Докажите что региональная экономика это самостоятельная наука
Региональная экономика как научное направление и учебная дисциплина
Региональная экономика сравнительно молодая наука. В мире, как новое научное направление, она сформировалась в 1950-х гг. Были изданы первые крупные обобщающие монографии по региональной экономике, работы известного американского экономиста-регионалиста И. Айзарда «Размещение и пространственная экономика» (1956) и «Методы регионального анализа» (1960).
В середине 1970-х гг. в СССР была создана новая ветвь экономической науки – региональная экономика. Автором первых научных трудов в этом направлении стал Председатель СОПС академик Н.Н. Некрасов (1906-1984). Первым солидным научным исследование стала его монография «Региональная экономика. Теория, проблемы, методы», в которой обобщены материалы региональных исследований в СССР, связанные в первую очередь с разработкой и реализацией генеральных схем развития и размещения ПС страны.
С выходом РФ на мировой рынок и переходом её экономики на рыночные отношения возникла острая потребность в территориально дифференцированном подходе к развитию ПС. Изучению закономерностей в социально-экономических процессах на территории, формированию территориальных структур хозяйства, его оценок и механизмов регулирования в рыночных условиях и в подготовке соответствующих специалистов.
В 1990-е г. региональные исследования в РФ получили дальнейшее развитие как новое научное направление в экономике и учебной практике, в том числе подготовки учебников для высшей школы. Поэтому в России, как научная дисциплина она начинает развиваться и появляется в вузах с 90-х годов XX столетия.
Основой создания региональной экономики в нашей стране послужили районный раздел экономической географии (размещения производительных сил в широком смысле) и раздел «территориальное планирование» базовой «управленческой» дисциплины — народнохозяйственное планирование (управление) экономики. Распространено отождествление курса с экономической географией.
Н.Н. Некрасов понимал под региональной экономикой следующее «… эта наука изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих плановое формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе. Рациональное размещение производительных сил рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики».
Иного подхода придерживался В.Ф. Павленко, считавший, что предмет региональной экономики — «конкретная экономика отдельных регионов, общие закономерности, факторы и проблемы их развития».
Э. Б. Алаев включает в определение региональной экономики момент практики, интересы управления, отмечая, что эта дисциплина «нацелена на прикладные результаты исследования», экономическая география же «больше занимается фундаментальными вопросами».
Но развитие региональной экономики как науки, как утверждает академик РАН А.Г. Гранберг, специалист в этой области, пока не привело к созданию общепризнанной синтетической теории. Это свидетельствует о продолжающемся периоде становления и совершенствования региональной экономики как нового важного научного направления.
Региональная экономика – наука относительно новая как в нашей стране, так и в других странах мира. Её признание за рубежом состоялось в начале второй половины XX столетия, а в России региональная экономика как самостоятельное научное направление появилась в 70-х гг. XX века. В эти годы по районированию, комплексному развитию экономических районов и ТРТ выходит большое количество статей и монографий, однако окончательное её становление как науки состоялось на рубеже XX и XXI веков.
Региональная экономика– это область научных знаний, научная дисциплина, изучающая закономерности развития и размещения производительных сил, социально-экономические процессы на территории страны и её регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями.
В силу молодости науки единого понимания предмета исследования у учёных-регионалистов пока не сложилось, тем не менее анализ написанных ими научных работ позволяет выделить общие направления исследования:
— определение принципов и факторов размещения ПС;
— проблема районирования, выделения районов – основных объектов исследования науки;
— определение закономерностей в размещении ПС и территориальной организации хозяйства;
— социально-экономическое развитие отдельно взятого региона;
— взаимоотношение регионов (районов) и центра (в условиях территориальной дифференциации регионов страны);
— размещение экономических и социальных объектов по природным ландшафтам, их сочетаний на территории;
— управление социально-экономическими процессами на территории.
Предмет региональной экономики расширяется за счет включения в ее сферу изучения региональных финансово-кредитных отношений, а также процессов формирования региональных рынков.
Региональная экономика занимается также разработкой концепций развития экономических и социальных процессов в регионах страны, разработкой экономических рычагов воздействия на процессы размещения инвестиций и регионального развития.
Иными словами, важной составляющей предмета исследований региональной экономики является изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства.
Региональная экономика изучает природно-ресурсный потенциал России и её регионов, население, трудовые ресурсы и современные демографические проблемы, анализирует стартовый уровень экономики России и её регионов в период становления и развития рыночных отношений, определяет основные факторы размещения производительных сил в переходный период к рынку, изучает структуру хозяйства и определяет пути её рационализации, направления структурной перестройки экономики России и её регионов, место России в мировой хозяйственной системе.
Региональная экономика является единственной научной дисциплиной в системе экономических знаний, которая занимается конкретной территорией. При этом нужно иметь в виду, что вся экономическая деятельность, включая финансово-банковскую, расчетно-аналитическую, происходит на конкретной территории, особенности, ресурсный потенциал, структура хозяйства и уровень развития которой экономист обязан знать досконально.
Отрасль и территория — важнейшие составные части национального (народного) хозяйства, образованные сочетаниями первичных звеньев общественного производства — предприятий и их объединений. Два типа экономических систем — отраслевые и территориальные — справедливо рассматриваются как основные. Это дает основание выделить исследование и изучение связанных с ними экономических отношений в отдельные крупные научные направления и учебные дисциплины. Среди них — региональная экономика, играющая важную роль в рациональном использовании ресурсов страны при хозяйственных, особенно рыночных отношениях.
В новых экономических условиях, возникших в нашей стране после распада СССР, Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 утверждаются основные положения региональной политики в России, создаётся нормативно правовая база и институциональная структура её проведения. В соответствии с новой учебной программой в экономических вузах и на экономических факультетах университетов вводятся курсы по региональной экономике, издаются соответствующие учебники и учебные пособия, вводится новая диссертационная специальность «Региональная экономика» и т.п.
Под региональной политикой государства понимается система государственных мероприятий по решению экономических, социальных, политических и других задач в пространственном региональном аспекте.
Так как стартовые условия каждого региона различны, то и региональная экономика имеет весьма разнообразные региональные направления политики в зависимости от целей и задач, на решение которых они направлены: региональная экономическая политика, …социальная, …инвестиционная, …демографическая, …миграционная, …экологическая, …бюджетная, …налоговая. …экистическая, …ресурсная, и другие.
Значение этих профессиональных знаний. Ресурсный потенциал России, её территория, население, производственные и научно-технические фонды, природные ресурсы, транспортная и информационная инфраструктура – огромны, что создает прочную основу для прогресса управляемых рыночных отношений, а значит — экономики, культуры, благосостояния народа.
Территория (свыше 17 млн. км) — самая обширная из всех государств, а по численности населения (примерно 143 млн. человек) страна занимает десятое место в мире.
Вместе с тем есть факторы, осложняющие экономическое и геополитическое положение России. Основная часть её территории расположена в умеренном и холодном агроклиматических поясах, и лишь 2/5 общей площади — относительно благоприятны для сельского хозяйства и проживания населения. Исторически сложился территориальный разрыв между размещением главных природных богатств и основным массивом расселения. Например, районы Европейской части страны сосредоточивают 4/5 всего населения и лишь 1/10 — топливно-энергетических ресурсов.
В связи с большой протяженностью территории — 9 тыс. км с запада на восток и 4 тыс. км с севера на юг — обостряются проблемы транспортной доступности и издержек на перемещение товаров и людей, а также обмена деловой и культурной информацией. К этому добавляется ухудшение геополитического положения страны после разрушения СССР (утрата ряда важных источников минерального сырья, промышленных баз, морских портов, отошедших в ближнее зарубежье, сужение снабженческо-сбытовых и кооперационных связей с бывшими советскими республиками и т. д.).
Важнейшей задачей наряду с хорошим знанием и использованием огромных ресурсов является их сохранение, а значит – обеспечение территориальной целостности, экономической и национальной безопасности государства.
Формирование общероссийского пространства и в его пределах региональных хозяйственных комплексов и рынков зависят от динамики и структуры экономики всех регионов и их систем.
Рынок есть система экономических отношений не только в сфере распределения и обмена, но и производства. Назначение системы — приспособить масштабы и структуру производства к общественным потребностям. Она предполагает учёт территориальной дифференциации рыночных факторов — условий и материальных элементов, организационных структур производства и регуляторов рынка, сильно различающихся по регионам.
Регионы различаются между собой по географическому положению, по природным и климатическим ресурсам, по историческим факторам освоения и заселения территории, а значит и по уровню социального и экономического развития. Эти различия могут быть в высокой степени дифференциальными: например,
а) по наличию и размещению ПРП европейские и азиатские регионы весьма различны между собой;
б) по уровню социально-экономического развития Кабардино-Балкарская республика отстаёт от Московской области на 100 лет.
Зная стартовые условия регионов, т.е. статистические данные по различным показателям, можно выявить коэффициент региональных различий (Крр= М/м) (рассчиаем на практике).
Региональные различия по уровню экономического развития определяется показателем ВРП – это рыночная стоимость товаров и услуг, созданных в регионе.
Различия по уровню социального развития между регионами можно определить по ИРЧП– индексу развития человеческого потенциала.
Рыночные отношения во всем мире регулируются государством. При этом, в противоположность плановому хозяйству, ослабляется роль отраслевых органов управления — министерств и ведомств — и повышается наряду с первичными звеньями хозяйствования — предприятиями и их объединениями — значение территориального управления. Особенно это характерно для такой огромной страны, как Россия.
Ряд экономистов важнейшим аспектом исследований региональной экономики считает процесс общественного воспроизводства и его пропорции — производство, распределение, обмен и потребление общественного продукта и производственных ресурсов в регионах.
Так, по мнению академика А. Г. Гранберга, это не только экономика отдельного региона, но и экономические связи между регионами, региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов), а также и размещение производительных сил и региональные аспекты экономической жизни.
Эффективность производства, распределения, обмена и потребления общественных благ будет наиболее эффективным при разумном управлении, как на уровне страны, так и региона. Поэтому важное социально-экономическое значение имеет управление– вид деятельности, направленный на улучшение условий жизнедеятельности населения. Существует два уровня управления: федеральный (Гос.Дума) и региональный (МСУ).
При обосновании содержания региональной экономики как самостоятельной науки (дисциплины) целесообразно исходить из следующих позиций:
Ø Необходимо считать её предметом исследования (изучения) экономику отдельных регионов и их систем.
Ø Требуется обязательно включить в содержание дисциплины не только категорию производительных сил, но и экономических отношений — региональных и межрегиональных, складывающихся в процессе развития хозяйства (отношения между хозяйствующими субъектами, между ними и населением, государственными и местными органами управления и т. д.).
Ø Региональная экономика должна иметь теоретическую основу, поскольку решаемые ею задачи, включая выработку региональной политики, разработку региональных схем, прогнозов, программ и т. д., весьма сложны.
Региональная экономика как самостоятельное научное направление в экономике
Место региональной экономики в современной науке необходимо рассматривать в двух измерениях. С одной стороны, региональная экономика входит в систему наук о регионах. С другой стороны, региональная экономика принадлежит системе экономических наук.
На Западе в 50-х годах XX в. сформировалась региональная наука (Regional Science), идеологом и организатором которой стал У. Айзард (W. Isard), инициировавший также создание Ассоциации региональной науки (Regional Science Association). Это синтетическое научное направление, полностью включающее региональную экономику, стремится изучать регионы как целостные системы, отдавая приоритет междисциплинарным исследованиям6. Региональный ученый (regional scientist) может быть экономистом, географом, социологом, политологом, инженером, архитектором, юристом, психологом и т.д.; всех их объединяет общий многоаспектный объект исследований — регионы. Для обозначения комплекса знаний о регионах используются также термины регионоведение, регионология, регионалистика.
Региональная экономика является важнейшей отраслью современной экономической науки, развивающей ее традиционные разделы областью исследования закономерностей формирования и развития территориальных социально-экономических систем различного типа и размера, размещения производства, распределения созданного и накопленного богатства по территории страны. Заметно возрос интерес к региональной экономике и в учебных процессах экономических и других вузов страны.
Как ни велико было желание начать данную работу сразу с анализа современного состояния теоретических аспектов региональной экономики, представляется необходимым ввести краткий экскурс в историю ее возникновения и становления. Во-первых, суждения, модусы прежних научных представлений о региональной экономике, сформировавшихся в позднесоветский период, сохраняются до сих пор, и их след в современных ее дефинициях и трактовках весьма заметен. И этот след далеко не всегда вписывается в формирующуюся рыночную реальность.
Во-вторых, Россия унаследовала региональную систему, сложившуюся в советский период, в другом, по сути, государстве, инерционность которой оказалась чрезвычайно высокой. На пути создания современного эффективного управления региональным развитием архаичное территориальное устройство страны оказалось серьезным барьером. В-третьих, региональная экономика ныне остается в научном сообществе одной из немногих дисциплин, исследующих теоретические и прикладные проблемы размещения производительных сил, которые традиционно изучались советской наукой.
1. Истоки зарождения региональной экономики
Учитывая, что каждая научная дисциплина, каждое научное направление возникают в неразрывной связи с практическими запросами общества, и появление региональной экономики в свое время было инициировано необходимостью практического решения сложных задач хозяйственного освоения и обустройства обширного российского пространства, повышения отдачи от совокупного потенциала территории государства, экономического районирования страны, территориального развития, рационального размещения производительных сил, создания эффективных территориально-производственных комплексов и др. Многие научные идеи, проблемы и традиции региональных исследований в России были сформулированы и разработаны еще в предреволюционный период. В первую очередь следует выделить исследования русских ученых по раскрытию содержания и сущности экономического районирования страны.
Во-первых, регион представлялся в качестве целостной территории (пространства, зоны, пояса и т. п.), точно обозначенной на карте и выделенной по совокупности каких-либо специфических (уникальных) взаимосвязанных признаков, явлений, обладающей внутренним единством составляющих ее компонентов и по этим же признакам отличающейся от сопредельных территорий.
Во-вторых, районирование, стремящееся разделить территорию государства на отдельные части на основе общности общегеографических, социально-культурных, экономических, этнодемографических и иных признаков и процессов на данном историческом этапе, решало познавательные задачи, ибо оно позволяло глубже познать территорию такой громадной страны, как Россия.
В-третьих, районирование имело определенное прикладное значение, так как было направлено на выделение обладающих внутренним единством целостных в хозяйственном отношении районов (территорий), в пределах которых могли быть проведены какие-либо регулятивные административно-хозяйственные действия. Природа районирования была глубоко исследована в работах К.И. Арсеньева, П.П. Семенова-Тянь-Шанского, Д.И. Менделеева, А.Ф. Фортунатова, Д.И. Рихтера, А.Н. Челинцева и других ученых. Им принадлежит часть открытия значимости экономического районирования для научного познания экономической жизни огромной страны. Первым крупным общероссийским научным центром по региональным исследованиям стала Комиссия по изучения естественных производительных сил (КЕПС), созданная в 1915 г. академиком В.И. Вернадским. В годы социалистического строительства сущностно-содержательные характеристики района, экономическое районирование исследовались в контексте методологии территориального разделения труда, планирования развития и размещения производительных сил.
Главные направления региональных исследований (тогда — территориальных) в СССР были связаны с выявлением радикальных сдвигов в размещении производительных сил (движение на Восток и Север), обоснованием нового характера экономического районирования, рассмотрением с разных сторон проблемы факторов размещения производства в целом и отдельных его отраслей, разработкой программ формирования крупных территориально-производственных комплексов, ориентированных преимущественно на освоение природных ресурсов, созданием методических основ системы территориального планирования и управления. Ведущей научной организацией по прикладным региональным исследованиям с 1930 г. явился Совет по изучению производительных сил (СОПС).
Определяющий вклад в развитие теории экономического районирования, формирования территориально-производственных комплексов, в исследовании проблем рационального размещения производительных сил, территориального разделения труда, комплексного развития районов нашей страны, внесли советские экономико-географы, среди которых — Н. Н. Баранский, Н. Н. Колосовский, Ю. Г. Саушкин, Л.Л. Никитин, Г. Н. Черданцев, В. М. Четыркин, А. Т. Хрущев, М.Д. Шарыгин и др., а также такие известные экономисты, как И. Г. Александров, Г. М. Кржижановский, Н. Н. Некрасов, П. М. Алампиев, В.Ф. Васютин, Я. Г. Фейгин, А. Е. Пробст, В.Ф. Павленко, Л. А. Козлов, А. Г. Гранберг, Б. М. Штульберг, В. П. Можин, М.К. Бандман, Р. И. Шнипер и др. Исследование проблем размещения производства, специфики проявления экономических процессов в территориальном аспекте осуществлялось в СССР под определяющим воздействием государственных структур и господствовавшей идеологии. Экономическое районирование, понимаемое как результат размещения производительных сил, трактовавшийся как возможность строить гигантские территориально-производственные комплексы и громадные комбинаты на территории тех или иных районов, выдавалось в качестве важнейшего преимущества социалистического способа производства.
Региональное развитие, которое означает фиксацию территориального разнообразия, закрепление региональных и локальных самоидентификаций, оригинальных местных технологий, самобытных традиций региональных сообществ, было чуждо законам функционирования командной централизованной экономики. Да и сам термин «регион», наряду с широко распространенным термином «район», стал входить в научный оборот географов и экономистов только с начала 1970-х гг. Общественные науки в СССР, включая экономику и экономическую географию, развивались практически независимо от достижений зарубежной мысли. Переведенные в разное время на русский язык основные труды И. Тюнена, А. Вебера, А. Леша, У. Изарда (У. Айзарда), П. Хаггета, Х. Боса не оказали существенного влияния на теоретические воззрения советских ученых в области размещения производства и развития районов.
Популярные теории западной региональной науки, теории размещения производства, методы экономического анализа и экономического районирования, теория полюсов роста и поляризованного развития, теория длинных волн и производственных циклов, концепции развития городов жестко критиковались с позиций марксистско-ленинской идеологии, а также доказывалось безусловное превосходство советской практики размещения производительных сил.
Оформление региональной экономики за рубежом как полноценного элемента экономической науки во времени можно отнести к концу 1950-х — началу 1960-х гг. Региональная экономика включила в себя не только собственно региональную экономику, которая концентрирует основное внимание на исследовании хозяйства отдельно взятых регионов, на объяснении причин возникновения и особенностей региональных проблем, но и обширную область так называемой городской экономики (urban economics), а также вобрала теории межрайонной торговли (interregional trade theory), теории городского роста (urban growth theory), теории размещения производства (location theory).
Региональная экономика, будучи генетически связанной с экономической теорией, была призвана обеспечить «проекцию» макроэкономических процессов и параметров конкретного национального хозяйства на территориальный уровень, на уровень регионов и городов при учете существующих межрайонных связей и отношений. Но как полагали и многие отечественные ученые, обширный комплекс проблем размещения производительных сил, пространственный аспект различных экономических явлений и процессов должны находиться в центре внимания новой особой отрасли экономической науки со своим предметом исследования, своими целевыми установками, задачами, методами исследования.
Она вначале определялась как территориальное планирование, экономика районов и размещение производительных сил, наука о регионах, оптимальное планирование развития и размещения производства и др. Так, С.А. Николаев говорит об успешном формировании в рамках экономической науки экономики размещения производительных сил (исследование территориальных пропорций производства), которая наряду с планированием отраслевых темпов и пропорций развития народного хозяйства составляет основное содержание перспективного макроэкономического планирования.
Академик Н.Н. Некрасов в нескольких своих статьях писал о зарождении и формировании особой науки о регионах, которая «основывается на всесторонних комплексных экономических исследованиях всей совокупности производительных сил, сосредоточенных на территории крупной зоны или отдельного экономического района, для определения вариантов рационального их использования. При этом каждый регион рассматривается как органическая часть всего народного хозяйства».
Новый этап научных исследований в области размещения производительных сил и территориальных аспектов экономического и социального развития страны связан с возникновением и формированием новой научной дисциплины в лоне экономической науки и экономической географии — региональной экономики. Временем зарождения в нашей стране региональной экономики можно считать начало 1970-х гг., так как в 1973 г. были опубликованы материалы конференции по проблемам региональной экономики, которая прошла в СОПСе, а также вышли из печати брошюра академика Н.Н. Некрасова и его монография «Региональная экономика». Н.Н. Некрасов писал: «Социалистическая региональная экономика как отрасль экономической науки, опираясь на экономические законы социализма, изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих плановое формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в каждом регионе страны. Рациональное размещение производительных сил рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики».
По Н.Н. Некрасову, основным объектом изучения региональной экономики являются экономические районы, а также районы размещения отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Особое значение придавалось региональной политике государства в сфере территориальной организации хозяйства, формированию народнохозяйственных комплексов в стране.
2. Предмет изучения региональной экономики
Предметом изучения региональной экономики служат особенности и закономерности размещения производительных сил и развития районов, факторы размещения и регионального развития. Она тесно связана с экономической географией, но в отличие от нее, занимающейся фундаментальными вопросами, нацелена на прикладные, практические результаты исследования
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
3. Новая сфере научная дисциплина — экономику региональная экономика