Егр загс что это
Егр загс что это
С 2018 года в России началась активная фаза создания Единого реестра ЗАГС. Рассказываем, что это за единый федеральный информационный ресурс, какой госорган его курирует и какие возможности даёт новый госреестр.
Создание реестра
Начало созданию в России Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния положил Указ Президента от 15 января 2016 года № 13.
Полномочия по созданию Единого государственного реестра ЗАГС возложены на Федеральную налоговую службу (Закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»).
Возможности реестра
Основа единого электронного реестра ЗАГС – это программное обеспечение, разработанное ФНС России, в котором происходит госрегистрация всех видов записей актов и производят действия, касающиеся изменения уже существующих записей, в том числе по выдаче повторных документов.
Фактически создана единая облачная среда, в которой уполномоченные сотрудники органов ЗАГС после подтверждения права на доступ к системе смогут выполнять любое действие по государственным услугам в сфере актов гражданского состояния, используя при этом все преимущества централизованной системы хранения данных. В частности:
Что уже сделано: правовая база
В целях перехода на государственную регистрацию актов гражданского состояния в Едином госреестре ЗАГС в 2018 году разработаны и приняты ряд нормативных правовых актов. Они направлены, в частности, на определение:
Минфином разработан проект федерального закона «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Он предусматривает создание единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации.
О работе в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
Доклад начальника Управления ЗАГС Казани Р.Ш.Миннуллиной на аппаратном совещании 7 декабря 2020 года.
Доклад начальника Управления ЗАГС Казани Р.Ш.Миннуллиной на аппаратном совещании 7 декабря 2020 года
ЕГР ЗАГС – это единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, созданный во исполнение Указа Президента РФ от 15.01.2016 №13. ЕГР ЗАГС представляет собой систему, которая объединяет базы данных всех ЗАГСов, которые раньше велись отдельно в каждом регионе. Оператором системы определена Федеральная налоговая служба Российской Федерации. В системе будет храниться вся информация об актах гражданского состояния всего населения России.
В 2017 году Татарстан вошел в число 9 регионов, которым было доверено первыми протестировать разработанную федеральную систему.
Сотрудники Управления ЗАГС Казани в рамках участия в пилотном проекте активно тестировали функциональные возможности программы и выявляли проблемные вопросы в алгоритме работы системы ЕГР ЗАГС.
С 1 октября 2018 года все органы ЗАГС России перешли на работу в Едином государственном реестре, наполнение которой осуществляется двумя способами: занесением новых актовых записей при непосредственной регистрации актов гражданского состояния и оцифровкой ранее составленных актовых записей с бумажного носителя в электронный вид, начиная с 1926 года. Оцифровка включает в себя доработку каждой актовой записи в соответствии с едиными требованиями федеральной системы, которые не предусматривают различные правила к составлению и внесению сведений в актовую запись в разные периоды времени (ранее актовая запись состояла из 14 пунктов, современная актовая запись содержит 22 позиции).
Объем архивного фонда Управления ЗАГС Казани, подлежащего оцифровке, – 3210827 актовых записей, что составляет четвертую часть (25%) всего архивного фонда Республики Татарстан (12704404). (К примеру, Набережные Челны имеют в своем архиве 846071 записей актов (6,6%), Нижнекамск – 519395 записей актов (4%)).
Минюстом России утвержден План мероприятий по передаче записей актов гражданского состояния в ЕГР ЗАГС, который состоит их трех этапов.
Первый этап включал в себя передачу в федеральную систему «ЕГР ЗАГС» оцифрованных актовых записей о рождении, составленных за период с 2013 по 2018 годы, контрольный срок исполнения которого был установлен до 1 апреля 2020 года. Вторым этапом до 1 июня 2020 года было необходимо в полном объеме передать в федеральную систему актовые записи о рождении и связанные с ними актовые записи о заключении и расторжении брака, составленные в период с 2006 по 2018 год.
На третьем этапе, до 31 декабря 2020 года, необходимо завершить передачу в ЕГР ЗАГС всех актовых записей начиная с 1926 года.
Выполнение первых двух этапов уже дало свои положительные результаты и показало эффективность ЕГР ЗАГС в виде возможности предоставления услуг в проактивном режиме.
С помощью данного сервиса семьи с детьми до 16 лет получили в соответствии с поручением Президента России В.В.Путина специальные выплаты, при этом только подав электронное заявление через единый портал государственных услуг, не выходя из дома, что было очень важно в условиях пандемии.
На сегодняшний день в проактивном режиме также оформляется и маткапитал: сведения о рождении автоматически передаются из базы ЕГР ЗАГС в Пенсионный фонд Российской Федерации, а сертификат на материнский капитал в электронном виде приходит в личный кабинет гражданина на портале госуслуг.
Кроме того, централизованная система хранения данных в ЕГР ЗАГС предусматривает принцип экстерриториальности, что значительно упрощает для каждого гражданина получение повторных документов из органов ЗАГС. Раньше гражданин, который переехал в другой регион, если ему потребовался документ о рождении, направлял почтовый запрос в орган ЗАГС, в котором хранится актовая запись, и он объективно получал документ через несколько недель. Теперь же достаточно обратиться в ближайший орган ЗАГС, где бы ни находился гражданин, и получить услугу по выдаче повторного документа в этот же день в течение 20 минут.
И хотя данная норма закона вступает в силу только с 1 января 2021 года, сотрудники Управления ЗАГС Казани в тестовом режиме оказывают данную услугу по выдаче архивных документов, составленных региональными органами ЗАГС. Также уже сейчас любой документ из архивного фонда Казани можно получить в любом органе ЗАГС России.
В Едином государственном реестре ЗАГС ежедневно регистрируются акты гражданского состояния, начиная от рождения, на протяжении всей жизни человека. Данные сведения также в проактивном режиме предоставляются государственным структурам и фондам через систему межведомственного электронного взаимодействия СМЭВ, что позволяет централизованно учитывать рождение, призыв в армию, рассчитывать потребности в детских садах и школах, пенсионные средства при выходе граждан на пенсию, различные льготы и пособия.
Подводя итоги своего выступления, хочу выразить слова благодарности заместителю Премьер-министра Республики Татарстан Лейле Ринатовне Фазлеевой, Первому заместителю Главы муниципального образования Казани Денису Геннадьевичу Калинкину, руководителю Аппарата Исполнительного комитета Казани Евгению Анатольевичу Варакину за оказанную помощь в решении технических и организационных проблем.
Хочу еще раз сакцентировать Ваше внимание, что в соответствии с Планом Минюста России срок завершения работ по передаче актовых записей в ЕГР ЗАГС – 31 декабря 2020 года.
Хочу сказать отдельное спасибо всем сотрудникам Управления ЗАГС г.Казани, а это в основном женщины с несовершеннолетними детьми, благодаря их преданности делу, упорству, усиленной ежедневной работе в режиме нон-стоп без праздников и выходных, несмотря на непростую эпидемиологическую обстановку, сложный процесс подготовки массива данных, эта трудоемкая масштабная работа завершена нами досрочно – 23 октября этого года.
ФНС тихо запустила огромную проблемную систему — основу «электронного досье» на граждан
В России после двухлетней подготовки и многомиллиардных расходов на ИТ заработал реестр ЗАГСов, на основе которого в будущем будет создан федеральный электронный регистр полных сведений обо всем населении страны. Запуск системы по неясным причинам был осуществлен с отсрочкой в девять месяцев. Один из основных подрядчиков по проекту отказался комментировать объем и сроки выполненных им работ, а также подтвердить сам факт работоспособности системы в день старта.
Запуск реестра ЗАГС в полной тишине
В России 1 октября 2018 г. официально заработала федеральная информационная система «Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния» (ЕГР ЗАГС). Именно на ее основе в нашей стране через несколько лет планируется создать федеральный электронный регистр полных сведений обо всем населении страны — своеобразное «электронное досье».
Реестр создается с середины 2016 г. под патронатом ФНС. По первоначальным планам государства система должна была заработать с 1 января 2018 г., однако 29 декабря 2017 г. Президент России Владимир Путин перенес ее запуск на девять месяцев, что породило на рынке слухи о ее технической неготовности. В этой связи часть ИТ-отрасли испытывала скепсис в отношении того, что реестр заработает и после отсрочки.
На запрос CNews в пресс-службе ФНС вечером 1 октября заверили, что запуск системы произошел в полном объеме по всей территории России. «Все контракты, заключенные в рамках создания ЕГР ЗАГС, выполнены в полном объеме», — заверили в ведомстве, хотя и уклонились при этом от ответа на вопрос, были ли в срок приняты те работы, которые выполняли главные подрядчики по проекту, или по каким-то контрактам произошли заминки.
Примечательно, что в течение всего 1 октября и как минимум до момента публикации этого материала никаких публичных сообщений на тему успешного завершения столь масштабного проекта ФНС нигде не представила. Хотя новостная лента ее сайта все это время обновлялась.
Главные подрядчики и их контракты
По данным CNews, в числе готовых софтверных продуктов в системе были задействованы решения компаний «Базальт СПО» и «Росплатформа». При этом анализ сайта госзакупок показывает, что исполнителем работ по непосредственному созданию реестра ЗАГСов выступал Главный научный инновационный внедренческий центр (ГНИВЦ, бывший ГНИВЦ ФНС). Он победил на двух тендерах ФНС и получил контракты на 76,6 млн руб. и 139 млн руб. Сроком исполнения второго из них (вторая очередь проекта) было, как ни странно, обозначено 1 февраля 2018 г.
Поставку ПАКов для ЗАГСов, объединенных новой информсистемой, в октябре 2017 г. должен был завершить «Элвис-плюс», получивший по итогам тендера контракт на сумму 982 млн руб.
Право создания программно-аппаратных комплексов систем обеспечения информационной безопасности для ИТ-инфраструктуры системы досталось «ИБС экспертизе» за 232,5 млн руб. Работы должны были завершиться в декабре 2017 г.
Подряд на предоставление услуг сети передачи данных для системы в 2018-2019 гг. достался «Ростелекому» за 1,4 млрд руб. Позже эта сумма уменьшилась более чем на 300 млн, и в пресс-службе оператора подтвердили предположение CNews о том, что это произошло из-за смещения сроков запуска системы.
Таким образом, к моменту начала работы ЕГР ЗАГС, на нее было выделено и потрачено порядка 2,5 млрд руб.
Комментарии участников проекта
В «Ростелекоме» вечером 1 октября заверили CNews, что сеть передачи данных по защищенным каналам связи VPN в рамках рассматриваемого проекта работает в полном объеме. Кроме того, она, по утверждению представителей компании, была готова уже к 1 января 2018 г.
В «Элвис-плюсе» также сообщили CNews, что контракт этой организации был исполнен полностью в обозначенные в нем сроки. «Нареканий со стороны заказчика нет, — указали в компании. — С 1 октября 2018 г. “Элвис-плюс” продолжает успешно выполнять свои контрактные обязательства по поддержке и сопровождению ПАК в рамках эксплуатации ЕГР ЗАГС».
В ГНИВЦ ответить на вопросы CNews не смогли. Почтовый ящик Центра, указанный на его сайте для связи, на поверку оказался нерабочим. В IBS («материнская» структура «ИБС экспертизы») комментировать CNews полноту и сроки исполнения своих контрактных обязательств отказались.
При этом никто из респондентов CNews в явном виде так и не ответил на вопрос, была ли система, по их данным, запущена в полной мере.
Вести из регионов
Отметим, что многие региональные ЗАГСы встречали запуск системы с осторожностью. Напомнив накануне на своих сайтах о предстоящем запуске системы, организации посчитали нужным подстраховаться.
«Органами ЗАГС на территории Курской области успешно проведена опытная эксплуатация указанной системы, однако учитывая, что программное обеспечение единовременно вводится в промышленную эксплуатацию на территории всех субъектов РФ, возможны технические сбои системы в переходный период, что может привести к увеличению времени оказания государственных услуг органами ЗАГС», — гласит сообщение Комитета ЗАГС Курской области.
«Учитывая, что в новой системе одновременно начнут работать все органы ЗАГС РФ, возможны технические сбои при регистрации актов гражданского состояния и увеличение времени предоставления государственной услуги… Рекомендуем заранее записываться на прием в отделы ЗАГС через портал государственных и муниципальных услуг», — сообщает сайт Управления ЗАГС Свердловской области.
Ну а, например, Служба ЗАГС Астраханской области рано утром 1 октября проинформировала о том, что в связи с введением в действие новой системы регистрация рождения детей в Астрахани в Клиническом родильном доме и в Александро-Мариинской областной клинической больнице временно приостанавливается. «Зарегистрировать рождение малышей и получить соответствующее свидетельство пока можно только в отделах службы ЗАГС Астраханской области», — резюмировали чиновники.
Единый государственный реестр ЗАГС
Скачать для просмотра и печати:
ЕГР ЗАГС
Система представляет собой программное обеспечение, задача которого — это регистрация различных видов записей актов, а также фиксация изменений уже созданных записей, в том числе действия по выдаче повторных документов.
Интерфейс ЕГР ЗАГС
При создании системы рассматривается перспектива использования ее данных как источник для создания Реестра населения.
Регистрация рождения, а также заключение и расторжение брачного союза, получение других актов, отражающих гражданское состояние, возможно с 1 октября.
Архивные записи и единый государственный реестр
Все актовые записи, зарегистрированные с 1 октября, будут внесены в государственный реестр. Старые данные будут перенесены в систему постепенно. Архивированию подлежат документ, составленные не ранее 1926 года. Окончание процедуры планируется на 2021 год.
Органы госрегистрации актов гражданского состояния
Данные, которые возможно получить в системе ЕГР ЗАГС:
Онлайн-доступ по всей России
Меньше бюрократии
Сведения из ЕГР ЗАГСа позволяют облегчить взаимодействие как между отделениями ЗАГСа по всей территории России, так и между другими органами власти.
Вся информация будет сохраняться в электронном формате, что сократит время на поиск необходимых данных. На время тестирования системы возможны задержки при получении документации, но все проблемы будут решаться технической поддержкой.
Чем полезен
Удобный многофункциональный сервис
Услуги, которые лица могут получить на сайте:
При выборе сервиса гражданину следует перейти по ссылке и заполнить соответствующие поля.
Сведения для госуслуг (СМЭВ)
Разработчики на сайте могут ознакомиться с руководством пользователя вида сведений в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
Раздел для разработчиков
Все манипуляции производятся с учетом нормативно-правовых актов:
Для удобства работы сотрудников специалистами были разработаны руководства по использованию порталов и особенностях введения данных, их архивации.
Перевод данных в электронный формат и создание единой системы позволяет сократить случаи мошенничества: граждане не смогут зарегистрировать новый брачный союз, не расторгнув предыдущий, провести процедуру регистрации ребенка в разных отделениях органов власти с целью получения материнского капитала. Скачать для просмотра и печати:
Найти ЗАГС
На портале для граждан существует возможность найти ближайшее отделение организации. Для получения информации следует посетить сайт, в сервис выбрать соответствующую услугу и в поисковой строке выбрать город, в котором необходимо посетить отделение.
Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!
Егр загс что это
С 01.10.2018 года по всей России начал функционировать Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).
По сути ЕГР ЗАГС — это специальная программа (или, правильнее сказать, единая среда), которую разработала Федеральная налоговая служба (ФНС). Именно в этой среде и будет происходить государственная регистрация любых видов записей актов, а также производиться необходимые корректировки и изменения (в том числе учёт выдачи копий документов).
Государственной регистрации в ЕГР ЗАГС в общем случае подлежат следующие события и действия:
Ранее все эти действия совершались в актовых книгах в каждом региональном отделении ЗАГС, информация накапливалась и хранилась в бумажном формате. Все данные из имеющихся архивов переводиться в электронный формат, окончательный перенос завершиться к концу 2020 года во всех субъектах Российской Федерации.
Записи актов гражданского состояния, а также иные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре, ранее составленные записи актов гражданского состояния сохраняются.
Нововведение значительно упростит для населения процедуру получения справок или копий документов в органах ЗАГС при смене региона проживания. Больше не нужно будет ждать отправки запросов и получения ответов между инстанциями. Данные Единого государственного реестра будут доступны в режиме «онлайн» в каждом отделе ЗАГС, и там будет представлена информация по записям актов всей страны. За счёт данного преобразования граждане смогут получать необходимые сведения самостоятельно в электронном виде через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги».
Внедрение ЕГР ЗАГС позволит улучшить межведомственное взаимодействие для получения требуемой информации при предоставлении госуслуг.