Для чего проводилась политика протекционизма

Протекционизм в мировом масштабе

С лета 2014 года Россия усилила протекционистскую политику в адрес импорта продукции из европейских стран. Рассмотрим подробнее, способствуют ли подобные меры подъёму отечественной экономики и как влияет на нашу страну протекционизм западных государств.

Что такое протекционизм?

В рамках данной статьи под протекционизмом я буду понимать государственную политику, которая подразумевает введение ограничений на ввоз иностранных товаров. Такие ограничения можно реализовывать с помощью различных таможенных пошлин и эмбарго, требований к контролю и дополнительной сертификацией товаров иностранного производства.

Протекционистская политика способствует решению нескольких задач. Во-первых, она позволяет обезопасить рынок государства от товаров низкого качества, в том числе способных принести вред здоровью. Например, в начале 2014 года российский Россельхознадзор ввёл запрет на ввоз свинины из стран ЕС, из-за африканской чумы. Во-вторых, протекционистские меры позволяют вытеснить с рынка иностранную продукцию, тем самым удалив конкурентов отечественных производителей. Нередко протекционистские меры принимаются для поддержки молодых отраслей народного хозяйства. Вспомним, что ещё при Николае I отечественная политика протекционизма всего за три десятилетия позволила с нуля поднять сахарное производство и машиностроение. В-третьих, ограничения на ввоз иностранных товаров могут приниматься как ответные меры против протекционистской активности со стороны партнёров.

Важно отметить, что протекционизм должен носить временный характер – затяжные ограничения могут привести к торговым войнам, а также к снижению качества отечественного производства из-за отсутствия конкуренции.

Особенности протекционизма в России

Нас интересует, прежде всего, современный российский рынок, поэтому суть протекционизма я разберу на его примере. Согласно данным организации Global Trade Alert, сейчас в нашей стране действует 689 ограничительных мер на импорт. По количеству запретов на ввоз товаров Россия находится на втором месте после Соединённых Штатов Америки, где реализуются 1270 санкций. Замыкает тройку лидеров по количеству санкций Индия, где данный показатель достиг 655 мер. На европейские страны в среднем приходится по 250 ограничительных актов. В Китае, оцениваемом многими как закрытое государство, на самом деле существует лишь 264 запрета на импорт.

В России на протяжение 2000-х годов наблюдался рост налоговых пошлин. Например, осенью 2009 года была введена пошлина на импорт нержавеющих труб в размере 28,1%. Это было сделано для стимуляции спроса на продукцию отечественных производителей. С середины октября 2010 года Комиссия таможенного Союза подняла пошлины на ввоз готовых сельскохозяйственных машин. Предполагалось, что такой шаг приведёт к повышению конкурентоспособности отечественной техники.

Подобные меры стали мощным стимулятором внутреннего производства, выполнив таким образом протекционистские функции. В итоге, по данным группы «Черкизово», крупнейшего в стране производителя мясной продукции и комбикормов, на май этого года Россия полностью обеспечивала себя птицей и на 90% свининой. Доля молочных продуктов иностранного производства сократилась с 22,5% в 2013 году до 20% к весне текущего года.

Отметим, что сегодня растёт инвестиционная привлекательность отечественных компаний. Да, пока наравне с защитой от конкуренции со стороны иностранной продукции российским предприятиям нужна господдержка. Впрочем, к некоторым отраслям народного хозяйства она уже пришла. Так, одним из способов субсидирования местных производителей в стране сейчас являются госзакупки. В сентябре этого года Правительством России было принято решение о том, что с 1 января 2017 года приоритет при государственных закупках будет отдаваться товарам и услугам отечественного производства. В связи с этим, можно ожидать роста выручки российских IT-компаний, квалификация сотрудников которых сопоставима (а зачастую и превосходит) с зарубежными кадрами. Кроме того, развитие будет поддерживаться принятым в июле 2016 года трёхлетним планом полного перевода государственных органов и государственных внебюджетных фондов на отечественное программное обеспечение. Согласно данным генерального директора корпорации «Новые облачные технологии» (организация специализируется на разработке отечественного софта), ежегодно государственные органы Российской Федерации закупают офисного программного обеспечения на 8-9 миллиардов рублей.

Конечно, государство просто не может оказать поддержку сразу всем динамично развивающимся и социально значимым предприятиям, ведь его бюджет ограничен. Поспособствовать росту отечественных производителей в силах сами граждане, инвестируя личный капитал в конкретные продукты фондового рынка. Для этого инвесторы могут, во-первых, предоставлять займы государству, приобретая облигации федерального займа. На работе с ними основана, например, инвестиционная стратегия группы компаний QBF «Гарантия государства». Во-вторых, можно покупать облигации конкретных быстро растущих предприятий, которые включены, например, в стратегию «Мой сейф». Наконец, развитию конкретных российских компаний позволит помочь капитал, привлечённый через акции – на работе с ними основана стратегия QBF «Золотое сечение».

Протекционная политика в России приносит свои результаты. В частности, об этом свидетельствует улучшение позиции нашей страны в рейтинге глобальной конкурентоспособности, опубликованном в сентябре этого года. Сейчас Российская Федерация занимает в нём 43 позицию. Она оставила позади Италию, Португалию, Венгрию, Грецию и многие другие государства Евросоюза. Это лучший результат, демонстрируемый Россией за последние 10 лет.

Протекционизм на Западе

Параллельно с Россией протекционные меры вводят и другие государства. Как уже было упомянуто, лидером по количеству ограничительных мер на ввоз иностранной продукции является США. Новый президент Штатов Дональд Трамп в ходе своей предвыборной кампании не раз упоминал о том, что он предполагает поднять все импортные пошлины и даже сомневается в целесообразности участия США в ВТО. Сохранение членства в этой организации для Америки будет возможно лишь в случае пересмотра целого ряда договорённостей в сторону усиления протекционизма. Подобные меры предпринимаются для развития собственных предприятий в США. Можно предполагать, что усиление политики протекционизма со стороны Штатов способно спровоцировать ответные меры со стороны других государств.

Уже в следующем году реакция такого рода может последовать от Китая. Дело в том, что в мире большинство введённых ограничений коснулись именно компаний Поднебесной – с 2008 года против них введено более трёх тысяч ограничительных мер. Тенденцию можно объяснить тем, что из Китая поступает множество подделок и дешёвых товаров низкого качества. Толчком к последнему громкому делу, повлекшему за собой ограничения на ввоз китайской продукции, стало обращение 50 европейских сталелитейных компаний к правительствам своих государств с просьбой ввести ужесточения против ввоза дешёвой продукции из Китая. 17 октября 2016 года Европейский Союз установил пошлины на ввоз двух видов стали из Поднебесной. Ограничения спровоцированы динамичным ростом доли китайских литейных продуктов на рынке Европы. В ЕС также введены пошлины на импорт китайской арматуры высокой прочности. Такие ограничения стали ответной реакцией на семидесятипроцентный рост количества этого продукта на европейском рынке за 11 месяцев прошлого года.

Вероятно, конфронтация между развитыми странами и Китаем в ближайшем будущем только усилится. Дополнительным поводом для неё может стать официальное присвоение экономике азиатского государства статуса рыночной – это произойдёт автоматически, так как прошло 15 лет с момента присоединения Китая к ВТО. Правительство Поднебесной заявило, что со следующего года согласится лишь на общение с другими государствами на равных, а в случае новых ограничений планирует вводить ответные санкции против стран ЕС и США.

Снижение темпов развития внешней торговли и инвестиционный рынок

Введение протекционистских мер государствами с развитой экономикой серьёзно сокращает темпы роста международной торговли. Достаточно сказать, что по последним сведениям Всемирной торговой организации, международная торговля в 2016 году вырастет лишь на 1,7%, хотя ещё в начале года предполагалось, что рост достигнет 2,8%. Правительство каждой страны стремится насытить внутренний рынок отечественными товарами и предпринимает конкретные шаги в этом направлении.

Вместе с сокращением импорта уменьшается и доход тех предприятий, выручка которых формировалась от реализации товаров на иностранных рынках. Прежде всего, речь идёт об американских компаниях, почти треть прибыли которых приходила с зарубежных рынков. Уменьшение прибыли повлечёт за собой заметное снижение дивидендов по акциям компаний. Согласно прогнозу глобального провайдера рыночных индексов MSCI, если наметившиеся тенденции в области протекционизма сохранятся в течение двух ближайших лет, рынок акций США сократится на 17%, а европейский – на 20%. Несомненно, этот фактор придётся принимать в расчёт отечественным инвесторам.

Инвесторам также следует учитывать политику протекционизма при формировании инвестиционной стратегии. Сейчас обозначались отрасли, от вложений в которые лучше отказаться в связи с замедлением развития международной торговли: это горнодобывающая отрасль в Китае, а также все сферы американских грузоперевозок (морских, железнодорожных и любых других) в перспективе ближайших двух лет.

Итак, по моему мнению, политика протекционизма со стороны ряда стран, прежде всего, США и России, будет продолжена. Такие меры позволят укрепить конкурентоспособность местных производителей, а затем, вероятно, возобновить международное сотрудничество на новом уровне. Взвешивая «за» и «против», можно сделать вывод о том, что меры по созданию «тепличных условий» для местного производителя способны стимулировать экономический подъем, главное, чтобы они не приняли затяжной характер.

Источник

Плюсы и минусы политики протекционизма

Протекционизм является естественной реакцией многих государств на кризис в экономике. Любое государство стремится к защите внутреннего рынка от иностранных товаров системой ограничений. Подобная политика развивает национальное производство и защищает отечественных производителей, но может вызвать ответные меры других стран, застойные явления в экономике, усилить монополизм и снизить конкурентоспособность отечественной продукции. В данной статье мы подробно рассмотрим плюсы и минусы протекционизма, его виды и как он влияет на экономику государства.

Суть и виды протекционизма

Буквальный перевод слова «протекционизм» с французского языка означает «покровительство», это значение и определяет основную суть понятия. Протекционизм для национальной экономики – это политический метод, основной целью которого является защита внутреннего производителя от зарубежной конкуренции. Эти меры осуществляются определёнными ограничениями: применяются импортные и экспортные пошлины, субсидии и тому подобное.

Другими словами, протекционизмом называются экономические, организационные и правовые меры, которые являются противоположностью свободной торговле, с их помощью государством создаются препятствия появлению на внутреннем рынке продукции, произведённой за рубежом. При этом происходит стимуляция отечественных производителей, производящих и экспортирующих конкурентоспособные товары.

Чаще всего подобные меры являются временными и способствуют повышению экономических показателей государства и его социальных параметров. Основная задача – создать новые рабочие места и повысить занятость граждан. Чтобы достичь повышения экономического эффекта мер защиты, происходит постоянное совершенствование видов, форм и методов политики протекционизма.

В настоящее время это проявляется различными формами защитных мер интересов государства:

Протекционизм классифицируется на следующие виды:

Цели протекционизма

Чтобы обеспечить развитие своей экономики и защитить от иностранной конкуренции, каждая страна придерживается соответствующей политики. Такая политика должна продвигать изделия отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Это особенно важно в условиях международного экономического положения после кризиса. Главными целями протекционизма являются:

Существует три пути достижения целей протекционистской политики:

Для достижения этих целей используется комплекс мер, прежде всего, таможенных – тарифных и не тарифных мероприятий. Эти меры должны стимулировать экспортёров вывозить свою конкурентоспособную продукцию и ограничить ввоз импортной продукции в страну, препятствуя их конкуренции с отечественными производителями. Основные подобные меры могут быть:

Вышеперечисленные меры далеко не исчерпывающие, полный перечень состоит из множества организационных, экономических и финансовых мероприятий.

Преимущества и недостатки протекционизма

Протекционизм имеет как положительные, так и отрицательные черты. Наглядная таблица, демонстрирующая достоинства и недостатки такой политики:

Обратите внимание, протекционизм имеет как привлекательные положительные, так и настораживающие отрицательные стороны. Следовательно, может вызвать и позитивные, и негативные последствия. При этом преимущества не считаются бесспорными. Например, трудно предугадать, через какое время молодое производство сможет конкурировать с зарубежными производителями, также сложно предотвратить консервацию временных протекционистских методов.

Экономисты и политики продолжают дискутировать по поводу применения протекционистской и либеральной политики в международной торговле. Протекционизм – существенный стратегический элемент развития любой страны. Он оказывает помощь государственной экономике в адаптации к глобальным изменениям в мире и часто содержит в себе элементы либерализма.

Подводя итоги, можно сформулировать, что в ситуации, когда Россия включена в мировые экономические процессы, регулирующие функции государства приобретают большое значение при формировании конкурентной среды, структурной перестройки, создании условий для роста и повышения конкурентоспособности отечественной экономики. Аргументация в пользу политики протекционизма нуждается в тщательном анализе, в большинстве случаев для достижения той же цели находятся более эффективные методы.

Источник

Контроль импорта используется в различных формах для поддержания внутреннего производства государства. Обобщенно подобные меры называют протекционизмом (от английского «защита», «попечительство»). Среди разнообразных элементов подобной политики следует отметить повышение пошлин на ввоз иностранных товаров и поддержку местного производителя. Крайней формой протекционизма является полный запрет на ввоз определенных категорий товаров.

Протекционизм в экономике: понятие, суть политики

В современных экономических учебниках и научных публикациях протекционизм определяют как особую политику государства в сфере экономики, направленную на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Что такое протекционизм? В определении понятия указывается, что это особый комплекс действий во внутренней политике, целью которого является защита интересов государства, национальных производителей, охрана развивающихся отраслей национальной экономики от конкуренции со стороны иностранных государств. Более подробно рассмотреть суть понятия можно на конкретных примерах.

Протекционизм в экономике — это (простыми словами объяснить экономическую теорию довольно легко) отношения, в которые вступает государственный сектор с внутренними хозяйственными субъектами с одной стороны, внешними агентами для защиты долговременных экономических интересов государства — с другой. Целью экономической политики является формирование и поддержание условий для успешности национального производства, обеспечения независимости экономического развития, сохранения положения государства в мировой экономической системе.

В экономической теории политика протекционизма противопоставляется фритредерству — доктрине свободной торговли, которая предполагает открытые и свободные рыночные отношения между странами, снижение таможенных пошлин и невмешательство государства в частное предпринимательство. Сторонники протекционизма критикуют фритредерство с позиций улучшения демографических показателей и занятости населения, значительного роста национального производства, а оппоненты такой политики указывают на недостаточную свободу предпринимательства и нарушение защиты прав потребителей.

Политика протекционизма: конкретные действия государства

Для достижения основных целей политики в экономической сфере используется комплекс ограничительных мер. Обычно вводятся таможенные пошлины на ввозимые товары, торговое эмбарго (наложение запрета на ввоз другими странами товаров и услуг на территорию определенного государства) и импортные квоты, добровольное ограничение экспорта. Отдельный шагом является система обязательной сертификации товаров и услуг, административные барьеры (таможенные процедуры, длительные согласования и бюрократические запреты).

Для поддержки национального производителя вводятся субсидии для местных производителей, занимающихся экспортом товаров и выпускающих товары на внутренний рынок, компенсируется ряд расходов, вводится льготное кредитование и налогообложение, выпускаются гранты для поддержки определенных отраслей хозяйствования. Протекционизм в мировой экономике до недавнего времени предусматривал дискриминацию иностранных работников и инвесторов. В настоящее время чаще используются методы, которые в большинстве своем не вызовут порицания мировой общественности.

Все плавания коммерческого, пассажирского или торгового судна государства, придерживающегося политики протекционизма, осуществляются только судами под национальным флагом. При проведении коммерческих тендеров преимущество предоставляется местным товарам и услугам, государство делает закупки только у отечественных производителей. Распространенным методом протекционизма, который хорошо знаком обычным потребителям, является проведение патриотических кампаний в форме «Поддержи отечественного производителя!» или «Покупай только отечественное!».

В широком смысле слова протекционизм в экономике — это защита и поддержка науки, национального фондового рынка, финансовой системы. Специфические мероприятия государства при выборе такого пути развития направлены на усиление конкурентных возможностей отечественных предпринимателей, создание благоприятных условий для накопления отечественного капитала, предотвращение существующей или скрытой угрозы национальным экономическим интересам с внешней стороны и так далее.

Краткая история

Протекционизм силами Адама Смита на рубеже шестнадцатого и семнадцатого веков стали называть меркантилизмом, хотя историк П. Байрох уточнял, что с конца девятнадцатого века меркантилизм стали называть протекционизмом. Меркантилизм — это комплекс теорий, которыми обосновывалась необходимость вмешательства государства в деятельность хозяйственных субъектов. В основном методы политики меркантилизма реализовались в форме протекционизма.

Термин ввел французский экономист А. Монкретьен, а широко начал использовать Адам Смит. Точно определить год основания школы протекционизма в экономике не представляется возможным. Смит активно критиковал опыт меркантилистов, которые отстаивали интересны крупнейших торгово-монополистических институтов, в частности Ост-Индской компании. Возникновение протекционизма связывают с Великобританией, позднее к подобным методам пришли во Франции, Италии и других государствах.

В восемнадцатом веке протекционизм в экономике — это признанная ведущими государствами Европы доктрина. В девятнадцатом веке на смену ей пришла доктрина свободной торговли. «Пионером» движения в этот раз снова была Великобритания. Но и тогда было множество представителей протекционизма (сторонников): Ф. Лист, А. Гамильтон, Ш. Дюпен, А. Мюллер, Г. Кэри и другие. В России крупнейшими сторонниками экономической политики были министры финансов в правительствах Александра III и Николая I, а также Дмитрий Менделеев.

В континентальной Европе повальный переход к политике протекционизма в экономике произошел после затяжной экономической депрессии 1870-1880 годов. Кризис закончился, а после этого во всех странах, проводивших политику протекционизма, начался активный рост. В США особенно активным протекционизм был между Гражданской (1865 год) и Второй мировой войнами (1945 год). В скрытой форме следовать данным методам в Европе и США продолжали вплоть до шестидесятых годов.

Ожидаемый положительный эффект протекционизма

По мнению множества исследователей, как теоретиков, так и практиков, протекционизм в экономике — это стратегия, которая ведет к устойчивому экономическому росту и развитию. В то же время свободная торговля способствует разрушению промышленности государства, обнищанию населения и экономическому упадку. Особенно явный негативный эффект ожидается, если фритредерство вводится в стране с недостаточно сильной национальной экономикой и промышленным комплексом. Так, чем больше страна отстает от ведущих, чем больше географических и климатических недостатков имеет, тем выше должны быть протекционистские барьеры для свободного развития национальной промышленности.

Ограничительные меры вводятся со следующими целями: защита от демпинга, обеспечение экономической и национальной безопасности, поддержка начинающих отраслей или новых товаров, сохранение отраслей промышленности, которые связаны с военно-промышленным комплексом, самообеспеченность страны, диверсификация производственного комплекса, увеличение занятости, сокращение внешнего дефицита, пополнение государственного бюджета за счет таможенных пошлин, обеспечение безопасности граждан за счет продажи товаров, производство которых контролируется государственными органами, увеличение количества продаж отечественных товаров и услуг, восполнение расходов местного бюджета в связи с увеличившейся прибылью местных производителей.

Традиционные и современные виды протекционизма

Протекционизм в экономике — это верный путь к охране развивающихся отраслей национальной промышленности (характерно для ранних стадий капитализма) и эффективная защита наиболее развитых промышленных отраслей, завоевание внешних рынков различными путями (современный протекционизм).

Вообще, выделяют несколько форм протекционизма: скрытый (с помощью применения нетаможенных методов), коллективный (взаимная защита от нескольких стран), отраслевой (защита определенной отрасли) и селективный, то есть защита против конкретного государства. Хорошим примером последнего является игнорирование английских товаров в ходе национально-освободительной борьбы народов Индии.

К современным методам протекционизма причисляют зеленый (использование экологических норм) и местный (активная защита отечественного производителя). Однако местный протекционизм широко применялся еще в Российской Империи, так что ультрасовременным метод назвать сложно.

Стратегия введения протекционизма

Школа протекционизма в экономике доказывает конкретными примерами, что эта политика приносит положительный эффект. Наибольшая эффективность такой политики в экономике государства достигается при соблюдении следующих требований: сплошное обложение пошлинами всех импортных товаров; отказ от таможенного обложения импортных товаров, производство которых невозможно или нецелесообразно в данном регионе; повышение пошлин и субсидий, единообразие применения импортных и экспортных пошлин по отношению ко всем субъектам хозяйствования.

Протекционизм в России: конкретные примеры из истории

Об импортозамещении и протекционизме в экономике России органы государственной власти впервые задумались еще в 1822 году, после сильнейшего финансового и экономического кризиса начала девятнадцатого века. В дальнейшем предпочтения государственных деятелей несколько раз кардинально менялись в ответ на усиление глобализационных процессов в международной торговле. При этом крайних форм ни протекционизм, ни политика активной свободной торговли в отечественной истории никогда не принимали.

Фридрих Лист стал очевидцем кризисных событий в России тех времен. По его свидетельствам, в 1821 году в национальной экономике наблюдался полный упадок, сельское хозяйство практически отсутствовало, фабрики объявляли себя банкротами, а промышленность простаивала. Такая ситуация привела к разочарованию царского правительства в политике либерализма в торговле между странами. В 1822 году был введен запрет на импорт около 1200 наименований продукции, а также полный запрет ввоза любых металлических изделий, некоторых тканей, сахара.

Политика протекционизма в России сохранялась в 1822-1856 годах. За этот период удалось полностью восстановить и вывести на современные для тех лет позиции текстильную и сахарную отрасли, машиностроение. Производство тканей выросло в тридцать раз, продукции машиностроения стало выпускаться в тридцать три раза больше, а количество заводов возросло с семи до девяноста девяти. В 1830-1860 годах произошел настоящий промышленный переворот, который похож на английскую техническую революцию второй половины восемнадцатого века.

Некоторые историки считают, что основным фактором, оказавшим воздействие на настолько стремительную индустриализацию, стал именно протекционизм в экономике Российской Империи того периода. Это привело к полнейшему изменению пути развития России. Страна не стала колонией в какой-либо форме (как многие государства Азии, Латинской Америки и Африки), а начала процесс независимого развития.

Применение методов протекционизма в западных странах

Европейские государства перешли к защите внутренних экономик после окончания Великой депрессии, которая пришлась на 1929-1930 годы. В Западной Европе уровень пошлин вырос с 25 % до 40 %, в США — с 37 % до 55 %. Однако это уже не смогло остановить активное падение производства. Быстрый подъем произошел на новом этапе протекционизма в истории западных государств. Экономика США после окончания мировой войны была вне конкуренции, а вот европейским государствам, с разрушенным в ходе военных действий промышленным комплексом, пришлось принимать более жесткие меры.

Показательно, что одновременно с периодом протекционизма в указанных государствах наблюдалось активное улучшение благосостояния, рост промышленности, ВВП. В США в 1940-1969 годах отмечался очень активный рост ВВП (в 3,7 раза). В ФРГ в 1948-1955 годах рост производства составил 600 %, а ежегодный прирост дохода — 12 %. В целом по Западной Европе темпы роста внутреннего валового продукта составляли 8 % для 1950-1970 годов. К шестидесятым безработица снизилась до 1,5 %, а в ФРГ — до 0,8 %. Исключительная роль политики протекционизма в активном росте и улучшении экономики государств Западной Европы признана ведущими экономистами.

Несколько аргументов в защиту протекционизма

Что такое протекционизм? В определении этого экономического термина в учебниках для вузов часто указывается, что ожидаемый положительный эффект достигается при введении полного комплекса мер. Политика защиты национальных интересов в экономике нашла множество сторонников и критиков. Несостоятельность аргументов против протекционизма заключается в следующем:

Критика протекционизма: что не нравится в этой модели

Протекционизм — концепция государственного участия в экономике — имеет достаточно противников, которые придерживаются мнения, что фритредерство гораздо полезнее для экономики и развития страны в целом. Важными моментами в спорах против протекционизма являются угроза монополизации и повышение стоимости импортных товаров, от чего могут страдать потребители. Довольно большое число западных экономистов считают, что подобная политика в экономической сфере негативно влияет на благосостояние и экономический рост, а свобода торговли оказывает положительный эффект.

Источник