Ерс контракт это что такое
ЕРС ЕРСМ контракты
ЕРСМ контракт – это форма заключения договора на генеральный подряд, форма, которого является международной. Есть также ЕРС форма. Главным отличием между этими двумя видами контрактов является то, что в случае с ЕРМС ответственность за выполнения по договору распределяют между генподрядчиком и заказчиком.
ЕРС контракт – применение
ЕРС применяют в исполнении строительных работ под ключ. То есть предполагают весь комплекс исполнения от инженерии до сдачи в эксплуатацию. ЕРС объединяет заказчика и генподрядчика, который выполняет полный объем работ за фиксированную стоимость. Более того все риски по строительству генподрядчик принимает на себя, в том числе и работы по проектированию и сдачу проекта заказчику, а также несет и гарантийную ответственность после сдачи в эксплуатацию.
EPC контракт — преимущества
Безусловно, при условии подписания ЕРС контракта есть достоинства, к ним можно отнести:
Безусловно данный ряд преимуществ больше применим заказчику. Данный вид договора может обеспечить заказчику строительства результат, который является приемлемым с малыми рисками и за стоимость, которая зафиксирована соглашением, также строительство осуществляется в указанные в договоре сроки.
EPC-контракты — риски
Надо отметить, что сейчас генподрядчики почти не соглашаются на подписание именно ЕРС договора и вызвано это рядом нюансов строительства:
EPC-контракт – функции генподрядчика
Функции генерального генподрядчика при подписании соглашения будут следующими:
Отметим, что по ЕРС подрядчик должен реализовать все работы по строительству, а не только отдельные виды.
EPC-контракт выбор генподрядчика
Генподрядчик, который берет на себя ответственность по реализации строительного проекта, выбирается с помощью тендера. Выигрывает в конкурсе та компания, которая обладает всеми разрешениями и допусками на производство работ и строительство, а еще предлагает заказчику самые выгодные условия, не только в стоимости, но и по срокам сдачи и строительства объектов в эксплуатацию.
ЕРС – контракты наиболее выгодны заказчику, нежели подрядчику. Заказчики, которые желают привлечь генподрядчиков, для заключения договора ЕРС объясняют свое стремление тем, что строительство объекта осуществляется за конкретную стоимость, в определенном заказчиком месте и в определенные, обычно кратчайшие строки.
ЕРС контракты становятся все более популярными, не смотря на то, что подрядчикам они не особенно выгодны. Но популярность договоров такого типа растет, в связи с тем, что конкуренция среди строительных организаций становится все выше.
ЕРС ЕРСМ контракты
ЕРСМ контракт – это управление поставками, строительными работами и управление инжинирингом. Как и с ЕРС контрактом ЕРСМ договор подразумевает под собой проектные и строительные работы, и сдача строительного объекта в готовом виде. Подрядчик ЕРСМ — это генеральный подрядчик, это значит, что если строительной компании необходимы дополнительное выполнение определенных видов работ, то заключается договор с субподрядными компаниями, в котором заказчиком строительства выступает — генеральный подрядчик.
ЕРСМ подрядчик – считается генподрядчиком и выполняет весь комплекс строительства. Генеральный подрядчик принимает риски проектирования и строительства объекта, а после полной сдачи объекта заказчику несет гарантийные обязательства на общестроительные и на отдельные виды работ. В ЕРСМ предусматривается согласование окончательной стоимости всех видов работ, учитывают в цене и вознаграждение генерального подрядчика и определяют сроки сдачи строительного объекта в эксплуатацию. Кроме того, в ЕРСМ прописывают и технические характеристики объекта строительства.
ЕРС подразумевает управление проектом, а не управление конкретными видами работ. Генеральный подрядчик имеет право нанять субподрядные компании на выполнение специфических поручений. Подрядчик по ЕРСМ договору обязан оценивать именно соответствие подрядчиков и поставщиков, а также распределение объема и распределение зон ответственности. После заключения договора с субподрядной компанией генподрядчик по ЕРСМ обязан координировать действия субподрядных компаний, решать вопросы строительства, а также планировать деятельность по проекту, согласно графику производства.
Основное важное качество ЕРСМ подрядчика является опыт и навыки по организации необходимых работ, не только строительных, но и закупочных и по поиску подрядных компаний. Данная модель контракта идеальная, в том случае если есть рост стоимости материалов, рабочей силы и строительной техники, и прочих услуг. ЕРСМ позволяет избежать рисков выполнения по фиксированным ценам.
Но отметим, что в Российской Федерации развитие строительного рынка по схемам ЕРС ЕРСМ нестабильно. Компании, которые якобы участники рынка ЕРС ЕРСМ фактически осуществляют простую деятельность по генеральному подряду, которые несколько расширены.
EPC (контракт)
EPC (от англ. Engineering, procurement and construction ) — способ контрактования в строительной отрасли.
Содержание
Описание
При использовании EPC-контракта, контрактор выполняет:
В некоторых случаях контрактор несёт на себе риски по выполнению графика работ, а также по выполнению бюджета, с фиксацией цены по EPC-контракту — в этом случае при изменении цен например у субподрядчиков или при возникновении не учтенных в контракте работ или затрат, контрактор покрывает такие расходы самостоятельно. В таких случаях цена всего EPC-контракта объявляется контрактором заказчику единой (паушальной) суммой.
Встречаются и разновидности EPC-контракта — например, «EP» — контрактором выполняются только стадии «E» и «P», а строительство например, выполняется заказчиком самостоятельно.
Обязательства контрактора и заказчика
После заключения EPC-контракта, контрактор становится ответственным за выполнение проекта, согласно определенным в контракте условиям. ERP-контрактор может на свой страх и риск привлекать субподрядчиков и поставщиков материалов и оборудования, для выполнения различных частей проекта. После выполнения этапов работ заказчик выплачивает контрактору причитающееся вознаграждение за вычетом уже выплаченных авансов.
Проекты выполняется успешно, в случае если заказчик:
Проекты выполняется успешно, в случае если контрактор:
Фактор фиксирования цены
Основным аргументом, выбора заказчика EPC-контракта, является фиксирование цены контракта. Однако в случае вмешательства заказчика на этапе реализации контракта и внесения изменений в контракт, должна быть предусмотрена процедура внесения таких изменений, с соответствующей коррекцией цен, сроков, качества и рисков.
Ответственность заказчика
Чтобы успешно реализовать проект заказчик должен выбирать опытного EPC-контрактора. При этом заказчик обязательно проверяет основные этапы реализации контракта с помощью своих или привлеченных независимых специалистов.
Барьеры при выборе EPC-подрядчиков для комплексного строительства инженерной и ИТ-инфраструктуры на нефтегазохимических объектах
На сегодняшний день EPC-подряд представляет собой наиболее распространенный формат контрактов в инвестиционно-строительных и крупномасштабных инфраструктурных проектах, в том числе в нефтегазохимической промышленности. Выбор инжиниринговой компании критически важен для успешной реализации проектов, тем не менее, этот процесс вызывает у заказчиков определенную сложность. Игорь Зельдец, директор по развитию бизнеса ИТ-компании КРОК в нефтегазовой и химической промышленности, рассказывает о том, как правильно выбрать профессионального EPC-подрядчика и не «заморозить» строительство инфраструктуры на полпути.
— Есть мнение, что на отечественном рынке отмечается дефицит российских EPC-подрядчиков, способных самостоятельно справиться с управлением крупными инфраструктурными проектами. Так ли это?
— Давайте определимся с терминологией. Когда мы говорим про генподрядчиков при строительстве объектов, то используем устоявшийся термин EPC (Engineering, procurement and construction), который, как вы верно отметили, является наиболее распространенным форматом инжиниринговых контрактов. В части автоматизации и электроснабжения этих объектов существуют понятия MAC (Main Automation Contractor) и MEC (Main Electrical Contractor) контракторов, которые обеспечивают всю автоматизацию и инженерное оснащение и также выступают в роли генподрядчика своей части. Мы рассмотрим EPC-формат в рамках MAC/MEC-договора, который подразумевает обеспечение всего цикла работ, начиная от проектирования и инжиниринга, разработки и предложения лучшего технологического, технического и коммерческого решения, заканчивая реализацией строительства в полном объеме в части создания комплексной инженерной и ИТ-инфраструктуры.
А теперь вернемся к вашему вопросу. Действительно, существует проблема, когда приглашенные подрядчики не обладают достаточными ресурсами и компетенциями одновременно в отраслевой, инженерно-технической и управленческой сфере для адекватной оценки потребностей проекта, самого проектного решения и организационных вопросов по его управлению. В таких случаях заказчики вынуждены вовлекаться в процессы строительства, привлекать дополнительных исполнителей, задействовать собственные ресурсы, выдергивая их из других проектов. Хотя смысл ЕРС-контракта именно в самостоятельности подрядчика, который должен «под ключ» создать инжиниринговый продукт, опираясь на четкие технические параметры объекта, сроки и бюджеты на реализацию.
— И все же со стороны крупных заказчиков спрос на EPC-контрактинг только усиливается. Как вы считаете, почему?
— Заказчику нужна единая точка входа на всех этапах сопровождения проекта, чтобы снять с себя нагрузку по управлению большим количеством исполнителей. На практике координация многочисленных вендоров и подрядчиков — непростая задача, которая под силу немногим инжиниринговым компаниям на рынке.
Кроме того, EPC-контрактинг предполагает тщательное техническое обследование объектов строительства, детальные расчеты и проектирование процессов, что потенциально снижает риски на этапе реализации проекта. По разным оценкам без такой предварительной проработки 30% проектов не укладываются в срок и бюджеты, 40% времени тратится на поиск и выверку информации при проектировании, 30% стоимости проекта теряется из-за недостаточных связей между информационными системами.
— Почему просто не сменить подрядчика на определенном этапе, если он не справляется с задачей?
— Помимо административных барьеров в случае смены даже одного из подрядчиков возникает проблема громоздких и длительных процедур новых согласований, в том числе стоимости услуг и сроков, что также становится препятствием для реализации проектов в установленные заказчиком временные рамки и бюджеты. Также появляются дополнительные сложности при передаче дел от одного подрядчика другому: каждый участник ведет учет в своих информационных системах, и у нового исполнителя может возникнуть проблема с полнотой передаваемой документации и ее актуальностью и достоверностью. В этом случае подрядчик будет вынужден полностью ее проверять — отсутствие информации о недостатках выполненных его предшественником работ не исключает ответственность за них.
— Современные промышленные предприятия ориентированы на цифровое развитие производства. Должно ли это учитываться на этапе строительства инженерной и ИТ-инфраструктуры?
— Для построения эффективного цифрового производства на нефтегазохимических предприятиях требуется обязательная «обвязка» в виде инженерной и ИТ-инфраструктуры с высоким уровнем отказоустойчивости и безопасности. В идеале такая «обвязка» должна проектироваться ЕРС-подрядчиком еще на самом раннем этапе строительства или модернизации объектов и сооружений.
Сегодня все чаще звучит не только тема цифровых двойников, но и организации безлюдного роботизированного производства, что особенно важно в труднодоступных дальневосточных и арктических регионах. Такие высокотехнологичные заводы отличаются большим количеством цифровых решений, не требующих присутствия человека. Для того чтобы эти решения исправно функционировали, необходимо построить гибкую и масштабируемую ИТ и вычислительную инфраструктуру, которая позволяет собирать, хранить и обрабатывать большие данные.
«Обвязка» в виде инженерной и ИТ-инфраструктуры послужит фундаментом для цифрового производства, и от того, как этот фундамент будет заложен, зависит дальнейшее развитие предприятия в сторону «цифры».
— Опишите, что входит в понятие инженерной и ИТ-инфраструктуры, необходимой для построения цифрового производства на нефтегазохимическом предприятии?
— Для строительства нефтегазохимических объектов требуется достаточно большой объем разнообразных инфраструктурных решений. Например, инженерная инфраструктура включает в себя системы безопасности и контроля доступа (от систем охраны доступа до биометрической идентификации и пр.), мультимедийные системы, электроснабжение и климатические системы, связь и передачу данных (от СКС до беспроводных сетей и пр.), а также автоматизацию и диспетчеризацию инженерных систем.
Вычислительная и ИТ-инфраструктура состоит из дата центров, частных облаков, систем хранения данных, систем резервного копирования и множества других систем.
Для бесшовного проведения таких технологических работ и эффективной интеграции внедряемых решений нужен единый подрядчик с релевантным опытом, который будет оказывать весь спектр услуг от инженерных изысканий, проектирования, в том числе в BIM-среде, закупок и поставок до монтажных работ, пуско-наладки и дальнейшего сопровождения объектов. Этот же подрядчик будет нести ответственность перед заказчиком и отвечать за работу привлеченных вендоров и субподрядчиков.
— При создании такой сложной инфраструктуры встает вопрос об обеспечении безопасности объектов. Как решается эта задача?
— Действительно, критически важно предусмотреть физическую и информационную безопасность инфраструктуры, и к этой задаче тоже нужно подходить комплексно. В промышленной отрасли, в том числе нефтегазохимической, объекты должны соответствовать закону 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры» (КИИ).
К сожалению, компоненты таких фундаментальных систем, как АСУ ТП, зачастую недостаточно защищены с точки зрения информационной безопасности. АСУ ТП должна быть изолирована от корпоративной сети во избежание вирусных атак из сети Интернет. Тем не менее, мониторинг и анализ данных, поступающих из АСУ ТП, производится корпоративными информационными системами (MES, ERP и пр.), которые, в свою очередь, напрямую подключены к открытой сети. В связи с этим лазейка для проникновения хакерских программ сохраняется, поэтому создание безопасных сетей управления предприятием является важнейшей задачей.
Подрядчик должен реализовать высокий уровень информационной безопасности на производстве для обеспечения непрерывности бизнес-процессов и соответствия требованиям законодательства. Речь идет о сетевой безопасности, сокращении количества уязвимостей веб-приложений, мониторинге и реагировании на инциденты в области инфобезопасности, защите в условиях удаленной работы, защите среды контейнеризации и пр.
— Действительно, объем работ очень внушительный. Какими еще компетенциями должен обладать EPC-подрядчик?
— Каждая отрасль имеет свои особенности, например, в нефтегазовой и нефтехимической промышленности существуют требования к оборудованию в части применения в агрессивных, взрывоопасных зонах, в суровых климатических условиях. Например, всё без исключения оборудование должно обладать взрывозащитой и иметь соответствующие сертификаты взрывозащиты. Такие нюансы важно учитывать. Поэтому инжиниринговые EPC-компании должны обладать глубокой экспертизой, большим опытом реализации проектов в области промышленности и в целом «насмотренностью» решений в различных сферах экономики.
Также EPC-контракторам обязательно нужно иметь собственные необходимые лицензии и допуски для работ на опасных производствах.
Плюс ко всему вышеперечисленному важна гибкость подрядчика и возможность быстро «высадиться» на объект — не каждая компания «потянет» и оперативно возьмется за сложный проект, не обладая для этого необходимыми ресурсами, в том числе человеческими.
— Давайте затронем тему оборудования. Как влияет пул вендоров EPC-подрядчика на реализацию проекта?
— Поставки оборудования для инженерной и ИТ-инфраструктуры и на каких условиях они организованы — это важно, но ключевым фактором является глубина погружения и проработки подрядчиком самого проекта, а также его опыт и компетенции в этой сфере. И все же, наличие в портфеле генподрядчика широкого пула поставщиков оборудования позволяет добиваться от вендора адекватных ценовых предложений. Заказчик в свою очередь получает лучшее решение исходя из его потребностей и заявленного бюджета.
— ЕРС-контракты сами по себе емкие и ресурсозатратные. Задействует ли EPC подрядчик собственные финансовые ресурсы?
— В процессе реализации проектов по строительству объектов собственники и инвесторы ожидают получить определенную степень гарантий в отношении времени и затрат. В среднем, крупные стройки нефтегазохимических объектов длятся 4-5 лет. Такие проекты зачастую требуют длительных вложений со стороны подрядчика, то есть исполнитель должен какое-то время вкладывать свои деньги в строительство и брать на себя финансовые обязательства по имущественным рискам, стоимость которых может составлять значительную долю контрактной цены. Поэтому для реализации проектов по схеме EPC существуют жесткие требования к генподрядчикам. Соответствовать этим требованиям могут только крупные, финансово стабильные и надежные компании.
— Как Вы считаете, как будет в ближайшем будущем развиваться рынок EPC в России?
— Сейчас рынок EPC-контрактов продолжает развиваться, постепенно растет доля отечественных инжиниринговых компаний, работающих по схеме EPC. Однако на рынке пока немного компаний, которые соответствуют всему набору требований для реализации крупных инфраструктурных проектов. Недостаток ресурсов, компетенций и сложность процедур по организации таких работ затрудняет выход новых игроков на этот рынок.
По моему мнению, рынок EPC будет развиваться и расти, потому что оптимизация ресурсов — это критически важная задача, стоящая перед каждым предприятием, тем более в промышленных отраслях. Вместе с тем будут расти требования к EPC-подрядчикам со стороны заказчиков, которым нужен один ответственный исполнитель, обладающий необходимыми компетенциями. Подрядчики, которые хорошо зарекомендуют себя в роли эффективных управленцев, смогут рассчитывать на полноценное и долгосрочное партнерство, а заказчики — минимизировать риски и получать гарантии качества в части конечного результата.
Что такое EPC контракты? Особенности и значимость
Внедрение
в строительную сферу международных принципов менеджмента привело к
появлению целого ряда новых терминов, в которых непросто разобраться без
специальных знаний. Одним из новых понятий в российской строительной
отрасли стали EPC-контракты, которые заключаются по международным
стандартам. В чем их особенности и преимущества?
Суть сотрудничества в формате EPC
Английская аббревиатура EPC включает в себя три компонента:
Сегодня EPC контракты в Москве
и в других крупных городах становятся все более востребованными:
соответствие международному формату позволяет привлекать иностранных
инвесторов и партнеров, такие соглашения заключаются для реализации
крупных проектов, рассчитанных на многолетнюю прибыль.
Преимущества EPC-контрактов для заказчика
После
оформления контракта генеральный подрядчик принимает на себя всю
ответственность за своевременную реализацию проекта и берет на себя все
возможные риски. Для заказчика такая форма сотрудничества выгодна сразу
по нескольким причинам:
Однако
и для подрядчика такая форма сотрудничества имеет немало плюсов. Так,
он может привлекать к работе неограниченное количество субподрядчиков и
устанавливать цены на их работу. Обычно для таких заказов
разрабатываются индивидуальные проекты с большим бюджетом. И для
генерального подрядчика это возможность получить немалую прибыль.
ЕРС-контракты: кто задаст правила игры
За последние несколько лет отрасль электроэнергетики побила своей рекорд по вводу мощностей, установленный в 70-х гг. прошлого столетия. На ТЭС за последние два года преимущественно в рамках реализации механизма ДПМ введено в эксплуатацию более двух десятков энергоблоков. Но стоимость подавляющего большинства объектов и сроки ввода в эксплуатацию оказываются необоснованно завышенными. Почему возникают эти проблемы и как их разрешить?
В последние годы отрасль электроэнергетики достигла высоких показателей по объему ввода мощностей. За 2010-2011 годы в эксплуатацию введено 6000 МВт новых мощностей, что составляет 65-70% от максимума, достигнутого в советское время. Этот максимум пришелся на конец 70-х годов. Подавляющее большинство новых электростанций построено с использованием парогазового цикла.
К настоящему моменту многие проекты строительства энергоблоков первой инвестиционной волны в электроэнергетике, стартовавшие в 2005-2008 гг. и реализуемые по модели EPC-контрактов, завершены. В общей сложности на ТЭС за последние два года преимущественно в рамках реализации механизма ДПМ (Договоров на Предоставление Мощности) введено в эксплуатацию более двух десятков энергоблоков.
Обобщая опыт реализации этих механизмов, следует отметить, что практически на всех объектах первоначальные контрактные сроки ввода в промышленную эксплуатацию увеличивались от 6 до 18 месяцев. При этом стоимость создания объекта, в среднем, также увеличивалась на 10-15%. Это увеличение складывалось из более высокой цены контракта и убытках EPC-контрактора. Такой результат характерен для любых инжиниринговых компаний и консорциумов: крупных и средних, российских и с иностранным участием. Все это дает повод говорить о наличии ряда системных проблем в сфере электроэнергетического строительства.
В чем же причина подобных отклонений? Чтобы в этом разобраться необходимо проанализировать каждый этап строительства.
Первый этап – предпроектная подготовка, формирование схемы контрактования и проведение конкурентных процедур по выбору исполнителей.
Анализируя практику реализации этого этапа следует отметить, что условиями тендерной документации изначально занижаются требуемые сроки строительства по сравнению с реально достижимыми. Так, средний срок строительства, включая рабочее проектирование, указывается в диапазоне 24-26 месяцев при нормативных сроках 28-32 месяца.
Эта ситуация определяется условиями фиксированности даты ввода объекта в эксплуатацию в рамках ДПМ с угрозой штрафов в случае срыва сроков, а также недостаточным учётом Заказчиком сочетания факторов сезонности и места размещения объекта (что определяет логистику поставляемого оборудования) при определении сроков строительства. Позднее начало поведения тендеров и длительность самой процедуры подведения итогов конкурса также существенно сокращает сроки реализации проекта. Дополнительным фактором неопределённости в отдельных проектах является отсутствие у Заказчика окончательных согласованных технических условий на схемы топливоснабжения и выдачи электрической мощности, включая противоаварийную автоматику и участие энергоблоков в регулировании работы электроэнергетической системы.
Таким образом, в большинстве проектов изначально запрограммировано отставание от контрактных сроков на 4-6 месяцев.
Также стоит отметить невозможность подготовки реальных ценовых предложений участников. В момент проведения тендера техническое задание на создание объекта носит достаточно приблизительный характер, присутствуют ошибки в определении объёмов работ разработчиками технико-экономического обоснования проекта, не определен желаемый состав производителей оборудования. При проектировании объекта его характеристики могут значительно изменяться. Следовательно, фактическая структура цены и её размер также отличаются от контрактной. Опыт реализации проектов показывает, что отклонение итоговой стоимости СМР (в базовых ценах) от стоимости по первоначальному сводному сметному расчету составляет как минимум 10-15%.
По мнению специалистов, эта проблема вполне разрешима. Какие действия необходимо предпринять?
Во-первых, заказчикам следует переходить к проектному управлению созданием новых энергоблоков, начиная со стадии инициации, а не со стадии строительства объекта, что позволит к моменту объявления тендера иметь четкое видение будущего объекта и качественную тендерную документацию.
Во-вторых, использовать накопленный ранее опыт строительства объектов для формирования корректной структуры цены. Ведение статистики о реальных сроках и стоимости строительства энергоблоков в современных российских условиях целесообразно осуществлять на уровне отраслевых ассоциаций (например, Национальная ассоциация инжиниринговых компаний). Также можно отметить, что переход на схему двухстадийного контрактования, при котором сначала заключается договор на предпроектную подготовку, а по результатам предварительных проработок – договор на создание объекта, снимает проблему неопределенности при формировании условий контракта на строительство нового объекта.
Второй этап – заключение контрактов.
На данном этапе формируются условия заключаемых контрактов на строительство ТЭС и принципов разделения ответственности между участниками проектов. Это и определяет сам ход реализации проекта, соответственно для выявления причин, вызывающих отклонения от целевых показателей проектов, следует проанализировать условия.
Контракт EPC (engineering, procurement, construction) – комплексный договор на полный цикл работ по реализации строительных проектов (проектирование, поставка оборудования, строительство, монтаж, пуско-наладочные работы и ввод в промышленную эксплуатацию) является признанной во всем мире моделью договорных отношений для создания объектов генерации электроэнергии.
Общепризнанная форма договора EPC предусматривает принятие генподрядчиком обязательств по проектированию объекта, в том числе и по сбору исходных данных, получению необходимых разрешений, поставкам основного генерирующего и вспомогательного оборудования, выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ, вводу объекта в эксплуатацию. Договор по схеме EPC подразумевает, что практически все риски, связанные с созданием объекта в границах строительной площадки, генподрядчик принимает на себя и учитывает при формировании твердой фиксированной цены проекта.
Для многих проектов, особенно инициированных в 2008 – 2010 гг., характерно отступление от классической схемы EPC-контракта.
Зачастую, заказчики самостоятельно заключают контракты на поставку основного оборудования, а иногда и на рабочее проектирование. В отдельных случаях после выбора генподрядчика, указанные контракты передаются последнему на исполнение. Также заказчики часто прописывают в условиях договора контроль отношений генподрядчика с субподрядчиками по СМР. Такие условия реализации схемы EPC фактически превращают EPC-контрактора в подрядчика на строительство, при этом оставляя за ним ответственность за сроки ввода объекта.
Наиболее часто применяемая схема реализации проектов в России
Приведенная схема – яркий пример того, как делать не надо. Работа такому алгоритму приводит к задержкам в реализации проектов, увеличению их стоимости по причине возникновения разрывов в обязательствах, длительного переговорного процесса.
Описанная практика не только создает проблемы технической реализации проекта, но и существенно снижает экономическую привлекательность инжинирингового бизнеса как такового. Расширенное применение такой практики приведёт к постепенной деградации инжинирингового бизнеса в электроэнергетике и потере накопленного опыта и компетенций.
Другим существенным отличием от стандартной практики EPC-контрактов является финансирование выполняемых строительно-монтажных работ на ежемесячной основе с применением базовых сметных цен и территориальных индексов, вместо финансирования по знаковым событиям или законченным этапам.
Такая схема применяется в первую очередь по соображениям бухгалтерского и налогового учёта, организации расчётов НДС, её соответствия устоявшейся российской практике. Однако ее применение с учётом специфики формирования региональных индексов и качества сметной документации, создаёт существенные затруднения для генподрядчика по привлечению высококвалифицированных субподрядных организаций. А это негативно влияет на интенсивность и сроки выполнения работ. Кроме того, применение указанного метода финансирования входит в противоречие с самим понятием твёрдой договорной цены, создавая проблему выплаты экономии генподрядчику если таковая получена по результатам проекта, что дополнительно снижает привлекательность инжинирингового бизнеса.
Ещё одним фактором, негативно влияющим на сроки выполнения работ, посредством воздействия на механизм финансирования работ, является одновременное применение заказчиками механизма банковских гарантий и так называемого «гарантийного удержания», а также трансляция рисков по срокам ДПМ на генподрядчиков посредством значительных штрафных санкций.
Решение указанных проблем видится в разработке адаптированных под требования российского законодательства в сфере бухгалтерского и налогового учёта типовых форм контрактов, в том числе контрактов с «целевой ценой», консолидации и созданию диверсифицированных инжиниринговых компаний.
Третий этап – выполнение рабочего проектирования, строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Одним из наиболее существенных факторов, приводящих к отклонениям в сроках и стоимости проектов непосредственно при исполнении работ, является дефицит квалифицированных монтажных организаций и специальной строительной техники, а также недостаток проектных организаций, способных на современном уровне и в срок спроектировать объект. Такая проблема возникла, в том числе, в связи с жёстким ценовым давлением заказчиков и применяемыми схемами финансирования работ, транслируемым через генподрядчиков на конечных исполнителей работ.
Учитывая, что большинство описанных проблем характерны для молодых, развивающихся рынков услуг (текущая стадия развития рынка электроэнергетического инжиниринга в России), варианты решения должны соответствовать этим условиям. Очень важно выстраивание партнёрских отношений между заказчиком и генподрядчиком, совместное принятие решений и несение рисков проекта.
Также для данной стадии развития рынка российского инжиниринга обоснованно применение контрактов с целевой ценой (схема «openbook») – такая схема позволит снизить риски заказчиков и сохранить опыт, накопленный инжиниринговыми компаниями.
Сравнение структуры цены при реализации разных типов контрактов на создание энергообъектов
Основные характеристики типов контрактов на создание энергообъектов
В текущих условиях консолидация рынка инжиниринговых услуг с созданием вертикально-интегрированных компаний, включающих собственные проектные, строительные и монтажные подразделения позволит компаниям не растерять накопленный опыт, сформировать собственную базу знаний и достаточную автономность от сторонних подрядных компаний. Совершенствование условий рынка возможно, в том числе, за счет развития профессиональных ассоциаций и разработки на их уровне «правил рынка».