Договорной коэффициент в смете что это

Договорной коэффициент в смете что это

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Договором строительного подряда предусмотрена твердая цена за выполнение работ.
Утверждены локальный сметный расчет и техническая документация. При выполнении работ подрядчик по письменным распоряжениям заказчика (в ходе деловой переписки) вносил коррективы в выполняемые работы (отступал от сметного расчета и техдокументации). В смету и в техническую документацию указанные коррективы заказчиком не вносились. Подрядчик выполнил работы, заказчик подписал несколько актов приемки скрытых работ, но позже отказался подписывать итоговые акты (формы КС) и потребовал от подрядчика подписать новую смету и техническую документацию с фактически выполненными работами (коррективами). Подрядчик согласен с объемами работ, указанными в смете, но не может согласиться с существенным уменьшением цены, так как лишается права (возможности) на получение запланированной прибыли, на которую он изначально рассчитывал при заключении договора.
Что делать подрядчику в данной ситуации?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В описанной ситуации подрядчик вправе требовать оплаты выполненных работ по цене, установленной договором.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Законность применения повышающего коэффициента в контракте на строительные работы оценена судом

Тема заключения контракта на выполнение строительных работ с подрядчиком, применяющим упрощенную систему налогообложения (далее – УСН) беспокоит заказчиков не первый год. В таких случаях возникает дилемма как поступить заказчику с ценой контракта. Изначально он рассчитывает начальную (максимальную) цену контракта с учетом налога на добавленную стоимость (далее – НДС), и если побеждает подрядчик, применяющий УСН и не платящий НДС, то с НДС надо что-то делать. При этом уменьшить цену контракта на размер НДС нельзя, поскольку согласно ч. 2 ст. 34 федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных, в том числе заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. В противном случае можно получить административный штраф по ч. 1 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

А что остается в таком случае делать заказчику? В такой ситуации на практике заказчиками применяется повышающий коэффициент к цене контракта, который равен размеру НДС (до 2019 года этот коэффициент был равен 0,18). Заказчики заменяли в смете строку с НДС на строку с повышающим коэффициентом, тем самым добивались того, чтобы цена контракта оставалась неизменной, если подрядчик на УСН.

Главной ошибкой заказчиков в таких случаях бывает то, что они никоим образом не оговаривают в документации о закупке, а также проекте контракта возможность применения повышающего коэффициента, а берут его с потолка. Подобные действия, как показывает судебная практика, являются нарушением.

Так в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.11.2018 N Ф02-5205/2018, Ф02-5207/2018 по делу N А74-15438/2017 уполномоченному органу и подрядчику отказали в удовлетворении требования о признании недействительными предписания и представления контрольного органа об устранении причин и условий совершения нарушений.

Указанные представление и предписание были выданы органом финансового контроля по итогам проверки заказчика. Так в документах об исполнении контракта были выявлены акты выполненных работ с коэффициентом 0,18, который был использован подрядчиком, применяющим УСН, с целью достичь уровня цен, предусмотренных контрактом, изначально включающих НДС.

Орган финансового контроля и суды признали действия заказчика по оплате суммы в размере коэффициента незаконными. В постановлении Арбитражного суда особо отмечается, что аукционной документацией на выполнение работ по капитальному ремонту, сводным сметным расчетом к ней, условиями заключенных сторонами государственных контрактов, не предусмотрено применение при определении стоимости работ коэффициента 0,18.

Таким образом, главная ошибка заказчика была в том, что он не предусмотрел в документации о закупке возможность применения повышающего коэффициента 0,18 на случай, если победителем будет подрядчик, применяющий УСН.

Письмо от 2 ноября 2017.docx Зарегистрируйтесь или водйтие для скачивания файла Письмо от 21 декабря 2018 г.doc Зарегистрируйтесь или водйтие для скачивания файла Письмо от 29 августа 2014.rtf Зарегистрируйтесь или водйтие для скачивания файла Письмо от 27 декабря 2017.doc Зарегистрируйтесь или водйтие для скачивания файла Постанловление АРБИТРАЖНОГО СУДА.docx Зарегистрируйтесь или водйтие для скачивания файла

Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
21 янв. 2019 г.

Источник

Поправочный коэффициент в смете

Поправочные коэффициенты в смете выполняют роль корректировки цены при отличии условий производства работ от стандартных прописанных в общих положениях к сборнику расценок.

Поправочный коэффициент в смете

Во время составления сметной формы существует вероятность возникновения вопроса, что такое поправочный коэффициент. Как можно заключить из названия данного термина, поправочный коэффициент — это корректирующий показатель, призванный наиболее точно отобразить актуальную цену на строительство всего объекта или только определенной его части.

Существует несколько методических и обучающих документов о том, как рассчитать поправочный коэффициент не только на разные виды работ, но и на различные виды затрат. Ведь следует иметь в виду, что существует достаточно большое разнообразие таких показателей: это может быть и коэффициент на демонтажные работы в смете, и коэффициент стесненности, и коэффициент, отражающий инфляционные процессы. Кроме того, в сметной документации могут быть применены коэффициенты рельефа местности, коэффициенты оборачиваемости материалов и множество других вариантов данного вида показателя.

Как правильно оформить договорной коэффициент в смете?

Прежде чем понять, как правильно оформить договорной коэффициент в смете, необходимо придти к пониманию того, что это — договорной коэффициент в смете. Как отмечалось выше, поправочный коэффициент, или коэффициент пересчета — это способ откорректировать сумму сметной документации. Так как стоимость из сметных форм чаще всего является обоснованием для стоимости договора или контракта на объект, самыми частыми видами коэффициентов являются коэффициенты в смете и к отдельным элементам рабочей документации.

Однако при заключении договора подряда, особенно при условии прохождения тендеров и торгов, может потребоваться также применение данного вида корректировочных показателей к сумме договора. По-другому такой коэффициент еще называют тендерный коэффициент в смете.

Зачастую данный вид пересчета характерен для строительных организаций, участвующих в тендерных торгах, но не являющихся плательщиками НДС. Для того, чтобы понять, как проверить коэффициенты в смете, организация, проводящая торги, может запросить пример расчета контрактной цены, в котором должны быть указаны все поправочные коэффициенты в смете.

Помимо этого, сметные коэффициенты в таких случаях могут иметь различный характер и цели. Так, для организаций, освобожденный от уплаты НДС, может быть применена следующая формула коэффициента пересчета: частное от деления выигранной в тендере суммы на сумму начальной максимальной цены контракта.

Однако следует отметить, что указанная формула не всегда является универсальной, и в каждом отдельном случае может быть откорректирована в соответствии с требованиями организации застройщика, заказчика или по другим причинам.

Кроме этого, существует множество других коэффициентов пересчета сметной стоимости, помимо тендерного коэффициента в смете. Коэффициенты, применяемые в сметах, также являются частью договорной цены, поэтому коэффициенты сметы на строительные работы 2020 включаются в состав пакета документов на заключение контракта.

О том, какие коэффициенты применяются при расчете сметы, будет написано ниже.

Коэффициенты перехода в текущие цены

Одними из основных и часто применяемых являются в сметных формах коэффициенты пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен. Следует отметить, что смета по форме №4, локальная смета или локальный сметный расчет могут быть составлены как сразу в текущих ценах на момент производства строительных работ, так и в базовом уровне цен с дальнейшим применением коэффициента перерасчета сметной стоимости.

Если обратиться к методическому документу в строительстве МДС81-35.2004, то можно понять, что сметные формы могут быть составлены различными методами, в зависимости от объекта строительства, от источника финансирования, от требований застройщика и т.д. Выделяют базисно-индексный, ресурсно-индексный и ресурсный методы расчета сметной стоимости.

При осуществлении расчетов по определению стоимости строительства базисно-индексным или ресурсно-индексным методами происходит применение коэффициента перерасчета сметной стоимости для актуализации и обоснования цены контракта.

Следует также отметить, что возможно как применение общего коэффициента сметной стоимости, так и коэффициента, учитывающего особенности региона строительства. И общие, и зональные коэффициенты изменения стоимости строительства разрабатываются Минстроем России.

Однако следует обратить внимание, что в случае с общими коэффициентами к СМР, данные показатели являются актуальными для всех регионов строительства. Если необходимо применение поправочного коэффициента, учитывающего район строительства здания или другого объекта, то должно быть обоснование применения данного вида показателя в сметной форме территорией субъекта Российской Федерации, в котором происходит производство работ.

На рисунке 1 приведен фрагмент таблицы с коэффициентами перехода в текущие цены для Южного Федерального округа. Как видно, коэффициенты имеют деление на объекты строительства: это могут быть многоквартирные дома, административные здания, объекты культуры, объекты спортивного назначения и т.д. Кроме этого, возможно применение переводных коэффициентов и к разработке рабочей документации и проектно-изыскательским работам, а также по признаку экономической отрасли народного хозяйства.

Рисунок 1. Фрагмент таблицы с коэффициентами перевода в текущие цены

Как было указано выше, сведения на рисунке 1 относятся к объектам строительства в Южном Федеральном округе. Однако следует помнить, что данные показатели будут отличны в других регионах. Например, районный коэффициент и северная надбавка ЯНАО будет отличаться от показателей расчетных коэффициентов пересчета сметной стоимости строительства Ярославля.

Помимо прочего, сметы, составленные разыми методами, состоят также из расценок из сборников различных нормативных баз. Таким образом, сметы в ресурсном методе составляются при помощи расценок из государственных элементных сметных норм ГЭСН, а сметы в базисно-индексном методе состоят из единичных расценок. Единичные расценки в свою очередь могут быть федеральными (ФЕР), отраслевыми (ОЕР), территориальными (ТЕР).

Если снова обратиться к рисунку 1, то можно увидеть, что данные коэффициенты пересчета сметной стоимости применяются для сметных форм, составленных с применением норм из баз ФЕР-2001 и ТЕР-2001. Для смет, составленных при помощи расценок из баз ГЭСН или ОЕР, следует подыскать специализированные приказы и постановления с указанием необходимых сведений.

Коэффициенты на демонтаж в смете

Коэффициенты демонтажа в сметах также являются частотными при определении сметной стоимости строительства того или иного объекта. Коэффициенты на демонтаж оборудования могут быть применены при составлении сметных форм как на ремонтные работы и работы по реконструкции, так и на устройство временных сооружений.

Согласно Приказу Минстроя России №519/пр от 04.09.2019 г. предусмотрены демонтажные коэффициенты на строительные конструкции и коэффициенты на демонтаж оборудования в смете.

Если обратиться к рисунку 2, то можно увидеть показатели коэффициентов демонтажа в сметах на сегодняшний день. Как видно, в приведенной таблице приводятся и показатель коэффициента на демонтаж деревянных конструкций в смете, и коэффициент на демонтаж трубопроводов в смете, и коэффициент на демонтаж вентиляции в смете.

Рисунок 2. Коэффициенты на демонтаж

Если же необходимо применение коэффициента на демонтаж электрики в смете или коэффициента на ремонтные работы в смете по демонтажу прочего оборудования, следует обратиться ко второй части показателей данного вида. В указанной части демонтажные коэффициенты делятся не по видам строительных работ, а по способу производства демонтажных работ.

Коэффициенты на демонтаж оборудования в смете могут быть применены в зависимости от того, предполагается ли дальнейшее применение и монтаж демонтированного оборудования. Кроме того, в данном случае при составлении сметной формы важно учесть, будет ли производиться разборка и резка оборудования, а также необходимо ли консервирование и хранение демонтированного оборудования.

Коэффициенты на работы на высоте в смете

При производстве строительных, ремонтных, монтажных или пусконаладочных работ часто возникает необходимость высотных работ. В связи с этим коэффициент за высотные работы также является неотъемлемой частью сметы по форме №4, локального ресурсного сметного расчета, акта выполненных работ по форме КС-2 и других форм сметной документации.

Коэффициент работы на высоте в «Гранд-смете», впрочем, как и в большинстве других сметных специализированных программ, применяется к каждой норме, работы в которой были произведены на высоте.

Следует отметить, что в технической части к каждому сборнику, будь то сборник ФЕР из строительной части или сборник ГЭСН на монтажные работы, даются показатели высоты, производство работ на которой входит в стоимость той или иной расценки. Поэтому если возникает вопрос, откуда брать коэффициент для сметы в ФЕР или в ГЭСН, первым делом необходимо внимательно изучить техническую часть к сборнику, расценки из которого планируется применить в сметной документации.

Если же проектом на объект предусмотрено производство работ на высоте сверх той, что указана в технической части сборников, правомерно применить коэффициент высотных работ. О том, какие повышающие коэффициенты применяются при расчете сметы на работы на высоте для каждой расценки, необходимо уточнять из технических указаний к каждому сборнику, однако принцип применения данного вида показателя в расценках обычно имеет идентичные черты.

Если обратиться к рисунку 3, то можно увидеть, что в сметной форме учтены работы по монтажу кабеля из монтажного сборника ФЕРм. В графе, относящейся к наименованию работ и затрат, курсивом выделен коэффициент на высотные работы для данной нормы. Можно понять, что работы по монтажу кабеля по установленным конструкциям происходит в данном случае на высоте от 30 до 60м, и коэффициентом высоты для таких показателей является 1,4.

Рисунок 3. Пример применения коэффициентов на высотные работы

Коэффициент стесненности в строительстве

Производство строительно-монтажных работ часто происходит при наличии стесненных условий таких, как затрудненное перемещение по объекту строительства, наличие действующего оборудования, постоянное движение транспорта и т.д. Это является показателем того, когда применяется коэффициент стесненности в составе сметной формы.

О том, когда применяется коэффициент стесненности в строительстве, можно также узнать из уже упоминавшегося в тексте данной стати методического документа МДС81-35.2004. На рисунке 4 приведен фрагмент из таблицы 1 в приложении №1 данного документа.

Рисунок 4. Фрагмент из таблицы к МДС81-35.2004

Как можно убедиться, коэффициенты стесненности в строительстве могут быть учтены в составе сметной формы в зависимости от климатических условий, а также условий труда, перечисленных выше, то есть при наличии различных усложняющих производство работ факторов.

Кроме того, коэффициент на стесненность при составлении сметы, как правило, учитывается при подведении итогов сметы. Однако долю коэффициента данного типа возможно учесть и в каждой позиции сметной формы. Помимо этого, существует также возможность ввода коэффициента стоимости работ вручную в «Гранд-смете» или в другой сметной программе.

Прочие коэффициенты в смете

Помимо перечисленных выше в тексте данной статьи видов коэффициентов, применяемых в сметных формах, существует множество других коэффициентов, позволяющих наиболее точно и корректно отобразить стоимость производства любого вида работ.

Коэффициент за работу в ночное время, как правило, учитывается по статье 154 Трудового кодекса. В данной статье говорится о том, что коэффициент за ночные работы должен быть учтен при расчете заработной платы сотрудников независимо от того, нанят ли персонал специально для производства работ ночью, или же такой вид деятельности был частью внештатной ситуации.

Помимо этого в сметной форме могут быть применены показатели, влияющие на расход материалов при производстве строительных работ. Например, это могут быть коэффициенты использования металла по формуле, определенной различными методическими документами. Также часто используются различные коэффициенты при монтаже кабельной продукции, труб и т.д.

Коэффициент оборачиваемости материалов в смете позволяет учесть затраты и экономию при производстве различного вида работ таких, как возведение бетонных конструкций, фундаментов и т.д.

Следует также отметить, что расчет коэффициентов возможен в сметах не только на строительные работы, но и в других областях. Например, расчет коэффициента накладных расходов для платных услуг в здравоохранении.

Таким образом, можно придти к пониманию, что при составлении сметных форм на разные виды работ существует большое разнообразие коэффициентов, позволяющих наиболее точно определить стоимость контракта. При условии применения корректных коэффициентов может быть достигнута оптимальная сметная стоимость строительства любого объекта.

Источник

Главгосэкспертиза разъяснила, как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Главгосэкспертиза России опубликовала разъяснения по порядку изменения цены контракта, корректировки сметы контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов (https://fgiscs.minstroyrf.ru/docs/algo.pdf).

Согласно опубликованным разъяснениям, положения постановления Правительства РФ N 1315 от 09.08.2021 применяются в отношении контрактов:

— на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;

— заключенных в соответствии с законом 44-ФЗ от 05.04.2013 для обеспечения федеральных нужд. В случае если новая цена контракта превысит лимиты бюджетных обязательств, изменение цены контракта осуществляется после принятия решения Правительства РФ и об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ;

— заключенных до 01.07.2021 и обязательства по которым на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;

— заключенных заказчиками, перечень которых приведен в Приложении к постановлению.

Последовательность действий сторон при изменении цены контракта:

1. Подрядчик оценивает возможность исполнения контракта по определенной в контракте цене.

2. В случае невозможности исполнения контракта, в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов, подрядчик выполняет расчет в порядке, утвержденном приказом Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр, и направляет заказчику предложение изменить цену контракта (и сроки при необходимости) с приложением расчетных обоснований.

3. Заказчик рассматривает расчетные обоснования с учетом следующего:

3.1. В случае если в результате корректировки цена контракта превысит 100 млн руб., заказчик (либо уполномоченное им лицо) направляет пересчитанную сметную документации для проведения государственной экспертизы проектной документации (в части проверки достоверности определения сметной стоимости).

3.2. Если откорректированная цена контракта не превышает 100 млн руб., заказчик самостоятельно проверяет расчетные обоснования.

3.3. Если расчет учитывает изменение видов или объемов работ либо увеличение превышает 30% от первоначальной цены, то такие расчеты возвращаются подрядчику для корректировки.

4. Если в результате корректировки цена контракта не превысила лимитов бюджетных обязательств по объекту, заказчик подготавливает дополнительное соглашение к контракту об изменении его существенных условий (цена и сроки).

5. Если в результате корректировки цена контракта превысила лимиты бюджетных обязательств, то дополнительное соглашение об изменении существенных условий контракта заключается после принятия решения Правительства РФ об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ (в случае использования таких ассигнований).

Приведен алгоритм расчета величины изменения цены контракта для объектов стоимостью менее 30 млн руб. Все расчеты выполняются в соответствии с алгоритмом и формулами, установленными приказом Минстроя России N 500/пр от 21.07.2021.

Этап 1. Определяется перечень ценообразующих материалов и оборудования. Выделяются позиции, цена которых по данным подрядчика претерпела значительное изменение.

Этап 2. Осуществляется подбор документов, обосновывающих ценовые показатели материалов и оборудования в уровнях цен на дату заключения контракта и дату выполнения расчетов.

Этап 3. Определяется разница между стоимостью строительных материалов и (или) оборудования на дату заключения контракта и стоимостью на дату выполнения расчета.

Этап 4. Осуществляется расчет коэффициента увеличения стоимости работ. Выполняется пересчет остатков работ по смете контракта.

Этап 5. Определяется новая цена контракта. Расчеты направляются заказчику.

Также опубликован алгоритм расчета величины изменения цены контракта для объектов стоимостью более 30 млн, содержащий 4 этапа.

Кроме того, представлены примеры расчета контракта с учетом предложенного алгоритма.

Напомним, что информацию о порядке изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов можно получить во ФГИС ЦС, о чем ранее рассказывал портал ЕРЗ.РФ.

Источник