Для чего проводят учения
Войска Союзного государства проведут учения на белорусско-украинской границе
Минск совместно с Москвой планирует провести войсковые учения по прикрытию южной части границы Белоруссии, заявил министр обороны страны Виктор Хренин. Комплекс мероприятий на белорусско-украинской границе запланирован в среднесрочной перспективе. Об этом сообщает «БЕЛТА».
«Мы планируем проведение учений совместно с нашими коллегами, основным стратегическим союзником — Российской Федерацией», — рассказал министр. Однако он добавил, что в 2022 году крупных операций у войск Союзного государства не ожидается.
Материалы по теме
Пограничное стояние.
Не опять, а мова
О планах провести новые военные учения стало известно после совещания президента Белоруссии Александра Лукашенко с представителями министерства обороны республики. Лукашенко встретился с военными в центре стратегического управления ведомства из-за увеличения военных сил НАТО на западной границе Белоруссии.
Ранее белорусский президент призвал армию Белоруссии приготовить ответ на случай военной агрессии НАТО. Лукашенко порекомендовал военнослужащим «держать нос по ветру» и быть готовыми оперативно развернуть подразделения для защиты страны.
Основы организации командно-штабных учений
1. Основы организации командно-штабных учений
Командно-штабные учения (КШУ) являются высшей формой совместного обучения руководящего состава и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, комиссий по чрезвычайным ситуациям, сил гражданской обороны и РСЧС. Сущность командно-штабного учения заключается в том, что на фоне созданной учебной оперативной (тактической) обстановки обучаемые в составе органов управления выполняют комплекс присущих их функциональным обязанностям задач по руководству силами и средствами в соответствии с темой и целями учения.
Основными целями КШУ являются:
На одностепенные учения привлекается руководящий состав одного органа управления, например, областного.
На многостепенные учения привлекается руководящий состав двух и более органов управления, например, областного, городского и районного.
В целях более полной и всесторонней проверки реальности разработанных планов действий, определения готовности сил и средств к выполнению задач, на КШУ могут привлекаться силы территориальных и функциональных подсистем РСЧС и их звеньев для проведения с ними комплексных и тактико-специальных учений.
В ходе КШУ органы управления размещаются, как правило, на городских пунктах управления и используют существующие средства связи и обмена информацией. При необходимости могут развёртываться дополнительные средства связи. В некоторых случаях (при отработке вопросов химических и радиационных аварий, а также тем военного времени) органы управления могут находиться на запасных и подвижных пунктах управления.
Требования, предъявляемые к организации проведения командно-штабных учений
КШУ проводятся в соответствии с Планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации, Комплексным планом основных мероприятий МЧС России, планами основных мероприятий региональных центров и субъектов Российской Федерации, организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС, а также указаниями соответствующих должностных лиц.
Характер и особенности каждого учения в решающей степени зависят от экономических, физико-географических, климатических и других особенностей района проведения учения, вероятности возникновения и ожидаемых последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, характерных для данного региона, практического опыта их предупреждения и ликвидации, наличия возможностей (необходимых сил и средств) для защиты населения и территорий от опасностей мирного и военного времени.
На учениях создаётся сложная и поучительная обстановка, максимально приближенная к имевшим место или наиболее вероятным в данном регионе чрезвычайным ситуациям. Целесообразным является некоторое «уплотнение» аварийных ситуаций (т.е. наращивание обстановки с высокой интенсивностью), что вполне оправдано и с методической и с практической точки зрения, так как позволяет в ограниченное рамками учения время приобрести всем органам управления и силам необходимые навыки для действия в реальных условиях.
Практическое проведение мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий даёт возможность более полно проверить реальность планов гражданской обороны, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, способствует выработке дополнительных мер, которые необходимо провести для снижения разрушительных последствий военных действий и возможных чрезвычайных ситуаций мирного времени.
Учения организуются и проводятся по принципу «старший начальник обучает своих подчинённых». Это повышает степень ответственности участников, способствует быстрейшему внедрению в жизнь разработанных в ходе учений мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выработке дополнительных мер, которые необходимо провести для снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также для снижения людских и материальных потерь при применении современных средств поражения в военное время.
При проведении учений важное значение придаётся выполнению его участниками обязанностей и отработке тех задач, которые им придётся решать в реальных чрезвычайных ситуациях и в особый период.
По итогам учений намечаются конкретные мероприятия, которые необходимо дополнительно провести для дальнейшего совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
Учения проводятся под руководством Министра МЧС России, его заместителей, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Для подготовки и проведения учения создается соответствующий аппарат руководства и посредников. В него обычно входят: руководитель учения, заместители и помощники руководителя учения, штаб руководства, посредники при должностных лицах обучаемых органов управления и привлекаемых на учение силах.
Состав руководства учения зависит от уровня учения и от объема решаемых в ходе его проведения задач.
Схема организации руководства учения (вариант) приведена в приложении.
Руководитель учения несёт личную ответственность за подготовку и качество проведения учения. Он обязан определять и утверждать замысел учения, организовывать разработку наиболее важных документов, определять порядок и сроки разработки документов, подготовки органов управления и сил, мест проведения практических мероприятий, а также осуществлять подготовку руководства учением и посредников.
Заместители (помощники) руководителя учения обязаны: принимать участие в разработке материалов и проведении мероприятий по подготовке учения в части, их касающейся, разрабатывать частные планы работ по выполнению возложенных на них по учению задач, выполнять другие задачи по решению руководителя учения.
Штаб руководства является основным органом, обеспечивающим подготовку и проведение учения. Он разрабатывает необходимые документы по учению, обеспечивает подготовку к учению посреднического аппарата, обучаемых органов управления, привлекаемых сил и района учения, организует связь и комендантскую службу. По отношению к обучаемым штаб руководства выполняет функцию вышестоящего органа управления.
Начальником штаба руководства, как правило, назначается один из заместителей начальника (руководителя) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. В зависимости от масштабов и целей на учении могут назначаться заместители (помощники) начальника штаба руководства, а также (в удаленных районах проведения учения) создаваться оперативные группы штаба руководства.
Штаб руководства создается с таким расчетом, чтобы обеспечивалось организационно-методическое руководство учением и управление участвующими в нем органами управления, силами и средствами в роли вышестоящего органа управления. По своей структуре штаб руководства в зависимости от целей учения может быть различным. Он должен включать оптимальное количество должностных лиц, которые организационно входят в группы (как правило, это группы: розыгрыша, организационная, сбора и обобщения информации, подготовки разбора, практических мероприятий, исследований). Кроме указанных могут создаваться группы: экспертов, обеспечения деятельности иностранных наблюдателей, прессы и др.
Организационная группа решает организационные вопросы по размещению, перемещению и обеспечению работы руководителя учения, его заместителей, помощников, штаба руководства и посредников.
Группа сбора и обобщения информации в ходе проведения учения проводит анализ разработанных участниками КШУ документов, проверяет соответствие планам временных и количественных показателей, а также качество и своевременность отработки документов, готовит предложения в разбор.
Группа подготовки разбора разрабатывает планы проведения общего и частных разборов, осуществляет сбор, обобщение и анализ донесений и докладов от посредников, готовит материалы разбора, необходимые карты и схемы.
Группа организации практических мероприятий разрабатывает план их проведения, осуществляет контроль за подготовкой учебных мест, анализирует действия обучаемых и готовит предложения в разбор по своему направлению.
Группа исследований разрабатывает документы по организации исследований на учении, обобщает и анализирует результаты исследований при подготовке и в ходе учения, изучает принятые обучаемыми решения, готовит обобщенный отчет по исследуемым вопросам.
Задачи другим группам штаба руководства определяет начальник штаба руководства командно-штабного учения.
Посреднический аппарат создается в целях оказания помощи руководителю в проведении учения, в создании для обучаемых сложной обстановки, а также осуществления контроля за работой обучаемых и оценки их действий.
Посредники назначаются при обучаемых органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и силах, участвующих в КШУ, подчиняются руководителю учения, начальнику штаба руководства и выполняют только их указания.
На одностепенное учение в зависимости от его темы и учебных целей посредники могут не назначаться, а их обязанности возлагаются на штаб руководства.
Комплектование посреднического аппарата осуществляется из числа наиболее подготовленных должностных лиц, не привлекаемых на учение в качестве обучаемых, а также из профессорско-преподавательского состава военных академий и училищ. При этом следует учитывать, что посредники должны быть старшими или равными по должности и воинскому званию по отношению к соответствующим обучаемым должностным лицам.
До начала учения посредники изучают порядок проведения учения, планирующие документы той инстанции, где будут выполнять свои обязанности, задачи, выполняемые обучаемой инстанцией, а также контролируют ход подготовки обучаемых к учению (особенно – привлекаемых к проведению практических мероприятий).
В ходе учения посредники осуществляют постоянный контроль за действиями обучаемых, наращивают обстановку и осуществляют розыгрыш действий с учетом замысла командно-штабного учения, изучают содержание принимаемых решений, отрабатываемых документов, объективно оценивают работу обучаемых (особенно их практических действий). В сроки, установленные руководителем, представляют материал в разбор учения, готовят и проводят частные разборы.
Руководству учения и посредникам запрещается раскрывать обучаемым замысел учения, план-календарь проведения учения и план наращивания обстановки.
российский журналист, военный эксперт, заместитель главного редактора Ежедневного журнала
Раз в полгода Кремль поражает мир «чем-нибудь военным». Потому что ничем другим поразить не может.
Путин затеял масштабные военные учения / Reuters
Сейчас же территория азиатской части России охвачена так называемой внезапной проверкой, регулярно объявляемой Верховным главнокомандующим РФ в преддверии ежегодных стратегических маневров, которые проводятся по очереди в каждом из четырех военных округов. Эти внезапные проверки позволяют сосредоточить войска накануне маневров. И, если проходившие в прошлом году учения Запад-2017 с предшествовавшей им внезапной проверкой вызвали немалое волнение у российских соседей, – ну не дай бог Кремль в своем стиле затеет очередную авантюру, например, оккупирует Беларусь, – то теперь никому нет нужды волноваться.
В силу географии, любые масштабные военные учения на Востоке страны предполагают репетицию войны с Китаем. Однако теперь военные из Поднебесной в едином строю с россиянами будут отрабатывать боевые задачи. Из всех возможных сценариев остается отработка действий в случае полномасштабного военного конфликта на Корейском полуострове или отражение американо-японского десанта на Дальнем Востоке и в Приморье. Можно предположить, что у Востока-2018, как и у Востока-2014, не будет единого сценария, а войска будут отрабатывать эпизоды, не связанные друг с другом. Это подтверждается сообщениями, что маневры будут состоять из 16 отдельных учений.
И самая большая тайна маневров заключается в том, зачем проводить столь масштабные маневры на Востоке РФ? Ведь, если верить Шойгу, в учениях примет участие треть всех военнослужащих РФ, что больше всей численности сухопутных войск. Можно предположить, что это – совокупная численность Восточного и Центрального военных округов, Воздушно-десантных войск и Северного флота. Цифра в 36 тыс. Читайте также «Москва задумала войну со всей планетой»: эксперт назвал цель крупнейших военных учений РФединиц военной техники потрясает своей несуразность. В Восточном военном округе – одна танковая дивизия и 10 механизированных бригад (это никак не больше 2-3 тыс. танков, бронетранспортеров и боевых машин пехоты). В Центральном – и того меньше, одна танковая дивизия и семь бригад (еще около 2000 единиц техники). Допустим, что в зачет пошли все автомобили – еще, в лучшем случае, где-то 8-10 тыс. Откуда же взялись немыслимые 36 тысяч? Попытка перебросить такое количество военной техники из европейской части России (сомневаюсь, что в распоряжении Минобороны РФ вообще есть такое количество исправных вооружений) на многие недели заблокировала бы все транспортные коммуникации, связывающие центр страны с ее востоком.
Тайны учений Восток-2018 открываются очень просто. Именно в этом случае военное ведомство может безудержно хвастать и так же безудержно врать.
Масштабы военных учений в Европе ограничены положениями Венского документа (в заранее объявленных учениях – не более 9 тысяч военнослужащих). К тому же, следует приглашать иностранных наблюдателей. На востоке же российским Мюнхгаузенам в лампасах есть, где развернуться. Можно указывать любые, самые немыслимые цифры, которые должны продемонстрировать военную мощь РФ – за руку никто не схватит. Но, если названа гигантская цифра участников маневров, тут же нужно адекватное ей количество военной техники. Одна ложь тянет за собой другую.
Александр Гольц, российский журналист, военный эксперт, для Ежедневного журнала
«Не удивляйтесь, когда выселят из домов». В Казани международные учения по борьбе с эпидемиями
В Казани начинаются международные учения по борьбе с эпидемиями. С участием иностранных биолабораторий. Реакция общественного мнения, мягко говоря, неоднозначная – люди боятся. Эксперты об «играх» ВОЗ и Роспотребнадзора тоже высказываются скептически. Как минимум эти «игры» начинаются очень не вовремя. Как максимум учения по борьбе с вирусами вместе с ВОЗ угрожают если не здоровью, то социальной стабильности региона.
С 11 по 15 октября в Татарстане пройдут международные учения по реагированию на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера. В учениях примут участие представители Всемирной организации здравоохранения.
Согласно официальным сообщениям, в мероприятии примут участие около 100 человек из стран СНГ, Европы, а также представители Всемирной организации здравоохранения. В программе отработка алгоритмов совместного реагирования на вспышку инфекции, которая может перейти в пандемию. Организатором манёвров выступает Роспотребнадзор.
Людям страшно? Какая неожиданность!
Учения намечены в Татарстане в то самое время, как там вводятся очень жёсткие ограничительные санитарные меры. В частности, обязательная самоизоляция для граждан старше 65 лет, не прошедших вакцинацию от коронавируса, и QR-коды для посещения практически любых публичных мероприятий.
Число погибших от коронавируса в Татарстане, увы, растёт каждый день. На 7 октября общее число умерших от ковида, по данным Минздрава республики, равнялось 781, за сутки умерли 7 человек. Власти считают ситуацию очень серьёзной и всеми силами стараются убедить жителей региона, что меры нужны самые решительные – вплоть до принуждения к вакцинации, чем, по сути, являются QR-коды.
Неудивительно, что в такой ситуации противоэпидемические учения вызывают, мягко говоря, негативную реакцию. Проще говоря, люди боятся.
Ещё 30 сентября от имени «Совета общественности Казани» был размещён в «Инстаграме» видеоролик. Группа людей в нём обращаются к зрителям с такой речью:
Мы не доверяем власти и учениям, которые пройдут с привлечением иностранцев, с использованием приборов и мобильных лабораторий. Совершенно нет информации либо она скрывается. Как будут проходить учения? Чем это грозит населению? Не пострадают ли простые люди, ограничат ли их в правах? Мы запрещаем проводить в Казани подобные эксперименты. Это не наша воля, это нам навязано, и мы как граждане против. Призываем республику не участвовать в этом спектакле, потому что это обкатка какого-то нехорошего сценария…
«Вечерняя Казань» полагает, что встревожены без преувеличения десятки тысяч жителей города, и приводит их высказывания:
Потом не удивляйтесь, когда вас принудительно из домов эвакуируют в неизвестном направлении.
По мнению официальных лиц
Разумеется, власти полагают, что страх жителей Казани вызван невежеством, и пытаются объяснить, что ничего страшного и опасного происходить не будет. Пресс-служба Роспотребнадзора сообщает:
Мобильные лаборатории участников учений будут расположены на территории МВЦ «Казань Экспо» и не предполагают свободного передвижения по городу… «Эвакогоспиталь» будет расположен на территории МВЦ «Казань Экспо».
Роспотребнадзор сообщает также, что в город прибывают лаборатории различного формата:
мобильный комплекс специализированной противоэпидемической бригады (СПЭБ) в полном составе (6 лабораторных модулей), мобильная лаборатория индикации и мониторинга особо опасных инфекций, переносная мобильная лаборатория на базе пневмокаркасного модуля. Также в учениях примут участие мобильная лаборатория B-Life (Бельгия, Франция), мобильная лаборатория Института тропической медицины Бернарда Нохта (Германия). Техника абсолютно безопасна для людей.
Сообщается также, что массового участия населения в учениях не планируется, и, следовательно, население находится в безопасности.
Повод для страха всё же есть
Насколько можно судить, успокоить население полностью у властей не очень получается. К тому же учения в самом деле могут быть поводом для беспокойства: с этим согласны не только обычные жители, но и эксперты.
Доктор медицинских наук сопредседатель Всероссийского союза общественных объединений пациентов Ян Власов полагает, что как минимум время для учений выбрано неверно – да и средства можно было бы потратить с гораздо большей пользой:
Они выбрали крайне неудачное время для проведения этих мероприятий. Если учитывать, что на сегодняшний день эпидемиологические силы – у нас есть же эпидемиологи клинические – составляют в ковидное время всего лишь 36% от потребности, то по-хорошему лучше бы увеличить количество эпидемиологов в лечебных учреждениях и на это тратить деньги.
Доктор Власов предполагает, что причины проведения учений – скорее политические.
В ВОЗ как никогда близки к тому, чтобы признать нашу вакцину. И поэтому некое такое политическое взаимодействие, возможно, оно было бы и осмысленно. Но с учётом того, что, вот, надо же смотреть риск-польза, мне кажется, что рисков здесь намного больше. Тем более что люди, которые приедут туда из разных регионов, попадая в ситуацию вспышки, реальной вспышки ковида, могут её развезти по всем своим регионам и странам. Насколько это необходимо, у меня большие сомнения.
Проводить учения во время войны – полная глупость. У нас вся страна сейчас – это огромная военная территория. Сегодня Татарстан у нас зона беды, красная зона всей страны. И проводить в красной зоне ещё какие-то учения? Пусть они эти силы, средства, лекарственные препараты – всё направят на то, чтобы люди не умирали. Это принесёт больше пользы нашей стране, чем их «игры». Татарстан у нас горит, – подчеркнул учёный. – И если им это кажется игрой, то эта игра закончится смертями тысяч жителей Татарстана.
Что с того?
Паниковать, разумеется, не надо – ни в Казани, ни в каких других местах. Паника вообще до добра не доводит. Понятно, что организаторы учений не собираются распылять по городу страшные вирусы. Опыт подобных мероприятий свидетельствует о том, что настоящие смертельные болезни для них не нужны: отрабатывают взаимодействие служб и действия конкретных специалистов. Организация таких учений аналогична военным: понятно же, что там используются холостые патроны.
Однако проблема всё-таки есть, и это именно проблема безопасности. Беспокойство жителей Казани связано с недоверием к власти на фоне реальной эпидемии и реальных попыток её остановить. Это недоверие и возможность взрыва недовольства – куда более страшная опасность, чем распыление в воздухе чего угодно из какой угодно пробирки.
Демонстрация силы без последствий, или Зачем проводить военные учения
Арман Ванескегян, политический обозреватель Sputnik Армения
В этом плане ситуация, складывающаяся на Ближнем Востоке, в первую очередь, интересна тем, что эксперты имеют дело с редким сочетанием этих двух обстоятельств. Множество военных учений, которые сейчас вдруг начали проводить практически все задействованные в региональных процессах основные игроки, интересно переплетаются с геополитическими процессами, которыми ныне богат этот взрывоопасный регион.
Как атаковать и пустить ко дну авианосец «Нимиц»
Весьма интересную логическую цепочку, например, можно выстроить, проследив за крупными военными учениями, которые начал в Персидском заливе и в водах Ормузского пролива Иран. Отряды Корпуса стражей Исламской революции (КСИР) совместно с подразделениями ополчения «Бассидж» на практике отрабатывали атаку на большой американский авианосец. Для этого Тегеран выделил средства для изготовления модели «Нимиц» почти в натуральную величину – 200 метров в длину при том, что настоящий авианосец на треть длиннее – 300 метров.
Палубу авианосца, на котором сейчас расположены шестнадцать моделей истребителей (предположительно F-16 палубного базирования), захватывает десант, который высаживается на тросах с вертолета. А еще авианосец атакуют группы малых скоростных катеров.
Выглядеть должно весьма интересно. Уже прошла информация, что все атаки снимались. А значит, по меньшей мере наиболее привлекательные кадры появятся в общем доступе в интернете и на телевидении. В этом можно не сомневаться, поскольку Иран потратил немалые деньги на демонстрацию подобного боевого столкновения, да еще в преддверии ожидаемых баталий на политических подмостках Совбеза ООН.
Там осенью будет обсуждаться вопрос о снятии оружейного эмбарго, наложенного на Иран параллельно с подписанием иранского «ядерного» меморандума «5 + 1». Предполагалось, что если Тегеран за пять лет не нарушит Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), то эмбарго будет снято. Против резко выступают США, которые в одностороннем порядке вышли из соглашения.
Американцы давят на своих союзников из числа подписантов СВПД – Великобританию, Францию и Германию – с тем, чтобы те совместно с ними продлили эмбарго. Европейцы пока пытаются «отмазаться», отказаться от обострения ситуации, однако делают это вяло. Достаточно жестко «против» выступают Россия с Китаем, считающие, что Иран безоговорочно выполнил свою часть ядерной сделки за последние пять лет.
В сложившейся ситуации в Тегеране пришли к выводу, что накануне политических и дипломатических баталий не помешало бы взять на испуг соперника. Скажем, показать, как в случае необходимости КСИР пустит ко дну авианосец класса «Нимиц». Недавно появилась информация, что поражать модель иранцы будут ракетой класса «земля-море», которая появилась у них на вооружении.
Эрдоган включил заднюю, а американцы успели к шапочному разбору
Не менее драматично развиваются события в Средиземном море, куда неожиданно прибыл американский авианосец «Дуайт Эйзенхауэр» с двенадцатью наводными военными кораблями поддержки. Сколько подлодок сопровождают эту громадину, на самом деле никто не знает. Видимо, каждый раз по-разному. Однако без них на сей раз уж точно не обойдется, поскольку американцы знают о присутствии в здешних водах российских субмарин. Они обеспечивают безопасность российского флота, базирующегося в сирийском приморском Тартусе.