Для чего нужно поручительство в мвд
Приказ МВД РФ от 18 мая 2012 г. N 522 «Об утверждении Порядка оформления личного поручительства при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и Категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство» (с изменениями и дополнениями)
Приказ МВД РФ от 18 мая 2012 г. N 522
«Об утверждении Порядка оформления личного поручительства при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и Категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство»
С изменениями и дополнениями от:
ГАРАНТ:
Об особенностях применения в системе ГФС России настоящего приказа см. приказ ГФС России от 9 сентября 2014 г. N 301
1.1. Порядок оформления личного поручительства при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1).
1.2. Категории должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство (приложение N 2).
Информация об изменениях:
Приказом МВД России от 2 июля 2014 г. N 559 в пункт 2 внесены изменения
2. Руководителям подразделений центрального аппарата МВД России**, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, организовать изучение и обеспечить выполнение требований настоящего приказа.
3. Признать утратившим силу приказ МВД России от 30 сентября 2010 г. N 700 «Об утверждении Порядка оформления личного поручительства в органах внутренних дел Российской Федерации и Категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство»***.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А. Герасимова.
И.о. Министра
генерал армии
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2012 г.
Регистрационный N 24704
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020.
** Кроме ГКВВ МВД России.
*** Зарегистрирован в Минюсте России 19 ноября 2010 года, регистрационный N 18999.
При поступлении на некоторые должности в ОВД РФ оформляется личное поручительство.
Поручителями могут быть сотрудники со стажем службы не менее 3 лет. У них не должно быть дисциплинарных взысканий. Они не должны состоять в близком родстве или свойстве с рекомендуемыми ими лицами.
В поручительстве отражаются следующие данные. Специальное звание, ФИО, должность поручителя, стаж его службы в органах внутренних дел. Сведения об отсутствии у такого лица противоправных, личных корыстных интересов, коррупционных связей или отношений с преступной средой и др.
Поручитель несет моральную ответственность перед служебным коллективом, где служит рекомендованное им лицо, за соблюдение последним соответствующих ограничений и запретов, а в некоторых случаях и дисциплинарную.
Прежний порядок утрачивает силу.
Приказ МВД РФ от 18 мая 2012 г. N 522 «Об утверждении Порядка оформления личного поручительства при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и Категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2012 г.
Регистрационный N 24704
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 11 июля 2012 г. N 156
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ МВД России от 2 июля 2014 г. N 559
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа
Приложение N 2. Категории должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство
Информация об изменениях:
Приказом МВД России от 2 июля 2014 г. N 559 в приложение внесены изменения
Приложение N 2
к приказу МВД РФ
от 18 мая 2012 г. N 522
Категории должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство
С изменениями и дополнениями от:
Должности среднего и старшего начальствующего состава в подразделениях центрального аппарата МВД России, должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в территориальных органах МВД России, образовательных (за исключением курсантов и слушателей), научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, представительствах МВД России за рубежом и в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел:
руководителей (начальников, командиров) всех уровней управления, их заместителей и помощников;
оперуполномоченных, следователей, дознавателей, экспертов, участковых уполномоченных полиции, оперативных дежурных (дежурных), специалистов, инструкторов, методистов, психологов, ревизоров, инженеров, референтов, бухгалтеров, юрисконсультов, саперов, техников, летчиков, штурманов, врачей, фельдшеров, инспекторов, воспитателей, государственных инспекторов безопасности дорожного движения (дорожного надзора) (всех наименований);
ответственных секретарей и их заместителей, ученых секретарей, редакторов и их заместителей, корреспондентов;
помощников участкового уполномоченного полиции, следователя, государственного инспектора безопасности дорожного движения, дежурного;
заведующих складами, секциями;
оружейных мастеров, старшин, контролеров КПП, секретарей (военно-врачебных комиссий медико-санитарных частей, центров психофизиологической диагностики медико-санитарных частей), водителей, механиков, полицейских (всех наименований).
Предусмотрено ли оформление личного поручительства при переводе сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации по службе?
В соответствии с частью 7 статьи 17 Закона о службе на гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином ограничений и запретов, установленных для сотрудников Законом о службе и другими федеральными законами.
Согласно части 4 статьи Закона о службе личное поручительство учитывается уполномоченным руководителем при принятии решения о приеме на службу в органах внутренних дел.
Оформление личного поручительства при переводе сотрудника по службе в органах внутренних дел (статья 30 Закона о службе) не предусмотрено.
Аналогичный порядок предусмотрен главой II Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50.
Оформление поручительства двух представителей федерального государственного органа из числа лиц, замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение воинских званий высших офицеров либо высших специальных званий, и знающих кандидата по совместной службе не менее двух лет, на кандидатов на включение в федеральный кадровый резерв предусмотрено подпунктом «з» пункта 12 Положения о формировании федеральных кадровых резервов федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 1653.
Порядок оформления поручительства на поступающих на службу в ОВД кандидатов и наставничество сотрудников.
Главой 4 ст. 17- 26 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен порядок оформления поручительства на гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, на него оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином ограничений и запретов, установленных для сотрудников настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Порядок и категории должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Нормы комментируемой статьи закрепляет необходимость оформления на гражданина, поступающего на службу в ОВД, личного поручительства, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника ОВД, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином ограничений и запретов, установленных для сотрудников комментируемым Законом и другими федеральными законами. Порядок и категории должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В настоящее время действует приказ МВД РФ от 18 мая 2012 г. N 522 «Об утверждении Порядка оформления личного поручительства при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и Категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство».
Личное поручительство оформляется в целях:
Укрепления служебной дисциплины и законности среди сотрудников, предупреждения происшествий и правонарушений с их участием.
Формирования высококвалифицированного управленческого звена кадров органов внутренних дел, снижения текучести кадров.
Повышения ответственности руководителей и иных должностных лиц органов внутренних дел за принимаемые кадровые решения.
Устранения коррупционных рисков и улучшения качества отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел.
Предотвращения возможности формирования коррупционных связей.
В случае расторжения контракта и увольнения рекомендованного лица в течение двух лет после поступления на службу в органы внутренних дел по основаниям, указанным в подпункте 14.1 настоящего Порядка, поручитель привлекается в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.
Приказ МВД РФ от 24 декабря 2008 г. N 1139 «Об утверждении Положения об организации наставничества в органах внутренних дел Российской Федерации»
Наставничество устанавливается в отношении следующих категорий сотрудников (стажеров):
Впервые принятых на службу в органы (подразделения) на должности рядового, младшего и среднего начальствующего состава, а также выпускников образовательных учреждений системы МВД России.
Перемещенных по службе на вышестоящую должность, либо на вышестоящую (равнозначную) должность в другую службу, если исполнение новых должностных обязанностей требует дополнительных знаний и практических навыков.
Ранее уволенных из органов (подразделений) и вновь принятых на службу.
Наставничество устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года без учета времени первоначальной подготовки или переподготовки сотрудника (стажера).
Наставник назначается из числа сотрудников структурного подразделения органа (подразделения), в котором проходит службу сотрудник (стажер), имеющих высокие показатели в оперативно-служебной деятельности, обладающих значительным профессиональным и жизненным опытом, проявляющих способности к воспитательной работе и пользующихся авторитетом в коллективе.
Поручительство в МВД
Статья 17 ФЗ №342 определяет категории граждан, при назначении которых должно оформляться личное поручительство. Итак, рассмотрим более подробно, кто должен оформлять поручительство и кому, а также пример заполнения документа.
Что такое поручительство в МВД?
Личное поручительство при поступлении на службу в ОВД РФ – это документ, который формируется в письменном виде. Поручительство подразумевает обязательство сотрудника ОВД в том, что он ручается за другого гражданина РФ, который поступает на работу в ОВД.
Документ формируется в следующих целях:
Как было сказано выше, документ изготавливается в письменной форме. Для этого предусмотрен специальный бланк. К лицу, которое вправе формировать предъявляются определенные требования, такие как:
Как было отмечено выше, к целям введения института поручительства относятся:
Кто имеет право составлять?
В роли поручителей могут выступать работники, которые отслужили в органах не менее трех и более лет.
Для кого нужно писать?
Оформление поручительства необходимо в том случае, если кандидат претендует занять должность среднего или старшего начальствующего состава в подразделениях центрального аппарата МВД РФ (рядовой, младший, средний и старший начальствующий состав в органе МВД, образовательные учреждения и другие).
В список должностей входят:
Как было отмечено выше, поручителями могут быть только лица, которые отработали в органах не менее трех лет. Поручители не должны иметь дисциплинарных взысканий, которые налагались в письменном виде, а также родственников, находящихся на службе в этом органе (родители, супруги, дети, братья, сестры, родители супруга).
Лицо, которое выступает в роли поручителя, могут назначить наставником рекомендованного им лица, если кандидат и поручитель проходят службу в одном структурном подразделении. Поручителя могут отстранить от наставничества, за ненадлежащее выполнение обязанностей наставника. Дополнительно его могут привлечь к дисциплинарной ответственности.
Результат поручительства учитывается при принятии управленческого решения и характеризует служебную деятельность поручителя.
В каком случае нужно писать?
Поручительство оформляется на всех граждан, которые поступают на службу в ОВД согласно законодательству РФ. Все вышеуказанные должности подразумевают оформление этого документа.
Если сотрудник будет являться ценным кадром, то поручительство ему могут написать руководители того органа, куда он трудоустраивается.
За что отвечает поручитель?
Поручители несут полную моральную ответственность перед всем коллективом, в котором будет проходить службу рекомендованное ими лицо, в частности за соблюдение указанным лицом соответствующих ограничений и запретов, а также за соблюдение дисциплинарных норм.
При расторжении трудового договора и увольнения рекомендованного лица (в течение 24 месяцев со дня поступления на службу в ОВД) в связи с отрицательными показателями в работе, поручитель будет привлечен к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, поручительство при трудоустройстве в органы полиции подразумевает высокий уровень ответственности в первую очередь для самого поручителя.
Если кандидатом во время проведения рабочей деятельности будет совершено преступление, то наказание понесет не только рекомендованное лицо, но и, непосредственно, сам поручитель.
По этой причине не каждый человек, который работает в органах, готов поручиться за своих даже самых близких друзей.
Порядок оформления
Чтобы поручительство было оформлено грамотно, потребуются следующие данные:
Поручительство на службу в органах полиции оформляется в присутствии руководителя кадровой службы. Начальник отдела кадров обязан заверить документ личной подписью и поставить печать.
Оформленное поручительство должно храниться в личном деле работника. В большинстве случаев поручителя назначают на роль наставника, рекомендованного им лица.
Как было выше сказано, поручитель несет серьезную ответственность за оформление поручительства и лица, которое в нем обозначено.
К поручителям предъявляются некоторые требования:
Перечисленные требования дают возможность снизить риск появления в органах полиции панибратства, а также улучшить атмосферу в коллективе, ведь на работу поступают только достойные и честные кандидаты.
После внедрения вышеуказанных требований на службу в ОВД стали поступать только достойные граждане, прошедшие армейскую службу и отличающиеся безупречной репутацией.
Изготовленное поручительство передается в отдел кадрового администрирования и хранится в индивидуальном деле каждого работника вместе с другой документацией.
Следует отметить, что в роли поручителя могут выступать как оперативные сотрудники, так и любые другие служащие МВД, включая специалистов кадрового отдела.
Кроме поручительства кандидат должен предоставить следующий пакет документов:
Пример заполнения
Начальнику отделения дознания
ОВД по району «Некрасовскому»
г. Москвы (ЮАО) майору полиции Петушкову И.Б.
Я, генерал полиции Говрюшкин Николай Петрович, ОВД «Сиреневская» г. Москвы, стаж службы в органах внутренних дел – пятнадцать лет,
(специальное звание, фамилия, имя, отчество, должность поручителя, наименование органа внутренних дел, стаж его службы в органах внутренних дел)
знаю претендента на службе в ОВД РФ Хлебушкина Николая Петровича в течение десяти лет. Мы проходили вместе обучение в ВУЗЕ МВД города Москвы. За время нашего знакомства Хлебушкин Н. П. зарекомендовал себя как порядочный, честный и законопослушный гражданин РФ. Хлебушкин не имеет вредных привычек, примерный семьянин и очень трудолюбивый человек.
Ручаюсь за рекомендуемого мною
____ Хлебушкина Николая Петровича _____________________________________.
(фамилия, имя, отчество)
С Порядком оформления личного поручительства в органах внутренних дел
Российской Федерации ознакомлен.
Подпись Говрюшкин Н.П.
Подводя итоги, отметим, что поручительство может быть оформлено любым сотрудником полиции, который подходит по требованиям, обозначенным в законодательстве РФ. Поручители несут полную ответственность за рекомендованное лицо.