Для чего нужна королева в великобритании
Английская королева ничего не решает, но много значит
Все чаще мировые СМИ пишут о том, что у Англии вскоре будет новый монарх. Нынешнюю королеву Елизавету II должен заменить наследный принц Чарльз. Что это означает для страны в целом?
Где права и обязанности, которые лежат на венценосной особе, отличают весьма своеобразные особенности. О том, какие именно, в интервью «Правде.Ру» рассказала историк Наталья Никифорова.
Конечно, скандалы (вроде того, что произошел с принцессой Дианой) далеко не красят всю правящую династию Виндзоров, но пока альтернативы этим декоративным правителям нет. И затраты на содержание королевского двора вполне окупаются тем влиянием, которое оказывает монарх на умы и сердца англичан, которые не мыслят себя без королевской династии.
Формально полномочия у монарха обширные, но на практике они заметно ограничены. Достаточно сказать, что королевская особа действует, предварительно советуясь с премьер-министром и другими членами Кабинета, состав которого определяется всенародно избираемым парламентом.
При этом монарх предлагает членам парламента на утверждение кандидатуру самого премьера. Эта формальность происходит на церемонии «поцелуй руки» (в Великобритании она называется Kissing Hands). Однако если в парламенте есть большинство, тогда монарху предлагают на утверждение представителя этого большинства.
Кроме того, монарх может сыграть позитивную роль в разрешении парламентского кризиса. Например, он вправе задержать роспуск парламента и позволить оппозиционным партиям создать коалиционное правительство.
При этом именно монарх назначает и отправляет в отставку членов кабинета. Но опять-таки делает это по совету премьера. Теоретически монарх может отправить в отставку и самого премьера. Последний раз это имело место в 1834 году.
Однако сейчас права королевской особы в данном отношении сильно ограничены. Формально она может это сделать, но практически такое исключено из-за специальных взаимоисключающих юридических дополнений в законодательстве. Их смысл состоит в том, чтобы не дать монарху реальной власти, которой он может воспользоваться сугубо в своих интересах.
В Конституции страны есть соответствующие поправки, согласно которым глава правительства лишается своего поста в одном из трех случаев: по истечении срока полномочий, по собственному прошению или в результате смерти.
Монарху приходится выполнять ряд бюрократических формальностей, например, каждую неделю встречаться с премьер-министром и с другими членами правительства для консультаций.
Монаршья особа имеет право высказать им свои пожелания, но не более того. Окончательное решение принадлежит премьеру и членам кабинета.
Фактически, в Великобритании с середины XIX века действует старая система, идею которой сформулировал мыслитель Уолтер Бейджхот: «Суверен при конституционной монархии имеет три права: консультироваться, поощрять и предостерегать».
По схожей схеме происходит взаимодействие монарха с автономными правительствами Уэльса и Шотландии. Королева утверждает первого министра (премьера) Шотландии, которого ей предлагает местный парламент. В случае с Уэльсом, правда, ситуация обстоит несколько по-другому. Монарх назначает главу правительства по совету британского премьер-министра и членов его кабинета.
Правда, есть и положения, согласно которым монарх остается довольно влиятельной фигурой. Например, «клятву верности» приносят именно ему, а не парламенту или нации. Британский монарх возглавляет вооружённые силы, и именно он обладает правом на объявление войны и заключение мира. Не случайно в Великобритании и гимн с соответствующим названием: «Боже, храни Королеву (Короля)».
Король не имеет права издавать законы, но влияет на процесс законотворчества: при обсуждении того или иного нормативного акта депутаты обеих палат парламента обязаны заручиться его одобрением.
Вероятно, смысл такого устройства страны в том, что монарх должен выступать своеобразным стопором премьер-министру и парламентариям, если они попытаются двинуть страну куда-то не туда.
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
Для чего Англии нужна королева
Королева Англии — глава государства. Она вносит свою долю в политическую и общественную жизнь страны, выполняя обязанности, наложенные на нее законом, участвуя в разнообразных церемониях и представляя Великобританию по всему миру.
Королева является конституционным монархом, то есть ее власть ограничена правилами и законами и поэтому она не может править так, как правили русские цари. Королева не принимает участия в законодательном процессе и процессе управления страной. Это делает за нее многочисленный правительственный аппарат. Даже речи, которые произносит королева по праздникам или важным государственным событиям, пишутся целиком и полностью в правительстве. Королева остается символом единства и стабильности Великобритании, а также многочисленных стран, входящих в Британское Содружество Наций.
Ограничения на власть монархов стали накладываться еще в начале XIII века, когда английская знать заставила короля Джона признать в документе под названием Magna Carta то, что у нее тоже есть определенные права. Конституционная монархия в том виде, в котором мы ее знаем сегодня, развилась и укрепилась в XVIII и XIX веках, когда управление перешло в руки Кабинета Министров, которые назначались из выборного парламента.
«Королева в парламенте» — официальное название британской законодательной системы, которая состоит из Королевы, Палаты Лордов и Палаты Общин. Палата Общин, большинство членов которых обычно поддерживает правящую партию, обладает наибольшей политической властью. Королева обязана по совету министров одобрять все Билли. Роль королевы в создании нового или изменении старого закона теперь является чистой формальностью, однако за ней остается право высказать свое мнение. Система «Королева в парламенте» наиболее ярко демонстрируется в ежегодной церемонии открытия новой сессии парламента, когда королева лично прибывает в парламент и произносит речь, адресованную обеим палатам. Эта речь, написанная правительством, содержит предложения правительства по работе парламента в наступающей сессии и перечисляет билли, которые желательно рассмотреть и принять. До произнесения речи парламент не может начать свою работу.
Королева все еще обладает некоторыми существенными правами, например, правом назначать премьер-министра, а также распускать или не распускать парламент. Премьер-министром обычно назначается лидер партии, победившей на выборах, но в исключительных обстоятельствах королева может назначить премьер-министром кого-нибудь другого. В наши дни, конечно, влияние королевы на государственные дела в основном носит неформальный характер. Она имеет право высказать свое мнение о работе правительства премьер-министру на еженедельной аудиенции, но все переговоры между королевой и премьер-министром и королевой и правительством держатся в строжайшей тайне. Однако, даже после высказывания своего мнения, королева обязана поступать по совету министров.
Тайный совет — старейшая действующая форма законодательного собрания; его корни тянутся от Суда норманнских королей, который проводил свои заседания втайне. До XVII века монарх и Тайный совет представляли собой правительство, а роль парламента сводилась к выделению денег на государственные и монаршие нужды. В наши дни Тайный совет обладает ограниченной властью, например, по совету его членов королева формально одобряет большое количество законов, издаваемых по указу королевы и прошедшие без слушания в парламенте (Orders in Council), а также он выполняет некоторые судебные функции. Всего в государстве 400 тайных советников, состоящих из всех членов Кабинета министров, некоторых других министров, лидеров оппозиционных партий в парламенте, высших судей и некоторых чиновников из Содружества.
Монарх всегда был обязан следить за исполнением правосудия и поддерживать единую судебную систему, которая исключила бы путаницу и соревнования между местными и частными судами. До конца XVII века монархи принимали участие в вынесении вердиктов и исполнении правосудия, однако, в 1689 году был принят Билль о правах (The Bill of Rights), по которому монарх более не имел права исполнять правосудие. В начале XVIII века монарх был лишен и обязанности поддерживать и контролировать судебную систему, и правом королевы осталась лишь возможность увольнять судей по совету министров, и, таким образом, судебная власть стала независима от исполнительной и законодательной.
На территории Великобритании официально действуют две церкви: Англиканская церковь (the Church of England) на территории Англии и Шотландская церковь (the Church of Scotland) на территории Шотландии. На территориях северной Ирландии и Уэльса не зарегистрировано государственной религии. В стране действует закон, по которому провозглашается веротерпимость как к представителям других религий и конфессий, так и к атеистам. Полный титул королевы включает слова Защитница веры (Defender of the Faith). Монарх обязан придерживаться англиканского вероисповедания, так как он является «высшим правителем» англиканской церкви. Как и в случае отношений с другими государственными и правительственными органами, королева назначает епископов и архиепископов по совету премьер-министра, который, в свою очередь, рассматривает список, предоставленный Церковной комиссией. Архиепископы и епископы заседают в Палате Лордов, где они проводят и принимают различные церковные меры и каноны, что еще раз показывает связь Церкви с государством. В отличие от Англиканской церкви, королева является рядовым членом Шотландской церкви, а не ее главой. При восхождении на престол она клянется поддерживать Шотландскую церковь, которая является независимой от правительства.
Монарх является Главнокомандующим Вооруженных Сил, и только он может объявлять войну и заключать мир. Однако с 1689 года монарх не может сам объявить войну без согласия парламента и министров. Королева, тем не менее, принимает активное участие в делах армии, причем она, как и многие члены королевской семьи, является действующим офицером в рядах Британских Вооруженных Сил. Помимо действительного звания, королева и члены ее семьи обладают почетными военными званиями, как Великобритании, так и некоторых стран Содружества.
Балласт и пылесос для денег или жесткая необходимость: зачем Англии нужна Королева
В условиях 21 века монархия воспринимается, как какой-то анахронизм. Большинство прогрессивных стран уже давно перешло к демократии, поэтому наличие императоров и королей многими остается непонятыми. Вот и Великобритания — довольно прогрессивная страна, все еще поддерживает конституционную монархию, где главой государства по прежнему является Королева.
Только вот все чаще что по телевиденью, что в сети возникают недовольства самим ее существованием. Сами британцы (да и иностранцы тоже) попросту не понимают, зачем нужна Королева. В самом деле, она ничего не делает, а ее власть настолько ограничена, что принять какое-либо решение самостоятельно Елизавета Вторая попросту не может.
Зато она, ее семья, слуги и дворец живут на деньги налогоплательщиков, «пожирая» изрядную долю казны одним своим существованием. И тут возникает вполне логичный вопрос — и правда, зачем Англии Королева?
Ее официальные функции
На самом деле, хочет народ Соединенного Королевства того или нет, но Королева все еще считается главой государства. И пусть ее власть ограничена парламентов, номинально именно она принимает все важные решения в стране (по крайней мере, может это делать).
Во-вторых, именно действующий монарх является главой англиканской Церкви, поэтому, отчасти, на ней лежит и теологическая ответственность перед своим народом. Она в теории может производить церковные реформы. Так, например, 12 марта 2014 года Елизавета подписала указ о легализации однополых браков в Шотландии, но при этом дала духовенству понять, что они имеют право отказаться от проведения церемонии венчания по собственному желанию.
Кроме того, именно царствующий монарх официально является главнокомандующим вооруженных сил Соединенного Королевства. Более того, сама Елизавета во время Второй Мировой участвовала в боевых действиях, а почти все ее семья — офицеры запаса.
И тут встает другой вопрос — а что из этого она реально делает? Ответ. ничего. Более того, по протоколу королевской семьи, ее члены должны остерегаться высказываний на тему политики и социального строя страны. И это у главы государства-то!
Зачем же тогда нужна монархия в Британии?
На самом деле, ответ глубже. Королева сейчас воспринимается не как главное лицо государства, которое вольно делать, что ему вздумается, а как символ целой нации. Как человек, который способен объединить Шотландию, Северную Ирландию, Англию и Уэльс. Она своим видом отождествляет нерушимость страны, как гарант ее единства и благополучия.
Кроме того, на международной арене именно королевская семья является «лицом» Англии. Ее традиции и культуры, мировоззрения и ценностей. Посещая разные страны с официальными визитами, именно представители королевской семьи сеют семена дипломатических отношений между странами, поддерживая теплые и дружеские отношения между разными нациями.
Кейт и Уильям в Индии
Огромное влияние играет королевская семья и в жизни общества. Так, например, за каждый членом монаршей семья закреплены десятки, а порой и сотни благотворительных фондов и организаций, над которыми они шефствуют. Члены британской королевский семьи (БКС) помогают собирать деньги на благотворительность, сами разрабатывают многие социально-значимые проекты и даже посещают собрания фондов, чтобы оказать не только материальную, но и психологической-моральную поддержку.
Кейт работает над проектом сада-парка для детей и взрослых
Не стоит забывать и о том, что для всего мира Королева, Принц Чарльз и даже Камила — это такие же туристические достопримечательности Великобритании, как Биг Бен или Деббл-Дейкер (большой красный автобус). По этой причине королевские свадьбы и скачки, всевозможные крупные праздники и мероприятия с учетом семьи приносят в казну хорошие деньги. И это я молчу о всевозможных сувенирах с символикой БКС и портретами их членов.
Что изменился в Англии, если монархию упразднят?
В политическом плане — практически ничего. Да, королева регулярно встречается с премьер-министром, да, она открывает новые сессии работы парламента. Но в реальной политике она давно не участвует. Она просто ширма.
А вот с культурной точки зрения — изменится многие. Изменится само восприятие Англии, ее позиционирование и столь устоявшиеся и, кажется, нерушимые ассоциации с этой страной. Изменится образ мысли ее жителей и, возможно, их культурной самоидентичности.
Понравилась статья? Ставьте ❤️ и подписывайтесь на канал «Культурный Контекст», чтобы не пропустить новые, интересные истории культур народов мира.
Правовые полномочия Елизаветы II: на что способна британская королева
Весь мир привык видеть в королеве Елизавете II доброжелательную 92-летнюю старушку, хранительницу традиций британской монархии. Однако мало кто знает, что статус монарха в Великобритании несёт в себе не только номинальное значение, но и наделяет его носителя реальной властью. Издание Reader’s Digest решило напомнить о том, какими правовыми и политическими полномочиями на самом деле обладает королева.
1. Открывать заседания парламента
Королева Елизавета II.
2. Давать правовую силу законам
Парламент разрабатывает и создаёт законы, но вступить в силу они могут лишь после подписания королевой. Законодатели ожидают от неё так называемой «королевской санкции», которая означает, что монарх одобряет (или не одобряет) законопроект. Стоит отметить, что случаи, когда монарх не даёт одобрения в отношении того или иного законопроекта, крайне редки. Последний случай неодобрения закона монархом произошёл в 1708 году, когда королева Анна Стюарт наложила вето на меры, которые были призваны реструктуризировать шотландские вооружённые формирования.
3. Назначать министров Короны
4. Помиловать преступников
Елизавета II, если посчитает нужным, может предоставлять «королевское помилование» осуждённым преступникам. В наше время это право используется нечасто. Изначальный смысл «королевского помилования» состоял в том, чтобы освобождать преступников от упразднённой сейчас смертной казни. Помилование может также заключаться в сокращении тюремного срока. В 2001 году королева воспользовалась этим правом, сократив срок двум заключённым в награду за спасение работника тюрьмы от нападения дикого борова.
5. Выдавать паспорта
6. Командовать вооружёнными силами
Королева Елизавета II.
Несмотря на возраст, Елизавета II является верховным главнокомандующим вооружённых сил Великобритании. Все британские солдаты присягают на верность королеве перед тем, как присоединиться к вооружённым силам. Королева также может передать свой пост главнокомандующего другому правительственному чиновнику, чаще всего им становится премьер-министр или министр обороны.
7. Объявлять войну
8. Распускать парламент
При большом желании королева может уволить всех членов парламента и провести новые выборы. Она никогда не пользовалась этим правом, однако, даже если бы воспользовалась, это несущественно повлияло бы на работу правительства. Верхушка правительства в лице премьер-министра и кабинета министров не подвергается роспуску.
9. Даровать почётные титулы
Королева Елизавета II и Анджелина Джоли.
Почему британцы так любят свою королеву
Любовь – это сильное слово, и наверное, не совсем правильное по отношению к королеве. Лучше было бы сказать, что большинство британцев испытывают большое уважение к Елизавете II. Они говорят: “Она жесткая, как старые сапоги, но наряжает свою твердость в шелковую перчатку”.
Во время второй мировой войны тогдашняя принцесса Елизавета служила механиком, и даже этот факт сам по себе заставляет британцев уважать ее, как часть “величайшего поколения”.
Затем в молодом возрасте она неожиданно стала королевой в связи с ранней смертью своего отца. Не жалуясь, она взяла на себя бремя короны и попыталась справиться с невыполнимой задачей держать все в узде, несмотря на то, что у нее самой не было реальной власти.
Она неизбежно аполитична, и ни разу в жизни не высказала своего отношения к политическим вопросам, чем вызывает безусловное уважение своих подданных. Но несмотря на свой солидный возраст, она удивительно современна.
Когда она принимала короля Саудовской Аравии Абдаллу в 2003 году (тогда он еще был наследным принцем), то решила лично отвезти его в поместье Балморал, чтобы она могла – не говоря ничего неприличного – спокойно объяснить ему, что нет ничего плохого в том, что женщина водит машину. Это случилось сразу после женоненавистнического комментария Абдаллы о том, что он не позволяет “своим” женщинам водить машину в своей стране.
Когда подъехала машина и Абдалла сел на переднее пассажирское сиденье, королева сама запрыгнула на водительское место, без колебаний завела машину и повезла его по извилистым дорогам Шотландии.
Британский дипломат сэр Шерард Купер-Коулз позже рассказал The Sunday Times, что во время пути она все время болтала с Абдаллой, хотя он умолял ее смотреть на дорогу.
Сейчас Королеве уже стукнуло 93 года, но, в то время как такие люди, как Папа Римский, считают, что они слишком устали от выполнения своих обязанностей и уходят на пенсию с государственной службы, она упорно трудится с неутомимым чувством долга.
Не все ее любят. Но практически все ее уважают. В Британии было много не очень хороших монархов. Она не одна из них.