Для чего судебные приставы объединяют исполнительные листы
Для чего судебные приставы объединяют исполнительные листы
Статья 34. Сводное исполнительное производство
1. Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
2. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.
Сводное исполнительное производство, плюсы и минусы для должников и взыскателей
Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность объединить несколько исполнительных производств, возбужденных в отношении одного должника или в отношении нескольких должников в сводное исполнительное производство.
Когда и кем исполнительные производства могут быть объединены в одно сводное исполнительное производство? Об этом пойдет речь в этой статье.
Сводное исполнительное производство.
Многие должники и взыскатели по исполнительным производствам не знают своих прав, потому что не желают знакомиться с положениями этого Федерального закона № 229-ФЗ.
Что должен знать взыскатель об исполнительном производстве, см. здесь
Что должен знать должник по исполнительному производству, см. здесь
Когда и кто производит объединение сводного исполнительного производства?
Согласно положениям статьи 34 ФЗ № 229-ФЗ объединение сводного исполнительного производства происходит в следующих случаях.
В дальнейшем, если в подразделения ФССП поступают от взыскателей исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого уже ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях ФССП, то они передаются судебному приставу-исполнителю, который ведет сводное исполнительное производство. Об этом извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.
По сводному исполнительному производству исполнительные действия, указанные в статье 64 ФЗ № 229-ФЗ, совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем, который ведет сводное исполнительное производство, на территории, на которую его полномочия не распространяются, по правилам, установленными частями 11-13 статьи 33 ФЗ № 229-ФЗ
Плюсы и минусы для должников по сводному исполнительному производству.
Основной плюс для должника по сводному исполнительному производству, это то, что по всем вопросам, связанным с исполнительными производствами, возбужденными в отношении него по нескольким исполнительным документам, он будет решать с учетом положений ФЗ № 229-ФЗ с одним судебным приставом-исполнителем, который ведет сводное исполнительное производство, в т.ч. по поводу применения положений статей 99, 101 ФЗ № 229-ФЗ.
Например, на практике часто бывает, когда в отношении должника исполнительные производства возбуждают разные судебные приставы-исполнители на основании разных исполнительных документов, в т.ч. из разных структурных подразделений ФССП, и своими Постановлениями арестовывают счета должника в банках. В этом случае должнику сложно добиваться от разных судебных приставов-исполнителей соблюдения положений статей 99, 101 ФЗ № 229-ФЗ. По сводному исполнительному производству этот вопрос можно решить именно с одним судебным приставом-исполнителем, зная положения статей 50, 64.1, 70, 99, 101, 121-128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Основной минус для должника по сводному исполнительному производству, это то, что сводными исполнительными производствами занимаются более опытные с большим стажем работы в подразделениях ФССП судебные приставы-исполнители.
Плюсы и минусы для взыскателей по сводному исполнительному производству.
Основной плюс для взыскателей по сводному исполнительному производству, это то, что по всем вопросам, связанным с исполнительными производствами, возбужденными в отношении должника по нескольким исполнительным документам, они будут решать с учетом положений ФЗ № 229-ФЗ с одним судебным приставом-исполнителем, который ведет сводное исполнительное производство, в т.ч. по поводу применения положений статьи 111 ФЗ № 229-ФЗ.
Например, если судебный пристав-исполнитель в ходе проведенных им исполнительных действий получил от должника сумму денег или арестовал и реализовал имущество должника, то поступившие на счет подразделения ФССП деньги должны распределяться судебным приставом-исполнителем по правилами статьи 111 ФЗ № 229-ФЗ.
Статья 111. Очередность удовлетворения требований взыскателей
1. В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:
1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;
(в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 325-ФЗ)
2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
2. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
3. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.
4. В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К минусу можно отнести сводное исполнительное производство для тех взыскателей, которые имеют четвертую очередь удовлетворения их требований по исполнительному документу согласно статье 111 ФЗ № 229-ФЗ.
Как добиться должнику или взыскателю объединение нескольких исполнительных производств в сводное исполнительное производство?
Сделать это на практике очень не просто. В каждом конкретном случае этот вопрос нужно решать с помощью юриста, который знает хорошо положения нормативных актов, регулирующие все вопросы, связанные с исполнительным производством. К этим нормативным актам в первую очередь относятся:
Законы эти довольно сложные, объемные и противоречивые, их даже не все юристы и адвокаты знают хорошо с практической стороны, если они в своей работе не занимаются регулярно защитой прав и интересов взыскателей и должников по исполнительным производствам. Как правило, они часто «советуют» по вопросам исполнительного производства писать жалобы старшим судебным приставам или в прокуратуру. С прокуратуры на такие необоснованные жалобы часто приходят краткие ответы с ссылкой на статьи Федерального закона № 229-ФЗ, регулирующие порядок и сроки обжалования действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей. Это статьи 50, 64.1, 121-128 этого Закона.
Некоторые должники по сводным исполнительным производствам пытаются обжаловать без надлежащих оснований включение их отдельных исполнительных производств в сводное исполнительное производство, но суды часто не удовлетворяют такие их административные иски (см. Решение Центрального районного суда г.Волгограда от 26.06.20217 по делу № 2 а-4370/2017).
На практике бывают случаи, когда судебные приставы-исполнители, ведущие сводные исполнительные производства, нарушают права и интересы, как взыскателей, так и должников по сводным исполнительным производствам.
Например, судебный пристав-исполнитель необоснованно исключил из сводного исполнительного производства одного должника, с чем не согласился взыскатель и обжаловал в суд это действие судебного пристава. Суд административный иск этого взыскателя полностью удовлетворил (см. Решение Шатурского городского суда Московской области от 23.11.2020 по делу № 2 а-1250/2020).
Ещё пример. Судебный пристав-исполнитель не окончил своевременно сводное исполнительное производство, хотя солидарные должники погасили долги по исполнительным документам, а также необоснованно взыскал с не солидарного должника исполнительский сбор, который был взыскан им на основании статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ с солидарных должников. Должники обжаловали действия (бездействия) этого судебного пристава-исполнителя в суд, который удовлетворил их административный иск и взыскал с Главного управления Федеральной службы судебных приставов РФ судебные издержки административных истцов, в т.ч. их расходы, потраченные за юридические услуги юриста, который им оформлял административный иск в суд по этому делу (см. Решение Первоуральского городского суда от 26.09.2020 по делу № 2 а-2076/2020).
Как объединить несколько исполнительных производств в одно
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Это быстро и бесплатно!
Сводное исполнительное производство предполагает процессуальное объединение отдельных исполнительных производств в одно, причем каждое из включенных исполнительных производств не теряет обособленности и может быть окончено или прекращено по отдельности.
Основания для объединения ИП
Важно заметить, что объединение дел в сводное ИП — право, а не безусловная обязанность пристава-исполнителя.
Объединению в сводное производство подлежат дела о взысканиях имущества и денежных средств. Исполнительные производства, содержащие требования неимущественного характера (об освобождении помещения, о сносе постройки) не включаются в сводное ИП.
Зачем объединяют в сводное исполнительное производство
Решение объединить отдельные ИП в сводное принимается в следующих целях:
Очередность удовлетворения требований взыскателей
Вопрос распределения взысканных денежных средств между кредиторами возникает в ситуации, когда сводное ИП открыто в отношении одного должника по разным судебным задолженностям. Для соблюдения законной очередности взыскателей пристав-исполнитель ведет общий реестр требований кредиторов, общий для всех исполнительных производств, включенных в сводное делопроизводство.
В конце этапа реализации имущества взысканные денежные средства распределяются между кредиторами в соответствии с требованиями статьи 111 ФЗ-229:
Переход к каждой последующей категории взыскателей возможен только после полного расчета со взыскателями предыдущей категории.
Законодательная трактовка сводного ИП
Конкретные правила применения и особенности трактовки понятия «сводное исполнительное производство» содержатся в МР ФССП (Методические рекомендации № 0015/4 от 27.02.2014). Ряд спорных моментов освещен в Постановлении Пленума ВС от 17.11.2015. Перечислим основные моменты:
Заявление об объединении в сводное исполнительное производство
Закон не содержит строгого образца заявления. При его составлении важно придерживаться стандартных правил:
Постановление об объединении ИП в сводное по должнику
Такое постановление выпускается приставом-исполнителем по своему усмотрению или по ходатайству любого участника дела при наличии законных оснований (ст. 34 ФЗ-229).
Новому сводному производству присваивается номер и определяется место его ведения. На практике местом ведения сводного ИП определяется по тому, какому отделению ФССП придется осуществить большую часть исполнительских действий (наложить арест, взыскать имущество, организовать торги).
Копии постановления высылаются всем участникам дела, в том числе в суды и государственные органы, выдавшие исполнительные документы.
Закон предусматривает стандартный срок обжалования для этого вида постановлений – 10 дней.
Проверьте на сайте ФССП, по какой причине окончено или прекращено исполнительное производство. Если вы этот долг не погашали, то скорее всего это будет статья ст. 46 ч. 1 п. 3. — возвращение исполнительного документа взыскателю. Если взыскатель вернет лист обратно судебному приставу, то производство восстановится.
Это быстро и бесплатно!
Взыскатель вправе предъявить исполнительный лист судебному приставу, в банк, где открыты счета должника или в бухгалтерию работодателя, если должник физическое лицо.
Это быстро и бесплатно!
Если сумма долга, не превышает 500 тыс. рублей, то скорее всего судом был вынесен судебный приказ. Необходимо обратиться в суд за отменой судебного приказа и получить соответствующее определение, которое будет основанием для прекращения ИП. Но после отмены судебного приказа банк вправе обратиться в суд для взыскания долга. Ваше право присутствовать на этом процессе и заявить о снижении неустойки.
Это быстро и бесплатно!
Последствия объединения нескольких исполнительных производств в одно
Сводное исполнительное производство объединяет в себе отдельные ИП, а исполнительские действия осуществляются относительно всех производств одновременно:
Часто должники не ощущают дополнительных неудобств от ведения на имя сводного ИП. Но недобросовестные должники, пытавшиеся скрыть имущество в другом регионе и сменившие место регистрации, скорее будут привлечены к ответственности, а их имущество будет взыскано в пользу взыскателей.
Сводное ИП уравнивает в правах всех кредиторов. В некоторых случаях кредиторам второй, третьей или четвертой очереди объединение дел получается невыгодно – на удовлетворение их требований не остается конкурсной массы.
В целом сводное ИП является эффективной мерой процессуальной экономии и контроля за законностью распределения денег между взыскателями.
Что такое сводное исполнительное производство?
Исполнительное производство – последний шанс восстановить справедливость и фактически призвать к ответу должника. Существование долга и его размер подтверждены решением суда, закреплены в исполнительном документе, но ответчик все равно уклоняется от добровольного погашения? Тогда в дело вступает судебный пристав и силой закона вершит справедливость.
Бывают ситуации, когда в отношении одного лица одновременно инициируются два (три, четыре…) исполнительных производства. Ведутся они параллельно в разных отделах судебных приставов и с различной степенью успеха. С процессуальной точки зрения это не очень удобно, так как требует оформления множества идентичных документов с участием одного субъекта. К тому же сложно соблюдать установленный законом порядок: какие суммы и в какой очередности должны направляться на погашение требований кредиторов. Поэтому законодатель предусмотрел возможность для сотрудников ФСПП объединять несколько исполнительных производств в одно сводное (далее упоминается как «СИП»).
Правовой режим сводного исполнительного производства
Прежде всего следует сказать о том, что объединение исполнительных производств в сводное осуществляется по решению пристава. Могут быть соединены дела, которые велись в различных территориальных отделах ФССП и даже в других субъектах РФ. СИП реализуется в том месте, где предполагается проведение наибольшего числа действий, например, обращение взыскания на движимое и недвижимое имущество.
Из формулировки закона можно сделать вывод о том, что сотрудник ФССП обязан производить объединение различных исполнительных производств в одно. Это также является удачной организационной мерой. Объединение исполнительных производств ведется по двум направлениям:
Подход более чем разумный. Если в наличии имеется несколько дел о взыскании долгов с одного должника в пользу разных взыскателей, то создание СИП позволит контролировать справедливое распределение взысканных денежных сумм. Такая же ситуация (только зеркальная) складывается в отношении нескольких должников и одного взыскателя. Например, при взыскании долга с заемщика и поручителя, отвечающих солидарно. Такие дела в ФССП индексируются как «СД» и «СВ» соответственно.
Что важно: объединение допускается только в отношении возбужденных, но на установленную дату неисполненных исполнительных производств имущественного характера. То есть принуждение должника совершить некие действия не может стать предметом сводного исполнительного производства (сделать ремонт, не мешать пользоваться определенным имуществом и т.п.).
Не является формальным препятствием для объединения исполнительных производств в сводное:
Особенности ведения сводного исполнительного производства
Все, что совершает пристав в пределах объединенного сводного исполнительного производства, автоматически распространяется на каждое дело, включенное в его состав. Но будет ошибочным мнение, что СИП «поглощает» все старые производства, создавая некое новое. Отнюдь, объединенные дела остаются самостоятельными даже в рамках сводного исполнительного производства. И дело здесь не только в формализме.
Любое производство из состава СИП может быть окончено (прекращено, приостановлено) по своим основаниям. И это никак не скажется на существовании оставшихся дел. Если речь идет о приостановлении всего сводного производства, то здесь следует подробно разбирать фактические обстоятельства. Оспаривание определенных действий пристава в рамках индивидуального дела из состава СИПа не должно нарушать права других лиц. Одна ситуация, когда решается вопрос о законности ареста имущества должника в пользу всех взыскателей. И совсем другая, когда оспариваются некие процессуальные действия в рамках одного дела из всех объединенных в сводное исполнительное производство.
Какие цели преследует объединение исполнительных производств
Как уже отмечалось, процесс объединения носит координационный характер. То есть позволяет сотрудникам ФССП с большей точностью соблюдать права всех участвующих лиц, следить за распределением взысканных денежных средств и «экономить» свое время, связанное с формальным заполнением документов. Насколько такая процедура интересна участвующим лицам, однозначно ответить сложно.
Например, объединение исполнительных производств в сводное недолюбливают профессиональные коллекторы, которые выполняют различные действия по розыску должника и его активов сразу для всех взыскателей (а не для каждого в отдельности). Сами взыскатели также получат удовлетворение своих требований пропорционально сумме долга (в рамках одной очереди, как правило, четвертой). Иногда взыскатели при ведении СИПа ограничены в возможностях знакомиться с документами и информацией. Некоторые приставы отказывают им в таком праве, ссылаясь на конфиденциальные данные о других участниках. При этом закон прямых ограничений не содержит, поэтому вопрос в каждом конкретном случае решается отдельно.
Сводное исполнительное производство — кому выгодно?
Исполнительное производство по своей сути является последней, завершающей стадией судебных разбирательств. Когда стороны не могут разрешить конфликт полюбовно, они обращаются за содействием в суд, чтобы тот установил, кто из них прав, кто виноват. Если проигравшая сторона и после вынесения судом решения отказывается его исполнять, то в дело вступают судебные приставы. На основании исполнительного листа они принуждают должника выполнить те или иные действия.
Однако может так оказаться, что в отношении одного должника имеется несколько разных исполнительных производств. Либо взыскатель предъявляет требование сразу к нескольким лицам, отвечающим перед ним солидарно, например, к поручителю и заемщику. В этом случае пристав может объединить эти дела в одно сводное производство. Насколько оправданно такое решение?
Порядок объединения исполнительных производств в сводное
Правовым основанием для объединения нескольких исполнительных производств в одно является постановление пристава-исполнителя. Такое решение, как правило, обусловлено организационной необходимостью.
Например, есть один должник, с которого пытаются получить денежные средства сразу несколько взыскателей.
· Особого внимания заслуживает тот объем «бумажной работы», который приходится совершать приставам при параллельном ведении нескольких дел в отношении одного должника.
Сводное исполнительное производство как раз и призвано решить все озвученные проблемы. Пристав объединяет несколько исполнительных производств (по должнику или по взыскателю), после чего любое процессуальное действие будет распространяться сразу на все объединенные дела.
При этом каждое отдельное производство по-прежнему остается самостоятельным, то есть независимо от других может быть приостановлено либо прекращено. Если кто-либо из участников решит оспорить действия пристава в рамках одного дела, это не должно ущемлять права иных участников сводного производства.
Это важно! Исполнительные производства могут быть объединены в сводное по решению пристава вне зависимости от оснований для взыскания, но при условии, что такие требования носят имущественный характер. Нельзя объединить требования к должнику вернуть долг и что-либо сделать, например, не мешать использованию имущества.
При этом требования могут быть подтверждены любым судебным органом, как арбитражным судом, так и общим, как в отношении предпринимателя, так и обычного гражданина. Удовлетворение просьбы должника о рассрочке (отсрочке) исполнения одного судебного решения не препятствует объединению с другими делами.
Насколько выгодно для сторон сводное исполнительное производство?
Объединение нескольких разных исполнительных производств в одно оправдано с точки зрения организации процесса взыскания. Приставу гораздо удобнее действовать в рамках единого дела, как с практической, так и с формальной точки зрения. Правда, иные участники такого производства не всегда остаются довольны.
Взыскатели, например, часто жалуются на ограничение их прав в ознакомлении с материалами дела. Закон прямых запретов не содержит, но приставы, бывает, выносят отказы, ссылаясь на конфиденциальные данные других участников. Также удовлетворение требований взыскателей в рамках сводного производства осуществляется пропорционально заявленным требованиям, что иногда наводит на мысль об упущенных возможностях (более расторопные могли бы удовлетворить свои притязания полностью, если бы не другие взыскатели).
И все же результативность взыскания по исполнительному листу более зависит от своевременных и точных действий пристава-исполнителя. Поэтому для взыскателей гораздо важнее поддерживать контакт с приставом и оказывать посильную поддержку, чем бороться против (или за) объединение исполнительных производств в одно сводное.