Докажите что в саудовской аравии абсолютная монархия
Монархия в Саудовской Аравии
Королевство Саудовская Аравия было создано в 20-е годы сектой ваххабитов и опиравшейся на нее армией, возглавляемой Королем Ибн Саудом, который еще в колониальную эпоху сумел образовать крупное независимое государство, а в 1932 г. стал первым Королем Саудовской Аравии.
Это обусловило сохраняющийся до сих пор чрезвычайно высокий авторитет саудовской династии в широких слоях населения. Фактически в Саудовской Аравии сложилась не столько абсолютная власть самого монарха, сколько абсолютная власть клана, который исторически выделился в правящий. Король здесь выступает персонифицированным носителем власти клана, признанного господствующим племенем. К тому же в условиях отсутствия оппозиционных партий и организаций, которые могли бы угрожать внутриполитической стабильности, и 
значительного роста благосостояния населения, прямо связанного с доходами от нефти, формирование капиталистических отношений проходило более спокойно и не вызывало резких перемен в сфере власти и управления.
Король Саудовской Аравии является не только главой государства, но и духовным главой (возглавляет секту ваххабитов), а также выполняет функции премьер-министра, главнокомандующего вооруженными силами и верховного судьи. Правительство формируется из членов королевской семьи, назначаемых Королем.
Государственное устройство Саудовской Аравии определяется Основным законом Королевства, носящим название Основной низам правления Саудовской Аравии, который был принят в 1992 году. Согласно ему, Саудовская Аравия является абсолютной монархией, управляемой сыновьями и внуками первого короля Абделя Азиза. Закон основан на исламском праве. Теоретически власть короля ограничена лишь нормами шариата. Западные специалисты чаще всего склонны признавать этот основной закон реальной конституцией.
В соответствии с феодально-патриархальным принципом «шуры» (совета), издавна провозглашенным одной из основ исламского правления, в королевстве действуют Совещательный совет при монархе в составе 40 представителей правящей династии и знатных аристократических семейств, Юридический совет из 20 улемов, особо почитаемых знатоков Корана, а также советы при губернаторах, действующие по типу традиционных советов племен при шейхе.
Из всего вышесказанного становится ясно, что парламент и конституция в монархии Персидского залива имеют скорее декоративный, орнаментальный характер. Хотя, конечно, системы власти, государственные и политические институты представлены в полной мере. К примеру, совет министров, где чаще всего премьером является правящий монарх, а братья его занимают самые крупные посты, особенно силовых министров. Королю подчинены все ветви власти. Наследник престола назначается королём после избрания его «Советом Преданности», учреждённым в соответствии с законом 2006 года, при этом наследование престола происходит от брата к брату (среди сыновей короля Абд аль-Азиза), а лишь после того, как не останется ни одного из них, к старшему из следующего поколения. Женская линия в престолонаследовании не учитывается.
Важно упомянуть, что принципы престолонаследия нигде не закреплены законодательно. Они основаны на племенных обычаях и традициях.
Монархиям не обязательно «умирать». Мы это видим и на Западе, и на Востоке. Они могут трансформироваться, что они и пытаются делать сейчас. Вопрос: с каким успехом? Рассматриваемая страна делает это с единственной целью — сохранение правящего режима.
Новые прогрессивные по отношению к традиционному населению социальные слои и политические силы чувствуют себя крайне некомфортно в условиях монархического пресса, жестких религиозно-средневековых регламентаций, требуют справедливого распределения общественных богатств. Но таких людей – абсолютное меньшинство. Главный каркас саудовской монархии в наши дни – это некое подобие негласного общественного договора, в соответствии с которым население отказывается от значительной части политически прав в обмен на щедрое государственное перераспределение доходов от нефтяных промыслов, широкие государственные программы по поддержке местного населения в сферах экономики, образования. 
Т.е. власть королевской династии базируется на следующих столпах:
Стратегия монархов заключается в широком спонсировании населения «нефтяными» деньгами, жестким аппаратом подавления, постоянными отсылками к религии и значению правящей династии в истории королевства.
Саудовская Аравия
Люди, прошлое, религия, противоречия – и будущее
Автор: Карен Эллиот Хаус – американская журналистка, специализирующаяся на политике и социально-экономическом развитии ближневосточного региона, лауреат Пулитцеровской премии. Изучала журналистику в Техасском университете, работала репортером в газете The Wall Street Journal. За последние 35 лет Карен совершила множество поездок в Саудовскую Аравию и в 2012 году выпустила книгу «Саудовская Аравия: люди, прошлое, религия, противоречия – и будущее».
К нига рисует увлекательный обзор страны, полной противоречий. Несмотря на то, что Саудовская Аравия очень богата, огромное число ее граждан живут в крайней нищете. Страна движется к положению одной из самых могущественных держав мира – но ее система образования находится в ужасном положении. Добавьте к этому религиозный фанатизм и сложные родственные связи королевской семьи, и вы начнете понимать, почему Саудовская Аравия изо всех сил старается жить в мире с самой собой.
Для кого эта книга?
Восток – дело тонкое! Если вы бывали в восточных странах, то наверняка замечали, насколько сильно их культура отличается от западной. При этом, в каждой из этих стран есть свои специфические черты, древние традиции и устои. Саудовская Аравия – государство с уникальной природой, народами, нравами и историей. Но представление об этой стране мы могли бы составить разве что по арабским сказкам: большую роль в Саудовской Аравии всегда играла религия, и чтобы защитить духовные ценности, страну практически закрыли от внешнего мира. Попасть туда в качестве туриста было невозможно: визу выдавали только ради транзита, паломничества и бизнеса (по приглашению). Только в октябре 2019 года Саудовская Аравия начала выдавать туристические визы гражданам 49 стран, в том числе россиянам, – вне зависимости от их веры. Это стало большим прорывом для закрытого для посещения королевства, которое наконец решило избавиться от нефтяной зависимости и черпать ресурсы в туризме. Почему и как происходил этот процесс, вы узнаете из нашего обзора.
Отправимся за кулисы Саудовской Аравии – одной из самых закрытых стран в мире
Саудовская Аравия – одна из немногих сохранившихся в мире абсолютных монархий. Но особенным королевство делает его уникальная история. После Первой мировой войны Османская империя больше не могла поддерживать мир на Аравийском полуострове, и в 1932 году, после длительного военного конфликта между лидерами местных племен, было основано новое арабское государство. Его лидером стал король Ибн-Сауд.
Королевство жило лучше, чем некоторые его соседи. В 1938 году в стране были обнаружены большие залежи нефти, которая до сих пор составляет основу экономики Саудовской Аравии. Однако большая часть его населения жила и живет в полной нищете. Поскольку нерелигиозный туризм все еще крайне слабо развит, из нашего обзора вы сможете узнать об уникальной стране, породившей ислам.
Саудовская Аравия – одна из последних стран, где формой правления является абсолютная монархия, что отчасти объясняется влиянием религии
Если бы вас попросили вспомнить о западной стране, в которой есть королевская семья, то, скорее всего, вы бы подумали о Великобритании. Британская королевская семья привлекала интерес на протяжении многих поколений – но никто никогда не думал о том, чтобы позволить королеве управлять национальным правительством. Но именно так и происходит в Саудовской Аравии.
Король Саудовской Аравии обладает практически неограниченной властью: он назначает высших религиозных лидеров, всех судей и выбирает 150 членов не обладающего властью парламента страны. Кроме того, разными регионами Саудовской Аравии управляют принцы, связанные с королем кровными узами.
Чтобы обеспечить себе безупречный имидж в глазах общества, король поставил своих родственников во главе всех средств массовой информации. Также он внимательно следит за общественными и гражданскими организациями, чтобы те не могли организовывать политические протесты против монархии.
Эта власть опирается на огромное богатство королевской семьи, основой которого является двигатель национальной экономики – нефть. Однако власть короля над своим народом в большей степени базируется на религиозном влиянии, чем на принуждении.
Только в XIX веке в Саудовской Аравии появился один абсолютный правитель. До этого в стране правили соперничающие группировки кочевых бедуинских племен, не признававшие единого лидера. Но в ходе тридцатилетней военной кампании в 1932 году король Ибн-Сауд разгромил соперничающие арабские дома, став лидером Саудовской Аравии.
Одним из приоритетов нового короля было удержание бедуинских племен под своим руководством. Для этого ему нужно было изменить социальную структуру страны. Чтобы убедить кочевые племена образовать поселения (умма), он использовал ваххабизм – религиозно-политическое течение ислама – и призвал кочевников придерживаться одной веры и беспрекословно подчиняться Корану.
Поскольку королевская семья и Ибн-Сауд считались представителями Аллаха на земле, подобное решение гарантировало абсолютную власть и неприкосновенность монархии.
Саудовская Аравия остается религиозной страной, но между ее лидерами есть разногласия относительно того, как нужно следовать религии
Выросли вы в светской или в не очень религиозной семье – все равно вы знаете одну или несколько молитв. Возможно, ваша семья даже читает молитву перед ужином. На Западе никого не принуждают к религии, и эта свобода становится особенно заметной на контрасте с тем, какую роль играет религия в жизни граждан Саудовской Аравии.
В этой стране все совершают намаз, ежедневный молитвенный цикл состоит из пяти обязательных молитв. Они сильно отличаются от молитв западных религий, которые часто сосредоточены на благодарении и восхвалении. Мусульманские молитвы – это очень формальный ритуал, который заканчивается поклонами в сторону Мекки – жест покорности воле Аллаха.
Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.
Государственный финансовый контроль в абсолютной монархии: Саудовская Аравия
В плане изучения организации государственного финансового контроля опыт Саудовской Аравии интересен, прежде всего, сочетанием развитой системы государственного контроля с институтами неограниченной, абсолютной монархии.
Систему центральных органов финансового контроля в Саудовской Аравии составляют:
министерство финансов и национальной экономики; главное контрольное управление; главное управление гражданской службы; управление контроля и расследований.
Финансовые контролеры призваны наблюдать за бюджетной дисциплиной на всех предприятиях, учреждениях и организациях, получающих финансовую помощь от государства. В статье 5 королевского декрета № 85 от 20 сентября 1960 года закрепляется, что ни одно государственное учреждение не может совершать платежи без санкции финансового контролера.
Финансовый контролер, разрешая или запрещая совершение тех или иных финансовых операций, разъясняет администрации учреждения действующее финансовое законодательство и несет ответственность за его соблюдение на вверенном ему участке.
Раз в три месяца финансовый контролер направляет в министерство финансов и национальной экономики подробный отчет о финансовом состоянии контролируемого учреждения. Копии этого отчета он передает в администрацию учреждения и главное контрольное управление.
В его обязанности входит также контроль за правильностью ведения учета и отчетности. Финансовый контролер регулярно знакомится с бухгалтерской документацией, складскими, инвентаризационными книгами и т.д. Он участвует во всех ревизионных комиссиях, работающих в данном учреждении. При обсуждении проекта бюджета учреждения на следующий год контролер консультирует администрацию по всем спорным вопросам.
Как уже отмечалось, в целях организации финансового контроля в министерстве финансов и национальной экономики была создана генеральная дирекция финансового контроля. Одна из важнейших задач, возложенных на нее, состоит в проведении эффективной кадровой политики.
Этими вопросами занимаются в отделе финансовых контролеров. Его сотрудники готовят документы, необходимые для назначения контролера на должность, продвижения его по службе. Повышению эффективности государственного финансового контроля содействует обязательная ротация контролеров.
Другим не менее важным подразделением в структуре генеральной дирекции финансового контроля является отдел финансовых советников, в состав которого входят 20 опытных специалистов по финансам и финансовому праву Их задача состоит в анализе финансовой ситуации в данном учреждении, оценке выявленных контролерами финансовых нарушений и т.д.
В отдел надзора за государственными контрактами поступает информация обо всех заключенных правительственными учреждениями долгосрочных контрактах (в Саудовской Аравии долгосрочными признаются контракты, исполнение которых длится свыше одного года ). Финансовый контроль государственных контрактов проводится соответствующим отделом генеральной дирекции финансового контроля в тесном сотрудничестве с генеральными дирекциями по бюджету и правовым вопросам. Решение о соответствии рассматриваемого государственного контракта предписаниям действующего в Саудовской Аравии финансового законодательства должно быть принято в течение 15 дней. Если за этот срок данное решение не будет принято, следует считать, что генеральная дирекция финансового контроля признала данный государственный контракт отвечающим всем требованиям финансового законодательства.
Для контроля за соблюдением Закона о государственных поставках в генеральной дирекции финансового контроля был создан отдел гарантий, сотрудники которого осуществляют проверку гарантий физических и юридических лиц, получивших подряд на государственные поставки. На деле отдел наделяется более широкими полномочиями: он не только принимает решение о достаточности предоставленных поставщиками гарантий полного и своевременного исполнения взятых на себя обязательств, но и следит за самим ходом государственных поставок, участием саудовских и иностранных банков в кредит- но-расчетном обслуживании поставок, осуществляя тем самым предварительный и последующий финансовый контроль.
Если министерство финансов и национальной экономики сосредоточено на осуществлении преимущественно предварительного финансового контроля, то основной задачей главного контрольного управления является проведение последующего финансового контроля.
В истории этого органа государственного финансового контроля выделяют три основных этапа.
Первый связан с принятием закона «Об организации кабинета министров» от 21 июля 1953 года. В статье 9 этого закона предусматривалось создать в структуре правительства специальное контрольное бюро, отвечающее за контроль всех государственных счетов. Его возглавил генеральный контролер государственных счетов, назначаемый на должность королевским декретом.
В ведении первого заместителя находятся дирекции: контроля за счетами правительства в гражданском секторе; контроля за счетами в военном секторе; контроля за доходами; контроля за счетами публичных корпораций и государственных предприятий.
Второй заместитель курирует дирекции: модернизации структур министерств и ведомств; модернизации структур публичных корпораций и государственных предприятий.
В соответствии со статьей 9 закона «О главном контрольном управлении» 1971 года, сотрудники главного контрольного управления могут организовывать финансовые проверки на следующих объектах:
— в центральных министерствах и ведомствах и их территориальных подразделениях;
— в муниципальных органах и органах, обеспечивающих водоснабжение;
— на государственных предприятиях и в публичных корпорациях, имеющих собственный бюджет, но получающих из государственного бюджета финансовую помощь в различных формах;
— в частных фирмах и компаниях, получающих от государства помощь в различных видах;
— в любой другой организации, в которой предписано провести финансовую ревизию распоряжением председателя кабинета министров или резолюцией самого правительства.
Организация и методика проведения финансовых проверок на предприятиях, принадлежащих частному сектору, определяются в резолюции кабинета министров № 390 от 18 апреля 1977 года и зависят от того, как государство представлено в капиталах контролируемого предприятия и в какой форме государство воздействует на хозяйственную и предпринимательскую деятельность данного предприятия.
В систему государственного финансового контроля в Саудовской Аравии входит также главное управление гражданской службы.
Согласно статье 11 закона «О Совете гражданской службы» (королевский декрет № 48-М от 10 июля 1977 года) руководитель главного управления гражданской службы раз в полгода обязан направлять отчет в Совет по гражданской службе. В этом отчете, помимо прочего, содержится информация обо всех случаях нарушения лицами, находящимися на гражданской службе, предписаний финансового законодательства. Совет по гражданской службе изучает отчет и затем направляет его в кабинет министров.
Для привлечения к ответственности (административной и дисциплинарной) государственных служащих, нарушивших административное и финансовое законодательство, в соответствии с королевским декретом № 7 от 1 февраля 1971 года было создано управление контроля и расследований, которое является самостоятельным государственным органом. Его сотрудники проводят расследование фактов злоупотребления властью и нарушения финансового законодательства со стороны государственных служащих. Заметим, что при осуществлении своих функций сотрудники этого управления проводят расследования без применения по отношению к государственным служащим каких бы то ни было мер принуждения.
Даже столь краткого знакомства с системой государственного финансового контроля в Саудовской Аравии достаточно, чтобы сделать вывод о существовании в этой абсолютной монархии Арабского Востока сильной контрольной власти.
Действие финансового контроля распространяется практически на все предприятия и организации, осуществляющие хозяйственную и предпринимательскую деятельность. Особое внимание уделяется контролю за соблюдением финансового законодательства в сфере государственной службы.