Для чего нужна декларация пожарной безопасности
Для чего нужна декларация пожарной безопасности
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 244-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:
1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
2. Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которого составляет не более чем 1500 квадратных метров (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник или иной законный владелец объекта защиты может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты.
3. В случае изменения содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений, в том числе в случае смены собственника или иного законного владельца объекта защиты, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты, уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются в течение одного года со дня изменения содержащихся в них сведений.
4. При составлении декларации пожарной безопасности в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены и выполнены для соответствующего объекта защиты.
5. Лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, составленную в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности, составленной в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Что нужно знать о пожарной декларации
В этой статье вы узнаете что такое пожарная декларация и зачем она нужна, для каких объектов её обязательно разрабатывать, а для каких — нет. Кто и в каких случаях разрабатывает пожарную декларацию, куда её подавать и что важно запомнить. Итак, поехали!
Что такое пожарная декларация
Декларация пожарной безопасности — форма оценки соответствия принятых мер пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска. [1]
В этом документе собственник объекта рассказывает представителям ГПН какие требования пожарной безопасности он выполняет на своем объекте для обеспечения допустимого значения пожарного риска.
Документ содержит в себе перечень федеральных законов и нормативных документов, требования которых собственник объекта выполняет при эксплуатации своего здания или сооружения.
Зачем нужна пожарная декларация
Для Государственного пожарного надзора — чтобы представители ГПН, при проведении плановой проверки, могли ознакомиться с проектной документацией, противопожарным режимом и функционалом объекта защиты.
Сейчас ГПН не принимает участие на стадии проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объекта защиты (в 2020 году ситуация может измениться). Представителям ГПН нужна декларация пожарной безопасности объекта, чтобы они могли изучить поднадзорный объект защиты и качественно подготовиться к проведению плановой пожарной проверке объекта.
Для собственника объекта — чтобы собственник знал как обеспечивается противопожарная защита на его объекте:
Пожарная декларация направлена на то, чтобы собственник сам разобрался, что такое пожарная безопасность объекта и какие требования должны соблюдаться конкретно на его объекте. Чтобы собственник мог самостоятельно оценить насколько его производство и применяемые технологии безопасны для людей [3].
Собственник, в рамках реализации мер пожарной безопасности, обязан в уведомительном порядке представлять декларацию пожарной безопасности в надзорные органы до ввода в эксплуатацию объекта защиты. [1]
Для разработки декларации требуется только наличие профессиональных знаний в области пожарной безопасности.
Лицензии, аккредитации и аттестации для разработки деклараций — не требуется.
Для каких объектов разрабатывается пожарная декларация
В уведомительном добровольном порядке — для всех. Это значит, что если собственник еще не подавал пожарную декларацию, он может это сделать по собственному желанию.
В обязательном порядке:
Нет обязательного требования по разработке пожарной декларации для ряда объектов:
Декларация может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности [2].
Декларацию желательно разработать на каждый объект защиты в отдельности и руководствоваться ей при организации противопожарной защиты.
Кто и когда разрабатывает пожарную декларацию
Собственник объекта защиты разрабатывает декларацию в 3-х случаях:
Собственник подает уточнённую декларацию для регистрации в органы ГПН установленным порядком в кратчайшие сроки [2].
Застройщик или лицо, разработавшее проектную документацию, разрабатывает пожарную декларацию в 2 случаях:
В обоих случаях, лицо, подавшее декларацию — несёт ответственность за полноту и достоверность сведений в декларации пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ. Если в декларации что-то не так — ответственность будет нести тот, кто разработал и подал декларацию.
Правильная и грамотная разработка декларации — залог продуктивного взаимодействия между собственником объекта защиты и представителями ГПН.
Куда подавать пожарную декларацию
Декларация пожарной безопасности подается в территориальный отдел МЧС — подразделение ГПН на территории которого расположен объект защиты.
Декларацию можно подать лично, по почте или через систему электронного документооборота. Перед подачей декларация составляется по утвержденной форме [2] в 2 экземплярах и подписывается собственником объекта.
Когда МЧС получает декларацию, её обязаны рассмотреть в течении 5 рабочих дней. После рассмотрения принимается решение о регистрации декларации или об отказе в ее регистрации.
Пожарную декларацию могут снять с регистрации в 3-х случаях:
– есть несоответствия поданных данных, выявленных после проведения плановой проверки;
– не учтены изменения данных о правообладателе;
– не учтены изменения сферы деятельности на объекте защиты.
Когда решение принято, декларант в любом случае получает ответ: уведомление о регистрации декларации или мотивированный ответ о причинах отказа в регистрации. На уведомление декларанта отводится 3 рабочих дня. Декларация уточняется по мере необходимости.
Запомнить
Декларация пожарной безопасности — это связующее звено между собственником объекта и представителями ГПН при организации безопасной эксплуатации объекта защиты.
Что такое декларация пожарной безопасности (ДПБ)?
Что такое декларация пожарной безопасности?
Основные понятия по декларации пожарной безопасности изложены в положениях Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Статья 2. Основные понятия
Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности
5. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.
(часть 5 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).
7. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Статья 64. Требования к декларации пожарной безопасности
1. Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:
(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
2. При составлении декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается только перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены для соответствующего объекта защиты.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
4. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, представившие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
6. Для объектов защиты, введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, декларации пожарной безопасности представляются в течение одного года со дня их ввода в эксплуатацию. Уточненные или разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) в течение одного года со дня изменения сведений.
(часть 6 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
7. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу.
8. Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Заполняйте пожарную декларацию по новым правилам
Декларация пожарной безопасности — это документ, регламентирующий соответствие здания противопожарным регламентам. Он содержит перечень мероприятий, которые собственник проводит для обеспечения защиты от возгораний. Документ заполняет владелец объекта, он же несет ответственность за достоверность данных. Обратите внимание: действовавший ранее приказ МЧС №91 утратил силу, вместо него действует приказ МЧС России №171 от 16.03.2020.
Кому нужна декларация
В документе содержится оценка соответствия конкретного здания нормам пожарной безопасности и информация о том, какие меры принимаются для ее обеспечения. Требование о разработке и регистрации декларации пожбезопасности (ДПБ) выдвигает ч. 5 ст. 6 123-ФЗ. В Приказе МЧС России №171 от 16.03.2020 перечислено, кому нужна декларация пожарной безопасности (документ заменяет ранее действовавший приказ МЧС №91 от 24.02.2009 и вступил в силу 28.04.2020 года):
Кому она не нужна
Требования закона в отношении зданий, по которым надо заполнять ДПБ, перечислены в пункте 1, ст. 64 №123-ФЗ. Закон исключает здания класса опасности Ф1.3 и Ф1.4:
В перечень декларируемых не включены здания, для которых не предусмотрена экспертиза проектной документации. В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса экспертиза и разработка пожарной декларации не проводится в отношении таких объектов:
Кто разрабатывает и ответственность за отсутствие
Обязанность по разработке и заполнению ДПБ законодатель возложил на собственников объекта защиты (владельцев, арендаторов). Необходимость заполнять документ застройщиком или разработчиком проектной документации возникает в следующих случаях:
Методические рекомендации по разработке ДПБ на сайте МЧС содержат правила заполнения и перечень документов с требованиями, которые надо использовать, заполняя форму. Владелец здания сможет сам оформить документ, если разберется в нормативах. Проблема в том, что тот, кто должен делать декларацию пожарной безопасности, обязан обладать профессиональными знаниями в этой области. А отвечает за правильность и полноту поданных сведений лицо, которое их предоставило. МЧС разрешило привлекать к составлению регламента любого специалиста или организацию. Предъявление лицензий или аккредитаций не требуется. Готовый документ подписывается руководителем и заверяется печатью.
Ответственность за непредоставление или отсутствие ДПБ несет владелец объекта в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ. В случае пожара и наступления ущерба за несданную или не соответствующую действительности ДПБ наступает уголовная ответственность.
Образец ДПБ и порядок ее заполнения
Правила заполнения изменились — приказ МЧС 91 с формой декларации утратил силу. Вместо него применяется приказ МЧС России №171 с новой формой документа. В ней указываются:
В новую форму внесены дополнительные сведения:
(Наименование подразделения МЧС России, предоставляющего государственную услугу)
«__» ______________ 20__ г.
Регистрационный N ________________
ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Настоящая декларация составлена в отношении: Функциональное назначение Ф 1.2 (полное наименование объекта защиты)
Собственник объекта защиты: Общество с ограниченной ответственностью ООО «Парадих Хотелс Компани»
(указываются организационно-правовая форма юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося собственником объекта защиты или лицом, владеющим объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором)
Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица: ОГРН 1112233344555
Идентификационный номер налогоплательщика: Инн 123456789
Место нахождения объекта защиты: РФ, г. Невинномысск. ул. Эспланадная, д.33 (указывается адрес объекта защиты)
Почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического (физического) лица (при наличии), которому принадлежит объект защиты: 121145 г. Невинномысск, ул. Эспланадная, д. №33, тел 222-333, mail@mail.ru
Дата ввода объекта в эксплуатацию – 15.11.2003 г
Основные задачи декларации пожарной безопасности
В 2008 году в августе был принят закон под номером 123, который называется – Технический регламент о требованиях по пожарной безопасности. В нем есть статья, где говориться о таком документе, как декларация пожарной безопасности. В то время сразу возникли вопросы и у собственников зданий и сооружений и у представителей пожарно-надзорных органов. Поэтому МЧС в 2009 году в феврале выпустило сразу несколько документов, в которых определялись правила регистрации и форма содержания декларации. Этот документ согласно закону №123 должен быть у каждого здания или сооружения.
Декларация пожарной безопасности
Для чего необходима декларация
О пожарной декларации в законе написано четко. Здесь говориться о том, что этот документ определяет оценку, которая соответствует правилам и требованиям ПБ с учетом нормативных рисков.
Получается так, что это официальное заявление собственника здания или сооружения о том, что он выполняет все требования ПБ в соответствии с допустимыми социально-экономическими условиями, которые определяют риски появления пожаров. Последние учитывают условия, при которых могут появиться жертвы среди людей. То есть риск – это граница, перейдя через которую, у собственника появляются крупные неприятности.
В самом начале, когда разрабатывалась первая декларация по пожарной безопасности, разработчики решили сделать ее в виде перечня требований, которые должны выполняться собственником зданий в плане эксплуатации. В принципе, идея неплохая. Получалось так, что у собственника всегда под рукой находится документ, который обозначает требования к пожарной безопасности конкретного здания. Любые попытки со стороны представителей Госпожнадзора предъявить другие требования, не принимались собственником, как законные.
Но, как показала практика, не все так просто. И в качестве примера разработчики привели ситуацию, связанную с градостроительными строениями. Последние с 2007 года не подлежат контролю со стороны Госпожнадзора. То есть они не входят в юрисдикцию МЧС. Получалось так, что объект есть, а пожарного надзора над ним нет. Это усложнило не только пожарную обстановку, но и учетные мероприятия, связанные с возникновениями пожаров. Информацию строители не давали (были не обязаны), поэтому данные для надзора отсутствовали.
Форма декларации 2018 г.
Появление декларации о пожарной безопасности решило проблему на корню. Вновь вводимые здания и сооружения должны этот документ иметь обязательно. А в нем содержится вся требуемая для пожарных надзорных органов информация:
Это упростило мероприятия, проводимые в виде проверок на соответствие требованиям ПБ. При этом необходимо отметить, что отсутствие декларации не дает право собственникам объекта запускать его в эксплуатацию.
Наказание за отсутствие декларационной документации
Уголовной ответственности собственники за отсутствие декларации не подвергаются. А вот административной – да. Здесь не только предупреждения, но и денежные штрафы, которые соответствуют штрафам за несоблюдение требований ПБ.
К примеру, граждане – собственники недвижимого имущества штрафуются на сумму до 1500 руб. Индивидуальные предприниматели, а также руководители до 15000 руб. И юридические лица до 200000 руб.
Обратите внимание! Декларация никакого отношения к пожарной безопасности не имеет. Но ее отсутствие – серьезное нарушение законодательства. Имеется в виду, если предприятие находится в эксплуатации.
Штраф за отсутствие декларации
По сути, отсутствие этого документа – не что иное, как сокрытие информации, которая должна быть выдана надзорным органам по закону. Нарушили закон – получите штраф. При этом необходимо обозначить, что искаженная или неполная информация – то же считается нарушением.
Правда, в этом случае штрафы немного ниже:
И один нюанс, который показывает всю сложность наличия или отсутствия документации. С одной стороны этот документ разрабатывается и регистрируется для того, чтобы пожарно-надзорным органам было легче проводить проверки. С другой стороны нигде в законе не написано, что отсутствие каким-то образом может стать причиной сдерживания проводимых проверок. Есть этот документ или его нет – без разницы. Представители Госпожнадзора все равно проверки будут проводить. Просто при его отсутствии собственник заплатит штраф.
Проверки будут проводиться даже без наличия декларации ПБ
Для каких объектов требуется разработка декларационной документации
Есть большой список зданий и сооружений, для которых разработку декларации пожарной безопасности проводить необязательно. Вот этот список:
Есть данному списку другой, который определяет обязательность наличия (разработки и регистрации) декларации пожарной безопасности (кому нужна в 2018 г., каким объектам):
Декларация в этом случае разрабатывается на объект или на его подразделения (здания, сооружения).
Здесь надо понимать следующее. Если у собственника несколько расположенных на разных участках объекты, то он может принять одну декларацию на все, как на единое целое. А можно по одной на каждый. Представители Госпожнадзора рекомендуют использовать второй вариант. Причины – у разных объектов разные требования противопожарной безопасности, поэтому сложно в одном документе зафиксировать все, точно соответствующее разным зданиям. То есть по назначению объекты разные, а значит, и разные к ним требования. Обеспечиваться это должно точными данными по-объектно.
Разработка декларационной документации – кто проводит
Все будет зависеть от того, какой объект подвергается декларированию: существующий или проектируемый.
Разрабатывать документы могут только аккредитованные в МЧС компании.
Куда представляется
Здесь достаточно сложная ситуация, особенно с теми объектами, в состав которых входит несколько подразделений, расположенных на разных участках (районах и даже регионах). Проще тем, у кого один объект в виде здания или сооружения. Они сдают декларацию пожарной безопасности (образец представлен по ссылке скачивания) в подразделения Госпожнадзора по месту расположения объекта.
Что касается разбросанных подразделений, то здесь ситуация такова:
Что касается передачи декларации пожарной безопасности в 2018 году. Используются два варианта: письменный через почту или посыльным и электронный через интернет. Но это надо уточнить в подразделениях Государственного пожарного надзора, куда документы должны сдаваться.
Передать декларацию можно через интернет
Обновляется ли декларация
В самом законе нет сведений о сроках переделки. Но есть строгие условия, при которых обновлению они подлежат. Их два:
С первым вроде бы понятно. Что касается второго пункта. Если рассуждать здраво, основываясь на законах, то изменения правил ПБ становятся причиной обновления декларации, соответственно с новой разработкой и регистрацией. Но изменения в Правила вносятся так часто, что никто даже и не пытается проводить переделку. Получается так, что документы, зарегистрированные до изменений правил противопожарной безопасности (хотя бы одного), уже недействительны. А это по закону нарушение, за которое можно привлечь к административной ответственности.
Если сменился собственник объекта, то декларацию надо обновить
Выводы
Что можно сказать в заключение по декларации по пожарной безопасности:
Образец декларации по пожарной безопасности, можно скачать ЗДЕСЬ.
Добавим, что разработаны различные формы, которые соответствуют назначению зданий и сооружений. К примеру, для больниц используют одну, для производственных предприятий другую. Отдельной категорией стоят детские учреждения (ДОУ), где требования пожарной безопасности жестче.
Пожарную декларацию 2018 образца заполнения для садика, можно скачать ЗДЕСЬ.