Для чего временное правительство создает главный земельный комитет
ЗЕМEЛЬНЫЕ КОМИТEТЫ
Земельные комитеты — учрежденные Временным правительством 19—21 апреля 1917 органы для подготовки аграрной реформы.
На местах волостные З. к. избирались населением. Вместе с земствами они вели работу по учету земли, необходимому для проведения земельного передела. Также создавались уездные, губернские З. к. и Главный З. к. при министре земледелия, включавший представителей губернских комитетов, правительства, крупнейших крестьянских организаций, 11 партий, а также делегатов экономических обществ и специалистов. Он обсуждал временные меры, связанные с пользованием земли до проведения аграрной реформы Учредительным собранием, а также проблемы регулирования экономики в целом. Советы крестьянских депутатов в мае выступили на своем I съезде за переход помещичьей земли под контроль З. к., чтобы собственники не могли распродать землю. По инициативе эсеров и их идеолога, министра земледелия В. Чернова 20 мая Главный З. к. выступил за «передачу всей обрабатываемой земли тем, кто ее обрабатывает», т. е. земледельцам без выкупа. Однако эти планы встречали сопротивление партии кадетов, входивших в правительство. Проект закона о запрещении земельных сделок и передачи арендуемых и необрабатываемых земельных владений в распоряжение З. к., внесенный Черновым во Временное правительство 29 июня 1917, не встретил поддержки и со значительными поправками был принят только 9 июля 1917, после преобразования правительства в результате июльского кризиса 1917. Земельные сделки разрешались, но требовали согласия губернского З. к. с утверждением министра земледелия.
Второй съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принял 26 октября 1917 Декрет о земле, по которому помещичья земля передавалась в распоряжение З. к. и крестьянских советов до Учредительного собрания, которое решит аграрный вопрос окончательно. В ноябре-декабре 1917 прошли перевыборы З. к. 19 декабря 1917 был ликвидирован Главный З. к. После разгона Учредительного собрания и принятия закона о социализации земли 27 января 1918 полномочия по проведению земельной реформы перешли к Советам. На III съезде Советов было принято решение о ликвидации З. к. Весной 1918 они были распущены и частично преобразованы в земельные отделы Советов.
Лит.: Иммонен Х. Мечты о новой России. Виктор Чернов (1873—1952). СПб., 2015; Лавров В. М. «Крестьянский парламент» России. (Всероссийские съезды советов крестьянских депутатов в 1917—1918 годах). М., 1996; Чернов В. М. Перед бурей. М., 1993; Шубин А. В. Великая российская революция: от Февраля к Октябрю 1917 года. М., 2014.
Для чего временное правительство создает главный земельный комитет
Временное правительство и вопрос о земле
Правящим кругам были отлично известны подлинные устремления трудового крестьянства, громко и ясно выраженные им в тысячах резолюций деревенских сходов, собраний, съездов крестьянских представителей: «Земля — крестьянам!». Однако помещики никак но желали расстаться с «благоприобретенной» собственностью. Решительно выступала против каких бы то ни было нарушений права собственности на землю и буржуазия. Не случайно кадеты заняли в аграрном вопросе позицию гораздо более консервативную, чем в первой революции. Состоявшийся в мае VIII съезд кадетской партии лишь небольшим числом голосов высказался за проект принудительного отчуждения части частновладельческих земель в пользу «трудового населения» за соответствующую денежную компенсацию. Кадеты понимали, что осуществить этот проект в условиях революции будет невозможно, так как крестьянство требовало конфискации всей помещичьей земли. Поэтому нашли предлог: земельная реформа может быть проведена только Учредительным собранием. Ревностными пропагандистами этой формулы и основанной на ней правительственной аграрной политики были эсеры. Из-за страха перед возможностью разрыва коалиции с буржуазией эсеры, считавшие себя защитниками интересов крестьян, отказались даже от своей аграрной программы социализации земли и «права всех на землю».
Еще Временное правительство 1-го состава при выработке аграрной политики взяло курс на защиту помещичьего землевладения. Скрывая это от крестьянства, оно предпочло действовать методом оттяжек и посулов. Вынужденное заговорить о необходимости земельной реформы после первых крестьянских выступлений (Рязанская губ.), Временное правительство призывало крестьян воздержаться от «самовольных действий» и не браться за «немедленное переустройство земельного строя»,
Наиболее крупной мерой в аграрной политике в период двоевластия было постановление Временного правительства от 21 апреля о создании земельных комитетов: главного — в центре и губернских, уездных и волостных — на местах. На них была возложена подготовка закона о земельной реформе, а также регулирование земельных отношений в течение переходного времени. Последнее они должны были осуществлять «в пределах действующих (т. е. царских.— Ред.) законоположений и постановлений Временного правительства».
Предоставив большинство как в Главном земельном комитете, так и в губернских и уездных (под видом беспартийных специалистов) буржуазно-помещичьим представителям, а не крестьянам, Временное правительство ясно показало, кому оно доверило подготовку будущей земельной реформы. Назначенный председателем Главного земельного комитета, прогрессист А. С. Посников в первой же своей речи (19 мая) не скрыл отрицательного отношения к идее безвозмездной экспроприации частновладельческих земель. В созданных при Главном земельном комитете комиссиях специалистов теоретически доказывалась необходимость «справедливой» компенсации за отчуждаемые земли, бережного отношения к помещичьему землевладению, сохранения его под видом «культурных хозяйств». В речах многих ораторов звучал страх перед «аграрной стихией» и «поножовщиной». Не удивительно, что Главный земельный комитет не пользовался, как откровенно заявляли на его заседаниях представители с мест, авторитетом и доверием крестьянства.
Ничего не изменил в основном направлении аграрной политики Временного правительства приход в Министерство земледелия эсеровского вождя, «мужицкого министра» В. М. Чернова. Его попытки провести через Временное правительство законопроекты, хоть в какой-то мере идущие навстречу крестьянам, неизменно терпели неудачу, наталкиваясь на возражения буржуазных министров. Такая судьба постигла, в частности, закон о запрещении земельных сделок, законопроект о передаче земель в ведение земельных комитетов и т. п.
Если Министерство земледелия преимущественно уговаривало крестьян «подождать» до Учредительного собрания, то Министерство внутренних дел, также активно занимавшееся вопросами аграрной политики, пыталось воздействовать на них репрессивно-административными мерами. С полным основанием крестьяне считали, что «все законы, угодные народу, везут на быках, тогда как законы, крестьянству ничего не дающие, доходят по телеграфу» ‘. Подобное игнорирование Временным правительством крестьянских земельных нужд неизбежно при^ вело к тому, что крестьянство начало терять доверие к его обещаниям и прибегать к прямым революционным действиям.
Земельные комитеты
Полезное
Смотреть что такое «Земельные комитеты» в других словарях:
ЗЕМЕЛЬНЫЕ КОМИТЕТЫ — земельные органы, созданы Временным правительством России в марте 1917. В Главном, губернских и уездных комитетах в основном кадеты и эсеры. После Октябрьской революции советское правительство использовало земельные комитеты для проведения… … Большой Энциклопедический словарь
земельные комитеты — земельные органы, созданы Временным правительством России в марте 1917 для подготовки аграрной реформы. В Главном, губернском и уездных комитетах были представлены в основном кадеты и эсеры. После Октябрьской революции советское правительство… … Энциклопедический словарь
ЗЕМЕЛЬНЫЕ КОМИТЕТЫ — к ты, созданные в России Врем. пр вом. 19 марта (1 апр.) 1917 при министре земледелия был образован Главный З. к., затем созданы З. к. на местах. По положению о З. к. от 21 апр. (4 мая) 1917 З. к. образовывались для подготовки зем. реформы и для… … Советская историческая энциклопедия
Временное правительство — в России, сформировано после Февральской революции 1917 и отречения императора Николая II Временным комитетом Государственной думы с согласия лидеров Петросовета на период до созыва Учредительного собрания. Высший исполнительно распорядительный… … Энциклопедический словарь
Временное правительство — в России, центральный орган государственной власти, образовавшийся после Февральской буржуазно демократической революции 1917 (См. Февральская буржуазно демократическая революция 1917), существовал со 2(15) марта по 25 октября (7 ноября)… … Большая советская энциклопедия
Трудовики — «Трудовая группа», мелкобуржуазная политическая организация в России. Возникла в апреле 1906 как группа депутатов из крестьян и интеллигентов народнического направления в 1 й Государственной думе. «Проект программы» Т. требовал… … Большая советская энциклопедия
История Мариуполя в советский период — Основная статья: Мариуполь#История Содержание 1 Мариуполь Революционный. 1917 1920 год 1.1 Установление советской власти … Википедия
Хрустовая — Село Хрустовая молд. Hristovaia Страна ПМР/Молдавия … Википедия
Эсеры — (социалисты революционеры, с. р.) крупнейшая мелкобуржуазная партия в России в 1901 22. В ходе развития русского революционного движения партия Э. проделала сложную эволюцию от мелкобуржуазного революционаризма к сотрудничеству с… … Большая советская энциклопедия
ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО — в России центр. орган гос. власти, образовавшийся после Февр. бурж. демократич. революции 1917; существовало с. 2(15) марта по 25 окт. (7 нояб.) 1917. Являясь высшим исполнительно распорядительным органом, В. п. выполняло и законодат. функции.… … Советская историческая энциклопедия
Земельный вопрос и судьба Временного правительства.
В связи с земельным вопросом возник нарастающий конфликт Временного правительства с крестьянством. В своей первой Декларации от 2 марта Временное правительство ни единым словом не упоминает о земельном вопросе. Лишь телеграммы с мест о начавшихся в деревне беспорядках заставляет его заявить 19 марта, что земельная реформа «несомненно станет на очередь в предстоящем Учредительном собрании», предупредив: «Земельный вопрос не может быть проведен в жизнь путем какого-либо захвата» (19).
С самых первых дней революции крестьянство выдвинуло требование издать закон, запрещающий земельные сделки. Всероссийский съезд крестьянских депутатов потребовал немедленно запретить куплю-продажу земли. Причина была в том, что помещики начали спекуляцию землей, в том числе дешевую распродажу иностранцам. Землю делили малыми участками между родственниками, закладывали по бросовой цене в банках. На хищнический сруб продавали леса, так что крестьяне нередко снимиали стражу помещиков и ставили свою.
К концу апреля крестьянские волнения охватили 42 из 49 губерний европейской части России. Декларация коалиционного правительства от 5 мая обещала начать преобразование землепользования «а интересах народного хозяйства и трудящегося населения», не дожидаясь Учредительного собрания, но так и не издало ни одного законодательного акта во исполнение этой Декларации.
В день вступления в должность 3 мая новый министр земледелия эсер В.Чернов обещал издать закон о запрете купли-продажи земли, а министр юстиции разослал инструкцию нотариусам о приостановлении сделок. Но закон так и не был издан, и министр юстиции 25 мая отменил свое распоряжение. Попытка запрета земельных сделок была главным источником конфликтов и в самом правительстве (20). На него давили и Совет объединенных дворянских обществ («Рассматриваемое мероприятие угрожает посягательством на гражданскую свободу»), и финансовый капитал в лице Комитета съездов представителей акционерных обществ.
Легитимация Советов
Совершенно иначе, нежели у буржуазного государства, пошел процесс легитимации у Советов. Наполнение содержанием зародившихся в Советах форм государственности и обретение ими легитимности происходило в основном снизу, стихийно. Если Временное правительство унаследовало аппарат монархической государственности, и все его изменения легко проследить документально, то история возникновения Советов остается как бы «белым пятном». Историки говорят об этом очень скупо (известно, однако, что создание Советов на заводах не согласовывалось ни с какой партией). Очень активный деятель того времени художник А.Н.Бенуа писал в апреле 1917 г.: «У нас образовалось само собой, в один день, без всяких предварительных комиссий и заседаний нечто весьма близкое к народному парламенту в образе Совета рабочих и солдатских депутатов».
Поначалу обретение Советами власти происходило даже вопреки намерениям их руководства (эсеров и меньшевиков). Никаких планов сделать Советы альтернативной формой государства у создателей Петроградского совета не было. Их целью было поддержать новое правительство снизу и «добровольно передать власть буржуазии». Та сила, которая стала складываться в противовес Временному правительству и которую впоследствии возглавили большевики, была выражением массового стихийного движения.
Книга Ленина «Государство и революция», которую в курсе исторического материализма представляли как главный его труд по вопросу государственности, на деле посвящена тактической проблеме слома государственного механизма (который, кстати, в России был уже практически сломан усилиями самого Временного правительства). Апрельские тезисы имели более глубокое значение: в них ставился вопрос о выборе типа государственности.
Вернувшись в 1917 г. в Россию, он писал: «Советы рабочих, солдатских, крестьянских и пр. депутатов не поняты. еще и в том отношении, что они представляют из себя новую форму, вернее, новый тип государства«.
Исследователь русского крестьянства А.В.Чаянов писал: «Развитие государственных форм идет не логическим, а историческим путем. Наш режим есть режим советский, режим крестьянских советов. В крестьянской среде режим этот в своей основе уже существовал задолго до октября 1917 года в системе управления кооперативными организациями».
Апрельские тезисы поразили социал-демократов. На собрании руководства большевиков В.И.Ленин был в полной изоляции. Потом выступил в Таврическом дворце перед всеми социал-демократами, членами Совета. Богданов прервал его, крикнув: «Ведь это бред, это бред сумасшедшего!». Примерно так же выступил большевик Гольденберг и редактор «Известий» Стеклов (Нахамкес). Отпор был такой, что В.И.Ленин покинул зал, даже не использовав свое право на ответ.
Таким образом, стихийный процесс продолжения Российской государственности от самодержавной монархии к советскому строю, минуя государство либерально-буржуазного типа, обрел организующую его партию (большевиков) и первое обоснование в политической философии (Апрельские тезисы).
В поединке Временного правительства и Петроградского совета, за которым наблюдали все те, до кого доходила информация, Совет все время «набирал очки». И здесь пробным камнем стал вопрос о земле. Уже 9 апреля Петроградский совет признал «запашку всех пустующих земель делом государственной важности» и потребовал создания на местах земельных комитетов.
Когда деятели культуры («комиссия Горького») обратились в Совет с просьбой отказаться от захоронения жертв революции на Дворцовой площади, Совет сразу пошел навстречу. Напротив, вопреки всем просьбам комиссии не занимать Зимний дворец под учреждения, там разместилось Временное правительство, причем премьер-министр занял под жилое помещение историческую комнату Александра III, он и его свита пользовались музейными предметами как утварью, а караул из 1000 солдат был размещен в парадных залах. Такие мелочи не прибавляли авторитета в среде горожан.
Именно в Советы приходилось обращаться за разрешением социальных конфликтов, причем даже «буржуазной» стороне (например, при конфликте инженеров с рабочими в Петрограде и врачей с младшим персоналом в Москве). Таких вопросов, в решении которых Советы оказывались более практичными и близкими к жизни органами власти, было множество.
В июле Временное правительство сделало отчаянный шаг, чтобы ликвидировать двоевластие (расстрел демонстрации 3 июля), но это лишь развязало Совету руки для радикальных мер. В августе была попытка свергнуть Временное правительство «справа» (корниловский мятеж). Тот факт, что защиту его в основном пришлось организовывать Петроградскому совету, в глазах граждан означал полное банкротство правительства. От оставшейся у него чисто номинальной власти оно было отстранено без всякого насилия 25 октября, в день открытия II Съезда Советов, на котором и была провозглашена Советская власть и приняты ее первые Декреты.
Большая Энциклопедия Нефти и Газа
Главный земельный комитет
Главный земельный комитет был образован Временным правительством в апреле 1917 года под напором разраставшегося крестьянского движения за разрешение земельного вопроса. [1]
После Великой Октябрьской социалистической революции Главный земельный комитет вел борьбу против осуществления ленинского Декрета о земле и был распущен по решению Совета Народных Комиссаров в декабре 1917 года. [4]
Министерство сельского хозяйства, говорится в этой книге, составляют: 1) министр; три товарища министра, то есть заместители; главный земельный комитет ; совет министра; сельскохозяйственный совет; главный лесоохра-нителъный комитет; гидрологический комитет; канцелярия министра с юрисконсультской частью и архивом; главные управления: а) землеустройства; б) земледелия; в) государственных имуществ; г) местные управления. [7]
Волостной земельный комитет весь выборный населением волости. А в главный земельный комитет входят 27 членов по приглашению Временного правительства. I него входят, по одному, представители одиннадцати политических партий, причем большинство ( 6 из 11) дано кадетам и правее их стоящим. Ну, разве это не мошенничество Львова, Шингарева ( они подписали закон) и их приятелей. [8]
Если вы ознакомитесь с принятой вчера или третьего дня резолюцией Главного земельного комитета по этому вопросу 81, с резолюцией, которая была принята также на днях совещанием членов Государственной думы 82, то вы увидите, что указанные две резолюции исходят из того же взгляда. [9]
В кратком докладе я могу остановиться, конечно, только на вопросах главных, основных, наиболее интересующих крестьянство и рабочий класс. Одним из первых таких спорных или вызывающих недоразумения пунктов является вопрос, которого коснулись вчера или третьего дня и в Главном земельном комитете 79 в заседании, о котором, вероятно, вы все слыхали или читали во вчерашних или позавчерашних газетах. [11]