопроса о линии прохождения границы. Все прочие вопросы решены в Декларации 1956 года, в соответствии с которой между нашими странами нет никаких взаимных претензий. Что касается территориального вопроса, то сейчас нет никаких признаков, что мы достигнем компромисса, а сводить все к мирному договору неправильно. Так мы льем воду на мельницу японской стороны, которая утверждает, что у нас есть территориальная проблема. Я считаю, что есть проблема прохождения границ, то есть демаркации границ, которую совершенно не обязательно решать с помощью мирного договора. Но рамочный большой документ, договор о мире, дружбе и добрососедстве нам нужен. Пока у нас такого основополагающего документа нет», — говорит Стрельцов.
Отбросив условности. Зачем России и Японии мирный договор
Договор без условий
После Второй мировой войны Россия и Япония не подписали мирный договор. Причина — южная гряда Курильских островов. Страны спорят о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи.
Япония считает себя хозяйкой этой территории, ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах от 1855 года. В 1956 году была подписана декларация, по которой после заключения мирного договора Москва соглашалась рассмотреть возможность вернуть Хабомаи и Шикотан. Однако Япония не согласилась — ей нужны также Кунашир с Итурупом. Переговоры ни к чему не привели.
Россия возвращать острова не планирует, но готова на совместное пребывание на этой территории. Мирный договор необходим, чтобы согласовать последние нюансы и в полном объеме начать экономическое сотрудничество.
Источник фото: РИА «Новости»/ Сергей Мамонтов
Премьер-министр Японии Синдзо Абэ заявил, что разделяет позицию российского лидера: отсутствие мирного договора между двумя странами ненормально. «У нас с президентом Путиным совпадают мнения о том, что это ненормальная ситуация», — сказал Абэ.
Однако Япония не будет заключать мирный договор до тех пор, пока не урегулирует территориальный спор. Об этом заявил генсек кабмина страны Йосихидэ Суга. «Мы будем упорно продолжать вести переговоры на основе такого курса — разрешить проблему с возвращением „северных территорий“, а потом заключить мирный договор», — сказал Йосихидэ Суга.
В итоге страны обменялись пакетом документов по итогам переговоров президента Путина и Абэ. Также послы двух стран подписали дипломатические ноты о выполнении государственных процедур. Они помогут устранить двойное налогообложение и предотвратить уклонение от уплаты налогов.
Председатель Внешэкономбанка Игорь Шувалов и руководство Японского банка международного сотрудничества поставили подписи под рамочным соглашением о финансировании совместных проектов.
МИД Японии позитивно оценил переговоры Путина и Абэ. Встреча подтверждает уверенность обоих лидеров в укреплении двусторонних отношений во всех областях, включая политику, экономику, культуру и вопрос мирного договора.
Добрососедские отношения
Сенатор Франц Клинцевич отметил, что у Японии и России добрососедские отношения, которые с каждым годом становятся все крепче.
«Это мы видим и с экономической, и с политической точек зрения. Любые добрососедские отношения, сегодня так устроен мир, они требуют все-таки и юридического подтверждения. Если разбираться, мы не находимся ни в состоянии войны, ни в состоянии мира. Нынешнее международное право требует, чтобы такой договор был», — рассказал «360» Клинцевич.
Источник фото: пресс-служба Кремля
Он добавил, что японская сторона требует определиться с островами. Но их принадлежность — это решение компетентной международной структуры.
«Мы не собираемся пересматривать эти вещи. Тем более так исторически сложилось, что не Россия, а Япония устраивала сложные испытания жителям. Исходя из разумной самодостаточности, территориями своей страны Россия не торгует. Тема практически закрыта. Сегодня надо обязательно заключать договор, а все условия, которые выдвигает Япония, не соответствуют международному праву и национальным приоритетам России. Очень важно, чтобы японские политики обратили внимание на предложение Путина. Все предварительные условия контрпродуктивны, не соответствуют международному духу», — сказал член Совета Федерации.
Клинцевич считает, что экономические взаимоотношения двух стран растут. Началось интенсивное участие Японии в развитии тех островов, за которые она так борется. «Экономические отношения будут расти, это однозначно. Мы расширяем логистику через территорию России и так называемый Северный путь», — подчеркнул сенатор.
Дело жизни Синдзо Абэ
Востоковед Дмитрий Стрельцов отметил, что на сегодняшний день состоялось 22 встречи лидеров России и Японии. По его мнению, это сигнал: страны готовы сотрудничать и работать сообща.
«Я бы сказал, что среди стран Востока у России самые лучшие отношения с Японией. Проблем, конечно, хватает, но Япония фактически не участвует в антироссийской кампании, к санкциям она присоединилась только формально. Несмотря на попытки изолировать Россию, Япония фактически не участвует в этой политике. Проходят встречи регулярно, чиновники японские ездят в Россию, достигнуты в экономике подвижки», — сказал «360» Стрельцов.
Абэ попросил аплодисменты за подвижки в заключении с РФ мирного договора
Политолог Алексей Мартынов отметил, что сейчас, когда между странами нет мирного договора, все отношения России и Японии подвергаются сомнению. По словам эксперта, для Синдзо Абэ это последний срок премьерства и он непременно хочет поставить точку в вопросе мирного договора и завершить дело всей его жизни.
Мартынов добавил, что Синдзо Абэ удалось урегулировать и общественное, и политическое мнение по вопросам островов в Японии. И сейчас есть все предпосылки к заключению мира.
«Самое главное сейчас для Японии — это сильная Россия. Сильная Россия — сильная Япония. Россия во главе с Путиным для Японии — это шанс избавиться от американской зависимости, избавиться от американского военного присутствия, восстановить отношения с Китаем. Япония готова восстановить отношения с Северной Кореей, поэтому Россия ей нужна», — заключил эксперт.