Документоведение это что такое
Документоведение как наука: эволюция, понятие, структура, место в системе наук (в порядке дискуссии)
«Делопроизводство», 2007, N 4
Понятие «документ» возникло в сфере права и в переводе с латинского означает «доказательство», «свидетельство», поэтому первоначально научные знания о документе развивались в рамках юридической науки. Однако как самостоятельная наука о документе она получила международное признание лишь в первой половине XX века. Основоположником документоведения был Поль Отле, благодаря которому значение понятия «документ» расширилось до того, что документом стали считать зафиксированную на любом материальном носителе информацию. А науку о таком документе он предложил назвать библиологией или документологией. Это была наука, которая изучала документационную деятельность: процесс сбора, систематизации, поиска, распространения документов. Идеи П. Отле вплоть до 30-х годов активно развивали библиографоведы, библиотековеды и книговеды. С середины 40-х годов XX века создание документа во всех сферах жизни стало называться книго-архиво-музееведением. Это был первый этап развития документоведения.
Так, А.В. Соколовым обосновывается термин «информационно-документационная наука». Ядром комплекса наук о документе ученый предлагает считать библиотековедение, книговедение, архивоведение, музееведение и информатику. Каждая из этих областей имеет специфические задачи и цели. Но есть и общетеоретическая проблематика: функции документа, особенности документов, классификация документов и др. Этим, по мнению А.В. Соколова, и призвано заниматься документоведение (3). При этом «классическое» документоведение, изучающее документ в рамках архивоведения, стремится ограничить термины «документ» и «документоведение» делопроизводственной и архивной сферой.
Полагаем, что формирование и развитие отрасли «Документационное обеспечение управления», описанное автором в (1), укрепляет позиции не только всей отрасли, но и документоведения как самостоятельной науки.
Именно этот подход к понятию документоведения закреплен и в Государственном образовательном стандарте по специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления». Содержание дисциплины ОПД Ф.12 «Документоведение» определяется следующим образом: «Документ, его функции и способы документирования; соотношения понятий «информация» и «документ»; материальные носители информации; свойства и признаки документа: оригинальность, подлинность, копийность; структура документа; формуляр документа, его развитие, современные требования к формуляру управленческого документа; лингвистические особенности документа; системы документации; унифицированные системы документации: унифицированная система организационно-распорядительной документации (УСОРД) и другие системы, требования к составлению и оформлению основных видов управленческих документов; совершенствование документационных процессов; научно-историческая и практическая ценность документа, простые и сложные комплексы документов».
Говоря о структуре документоведения как науки в обозначенных выше границах, можно выделить два основных направления его дифференциации: аспектное (по аспектам изучения) и объектное (по объектам изучения) (см. табл. 1).
Таблица 1. Структура документоведения
В соответствии с первым, аспектным, направлением в документоведении как науке должно быть четыре основных раздела: теоретический, исторический, организационный и технологический.
Второе, объектное, направление дифференциации документоведения связано с выделением внутри отрасли «Документационное обеспечение управления» отдельных функциональных видов деятельности (практика, наука, управление, подготовка кадров), которые исследуются документоведческой наукой всесторонне, то есть в теоретическом, историческом, организационном и технологическом аспектах.
Оба направления дифференциации документоведения тесно взаимосвязаны, что можно наглядно выразить с помощью табл. 1.
Охарактеризуем кратко содержание и задачи основных «аспектных» разделов документоведения.
Теоретический раздел документоведения (теория документационного обеспечения управления) призван решать следующие главные задачи:
Теория должна порождать идеи, которые могли бы быть положены в основу новых направлений развития отрасли ДОУ.
Исторический раздел документоведения (история документационного обеспечения управления) изучает:
Организационный раздел документоведения (организация документационного обеспечения управления) пока не сформировался в качестве самостоятельного научного направления. Отсутствуют крупные работы, специально посвященные организационным аспектам документационного обеспечения управления. В специальных публикациях эти аспекты рассматриваются в связи с другими, теоретическими, историческими и методическими вопросами. Однако в настоящее время в связи с усложнением процессов ДОУ в стране, а также наметившейся тенденцией децентрализации управления этими процессами проблемы организации нуждаются в более пристальном внимании ученых-документоведов. Главными задачами этого раздела документоведения являются:
Организации работы с документами посвящены многие крупные работы: Д.В. Покровский «Рационализация делопроизводства» (М., 1924), К.Г. Митяев «История и организация делопроизводства в СССР» (М., 1956), М.В. Ларин «Управление документацией и новые информационные технологии» (М., 1998) и «Управление документацией в организациях» (М., 2002), В.А. Кудряев «Организация работы с документами» (М., 1998), М.П. Бобылева «Совершенствование документационного обеспечения управления» (М., 1984) и «Эффективный документооборот: от традиционного к электронному» (М., 2004) и др.
В современных условиях особенно актуальными и сложными методическими проблемами являются:
Перспективы успешного решения многих методических проблем связаны с внедрением электронных информационных технологий, внедрением в практику систем электронного документооборота. Это требует усиления контактов с другими науками и отраслями информационной деятельности и более активного освоения их достижений и опыта.
Следуя логике изложенного, можно утверждать, что в государственном стандарте по специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления» должно быть две документоведческих дисциплины: «Теория и история документационного обеспечения управления» и «Организация и технология документационного обеспечения управления».
Отсутствие общепризнанного, закрепленного в стандарте понятия документоведения и его структуры затрудняет и решение вопроса о месте документоведения в системе наук.
В Номенклатуре научных специальностей, утвержденной в 2000 г., отрасль науки, в которую входят документоведение и смежные с ним науки, называется «Документальная информация» (до 2000 г. этот подкласс назывался «Информатика и информационные системы»). Сегодня подкласс «Документальная информация» подчинен классу «05.00.00. Техника». В этой отрасли выделены три специальности:
05.25.02. Документалистика, документоведение, архивоведение.
05.25.03. Библиотековедение, библиографоведение и книговедение.
05.25.05. Информационные системы и процессы, правовые аспекты информатики.
Однако, несмотря на принадлежность подкласса «Документальная информация» к техническому классу, по специальности 05.25.02 предусмотрена защита не только на технические, но и на филологические, исторические и педагогические науки. Поэтому документоведение нельзя назвать сугубо технической наукой.
На основании этого положения мы можем сделать вывод о междисциплинарной, социально-гуманитарно-технической природе науки документоведения.
Какая же наука является метанаукой для всей системы информационно-коммуникационных наук: и социально-информационных, и информационно-технических? По мнению профессора А.В. Соколова, метанаукой для описанной выше системы наук является теория информации, информационный анализ (информация с философской точки зрения) [3]. Есть и другие научные подходы к данной проблеме. Так, И.И. Юзвишин выдвигает на роль такой науки информациологию [5].
Говоря о месте документоведения в системе наук, не следует его путать с местом документационной практики в системе отраслей деятельности. Нельзя забывать, что существует два ряда сопоставимых объектов.
Каждый ряд объединяет однородные, то есть сопоставимые между собой объекты. Нельзя сопоставлять объекты разных рядов, например документационное обеспечение управления (ДОУ) и информатику или документоведение и архивное дело. Но нельзя и отрывать друг от друга соответствующие объекты разных рядов, так как соотношения между смежными науками определяются в первую очередь соотношениями между объектами изучения, то есть между соответствующими областями практической деятельности.
Если взять за сущностную основу документоведения управленческий вектор его развития, то на первый взгляд изменится и его место в системе наук. В соответствии с действующей номенклатурой научных специальностей управление находится в рамках специальности «08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством» (отрасль «08.00.00. Экономические науки»). Однако названный перечень нельзя назвать идеальным, поскольку он не отражает современного состояния интеграционных процессов в науке. Так, управление в информационном обществе относится к информационным услугам, его информационная природа никем не подвергается сомнению. Поэтому по своей сути наука об управлении, как и названные выше науки, с которыми взаимодействует документоведение, является информационно-коммуникационной.
Очевидно, что в настоящее время проблема понятия и предмета документоведения продолжает оставаться дискуссионной. Полагаем, что она нуждается в обсуждении научной общественностью, а результаты дискуссии должны найти отражение в новой редакции терминологического стандарта по документационному обеспечению управления.
Документоведение это что такое
дПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ЙУУМЕДХЕФ ДПЛХНЕОФ ЛБЛ ЙУФПЮОЙЛ ЙОЖПТНБГЙЙ Й УТЕДУФЧП УПГЙБМШОПК ЛПННХОЙЛБГЙЙ. ьФП ЛПНРМЕЛУОБС ОБХЛБ П ДПЛХНЕОФЕ Й ДПЛХНЕОФОП-ЛПННХОЙЛБГЙПООПК ДЕСФЕМШОПУФЙ, ЙЪХЮБАЭБС Ч ЙУФПТЙЮЕУЛПН, УПЧТЕНЕООПН Й РТПЗОПУФЙЮЕУЛПН РМБОБИ РТПГЕУУЩ УПЪДБОЙС, ТБУРТПУФТБОЕОЙС Й ЙУРПМШЪПЧБОЙС ДПЛХНЕОФОЩИ ЙУФПЮОЙЛПЧ ЙОЖПТНБГЙЙ Ч ПВЭЕУФЧЕ.
дПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ЙЪХЮБЕФ ДПЛХНЕОФ ЛБЛ РТЕДНЕФ ОБ ФЕПТЕФЙЮЕУЛПН, ЙУФПТЙЮЕУЛПН Й НЕФПДЙЮЕУЛПН (РТБЛФЙЮЕУЛПН) ХТПЧОСИ. пОП ЙУУМЕДХЕФ ДПЛХНЕОФ ЛБЛ УЙУФЕНХ, ЕЗП УЧПКУФЧБ, РБТБНЕФТЩ, УФТХЛФХТХ, ЖХОЛГЙЙ, НЕФПДЩ Й УРПУПВЩ ДПЛХНЕОФЙТПЧБОЙС, ЛМБУУЙЖЙЛБГЙА Й ФЙРПМПЗЙЪБГЙА ДПЛХНЕОФПЧ. ч РПМЕ ЕЗП ЧОЙНБОЙС ОБИПДСФУС ПВЭЙЕ ЪБЛПОПНЕТОПУФЙ УПЪДБОЙС, ТБУРТПУФТБОЕОЙС, ИТБОЕОЙС Й ЙУРПМШЪПЧБОЙС ДПЛХНЕОФПЧ. рТЙЮЕН РТЕДНЕФПН ЙЪХЮЕОЙС НПЦЕФ УМХЦЙФШ ДПЛХНЕОФ Ч ГЕМПН МЙВП ЕЗП ПФДЕМШОЩЕ БУРЕЛФЩ, УРЕГЙЖЙЮЕУЛЙЕ ЮЕТФЩ ДПЛХНЕОФОП-ЛПННХОЙЛБГЙПООПК ДЕСФЕМШОПУФЙ.
1.1.2 пУОПЧОЩЕ ЬФБРЩ ТБЪЧЙФЙС ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС
дПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ПФОПУЙФУС Л ТБЪТСДХ НПМПДЩИ ОБХЛ, ПОП ЕЭЕ ПЛПОЮБФЕМШОП ОЕ УЖПТНЙТПЧБМБУШ ЛБЛ ОБХЮОБС ДЙУГЙРМЙОБ, ПВПВЭБАЭБС УПЧПЛХРОПУФШ ЪОБОЙК П ДПЛХНЕОФЕ. ьФБ ОБХЛБ ЧПЪОЙЛМБ ОЕ УТБЪХ, ПОБ РТПЫМБ Ч УЧПЕН ТБЪЧЙФЙЙ ОЕУЛПМШЛП ЬФБРПЧ.
пУОПЧПРПМПЦОЙЛПН ДПЛХНЕОФБГЙПООПК ОБХЛЙ СЧМСЕФУС рПМШ пФМЕ. пО РТЕДМБЗБМ ОБЪЧБФШ ОБХЛХ, ЙЪХЮБАЭХА ДПЛХНЕОФОХА ДЕСФЕМШОПУФШ, ВЙВМЙПМПЗЙЕК ЙМЙ ДПЛХНЕОФПМПЗЙЕК, ЮФП ВЩМП УЧСЪБОП У ПФПЦДЕУФЧМЕОЙЕН ЛОЙЗЙ Й ДПЛХНЕОФБ.
уП ЧТЕНЕОЕН Ч РТПГЕУУЕ ДЙЖЖЕТЕОГЙБГЙЙ Ч ЛБЮЕУФЧЕ УБНПУФПСФЕМШОЩИ ОБХЮОЩИ ДЙУГЙРМЙО ЧЩДЕМЙМЙУШ ФЕПТЙС ЛМБУУЙЖЙЛБГЙЙ ДПЛХНЕОФПЧ, ФЕПТЙС ДПЛХНЕОФОЩИ РПФПЛПЧ, ФЕПТЙС ЙОДЕЛУЙТПЧБОЙС Й ТЕЖЕТЙТПЧБОЙС.
ч ЛПОГЕ 1960-И ЗПДПЧ У ТБЪЧЙФЙЕН ЙОЖПТНБФЙЛЙ (б.й.нЙИБКМПЧ, б.й.юЕТОЩК, т.у.зЙМСТЕЧУЛЙК) РЕТЕПУНЩУМЙЧБАФУС Ч ЪОБЮЙФЕМШОПК НЕТЕ ДПУФЙЦЕОЙС ДПЛХНЕОФБГЙПООПК ОБХЛЙ, УХЭЕУФЧПЧБОЙЕ РПУМЕДОЕК Ч ЧЙДЕ БЧФПОПНОПК ОБХЮОПК ДЙУГЙРМЙОЩ ЖБЛФЙЮЕУЛЙ РТЕЛТБЭБЕФУС. ч 1973 З. РТЕДРТЙОЙНБАФУС ТЕДЛЙЕ РПРЩФЛЙ (з.з.чПТПВШЕЧ, л.о.тХДЕМШУПО) ПВПВЭЙФШ ФЕПТЕФЙЮЕУЛЙЕ УЧЕДЕОЙС П ДПЛХНЕОФЕ, ТБЪТБВПФБФШ ЕЗП ЛПОГЕРФХБМШОЩЕ ПУОПЧЩ У РПНПЭША ЙОЖПТНБГЙПООПЗП БОБМЙЪБ. юБУФШ ЧПРТПУПЧ, УЧСЪБООЩИ У ЛМБУУЙЖЙЛБГЙЕК ДПЛХНЕОФПЧ, УПЪДБОЙЕН ЙОЖПТНБГЙПООЩИ НПДЕМЕК ДПЛХНЕОФБ, ЙУУМЕДПЧБОЙЕН ДПЛХНЕОФОЩИ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ РПФПЛПЧ, ЧПЫМЙ Ч УППФЧЕФУФЧХАЭЙЕ ТБЪДЕМЩ ВЙВМЙПФЕЛП-, ВЙВМЙПЗТБЖП-, БТИЙЧПЧЕДЕОЙС Й ЙОЖПТНБФЙЛЙ.
чРМПФШ ДП УЕТЕДЙОЩ 1980-И ЗПДПЧ ПВПВЭБАЭЙНЙ ОБХЛБНЙ П ДПЛХНЕОФЕ УЮЙФБМЙУШ ДПЛХНЕОФБМЙУФЙЛБ Й ЙОЖПТНБФЙЛБ. пДОБЛП ЙОЖПТНБФЙЛБ ЪБОЙНБЕФУС ЙЪХЮЕОЙЕН Й ДПЛХНЕОФОПК, Й ОЕДПЛХНЕОФОПК ЙОЖПТНБГЙЙ. чОЕ ЕЕ РПМС ЪТЕОЙС ОБИПДЙФУС ДПЛХНЕОФ Ч ЕЗП НБФЕТЙБМШОПК ЙРПУФБУЙ, ХУМПЧЙС РТПЙЪЧПДУФЧБ, ИТБОЕОЙС, ПТЗБОЙЪБГЙЙ ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ. рПЬФПНХ, ЛБЛ Й ДПЛХНЕОФБМЙУФЙЛХ, ЙУРПМШЪПЧБФШ ЙОЖПТНБФЙЛХ Ч ЛБЮЕУФЧЕ ПВПВЭБАЭЕК ОБХЛЙ П ДПЛХНЕОФЕ ДПУФБФПЮОП УМПЦОП.
лП ЧФПТПК РПМПЧЙОЕ 1980-И ЗПДПЧ ПУПЪОБЕФУС ФПФ ЖБЛФ, ЮФП ЙНЕООП ПВПВЭБАЭЕЕ РПОСФЙЕ ДПЛХНЕОФБ ОБЙВПМЕЕ БДЕЛЧБФОП ПФТБЦБЕФ РТЕДНЕФ РТПЖЕУУЙПОБМШОПК ДЕСФЕМШОПУФЙ УПФТХДОЙЛПЧ ВЙВМЙПФЕЛ, ПТЗБОПЧ ЙОЖПТНБГЙЙ, БТИЙЧПЧ, НХЪЕЕЧ, ЛОЙЦОЩИ НБЗБЪЙОПЧ Й Ф. Д. ьФПНХ УРПУПВУФЧПЧБМП ЧОЕДТЕОЙЕ Ч РТПЖЕУУЙПОБМШОХА ДЕСФЕМШОПУФШ ЛПНРШАФЕТОПК ФЕИОЙЛЙ Й НБЫЙОПЮЙФБЕНЩИ ОПУЙФЕМЕК ЙОЖПТНБГЙЙ.
дБМШОЕКЫЕЕ ТБЪЧЙФЙЕ ПВЭЕДПЛХНЕОФБМШОЩИ РПДИПДПЧ УЧСЪБОП У ЙНЕОБНЙ д.а.фЕРМПЧБ, б.ч.уПЛПМПЧБ, а.о.уФПМСТПЧБ, п.р.лПТЫХОПЧБ, Ч ТБВПФБИ ЛПФПТЩИ РПОСФЙЕ «ДПЛХНЕОФ» ЧЩУФХРБЕФ ЛБЛ УБНПУФПСФЕМШОБС МЕЛУЙЮЕУЛБС ЕДЙОЙГБ. бЧФПТБНЙ ОБЙВПМЕЕ ЖХОДБНЕОФБМШОЩИ ТБВПФ, РПУЧСЭЕООЩИ БОБМЙЪХ РПОСФЙС «ДПЛХНЕОФ», ЛМБУУЙЖЙЛБГЙЙ ДПЛХНЕОФПЧ, СЧМСАФУС а.о.уФПМСТПЧ, з.о.ыЧЕГПЧБ-чПДЛБ, у.з.лХМЕЫПЧ. у РПСЧМЕОЙЕН ЙИ ТБВПФ Ч УФБОПЧМЕОЙЙ Й ТБЪЧЙФЙЙ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС ОБЮЙОБЕФУС ЛБЮЕУФЧЕООП ОПЧЩК ЬФБР. рТПВМЕНЩ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС РТЙПВТЕФБАФ НЕЦДЙУГЙРМЙОБТОЩК ИБТБЛФЕТ, ЙНЙ ЪБОЙНБАФУС ВЙВМЙПФЕЛП- Й ВЙВМЙПЗТБЖПЧЕДЩ, УРЕГЙБМЙУФЩ Ч ПВМБУФЙ ЙОЖПТНБФЙЛЙ, ЛОЙЗПЧЕДЩ.
ч ОБЮБМЕ 1990-И ЗПДПЧ ПЭХЭБЕФУС ОЕПВИПДЙНПУФШ Ч УПЪДБОЙЙ ОБХЛЙ П ДПЛХНЕОФЕ МЙВП ЛПНРМЕЛУБ ОБХЮОЩИ ДПЛХНЕОФПЧЕДЮЕУЛЙИ ДЙУГЙРМЙО. дМС ПВПВЭБАЭЕЗП ОБЪЧБОЙС ОБХЛЙ П ДПЛХНЕОФЕ ОБЮЙОБЕФ ЙУРПМШЪПЧБФШУС ТСД ОБЪЧБОЙК: ЙОЖПТНБГЙПООП-ЛПННХОЙЛБГЙПООБС ОБХЛБ (б.ч.уПЛПМПЧ), ДПЛХНЕОФБГЙПООП-ЙОЖПТНБГЙПООБС ОБХЛБ (з.о.ыЧЕГПЧБ-чПДЛБ) Й Ф. Д. сДТП ФБЛПЗП ЛПНРМЕЛУБ ОБХЛ П ДПЛХНЕОФЕ УПУФБЧМСАФ ВЙВМЙПФЕЛП-, ВЙВМЙПЗТБЖП-, ЛОЙЗП-, БТИЙЧП-, НХЪЕЕЧЕДЕОЙЕ Й ЙОЖПТНБФЙЛБ. пВЭЙН ДМС ОЙИ СЧМСЕФУС ЙУУМЕДПЧБОЙЕ ДПЛХНЕОФБ ЛБЛ ПВЯЕЛФБ, УПЪДБООПЗП УРЕГЙБМШОП ДМС РЕТЕДБЮЙ ЙОЖПТНБГЙЙ.
лБЦДБС ЙЪ ЬФЙИ ПВМБУФЕК ЪОБОЙС ЙНЕЕФ УЧПЙ УРЕГЙБМШОЩЕ ЪБДБЮЙ, ЖПТНЩ Й НЕФПДЩ ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ, ПДОБЛП ФЕПТЙС Й ЙУФПТЙС ДПЛХНЕОФБ СЧМСАФУС ПВЭЙНЙ ДМС ОЙИ. л ПВЭЕФЕПТЕФЙЮЕУЛПК РТПВМЕНБФЙЛЕ ПФОПУЙФУС, РТЕЦДЕ ЧУЕЗП, ЖХОЛГЙПОБМШОЩК БОБМЙЪ ДПЛХНЕОФПЧ, ЙЪХЮЕОЙЕ ЙИ ПУПВЕООПУФЕК ЛБЛ НБФЕТЙБМШОЩИ ПВЯЕЛФПЧ У ЪБЖЙЛУЙТПЧБООПК Ч ОЙИ ЙОЖПТНБГЙЕК, ЧПРТПУЩ ЛМБУУЙЖЙЛБГЙЙ Й ФЙРПМПЗЙЪБГЙЙ ДПЛХНЕОФПЧ Й Ф. Д. йЪХЮЕОЙЕН ПВЭЕДПЛХНЕОФОЩИ ЧПРТПУПЧ РТЙЪЧБОП ЪБОЙНБФШУС ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ.
1.1.3 уФТХЛФХТБ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС
лБЛ Й МАВБС ОБХЮОБС ДЙУГЙРМЙОБ, ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ЙНЕЕФ УФТХЛФХТХ, ЛПФПТБС РПЛБ ОБИПДЙФУС Ч УФБДЙЙ ЖПТНЙТПЧБОЙС. уФТХЛФХТОП ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ДЕМЙФУС ОБ ДЧЕ РПДУЙУФЕНЩ: ПВЭЕЕ Й ПУПВЕООПЕ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ
уПДЕТЦБОЙЕН ПВЭЕЗП ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС СЧМСАФУС ПВЭЕФЕПТЕФЙЮЕУЛЙЕ, ЙУФПТЙЮЕУЛЙЕ Й ПТЗБОЙЪБГЙПООП-НЕФПДЙЮЕУЛЙЕ РТПВМЕНЩ ОБХЛЙ П ДПЛХНЕОФЕ Й ДПЛХНЕОФОП-ЛПННХОЙЛБГЙПООПК ДЕСФЕМШОПУФЙ, Ф.Е. ЕЕ УХЭОПУФШ, ПВЯЕЛФ, РТЕДНЕФ Й УФТХЛФХТБ, ФЕТНЙОПМПЗЙС, ЛПОГЕРГЙЙ, ХУФБОПЧМЕОЙЕ УППФОПЫЕОЙС У ДТХЗЙНЙ ОБХЛБНЙ, ЪБЛПОПНЕТОПУФЙ Й РТЙОГЙРЩ ТБЪЧЙФЙС Й ЖХОЛГЙПОЙТПЧБОЙС ДПЛХНЕОФБ Ч УЙУФЕНЕ ДПЛХНЕОФОЩИ ЛПННХОЙЛБГЙК Й Ф. Д. пВЭЕЕ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ УПУФПЙФ ЙЪ ФТЕИ ТБЪДЕМПЧ: ФЕПТЙС ДПЛХНЕОФБ, ЙУФПТЙС ДПЛХНЕОФБ, ЙУФПТЙС Й ФЕПТЙС ДПЛХНЕОФОП-ЛПННХОЙЛБГЙПООПК ДЕСФЕМШОПУФЙ.
йУФПТЙС ТБУЛТЩЧБЕФ ЪБЛПОПНЕТОПУФЙ УФБОПЧМЕОЙС Й ТБЪЧЙФЙС ДПЛХНЕОФБ ЛБЛ ЙУФПЮОЙЛБ ЙОЖПТНБГЙЙ Й УТЕДУФЧБ ЛПННХОЙЛБГЙЙ Ч ХУМПЧЙСИ УНЕОЩ ЛПОЛТЕФОПК ПВУФБОПЧЛЙ ОБ ПРТЕДЕМЕООПН ЬФБРЕ ТБЪЧЙФЙС УПГЙБМШОПК ЛПННХОЙЛБГЙЙ, ЙЪНЕОЕОЙС ЕЗП УПДЕТЦБОЙС Й ЖПТНЩ Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ДПЛХНЕОФОЩНЙ РПФТЕВОПУФСНЙ ПВЭЕУФЧБ Ч ФПФ ЙМЙ ЙОПК РЕТЙПД ЧТЕНЕОЙ.
пУПВЕООПЕ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ЙЪХЮБЕФ ПУПВЕООПУФЙ, ИБТБЛФЕТОЩЕ ДМС ПФДЕМШОЩИ ФЙРПЧ Й ЧЙДПЧ ДПЛХНЕОФПЧ (ЛОЙЗЙ, РБФЕОФЩ, ОПФЩ, ЛБТФЩ, ЛЙОПЖЙМШНЩ, ПРФЙЮЕУЛЙЕ ДЙУЛЙ Й Ф. Д.), ПФДЕМШОЩЕ РТПГЕУУЩ ДПЛХНЕОФОП-ЛПННХОЙЛБГЙПООПК ДЕСФЕМШОПУФЙ (ДПЛХНЕОФЙТПЧБОЙЕ, ДПЛХНЕОФПЙЪДБОЙЕ, ДПЛХНЕОФПТБУРТПУФТБОЕОЙЕ, ДПЛХНЕОФПИТБОЕОЙЕ, ДПЛХНЕОФПРПМШЪПЧБОЙЕ). ч ЛБЮЕУФЧЕ ПУПВЕООПЗП НПЦЕФ ЧЩУФХРБФШ МАВПК РТЙЪОБЛ, ЪБУМХЦЙЧБАЭЙК ФЕПТЕФЙЮЕУЛПЗП ТБУУНПФТЕОЙС.
пУПВЕООПЕ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ РПДТБЪДЕМСЕФУС ОБ УРЕГЙБМШОПЕ Й ЮБУФОПЕ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ. уРЕГЙБМШОПЕ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ЙЪХЮБЕФ ПУПВЕООПУФЙ ДПЛХНЕОФПЧ, СЧМСАЭЙИУС ПВЯЕЛФБНЙ ВЙВМЙПФЕЮОПЗП, БТИЙЧОПЗП, НХЪЕКОПЗП ДЕМБ, Ф.Е. УРЕГЙЖЙЛХ ДПЛХНЕОФПЧ, ЖХОЛГЙПОЙТХАЭЙИ Ч ЙОЖПТНБГЙПООЩИ ГЕОФТБИ, ВЙВМЙПФЕЛБИ, БТИЙЧБИ, НХЪЕСИ Й ДТХЗЙИ ДПЛХНЕОФОП-ЛПННХОЙЛБГЙПООЩИ УФТХЛФХТБИ. лТПНЕ ФПЗП, РТЕДНЕФПН УРЕГЙБМШОПЗП ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС НПЦЕФ УМХЦЙФШ ЙЪХЮЕОЙЕ УРЕГЙЖЙЛЙ ТБЪМЙЮОЩИ РТПГЕУУПЧ ДПЛХНЕОФОП-ЛПННХОЙЛБГЙПООПК ДЕСФЕМШОПУФЙ (ДПЛХНЕОФЙТПЧБОЙЕ, ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧП, ЖПОДПЧЕДЕОЙЕ Й Ф. Д.).
рТЕДНЕФПН ЮБУФОПЗП ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС ЧЩУФХРБАФ ПФДЕМШОЩЕ ЧЙДЩ Й ТБЪОПЧЙДОПУФЙ ДПЛХНЕОФБ. пФУАДБ Ч ЛБЮЕУФЧЕ ЮБУФОПОБХЮОЩИ ДПЛХНЕОФПЧЕДЮЕУЛЙИ ДЙУГЙРМЙО РТЕДУФБЧМЕОЩ: ЛОЙЗП-, РБФЕОФП-, ЛБТФПЧЕДЕОЙЕ Й Ф. Д.
фБЛЙН ПВТБЪПН, УРЕГЙБМШОПЕ Й ЮБУФОПЕ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ЕУФШ УРЕГЙЖЙЮЕУЛПЕ РТПСЧМЕОЙЕ ПВЭЕЗП. ч УПЧПЛХРОПУФЙ У ПВЭЙН ПУПВЕООПЕ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ПВТБЪХЕФ ЕДЙОПЕ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ.
1.1.4 чЪБЙНПУЧСЪШ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС У ДТХЗЙНЙ ОБХЛБНЙ
уПЧТЕНЕООЩК ЬФБР ИБТБЛФЕТЙЪХЕФУС БЛФЙЧЙЪБГЙЕК ЙЪХЮЕОЙС ДПЛХНЕОФБ ЧУЕНЙ ОБХЛБНЙ, ЗДЕ ПО ЧЩУФХРБЕФ ЗМБЧОЩН МЙВП ПДОЙН ЙЪ ПВЯЕЛФПЧ ЙУУМЕДПЧБОЙС. пВЯЕДЙОЕОЙЕ ХУЙМЙК ЬФЙИ ОБХЛ УПЪДБЕФ ЙОФЕЗТБФЙЧОПЕ ОБРТБЧМЕОЙЕ ТБЪЧЙФЙС ЪОБОЙК П ДПЛХНЕОФЕ. ч ТЕЪХМШФБФЕ ЬФП РТЙЧЕМП Л ЖПТНЙТПЧБОЙА ФЕПТЙЙ ДПЛХНЕОФБ Й ДПЛХНЕОФОПК ДЕСФЕМШОПУФЙ, УФБОПЧМЕОЙА ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС ЛБЛ НЕФБОБХЛЙ ДМС ЧУЕИ ОБХЛ ДПЛХНЕОФОП-ЛПННХОЙЛБФЙЧОПЗП ГЙЛМБ.
дПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ЛБЛ ЙОФЕЗТБФЙЧОБС ОБХЮОБС ДЙУГЙРМЙОБ ФЕУОП УЧСЪБОП У ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧПН, ЛОЙЗП-, ВЙВМЙПФЕЛЕ-, ВЙВМЙПЗТБЖП-, БТИЙЧПЧЕДЕОЙЕН, ЙОЖПТНБФЙЛПК Й ДТ. рТЙ ВПМЕЕ ЫЙТПЛПН РПДИПДЕ Ч УПУФБЧ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС ЧИПДЙФ ЙУФПТЙЮЕУЛПЕ ЙУФПЮОЙЛП- Й НХЪЕЕЧЕДЕОЙЕ, УЕНЙПФЙЛБ, ФЕЛУФПМПЗЙС Й ДТХЗЙЕ ОБХЛЙ.
дПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ УЧСЪБОП У ЙУФПТЙЮЕУЛПК ОБХЛПК. рПСЧМЕОЙЕ ФЕИ ЙМЙ ЙОЩИ ДПЛХНЕОФПЧ, ОЕ ЗПЧПТС ХЦЕ П УЙУФЕНБИ ДПЛХНЕОФБГЙЙ, ОЕРПУТЕДУФЧЕООП УЧСЪБОП У ЬЧПМАГЙЕК ПВЭЕУФЧБ, У ПРТЕДЕМЕООЩНЙ ЕЕ ЬФБРБНЙ. рПЬФПНХ ЖХОЛГЙПОЙТПЧБОЙЕ ДПЛХНЕОФПЧ Й УЙУФЕН ДПЛХНЕОФБГЙЙ, УЛМБДЩЧБОЙЕ ЛПНРМЕЛУПЧ ДПЛХНЕОФПЧ ОЕЧПЪНПЦОП РПОСФШ ВЕЪ ЪОБОЙС УПГЙБМШОП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК, РПМЙФЙЮЕУЛПК ЙУФПТЙЙ, ЙУФПТЙЙ ЛХМШФХТЩ Й Ф.Д. у ДТХЗПК УФПТПОЩ, УБНБ ЖПТНБ ДПЛХНЕОФБ ИБТБЛФЕТЙЪХЕФУС ПФОПУЙФЕМШОПК УБНПУФПСФЕМШОПУФША, ОБМЙЮЙЕН УПВУФЧЕООЩИ ЪБЛПОПНЕТОПУФЕК ТБЪЧЙФЙС, ЛПФПТЩЕ, Ч УЧПА ПЮЕТЕДШ, ПЛБЪЩЧБАФ ПРТЕДЕМЕООПЕ ЧПЪДЕКУФЧЙЕ ОБ ФЕ ЙМЙ ЙОЩЕ УФПТПОЩ ПВЭЕУФЧЕООПЗП ТБЪЧЙФЙС.
юЕН ЧЩЫЕ ХТПЧЕОШ ПВПВЭЕОЙС Ч ФЕПТЕФЙЮЕУЛЙИ ПУОПЧБИ Л ФТБЛФПЧЛЕ РПОСФЙС «ДПЛХНЕОФ», ФЕН ВПМШЫЙН ВХДЕФ ЛТХЗ ПФТБУМЕК ЪОБОЙК, ЛПФПТЩЕ ЧИПДСФ Ч ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ. хУЙМЕОЙЕ УЧСЪЕК НЕЦДХ ПФТБУМСНЙ ЪОБОЙК, ЛПФПТЩЕ ЙЪХЮБАФ ТБЪМЙЮОЩЕ ОПУЙФЕМЙ ЙОЖПТНБГЙЙ, СЧМСЕФУС ПВПАДОП РПМЕЪОЩН.
пУПВЕООП ФЕУОБС УЧСЪШ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС У ВЙВМЙПЗТБЖП-, ВЙВМЙПФЕЛП-, ЛОЙЗП-, Б ФБЛЦЕ БТИЙЧПЧЕДЕОЙЕН. уАДБ ЦЕ ЧИПДЙФ ЙОЖПТНБФЙЛБ, ПУПВЕООП ФБ ЕЕ ЮБУФШ, ЛПФПТБС ЙЪХЮБЕФ ДПЛХНЕОФОХА ЙОЖПТНБГЙА, УПЪДБООХА У РПНПЭША ЛПНРШАФЕТОПК ФЕИОЙЛЙ ОБ ДЙУЛТЕФОЩИ ОПУЙФЕМСИ. пВЭЙН ДМС ОЙИ СЧМСЕФУС ФП, ЮФП ЬФЙ ДЙУГЙРМЙОЩ ПРЕТЙТХАФ ДПЛХНЕОФБНЙ ЛБЛ ПВЯЕЛФБНЙ, УПЪДБООЩНЙ УРЕГЙБМШОП ДМС ИТБОЕОЙС Й РЕТЕДБЮЙ ЙОЖПТНБГЙЙ.
дПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ЧЪБЙНПУЧСЪБОП У РТБЧПЧЕДЕОЙЕН, РТЕЦДЕ ЧУЕЗП У ФБЛЙНЙ ЕЗП ПФТБУМСНЙ ЛБЛ ЛПОУФЙФХГЙПООПЕ, ЗТБЦДБОУЛПЕ, БДНЙОЙУФТБФЙЧОПЕ, ФТХДПЧПЕ, РТЕДРТЙОЙНБФЕМШУЛПЕ РТБЧП. ч ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЙ ЫЙТПЛП ЙУРПМШЪХАФУС ДПУФЙЦЕОЙС РТБЧПЧПК ОБХЛЙ: РТЙДБОЙЕ АТЙДЙЮЕУЛПК УЙМЩ ДПЛХНЕОФБН, РТБЧПЧЩЕ УРПУПВЩ ЧЧЕДЕОЙС ЙИ Ч ДЕКУФЧЙЕ, ЛМБУУЙЖЙЛБГЙС РТБЧПЧЩИ БЛФПЧ Й Ф.Д. пДОЙН ЙЪ ПВЯЕЛФПЧ ЙЪХЮЕОЙС Ч ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЙ СЧМСЕФУС УЙУФЕНБ ПТЗБОЙЪБГЙПООП-РТБЧПЧПК ДПЛХНЕОФБГЙЙ. аТЙУФЩ Ч УЧПЕК РПЧУЕДОЕЧОПК ДЕСФЕМШОПУФЙ ОЕ НПЗХФ ПВПКФЙУШ ВЕЪ ЪОБОЙС ПУОПЧ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС, ДПЛХНЕОФБГЙПООПЗП ПВЕУРЕЮЕОЙС ХРТБЧМЕОЙС. лТЙНЙОБМЙУФЩ ЙУУМЕДХАФ РТЙТПДХ ДПЛХНЕОФПЧ, РТЙЕНЩ, УРПУПВЩ РТЕДОБНЕТЕООПЗП ЙУЛБЦЕОЙС ДПЛХНЕОФЙТПЧБООПК ЙОЖПТНБГЙЙ Й ФБЛ ДБМЕЕ У ГЕМША ТБУЛТЩФЙС Й ТБУУМЕДПЧБОЙС РПДМПЗПЧ.
дПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ УЧСЪБОП У ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙНЙ ОБХЛБНЙ. пРФЙНЙЪБГЙС ДЕСФЕМШОПУФЙ УМХЦВ ДПЛХНЕОФБГЙПООПЗП ПВЕУРЕЮЕОЙС ХРТБЧМЕОЙС ОЕЧПЪНПЦОБ ВЕЪ ПРТЕДЕМЕОЙС ЙИ ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК ЬЖЖЕЛФЙЧОПУФЙ, ВЕЪ ЧУЕУФПТПООЕЗП БОБМЙЪБ ЙУРПМШЪПЧБОЙС ЖЙОБОУПЧЩИ Й НБФЕТЙБМШОЩИ ТЕУХТУПЧ ОБ УПЪДБОЙЕ Й ПВТБВПФЛХ ДПЛХНЕОФПЧ, ВЕЪ УПУФБЧМЕОЙС УППФЧЕФУФЧХАЭЙИ НЕФПДЙЛ, ОПТНБФЙЧПЧ ФТХДПЪБФТБФ Й Ф.Д. ч ЮЙУМП УЙУФЕН ДПЛХНЕОФБГЙЙ, ЙЪХЮБЕНЩИ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕН, ЧИПДСФ Й ФБЛЙЕ УРЕГЙБМШОЩЕ УЙУФЕНЩ, ОЕРПУТЕДУФЧЕООП ПФТБЦБАЭЙЕ ЬЛПОПНЙЮЕУЛХА УЖЕТХ ЦЙЪОЙ Й ДЕСФЕМШОПУФЙ ПВЭЕУФЧБ, ЛБЛ ВХИЗБМФЕТУЛБС, ПФЮЕФОП-УФБФЙУФЙЮЕУЛБС, ФЕИОЙЛП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛБС, ЧОЕЫОЕФПТЗПЧБС, ВБОЛПЧУЛБС, ЖЙОБОУПЧБС.
дПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ЙУРЩФЩЧБЕФ ЧМЙСОЙЕ ФБЛЙИ РТЙЛМБДОЩИ ДЙУГЙРМЙО ЛБЛ УПГЙПМПЗЙС ХРТБЧМЕОЙС, РУЙИПМПЗЙС ХРТБЧМЕОЙС, ДЕМПЧПЗП ПВЭЕОЙС. ч ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЙ ДПУФБФПЮОП ЫЙТПЛП ЙУРПМШЪХАФУС ДПУФЙЦЕОЙС РТЙЛМБДОПК МЙОЗЧЙУФЙЛЙ, РТЕЦДЕ ЧУЕЗП, У ГЕМША ХОЙЖЙЛБГЙЙ ФЕЛУФПЧ ДПЛХНЕОФПЧ, УФБОДБТФЙЪБГЙЙ СЪЩЛПЧЩИ ЕДЙОЙГ, Б ФБЛЦЕ Ч РТПГЕУУЕ ТЕДБЛФЙТПЧБОЙС УМХЦЕВОЩИ ДПЛХНЕОФПЧ.
пУПВБС УЧСЪШ УХЭЕУФЧХЕФ НЕЦДХ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕН Й ОБХЛБНЙ ПВ ЙОЖПТНБГЙЙ. уФТЕНЙФЕМШОПЕ ОБТБЭЙЧБОЙЕ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ ТЕУХТУПЧ, ВХТОПЕ ТБЪЧЙФЙЕ ЛПНРШАФЕТОЩИ ФЕИОПМПЗЙК Й БЛФЙЧОПЕ ФЕПТЕФЙЮЕУЛПЕ ПУНЩУМЕОЙЕ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ РТПГЕУУПЧ ОЕ РТПУФП ПЛБЪБМЙ ЧМЙСОЙЕ ОБ ИБТБЛФЕТ Й УПДЕТЦБОЙЕ ДПЛХНЕОФПЧЕДЮЕУЛЙИ ЙУУМЕДПЧБОЙК, ОП Й РТЙЧЕМЙ Л ЧУФТБЙЧБОЙА ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС Ч ГЙЛМ ОБХЛ П УПГЙБМШОПК ЙОЖПТНБГЙЙ. ч ТЕЪХМШФБФЕ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ПЛБЪБМПУШ УБНЩН ФЕУОЩН ПВТБЪПН УЧСЪБОП У ФБЛЙНЙ ОБХЮОЩНЙ ДЙУГЙРМЙОБНЙ, ЛБЛ УПГЙБМШОБС ЙОЖПТНБФЙЛБ, ДПЛХНЕОФБМЙУФЙЛБ, ЧЩЮЙУМЙФЕМШОБС ФЕИОЙЛБ Й РТПЗТБННЙТПЧБОЙЕ, ЙОЖПТНБГЙПООБС ВЕЪПРБУОПУФШ Й ЪБЭЙФБ ЙОЖПТНБГЙЙ Й Ф.Д.
дМС ТЕЫЕОЙС ОЕЛПФПТЩИ УЧПЙИ РТПВМЕН ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ЫЙТПЛП ЙУРПМШЪХЕФ ДПУФЙЦЕОЙС Ч ПВМБУФЙ ФЕИОЙЮЕУЛЙИ Й ЕУФЕУФЧЕООЩИ ОБХЛ, РПУЛПМШЛХ ДПЛХНЕОФ СЧМСЕФУС НБФЕТЙБМШОЩН ПВЯЕЛФПН, ОПУЙФЕМЕН ЙОЖПТНБГЙЙ, ПВМБДБАЭЙН ЧРПМОЕ ПРТЕДЕМЕООЩНЙ ЖЙЪЙЮЕУЛЙНЙ УЧПКУФЧБНЙ. лТПНЕ ФПЗП, УПЪДБОЙЕ, РЙУЛ, ИТБОЕОЙЕ ДПЛХНЕОФПЧ УЧСЪБОЩ УП УТЕДУФЧБНЙ ДПЛХНЕОФЙТПЧБОЙС Й РЕТЕДБЮЙ ЙОЖПТНБГЙЙ, Ч ФПН ЮЙУМЕ У ЙУРПМШЪПЧБОЙЕН УМПЦОПК ПТЗФЕИОЙЛЙ.
ф.Е. Ч ЮБУФОПОБХЮОЩИ ДЙУГЙРМЙОБИ ЧПРТПУЩ, УЧСЪБООЩЕ У ДПЛХНЕОФПН, ТБУУНБФТЙЧБАФУС ОЕ УРЕГЙБМШОП, Б МЙЫШ Ч ФПК НЕТЕ, Ч ЛБЛПК ПОЙ ЙНЕАФ НЕУФП Ч ФПК ЙМЙ ЙОПК УЖЕТЕ ДПЛХНЕОФОП-ЛПННХОЙЛБГЙПООПК ДЕСФЕМШОПУФЙ.
фЕУОБС ЧЪБЙНПУЧСЪШ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС У УБНЩНЙ ТБЪОЩНЙ ФЕПТЕФЙЮЕУЛЙНЙ Й РТЙЛМБДОЩНЙ ОБХЮОЩНЙ ДЙУГЙРМЙОБНЙ ЧП НОПЗПН ПВХУМПЧЙМБ Й НЕФПДЩ ДПЛХНЕОФПЧЕДЮЕУЛЙИ ЙУУМЕДПЧБОЙК, Ф.Е. УРПУПВЩ, РТЙЕНЩ ДМС ТЕЫЕОЙС ЛПОЛТЕФОЩИ ОБХЮОЩИ ЪБДБЮ. ьФЙ НЕФПДЩ ТБЪДЕМСАФУС ОБ ПВЭЕОБХЮОЩЕ Й УРЕГЙБМШОЩЕ. л ЮЙУМХ ПВЭЕОБХЮОЩИ ПФОПУСФУС ФЕ ЙЪ ОЙИ, ЛПФПТЩНЙ РПМШЪХАФУС ЧУЕ ЙМЙ ВПМШЫЙОУФЧП ОБХЛ: УЙУФЕНОЩК НЕФПД; НЕФПД НПДЕМЙТПЧБОЙС; ЖХОЛГЙПОБМШОЩК НЕФПД; БОБМЙЪ; УЙОФЕЪ; УТБЧОЕОЙЕ; ЛМБУУЙЖЙЛБГЙС; ПВПВЭЕОЙЕ; ЧПУИПЦДЕОЙЕ ПФ БВУФТБЛФОПЗП Л ЛПОЛТЕФОПНХ Й ДТ.
оЕЛПФПТЩЕ ЙЪ РЕТЕЮЙУМЕООЩИ НЕФПДПЧ, Ч УЧПА ПЮЕТЕДШ, ФБЛЦЕ НПЗХФ ЛМБУУЙЖЙГЙТПЧБФШУС. ч ЮБУФОПУФЙ, НПДЕМЙТПЧБОЙЕ РПДТБЪДЕМСЕФУС ОБ ДЕУЛТЙРФЙЧОПЕ, ЗТБЖЙЮЕУЛПЕ, НБФЕНБФЙЮЕУЛПЕ Й Ф.Д. рТЙЮЕН ВПМШЫЙОУФЧП ЙЪ ЬФЙИ ТБЪОПЧЙДОПУФЕК РТЙНЕОСЕФУС Й Ч ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЙ.
у ПВЭЕОБХЮОЩНЙ ФЕУОП УЧСЪБОЩ УРЕГЙБМШОЩЕ НЕФПДЩ. пДОБЛП ПВМБУФШ ЙИ РТЙНЕОЕОЙС ЗПТБЪДП ХЦЕ Й ПЗТБОЙЮЕОБ, ЛБЛ РТБЧЙМП, ПДОПК ЙМЙ ОЕУЛПМШЛЙНЙ, ФЕУОП УЧСЪБООЩНЙ НЕЦДХ УПВПК ОБХЛБНЙ. л УРЕГЙБМШОЩН НЕФПДБН Ч ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЙ ПФОПУСФУС: НЕФПДЩ ХОЙЖЙЛБГЙЙ Й УФБОДБТФЙЪБГЙЙ ДПЛХНЕОФПЧ; НЕФПД ЖПТНХМСТОПЗП БОБМЙЪБ; НЕФПД ПДОПЛТБФОПУФЙ Ч ДПЛХНЕОФЙТПЧБОЙЙ Й ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧЕООЩИ ПРЕТБГЙСИ; НЕФПД ЬЛУРЕТФЙЪЩ ГЕООПУФЙ ДПЛХНЕОФПЧ.
1.1.5 йУФПЮОЙЛЙ Ч ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЙ
йУФПЮОЙЛБНЙ Ч ДПЛХНЕОФПЧЕДЮЕУЛЙИ ЙУУМЕДПЧБОЙСИ НПЗХФ ЧЩУФХРБФШ РТБЛФЙЮЕУЛЙ МАВЩЕ ДПЛХНЕОФЩ, УЙУФЕНЩ ДПЛХНЕОФБГЙЙ Й ЛПНРМЕЛУЩ ДПЛХНЕОФПЧ. оБ ЙИ ПУОПЧЕ НПЦОП РПМХЮЙФШ ПРТЕДЕМЕООПЕ РТЕДУФБЧМЕОЙЕ ПВ ХТПЧОЕ ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ, УРПУПВБИ ДПЛХНЕОФЙТПЧБОЙС, П ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧЕООПК ЛХМШФХТЕ ФПК ЙМЙ ЙОПК ЬРПИЙ. пДОБЛП ЗМБЧОХА ТПМШ ЙЗТБАФ ЧУЕ ЦЕ ФЕ ДПЛХНЕОФЩ, Ч ЛПФПТЩИ ЪБЖЙЛУЙТПЧБОЩ РТБЧЙМБ, ОПТНЩ, ТЕЛПНЕОДБГЙЙ, ОПТНБФЙЧЩ Й Ф.Д., ТЕЗМБНЕОФЙТХАЭЙЕ Й ТЕЗХМЙТХАЭЙЕ ТБЪМЙЮОЩЕ ОБРТБЧМЕОЙС, УРПУПВЩ Й ЖПТНЩ ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ. ьФП, РТЕЦДЕ ЧУЕЗП, ЪБЛПОПДБФЕМШОЩЕ Й РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ, УФБОДБТФЩ, ЛМБУУЙЖЙЛБФПТЩ, ЙОУФТХЛГЙЙ, НЕФПДЙЮЕУЛЙЕ ХЛБЪБОЙС. йУФПЮОЙЛЙ СЧМСАФУС ОЕПВИПДЙНПК ВБЪПК ДМС РТПЧЕДЕОЙС ФЕПТЕФЙЮЕУЛЙИ ЙУУМЕДПЧБОЙК, ДМС УПЧЕТЫЕОУФЧПЧБОЙС РТБЛФЙЛЙ ДПЛХНЕОФБГЙПООПЗП ПВЕУРЕЮЕОЙС ХРТБЧМЕОЙС Й ПРТЕДЕМЕОЙС ПУОПЧОЩИ ФЕОДЕОГЙК ТБЪЧЙФЙС ДПЛХНЕОФБГЙПООЩИ РТПГЕУУПЧ.
рПУЛПМШЛХ ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙЕ ЧЩТБУФБМП ЙЪ РТБЛФЙЮЕУЛЙИ РПФТЕВОПУФЕК ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ, РПУФПМШЛХ ЧБЦОХА ТПМШ Ч ЕЗП ТБЪЧЙФЙЙ, ПУПВЕООП ОБ РЕТЧЩИ РПТБИ, ЙЗТБМЙ ФТБДЙГЙЙ Й ПВЩЮБЙ. ъБФЕН, РП НЕТЕ ПУНЩУМЕОЙС Й ПВПВЭЕОЙС, ЬФЙ ПВЩЮБЙ Й ФТБДЙГЙЙ УФБМЙ ЪБЛТЕРМСФШУС Ч ТБЪМЙЮОЩИ ЪБЛПОБИ, ОПТНБФЙЧОЩИ БЛФБИ. уППФЧЕФУФЧЕООП Й ЙУФПЮОЙЛЙ, РПЪЧПМСАЭЙЕ РТПУМЕДЙФШ, РТЕЦДЕ ЧУЕЗП, ЙУФПТЙА УФБОПЧМЕОЙС ДПЛХНЕОФПЧЕДЕОЙС, НПЦОП ТБЪДЕМЙФШ ОБ ДЧЕ ВПМШЫЙЕ ЗТХРРЩ:
л РЕТЧПК ЗТХРРЕ ЙУФПЮОЙЛПЧ, Ч ЛПФПТЩИ БЛЛХНХМЙТПЧБО ВПЗБФЕКЫЙК ПРЩФ, ФТБДЙГЙЙ, ПВЩЮБЙ ТПУУЙКУЛПЗП ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ, ПФОПУСФУС, Ч ЮБУФОПУФЙ, ЙЪДБЧБЧЫЙЕУС ДП 1917 З. НОПЗПЮЙУМЕООЩЕ УВПТОЙЛЙ ПВТБЪГПЧ ДПЛХНЕОФПЧ (ФБЛ ОБЪЩЧБЕНЩЕ «РЙУШНПЧОЙЛЙ»). ыЙТПЛПЕ ТБУРТПУФТБОЕОЙЕ Ч ОБЫЕК УФТБОЕ ПОЙ РПМХЮЙМЙ Ч 18-19 ЧЧ. йИ РТЕДЫЕУФЧЕООЙЛБНЙ ВЩМЙ «ЖПТНХМСТОЙЛЙ» (РЕТЧБС ФТЕФШ 16 Ч.). ч ЮБУФОПУФЙ, ЖПТНХМСТОЙЛЙ НПУЛПЧУЛПК НЙФТПРПМЙЮШЕК ЛБЖЕДТЩ. л ОБУФПСЭЕНХ ЧТЕНЕОЙ ЙЪЧЕУФОП ВПМЕЕ 100 ФБЛЙИ УВПТОЙЛПЧ.
ч «РЙУШНПЧОЙЛБИ» ТЕЗМБНЕОФЙТПЧБМЙУШ УПУФБЧ, ЖПТНБ Й УПДЕТЦБОЙЕ ДПЛХНЕОФПЧ. чЕУШНБ РТЙНЕЮБФЕМШОЩ ХЦЕ УБНЙ ЙИ ОБЪЧБОЙС. фБЛ, ПДОЙН ЙЪ РЕТЧЩИ ЕЭЕ Ч 1765 З. РПСЧЙМПУШ «оБУФБЧМЕОЙЕ ЛБЛ УПЮЙОСФШ Й РЙУБФШ ЧУСЛЙЕ РЙУШНБ Л ТБЪОЩН ПУПВБН». дЧБ ДЕУСФЙМЕФЙС УРХУФС ВЩМ ЙЪДБО «рЙУШНПЧОЙЛ, УПДЕТЦБЭЙК ТБЪОЩЕ РЙУШНБ, РТПЫЕОЙС, ЪБРЙУЛЙ РП ДЕМХ, ЛПОФТБЛФЩ, БФФЕУФБФЩ, ПДПВТЕОЙС, ТБУРЙУЛЙ, РТПРХУЛЙ Й РЙУШНЕООЩК ЧЙД ЛТЕРПУФОЩН МАДСН, РТЙЛБЪ УФБТПУФЕ, ЖПТНХ ЛХРЕЮЕУЛЙИ БУУЙЗОБГЙК, ЛЧЙФБОГЙЙ, ТБУРЙУЛЙ, РЙУШНБ РПУЩМПЮОЩЕ Й ЛТЕДЙФОЩЕ» (уБОЛФ-рЕФЕТВХТЗ, 1788). «рЙУШНПЧОЙЛЙ» ОЕТЕДЛП ДПУФЙЗБМЙ ЪОБЮЙФЕМШОЩИ ПВЯЕНПЧ. л РТЙНЕТХ, ЙНЕАЭЙЕУС Ч ЖПОДБИ оБХЮОПК ВЙВМЙПФЕЛЙ фПНУЛПЗП ЗПУХОЙЧЕТУЙФЕФБ «тХЛПЧПДУФЧП ДМС УПУФБЧМЕОЙС ДЕМПЧЩИ ВХНБЗ. пВТБЪГЩ Й ЖПТНЩ, УРТБЧПЮОЩЕ УЧЕДЕОЙС» ч.нБЛУЙНПЧБ (нПУЛЧБ, 1913) УПДЕТЦЙФ ВПМЕЕ 2000 УФТБОЙГ.
л ДТХЗПК ЗТХРРЕ ПФОПУСФУС ЙУФПЮОЙЛЙ, РТЕДУФБЧМСАЭЙЕ УПВПК ЪБЛПОПДБФЕМШОП ЪБЛТЕРМЕООЩЕ РТБЧЙМБ Й ОПТНЩ ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ. йИ РПСЧМЕОЙЕ ПФНЕЮЕОП ХЦЕ У УЕТЕДЙОЩ 17 УФПМЕФЙС, ОП ТЕЫБАЭЙК ЫБЗ ВЩМ УДЕМБО рЕФТПН I, ХФЧЕТДЙЧЫЙН Ч 1720 З. «зЕОЕТБМШОЩК ТЕЗМБНЕОФ». ч ЬФПН ДПЛХНЕОФЕ РПДТПВОП ВЩМЙ ТБУРЙУБОЩ УФТХЛФХТБ Й ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧЕООБС ДЕСФЕМШОПУФЙ ЛБОГЕМСТЙК, ЧПРТПУЩ ТЕЗЙУФТБГЙЙ ДПЛХНЕОФПЧ, ПВСЪБООПУФЙ УПФТХДОЙЛПЧ Й Ф.Д.
ъОБЮЙФЕМШОЩК ЙОФЕТЕУ РТЕДУФБЧМСАФ ДПЛХНЕОФПЧЕДЮЕУЛЙЕ ЙУФПЮОЙЛЙ РЕТЙПДБ ТЕЧПМАГЙЙ Й ЗТБЦДБОУЛПК ЧПКОЩ (1917-1922 ЗЗ.). пОЙ ЙНЕМЙ УЧПА УРЕГЙЖЙЛХ, ИПФС Ч ПУОПЧЕ ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ, ПУПВЕООП ОБ ФЕТТЙФПТЙЙ вЕМПК тПУУЙЙ, МЕЦБМЙ ФПЗДБ ЗМБЧОЩН ПВТБЪПН ЪБЛПОПДБФЕМШОЩЕ БЛФЩ Й ФТБДЙГЙЙ ДПТЕЧПМАГЙПООПЗП ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ.
вПМШЫПЕ ЛПМЙЮЕУФЧП ЙУФПЮОЙЛПЧ ПУФБЧЙМ РПУМЕ УЕВС УПЧЕФУЛЙК РЕТЙПД ТПУУЙКУЛПК ЙУФПТЙЙ. хЦЕ Ч РЕТЧЩЕ НЕУСГЩ РПУМЕ РТЙИПДБ Л ЧМБУФЙ ВПМШЫЕЧЙЛПЧ ВЩМ РПДРЙУБО ДЕЛТЕФ уПЧОБТЛПНБ «п РПТСДЛЕ ХФЧЕТЦДЕОЙС Й ПРХВМЙЛПЧБОЙС ЪБЛПОПЧ», РТЙОСФП РПУФБОПЧМЕОЙЕ «п ЖПТНЕ ВМБОЛПЧ ЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ХЮТЕЦДЕОЙК». ьФЙ Й ДТХЗЙЕ РПДПВОПЗП ТПДБ ДПЛХНЕОФЩ ЧРПУМЕДУФЧЙЙ ЧПЫМЙ Ч ХЮЕВОПЕ РПУПВЙЕ «уВПТОЙЛ ЪБЛПОПДБФЕМШОЩИ БЛФПЧ РП ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧХ (1917-1970)» (нПУЛЧБ, 1973). чБЦОЕКЫЙНЙ ЙУФПЮОЙЛБНЙ РПУМЕДОЙИ ДЕУСФЙМЕФЙК УХЭЕУФЧПЧБОЙС УПЧЕФУЛПК ЧМБУФЙ УФБМЙ «пУОПЧОЩЕ РПМПЦЕОЙС еДЙОПК ЗПУХДБТУФЧЕООПК УЙУФЕНЩ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ» (1973), ХФЧЕТЦДЕООБС Ч 1988 З. «зПУХДБТУФЧЕООБС УЙУФЕНБ ДПЛХНЕОФБГЙПООПЗП ПВЕУРЕЮЕОЙС ХРТБЧМЕОЙС», ПВЭЕУПАЪОЩЕ ЛМБУУЙЖЙЛБФПТЩ, хОЙЖЙГЙТПЧБООЩЕ УЙУФЕНЩ ДПЛХНЕОФБГЙЙ Й Ф.Д.
дПЛХНЕОФЙТПЧБОЙЕ ЙОЖПТНБГЙЙ (УПЪДБОЙЕ ДПЛХНЕОФПЧ) ПУХЭЕУФЧМСЕФУС ОБ ПУОПЧЕ РТБЧЙМ, ХУФБОБЧМЙЧБЕНЩИ ПТЗБОБНЙ ТБЪМЙЮОЩИ ХТПЧОЕК ХРТБЧМЕОЙС. оПТНБФЙЧОХА ВБЪХ, ТЕЗМБНЕОФЙТХАЭХА РПДЗПФПЧЛХ Й ПЖПТНМЕОЙЕ ДПЛХНЕОФПЧ, УПУФБЧМСАФ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ, РПМОПУФША РПУЧСЭЕООЩЕ ЬФЙН ЧПРТПУБН, Б ФБЛЦЕ ПФДЕМШОЩЕ РПМПЦЕОЙС ОПТНБФЙЧОЩИ БЛФПЧ, ЙНЕАЭЙИ ВПМЕЕ ЫЙТПЛХА УЖЕТХ ДЕКУФЧЙС (ОБРТЙНЕТ, РП ЧПРТПУБН ЙОЖПТНБФЙЪБГЙЙ, ЪБЛПОПФЧПТЮЕУФЧБ, ДЕСФЕМШОПУФЙ ЛПННЕТЮЕУЛЙИ УФТХЛФХТ, РПУФТПЕОЙС УЙУФЕН ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ Й Ф.Д.).
оПТНБФЙЧОЩЕ БЛФЩ, ХУФБОБЧМЙЧБАЭЙЕ ФТЕВПЧБОЙС Л ПЖПТНМЕОЙА ДПЛХНЕОФПЧ, НПЦОП ХУМПЧОП ТБЪДЕМЙФШ ОБ ТСД ЗТХРР.
пВЭЙЕ ФТЕВПЧБОЙС Л УПУФБЧХ ДПЛХНЕОФБГЙЙ Й ЕЕ ПЖПТНМЕОЙА УПДЕТЦЙФ лПОУФЙФХГЙС тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, ЪБЛПОЩ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, ХУФБОБЧМЙЧБАЭЙЕ РПТСДПЛ ДЕСФЕМШОПУФЙ ПТЗБОПЧ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ЧМБУФЙ Й НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС, ЛПННЕТЮЕУЛЙИ Й ОЕЛПННЕТЮЕУЛЙИ ПТЗБОЙЪБГЙК (ОБРТЙНЕТ, жЕДЕТБМШОЩК ЛПОУФЙФХГЙПООЩК ЪБЛПО «п рТБЧЙФЕМШУФЧЕ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ», жЕДЕТБМШОЩК ЪБЛПО «пВ ПВЭЙИ РТЙОГЙРБИ ПТЗБОЙЪБГЙЙ ЪБЛПОПДБФЕМШОЩИ (РТЕДУФБЧЙФЕМШОЩИ) Й ЙУРПМОЙФЕМШОЩИ ПТЗБОПЧ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ЧМБУФЙ УХВЯЕЛФПЧ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ», жЕДЕТБМШОЩК ЪБЛПО «пВ ПВЭЙИ РТЙОГЙРБИ ПТЗБОЙЪБГЙЙ НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС Ч тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ», зТБЦДБОУЛЙК ЛПДЕЛУ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, жЕДЕТБМШОЩЕ ЪБЛПОЩ: «пВ БЛГЙПОЕТОЩИ ПВЭЕУФЧБИ», «пВ ПВЭЕУФЧБИ У ПЗТБОЙЮЕООПК ПФЧЕФУФЧЕООПУФША», «п ОЕЛПННЕТЮЕУЛЙИ ПТЗБОЙЪБГЙСИ» Й ДТ.).
ч ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧЕ УПДЕТЦБФУС ОПТНЩ, ПРТЕДЕМСАЭЙЕ РТБЧЙМБ ПЖПТНМЕОЙС ТБЪМЙЮОЩИ ЗТХРР ДПЛХНЕОФПЧ. фБЛ, ПУОПЧОЩЕ РТБЧЙМБ ЪБЛМАЮЕОЙС, ЙЪНЕОЕОЙС Й ТБУФПТЦЕОЙС ЗТБЦДБОУЛП-РТБЧПЧЩИ ДПЗПЧПТПЧ, Б ФБЛЦЕ ЙИ ПЖПТНМЕОЙС ЙЪМПЦЕОЩ Ч зТБЦДБОУЛПН ЛПДЕЛУЕ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ. пЖПТНМЕОЙЕ ТСДБ ДПЛХНЕОФПЧ РП ЛБДТБН ТЕЗМБНЕОФЙТХЕФ РПУФБОПЧМЕОЙЕ зПУЛПНУФБФБ тПУУЙЙ ПФ 5 СОЧБТС 2005 З. № 1, ЛПФПТЩН ХФЧЕТЦДЕОЩ ХОЙЖЙГЙТПЧБООЩЕ ЖПТНЩ РЕТЧЙЮОПК ХЮЕФОПК ДПЛХНЕОФБГЙЙ РП ХЮЕФХ ФТХДБ Й ЕЗП ПРМБФЩ.
ч ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧЕ УПДЕТЦБФУС ОПТНЩ, ТЕЗХМЙТХАЭЙЕ ЙУРПМШЪПЧБОЙЕ СЪЩЛБ Ч ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧЕ. пУОПЧОЩН ОПТНБФЙЧОЩН БЛФПН Ч ЬФПК УЖЕТЕ СЧМСЕФУС ъБЛПО тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ПФ 25 ПЛФСВТС 1991 З. № 1807-1 «п СЪЩЛБИ ОБТПДПЧ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ» (Ч ТЕДБЛГЙЙ ПФ 24 ЙАМС 1998 З.). еЗП РПМПЦЕОЙС ЛПОЛТЕФЙЪЙТХАФУС Ч ДТХЗЙИ ЪБЛПОБИ РТЙНЕОЙФЕМШОП Л ЧЕДЕОЙА ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ Ч ФБЛЙИ ПВМБУФСИ, ЛБЛ УЧСЪШ, ФТБОУРПТФ, УХДПРТПЙЪЧПДУФЧП, ОПФБТЙБФ, Й ДТХЗЙИ.
ч ОПТНБФЙЧОЩИ БЛФБИ ЪБЛТЕРМЕОЩ ФТЕВПЧБОЙС Л ОБРЙУБОЙА ПФДЕМШОЩИ ОБЙНЕОПЧБОЙК, ОБРТЙНЕТ: ЗЕПЗТБЖЙЮЕУЛЙИ ОБЪЧБОЙК (жъ ПФ 18 ДЕЛБВТС 1997 З. № 152-жъ «п ОБЙНЕОПЧБОЙСИ ЗЕПЗТБЖЙЮЕУЛЙИ ПВЯЕЛФПЧ»); ОБЙНЕОПЧБОЙК «тПУУЙС», «тПУУЙКУЛБС жЕДЕТБГЙС» Ч ОБЪЧБОЙСИ ПТЗБОЙЪБГЙК (РПУФБОПЧМЕОЙЕ рТБЧЙФЕМШУФЧБ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ПФ 7 ДЕЛБВТС 1996 З. № 1463); ЖЙТНЕООЩИ ОБЙНЕОПЧБОЙК (зТБЦДБОУЛЙК ЛПДЕЛУ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ Й ЖЕДЕТБМШОЩЕ ЪБЛПОЩ, ТЕЗХМЙТХАЭЙЕ ДЕСФЕМШОПУФШ ПТЗБОЙЪБГЙК ТБЪМЙЮОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙПООП-РТБЧПЧЩИ ЖПТН) Й Ф.Д.
тБУЫЙТЕОЙЕ РТЙНЕОЕОЙС ЛПНРШАФЕТОЩИ ФЕИОПМПЗЙК Ч ХРТБЧМЕОЙЙ РТЙЧПДЙФ Л ЧПЪТБУФБОЙА ЪОБЮЕОЙС ФПК ЮБУФЙ ОПТНБФЙЧОПК ВБЪЩ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ, ЛПФПТБС УЧСЪБОБ У ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧПН РП ЧПРТПУБН ЙОЖПТНБФЙЪБГЙЙ, РТЙНЕОЕОЙС БЧФПНБФЙЪЙТПЧБООЩИ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ УЙУФЕН Й ФЕМЕЛПННХОЙЛБГЙК. бЧФПНБФЙЪБГЙС ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ ПУХЭЕУФЧМСЕФУС Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ЪБЛПОБНЙ «пВ ЙОЖПТНБГЙЙ, ЙОЖПТНБФЙЪБГЙЙ Й ЪБЭЙФЕ ЙОЖПТНБГЙЙ» (ПФ 20 ЖЕЧТБМС 1995 З. № 24-жъ), «п РТБЧПЧПК ПИТБОЕ РТПЗТБНН ДМС ЬМЕЛФТПООЩИ ЧЩЮЙУМЙФЕМШОЩИ НБЫЙО Й ВБЪ ДБООЩИ» (ПФ 23 УЕОФСВТС 1992 З. № 3523-1). оПЧЩЕ ЧПЪНПЦОПУФЙ ДМС РТЙНЕОЕОЙС ЬМЕЛФТПООЩИ ДПЛХНЕОФПЧ ПФЛТЩЧБЕФ жЕДЕТБМШОЩК ЪБЛПО ПФ 10 СОЧБТС 2002 З. № 1-жъ «пВ ЬМЕЛФТПООПК ГЙЖТПЧПК РПДРЙУЙ». пО ПРТЕДЕМСЕФ РТБЧПЧЩЕ ХУМПЧЙС ЙУРПМШЪПЧБОЙС ЬМЕЛФТПООПК ГЙЖТПЧПК РПДРЙУЙ Ч РТПГЕУУБИ ПВНЕОБ ЬМЕЛФТПООЩНЙ ДПЛХНЕОФБНЙ, РТЙ УПВМАДЕОЙЙ ЛПФПТЩИ ЬМЕЛФТПООБС ГЙЖТПЧБС РПДРЙУШ РТЙЪОБЕФУС АТЙДЙЮЕУЛЙ ТБЧОПЪОБЮОПК УПВУФЧЕООПТХЮОПК РПДРЙУЙ ЮЕМПЧЕЛБ.
чПРТПУЩ ПЖПТНМЕОЙС ДПЛХНЕОФБГЙЙ ОБИПДСФ ПФТБЦЕОЙЕ Ч ОПТНБФЙЧОЩИ БЛФБИ Ч ПВМБУФЙ РПЮФПЧПК УЧСЪЙ Й ЬМЕЛФТПУЧСЪЙ. рТБЧПЧХА ПУОПЧХ ДЕСФЕМШОПУФЙ Ч ПВМБУФЙ УЧСЪЙ ХУФБОБЧМЙЧБЕФ жЕДЕТБМШОЩК ЪБЛПО ПФ 16 ЖЕЧТБМС 1995 З. № 15-жъ «п УЧСЪЙ». фТЕВПЧБОЙС Л РЙУШНЕООПК ЛПТТЕУРПОДЕОГЙЙ Й УППВЭЕОЙСН, РЕТЕДБЧБЕНЩН РП УЕФСН РПЮФПЧПК УЧСЪЙ Й ЬМЕЛФТПУЧСЪЙ, ПРТЕДЕМСАФУС Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ТЕЫЕОЙСНЙ чУЕНЙТОПЗП РПЮФПЧПЗП УПАЪБ Й нЕЦДХОБТПДОПЗП УПАЪБ ЬМЕЛФТПУЧСЪЙ.
чБЦОХА ЮБУФШ ОПТНБФЙЧОПК ВБЪЩ РПДЗПФПЧЛЙ Й ПЖПТНМЕОЙС ДПЛХНЕОФБГЙЙ УПУФБЧМСАФ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ НЕЦЧЕДПНУФЧЕООПЗП Й ЧЕДПНУФЧЕООПЗП ИБТБЛФЕТБ, ЙЪДБЧБЕНЩЕ ЖЕДЕТБМШОЩНЙ ПТЗБОБНЙ ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ. оБЙВПМЕЕ РПМОЩН ПВЭЕПФТБУМЕЧЩН ДПЛХНЕОФПН, ТЕЗМБНЕОФЙТХАЭЙН ТБВПФХ У ДПЛХНЕОФБНЙ, ДМЙФЕМШОПЕ ЧТЕНС ВЩМБ РТЙОСФБС ЗПУХДБТУФЧЕООПК БТИЙЧОПК УМХЦВПК УФТБОЩ Ч 1988 З. «зПУХДБТУФЧЕООБС УЙУФЕНБ ДПЛХНЕОФБГЙПООПЗП ПВЕУРЕЮЕОЙС ХРТБЧМЕОЙС. пУОПЧОЩЕ ФТЕВПЧБОЙС Л ДПЛХНЕОФБН Й УМХЦВБН ДПЛХНЕОФБГЙПООПЗП ПВЕУРЕЮЕОЙС (зудпх)». зудпх ВЩМЙ ХУФБОПЧМЕОЩ ЕДЙОЩЕ РТЙОГЙРЩ Й РТБЧЙМБ ДПЛХНЕОФЙТПЧБОЙС ХРТБЧМЕОЮЕУЛПК ДЕСФЕМШОПУФЙ, Б ФБЛЦЕ ПТЗБОЙЪБГЙЙ ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ Ч ХЮТЕЦДЕОЙСИ. рПМПЦЕОЙС зудпх РПМХЮЙМЙ ТБЪЧЙФЙЕ Ч фЙРПЧПК ЙОУФТХЛГЙЙ РП ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧХ Ч НЙОЙУФЕТУФЧБИ Й ЧЕДПНУФЧБИ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ (1993), ЛПФПТБС рТЙЛБЪПН жЕДЕТБМШОПК БТИЙЧОПК УМХЦВЩ тПУУЙЙ ПФ 27 ОПСВТС 2000 З. № 68 ВЩМБ ЪБНЕОЕОБ ОБ ОПЧХА фЙРПЧХА ЙОУФТХЛГЙА РП ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧХ Ч ЖЕДЕТБМШОЩИ ПТЗБОБИ ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ. фЙРПЧБС ЙОУФТХЛГЙС ХУФБОБЧМЙЧБЕФ ПВЭЙЕ ФТЕВПЧБОЙС Л ЖХОЛГЙПОЙТПЧБОЙА УМХЦВ ДПЛХНЕОФБГЙПООПЗП ПВЕУРЕЮЕОЙС ХРТБЧМЕОЙС, ДПЛХНЕОФЙТПЧБОЙА ХРТБЧМЕОЮЕУЛПК ДЕСФЕМШОПУФЙ Й ПТЗБОЙЪБГЙЙ ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ Ч ЖЕДЕТБМШОЩИ ПТЗБОБИ ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ. рПМПЦЕОЙС фЙРПЧПК ЙОУФТХЛГЙЙ ТБУРТПУФТБОСАФУС ОБ ПТЗБОЙЪБГЙА ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ ОЕЪБЧЙУЙНП ПФ ЧЙДБ ОПУЙФЕМС, ЧЛМАЮБС ЙИ РПДЗПФПЧЛХ, ТЕЗЙУФТБГЙА, ХЮЕФ Й ЛПОФТПМШ ЙУРПМОЕОЙС, ПУХЭЕУФЧМСЕНЩЕ У РПНПЭША БЧФПНБФЙЪЙТПЧБООЩИ (ЛПНРШАФЕТОЩИ) ФЕИОПМПЗЙК.
рТБЧЙМБ ПЖПТНМЕОЙС ДПЛХНЕОФПЧ ЪБЛТЕРМСАФУС Ч УФБОДБТФБИ Й ДТХЗЙИ ДПЛХНЕОФБИ РП УФБОДБТФЙЪБГЙЙ. чЧЕДЕОЙЕ Ч ДЕКУФЧЙЕ зпуф т 6.30-2003 «хОЙЖЙГЙТПЧБООЩЕ УЙУФЕНЩ ДПЛХНЕОФБГЙЙ. хОЙЖЙГЙТПЧБООБС УЙУФЕНБ ПТЗБОЙЪБГЙПООП-ТБУРПТСДЙФЕМШОПК ДПЛХНЕОФБГЙЙ. фТЕВПЧБОЙС Л ПЖПТНМЕОЙА» УПЧРБМП У ОБЮБМПН ОПЧПЗП ЬФБРБ ТБЪЧЙФЙС УФБОДБТФЙЪБГЙЙ Ч ОБЫЕК УФТБОЕ, ПУОПЧОЩЕ ОБРТБЧМЕОЙС ЛПФПТПЗП ПРТЕДЕМСАФУС жЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОПН ПФ 27 ДЕЛБВТС 2002 З. № 184-жъ «п ФЕИОЙЮЕУЛПН ТЕЗХМЙТПЧБОЙЙ». рПМПЦЕОЙС зпуф т 6.30-2003 ОЕПВИПДЙНП ТБУУНБФТЙЧБФШ ЙУИПДС ЙЪ ФПЗП, ЮФП ПО ТБЪТБВБФЩЧБМУС Й РТЙОЙНБМУС ОБ ПУОПЧЕ ъБЛПОБ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ПФ 10 ЙАОС 1993 З. № 5154-1 «п УФБОДБТФЙЪБГЙЙ», ПФНЕОЕООПЗП У 1 ЙАМС 2003 З., Б ДЕКУФЧХЕФ Ч ХУМПЧЙСИ ОПЧЩИ РПДИПДПЧ Л УФБОДБТФЙЪБГЙЙ.
ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У жЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОПН «п ФЕИОЙЮЕУЛПН ТЕЗХМЙТПЧБОЙЙ» ПУОПЧОЩНЙ ЙУФПЮОЙЛБНЙ ПВСЪБФЕМШОЩИ ФТЕВПЧБОЙК Л РТПДХЛГЙЙ Й РТПГЕУУБН РТПЙЪЧПДУФЧБ УФБМЙ ФЕИОЙЮЕУЛЙЕ ТЕЗМБНЕОФЩ. рПД УФБОДБТФЙЪБГЙЕК Ч ъБЛПОЕ РПОЙНБЕФУС ДЕСФЕМШОПУФШ РП ХУФБОПЧМЕОЙА РТБЧЙМ Й ИБТБЛФЕТЙУФЙЛ Ч ГЕМСИ ЙИ ДПВТПЧПМШОПЗП НОПЗПЛТБФОПЗП ЙУРПМШЪПЧБОЙС, ОБРТБЧМЕООБС ОБ ДПУФЙЦЕОЙЕ ХРПТСДПЮЕООПУФЙ Ч УЖЕТБИ РТПЙЪЧПДУФЧБ Й ПВТБЭЕОЙС. пДОПК ЙЪ ГЕМЕК УФБОДБТФЙЪБГЙЙ СЧМСЕФУС ДПУФЙЦЕОЙЕ ФЕИОЙЮЕУЛПК Й ЙОЖПТНБГЙПООПК УПЧНЕУФЙНПУФЙ. у РТЙОСФЙЕН жЕДЕТБМШОПЗП ЪБЛПОБ «п ФЕИОЙЮЕУЛПН ТЕЗХМЙТПЧБОЙЙ» ЙЪНЕОЙМБУШ УБНБ ФТБЛФПЧЛБ РПОСФЙС «УФБОДБТФ». еУМЙ ТБОШЫЕ РПД УФБОДБТФПН РПОЙНБМУС ОПТНБФЙЧОЩК ДПЛХНЕОФ (зпуф т 1.12-99), ФП ФЕРЕТШ ъБЛПО ЪБЛТЕРЙМ РТЙОГЙР ДПВТПЧПМШОПЗП РТЙНЕОЕОЙС УФБОДБТФПЧ.
ч ОПТНБФЙЧОЩИ ДПЛХНЕОФБИ РП УФБОДБТФЙЪБГЙЙ ЪБЛТЕРМЕОЩ ФТЕВПЧБОЙС Л РПУФТПЕОЙА, ЙЪМПЦЕОЙА Й ПЖПТНМЕОЙА ТБЪМЙЮОЩИ ЧЙДПЧ ДПЛХНЕОФБГЙЙ, РТПЧЕДЕОЙА ХОЙЖЙЛБГЙЙ ДПЛХНЕОФПЧ Й РТЙНЕОЕОЙА ХОЙЖЙГЙТПЧБООЩИ УЙУФЕН ДПЛХНЕОФБГЙЙ; УПЪДБОЙА Й ЙУРПМШЪПЧБОЙА ЛМБУУЙЖЙЛБФПТПЧ ФЕИОЙЛП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК Й УПГЙБМШОПК ЙОЖПТНБГЙЙ; БЧФПНБФЙЪБГЙЙ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ РТПГЕУУПЧ Ч УЖЕТЕ ХРТБЧМЕОЙС, ФЕИОЙЮЕУЛЙН УТЕДУФЧБН ПВТБВПФЛЙ ЙОЖПТНБГЙЙ; РТЙНЕОСЕНПК Ч ПВМБУФЙ ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ ФЕТНЙОПМПЗЙЙ.
чБЦОЩНЙ УТЕДУФЧБНЙ ЙОЖПТНБГЙПООПЗП ПВЕУРЕЮЕОЙС СЧМСАФУС ЛМБУУЙЖЙЛБФПТЩ ФЕИОЙЛП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК Й УПГЙБМШОПК ЙОЖПТНБГЙЙ, Б ФБЛЦЕ ХОЙЖЙГЙТПЧБООЩЕ ЖПТНЩ ДПЛХНЕОФПЧ. нЕФПДПМПЗЙЮЕУЛЙЕ Й ПТЗБОЙЪБГЙПООЩЕ ПУОПЧЩ РТПЧЕДЕОЙС ТБВПФ РП ЛМБУУЙЖЙЛБГЙЙ Й ЛПДЙТПЧБОЙА ЙОЖПТНБГЙЙ, ХОЙЖЙЛБГЙЙ ДПЛХНЕОФБГЙЙ ХУФБОПЧМЕОЩ Ч ОПТНБФЙЧБИ еДЙОПК УЙУФЕНЩ ЛМБУУЙЖЙЛБГЙЙ Й ЛПДЙТПЧБОЙС ФЕИОЙЛП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК Й УПГЙБМШОПК ЙОЖПТНБГЙЙ (еулл) Й ХОЙЖЙГЙТПЧБООЩИ УЙУФЕН ДПЛХНЕОФБГЙЙ (худ). еулл РТЕДУФБЧМСЕФ УПВПК УЙУФЕНХ, ЧЛМАЮБАЭХА: ПВЭЕТПУУЙКУЛЙЕ ЛМБУУЙЖЙЛБФПТЩ ФЕИОЙЛП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК Й УПГЙБМШОПК ЙОЖПТНБГЙЙ, Б ФБЛЦЕ ОПТНБФЙЧОЩЕ Й НЕФПДЙЮЕУЛЙЕ ДПЛХНЕОФЩ, ТЕЗМБНЕОФЙТХАЭЙЕ ТБЪТБВПФЛХ, ЧЕДЕОЙЕ Й РТЙНЕОЕОЙЕ ПВЭЕТПУУЙКУЛЙИ ЛМБУУЙЖЙЛБФПТПЧ.
рПТСДПЛ ТБЪТБВПФЛЙ, РТЙОСФЙС, ЧЧЕДЕОЙС Ч ДЕКУФЧЙЕ, ЧЕДЕОЙС Й РТЙНЕОЕОЙС ПВЭЕТПУУЙКУЛЙИ ЛМБУУЙЖЙЛБФПТПЧ Ч УПГЙБМШОП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК ПВМБУФЙ ХУФБОБЧМЙЧБЕФУС рТБЧЙФЕМШУФЧПН тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ.
худ УПУФПЙФ ЙЪ УПЧПЛХРОПУФЙ ЧЪБЙНПУЧСЪБООЩИ ХОЙЖЙГЙТПЧБООЩИ ЖПТН ДПЛХНЕОФПЧ, ПВЕУРЕЮЙЧБАЭЙИ ДПЛХНЕОФЙТПЧБООПЕ РТЕДУФБЧМЕОЙЕ ДБООЩИ Ч ПРТЕДЕМЕООЩИ ЧЙДБИ ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК ДЕСФЕМШОПУФЙ; УТЕДУФЧ ЙИ ЧЕДЕОЙС; ОПТНБФЙЧОЩИ Й НЕФПДЙЮЕУЛЙИ ДПЛХНЕОФПЧ РП ЙИ ТБЪТБВПФЛЕ, ЧЕДЕОЙА Й РТЙНЕОЕОЙА. фТЕВПЧБОЙС Л худ ЙЪМПЦЕОЩ Ч УФБОДБТФБИ УЕТЙЙ «хОЙЖЙГЙТПЧБООЩЕ УЙУФЕНЩ ДПЛХНЕОФБГЙЙ». ч ЗПУХДБТУФЧЕООЩИ УФБОДБТФБИ ЪБЛТЕРМЕОБ ФЕТНЙОПМПЗЙС Ч ПВМБУФЙ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ Й БТИЙЧОПЗП ДЕМБ (зпуф т 51141-98), ХУФБОПЧМЕОЩ ФТЕВПЧБОЙС Л РПФТЕВЙФЕМШУЛЙН ЖПТНБФБН ВХНБЗЙ (зпуф 9327-60). фТЕВПЧБОЙС Л ЗЕТВПЧЩН РЕЮБФСН ХУФБОПЧМЕОЩ Ч зпуф т 51511-2001. ч ЛПНРМЕЛУЕ УФБОДБТФПЧ «йОЖПТНБГЙПООБС ФЕИОПМПЗЙС» ТЕЗМБНЕОФЙТПЧБОЩ НОПЗЙЕ ЧПРТПУЩ УПЪДБОЙС БЧФПНБФЙЪЙТПЧБООЩИ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ УЙУФЕН (зпуф 34.201-89; зпуф 34.602-89; зпуф 34.003-90 Й ДТ.), ЪБЭЙФЩ ЙОЖПТНБГЙЙ Й ЙУРПМШЪПЧБОЙС ЬМЕЛФТПООПК ГЙЖТПЧПК РПДРЙУЙ (зпуф т 34.10-2001, зпуф т 34.11-94 Й ДТ.).
пУОПЧПК ДМС УЙУФЕНБФЙЪБГЙЙ ХОЙЖЙГЙТПЧБООЩИ ЖПТН ДПЛХНЕОФПЧ Ч ЙОЖПТНБГЙПООП-РПЙУЛПЧЩИ УЙУФЕНБИ УМХЦЙФ пВЭЕТПУУЙКУЛЙК ЛМБУУЙЖЙЛБФПТ ХРТБЧМЕОЮЕУЛПК ДПЛХНЕОФБГЙЙ (плхд), РТЙОСФЩК Й ЧЧЕДЕООЩК Ч ДЕКУФЧЙЕ РПУФБОПЧМЕОЙЕН зПУУФБОДБТФБ тПУУЙЙ ПФ 30 СОЧБТС 1993 З. № 299. чОПЧШ ТБЪТБВПФБООЩЕ ХОЙЖЙГЙТПЧБООЩЕ ЖПТНЩ ДПЛХНЕОФПЧ РПДМЕЦБФ ТЕЗЙУФТБГЙЙ РХФЕН ЧЛМАЮЕОЙС Ч плхд. тБЪДЕМЩ плхд ЧЕДХФУС У ТБЪМЙЮОПК ПРЕТБФЙЧОПУФША Й РПМОПФПК. жПТНЩ ДПЛХНЕОФПЧ, ХЛБЪБООЩЕ Ч плхд, РТЙЧПДСФУС Ч БМШВПНБИ ХОЙЖЙГЙТПЧБООЩИ ЖПТН ДПЛХНЕОФПЧ.
рПДЗПФПЧЛБ ОПТНБФЙЧОЩИ БЛФПЧ, ТЕЗМБНЕОФЙТХАЭЙИ ПЖПТНМЕОЙЕ ДПЛХНЕОФПЧ Ч ПТЗБОЙЪБГЙЙ, ПУХЭЕУФЧМСЕФУС Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ДЕКУФЧХАЭЙН ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧПН, ОБ ПУОПЧЕ ФЙРПЧЩИ Й РТЙНЕТОЩИ ЙОУФТХЛГЙК, РТБЧЙМ, ХОЙЖЙГЙТПЧБООЩИ ЖПТН Й ДТХЗЙИ ОПТНБФЙЧОЩИ Й НЕФПДЙЮЕУЛЙИ ТБЪТБВПФПЛ, У ХЮЕФПН ПУПВЕООПУФЕК УМПЦЙЧЫЕКУС Ч ПТЗБОЙЪБГЙЙ УЙУФЕНЩ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ. рПТСДПЛ РПДЗПФПЧЛЙ Й ПЖПТНМЕОЙС ХРТБЧМЕОЮЕУЛПК ДПЛХНЕОФБГЙЙ Ч ПТЗБОЙЪБГЙЙ НПЦЕФ ЪБЛТЕРМСФШУС Ч ФБЛЙИ ОПТНБФЙЧОЩИ БЛФБИ, ЛБЛ: «йОУФТХЛГЙС РП ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧХ», «тЕЗМБНЕОФ», «рТБЧЙМБ ПЖПТНМЕОЙС ДПЛХНЕОФПЧ», «фБВЕМШ ХОЙЖЙГЙТПЧБООЩИ ЖПТН ДПЛХНЕОФПЧ», «бМШВПН ВМБОЛПЧ», «бМШВПН ХОЙЖЙГЙТПЧБООЩИ ЖПТН ДПЛХНЕОФПЧ». ч ЪБЧЙУЙНПУФЙ ПФ УПУФБЧБ Й УПДЕТЦБОЙС ЬФЙИ ОПТНБФЙЧОЩИ БЛФПЧ Й ТБУРТЕДЕМЕОЙС РПМПЦЕОЙК РП ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧХ НЕЦДХ ОЙНЙ, Ч ПТЗБОЙЪБГЙЙ НПЦЕФ ВЩФШ РТЙОСФ ЧЕУШ ЛПНРМЕЛУ РЕТЕЮЙУМЕООЩИ ОПТНБФЙЧОЩИ БЛФПЧ ЙМЙ ПФДЕМШОЩЕ ЙЪ ОЙИ. лПМЙЮЕУФЧП, ОБЙНЕОПЧБОЙС Й РПУМЕДПЧБФЕМШОПУФШ ТБЪДЕМПЧ, УФЕРЕОШ ДЕФБМЙЪБГЙЙ, ИБТБЛФЕТ РТЙНЕТПЧ, УПУФБЧ РТЙМПЦЕОЙК ПРТЕДЕМСАФУС ЙИ ТБЪТБВПФЮЙЛБНЙ.