За что воюют израиль и палестина
Израильско-палестинский конфликт: с чего все началось и что происходит
Автор фото, Getty Images
Сотни палестинцев и более 20 израильских полицейских пострадали в результате столкновений в Иерусалиме.
Последняя вспышка насилия произошла после месяца роста напряжения, хотя конфликт между Израилем и палестинцами продолжается уже десятки лет.
С чего все началось?
Автор фото, Getty Images
Вифлеем в начале 20 века
100-летняя история
Великобритания взяла под контроль территорию, известную как Палестина, после того, державу, правившую в той части Ближнего Востока, Османскую империю, разгромили в Первой мировой войне.
На тех землях большинство составляли арабы, евреи были в меньшинстве.
Напряженность между двумя народами возросла, когда международное сообщество поставило Британии задачу создать в Палестине «национальный дом» для евреев.
Для евреев это был дом их предков, но палестинские арабы также претендовали на землю и выступали против такого шага.
Автор фото, Getty Images
Боец «Хаганы» (еврейского подполья) непосредственно перед началом Израильской войны за независимость 1948 года
В период с 20-х до 40-х годов количество прибывших туда евреев росло, так как многие люди бежали от преследований в Европе и искали родину после Холокоста Второй мировой войны.
В 1947 году ООН проголосовала за раздел Палестины на отдельные еврейское и арабское государства, Иерусалим стал международным городом.
Этот план приняли еврейские лидеры, но отклонила арабская сторона, и он никогда не был реализован.
Автор фото, Getty Images
В марте 1948 г. солдаты союзных сил Арабского легиона обстреливали еврейских бойцов «Хаганы»
Создание Израиля и «Катастрофа»
В 1948 году британские правители не смогли решить проблему и ушли, а еврейские лидеры объявили о создании государства Израиль.
Многие палестинцы были против, началась война. В страну вторглись войска из соседних арабских государств.
В следующем году боевые действия закончились прекращением огня, Израиль в то время контролировал большую часть территории.
Иерусалим был разделен между израильскими силами на Западе и Иорданией на Востоке.
Карта сегодня
Во время другой войны в 1967 году Израиль оккупировал Восточный Иерусалим и Западный берег, большую часть Сирийских Голанских высот, а также сектор Газа и Египетский полуостров Синай.
Большинство палестинских беженцев и их потомков проживает в секторе Газа и на Западном берегу, а также в соседних Иордании, Сирии и Ливане.
Автор фото, Getty Images
Израильские военные командиры прибыли в Восточный Иерусалим после того, как израильские войска захватили Восточный Иерусалим во время Шестидневной войны в 1967 году
Израиль все еще оккупирует Западный берег, и хотя он вышел из сектора Газа, ООН все еще рассматривает этот кусок земли как часть оккупированной территории.
За последние 50 лет Израиль построил поселения в этих районах, где проживает более 600 000 евреев.
Палестинцы заявляют, что это незаконно согласно международного права и является препятствием для мира, но Израиль это отрицает.
Что происходит сейчас?
Автор фото, Getty Images
Напряженность между Израилем и палестинцами, проживающих в Восточном Иерусалиме, Газе и на Западном берегу, очень высока.
Палестинцы в секторе Газа и на Западном берегу говорят, что они страдают из-за действий Израиля и ограничений. Израиль заявляет, что действует только с целью защиты от палестинского насилия.
Ситуация обострилась с началом священного мусульманского месяца Рамадан в середине апреля 2021 года. Каждую ночь происходят столкновения между полицией и палестинцами.
Угроза выселения некоторых палестинских семей в Восточном Иерусалиме также вызвала гнев.
Автор фото, Getty Images
Протестующих обстреливают слезоточивым газом во время столкновений с израильскими силами около границы между сектором Газа и Израилем
Какие главные проблемы?
Есть ряд вопросов, по которым Израиль и палестинцы не могут договориться.
Мирные переговоры ведутся и останавливаются уже более 25 лет, но до сих пор конфликт не решен.
Что будет дальше?
Последний мирный план, подготовленный Соединенными Штатами во время президентства Дональда Трампа, который премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху назвал «сделкой века», палестинцы отклонили как «односторонний».
Для заключения любого будущего мирного соглашения обе стороны должны прийти к согласию по сложным вопросам.
Пока этого не произойдет, конфликт будет продолжаться.
Почему воюют Израиль и Палестина? Отвечаем на главные вопросы
Что не поделили израильтяне и палестинцы?
Официально о начале конфликта можно говорить с середины прошлого века — с момента основания Израиля, единственного в мире еврейского государства, территорию которого палестинцы, то есть арабское население, считают своей.
Однако вырос он из очень древнего противостояния: и евреи, и арабы выдвигали свои претензии на эти земли уже пару тысяч лет. Первые мотивировали это тем, что здесь в библейские времена жили иудейские племена, другие уверяли, что именно арабы — коренное население этих территорий.
После Первой мировой войны евреи бежали из Европы — и стремились основать собственное национальное государство. Переселялись они на палестинские земли, которые после распада Османской империи отошли Великобритании.
В 1920-х там начались ожесточенные столкновения между евреями и арабами, которые, правда, за британского господства удавалось вовремя прекращать.
Но с уходом Британии с Ближнего Востока все стало куда сложнее. На тот момент евреев на палестинских землях стало больше — после Второй мировой войны и Холокоста.
В 1947-м ООН проголосовала за распределение земель Палестины между двумя государствами — еврейским и арабским. Согласно резолюции ООН, Иерусалим, который оба народов считают священным городом, должен был стать территорией под международным контролем.
Арабскую сторону такой проект не устраивал, поэтому в начале марта 1948 года палестинцы обстреляли силы еврейской самообороны из восточной части Иерусалима. А уже через два месяца, как только Израиль объявил о независимости, началась война. Израиль воевал не только с Палестиной, подключились и другие арабские страны — Ирак, Йемен, Саудовская Аравия, Иордания, Ливан, Сирия и Египет.
В ходе войны 1948-1949 годов Израилю удалось удержать большую часть спорных территорий, Иордания оккупировала Западный берег реки Иордан, а Египет — сектор Газа. Иерусалим поделили между собой израильские и иорданские войска.
Только во время этой войны 7 миллионов палестинских мирных жителей стали беженцами и вынуждены были бежать в соседние Иорданию, Египет и Сирию — Израиль им так и не разрешил вернуться.
Как сформировалось нынешнее разделение территории и почему все недовольны?
Следующая война 1967 года, получившая название Шестидневной, стала определяющей для формирования нынешнего разделения земель.
После нее Израиль утвердил свою власть над Западным берегом и сектором Газа (со стороны которого и начались обстрелы 10 мая 2021-го) — территориями, где проживает преимущественно палестинское население. Это те два территориальных компонента, которые должны составлять независимое государство Палестину — ныне частично признанное государственное образование, которое находится в процессе становления.
Кроме того, во время Шестидневной войны Израиль оккупировал Голанские высоты и Синайский полуостров. Последний все же пришлось вернуть Египту, а споры о Голанских высотах не прекращаются между Израилем и Сирией до сих пор.
При Дональде Трампе США признали власть Израиля над этой территорией — а израильское правительство, в свою очередь, назвало одно из поселений там в честь 45-го президента Америки. Подробнее об этой истории мы рассказывали в нашей статье.
Сейчас Западный берег де-юре находится во власти Палестины, но де-факто — под контролем Израиля. Там постоянно находятся израильские военные, имеющие право ограничивать передвижение палестинцев. А еще власти Израиля, как и на Голанских высотах, строят там еврейские поселения, фактически вытесняя арабское население с этих земель. Палестинцы возмущены, но Израиль говорит, что так он защищает себя от террористической угрозы со стороны палестинцев.
Почему Иерусалим — самая противоречивая территория?
Новый виток противостояния начался с Иерусалима, а именно со столкновений между израильскими силами безопасности и мусульманами на Храмовой горе 10 мая, в частности неподалеку от мечети Аль-Акса. Поводом стало еще и решение израильского суда выселить из района Шейх-Джаррах в Восточном Иерусалиме, который Палестина считает своей территорией, несколько мусульманских семей.
Иерусалим расположен на границе между Израилем и Западным берегом, и здесь находятся святыни как иудаизма, так и ислама (причем вплотную друг к другу). Поэтому и Израиль, и Палестина хотят полностью контролировать его, а попытки международного сообщества поделить контроль «честно» не срабатывают.
Израиль объявил Иерусалим своей столицей в 1950-м и перенес туда свои государственные учреждения. После победы в Шестидневной войне 1967 года Израиль захватил и восточную часть города. ООН считает это оккупацией, то есть нарушением международного права.
Мировые лидеры, в том числе и «друзья» Израиля, долго избегали заявлений о признании Иерусалима израильской столицей. Ведь это, во-первых, грозило эскалацией в регионе, а во-вторых, фактически перечеркнуло бы план мирного урегулирования по формуле «два государства для двух народов» — параллельного сосуществования Израиля и Палестины.
Но в 2017-м Дональд Трамп заявил, что США признают Иерусалим столицей, а годом позже туда перенесли американское посольство из Тель-Авива. Ряд стран, в частности Австралия, Чехия и Румыния, заявили, что последуют примеру США. Подробнее об этом мы рассказывали в этой статье.
Не только палестинская администрация, но и другие страны арабского мира были очень возмущены этим шагом. Трамп под конец своей каденции пытался уладить ситуацию: грандиозный мирный план для Ближнего Востока так и не сработал, но четыре страны при посредничестве США все же согласились нормализовать отношения с еврейским государством.
Кто поддерживает Израиль, а кто — Палестину?
Действующая администрация Джо Байдена пока комментирует ситуацию довольно осторожно, хотя не скрывает своей поддержки Израиля.
В телефонном разговоре с премьер-министром Биньямином Нетаньяху президент США отметил, что «Израиль имеет право защищаться». В то же время госсекретарь США Энтони Блинкен призвал к немедленной деэскалации — с обеих сторон.
ООН и Евросоюз также призывают к миру и израильтян, и палестинцев, при этом единогласно осуждают обстрелы израильских городов со стороны сектора Газа.
Лига арабских государств, разумеется, возлагает вину за новое обострение на «израильских оккупантов». Как заявил ее глава Ахмад Абуль Рейт, Израиль якобы «потворствовал действиям еврейских экстремистов» в Иерусалиме во время праздничных для мусульман дней Рамадана.
Схожую позицию высказали верховный лидер Ирана Али Хоменеи и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган — последний назвал Израиль «террористическим государством». Анкара, как, кстати, и Кремль, поддерживает в конфликте палестинцев и даже подумывает о том, чтобы отправить в зону конфликта международные силы для защиты гражданского населения Палестины.
Интересно, что во время недавних обстрелов выяснилось, что на вооружении палестинского ХАМАСа есть и противотанковые ракетные комплексы «Корнет» российского производства. Их впервые заметили еще в 2010 году, но до сих пор не до конца ясно, как они попали к боевикам.
Украина пока не комментировала нынешнее обострение между Израилем и Палестиной, разве что в контексте рекомендаций для украинцев избегать поездок в регион. Палестинское государство Украина признала в 1988 году, еще будучи республикой Советского Союза. В 2001-м с Палестиной были установлены дипломатические отношения. Украина, как и Европейский союз, столицей Израиля считает Тель-Авив.
Палестинский народ обладает неотъемлемыми правами на самоопределение и справедливое разрешение конфликта. Этой позиции придерживается международное сообщество в лице различных органов и учреждений ООН. Тем не менее, из года в год экспертам приходится констатировать: ситуация на оккупированных палестинских территориях только ухудшается. Нынешнее противостояние стало логическим продолжением этой тенденции.
К истории вопроса
После падения Османской империи в начале XX века Лига Наций – предшественница ООН – выдала Великобритании мандат на управление Палестиной и другими территориями региона, входившими ранее в состав османской Турции. Мандат действовал плоть до 1947 года, но Палестина в отличие от соседей так и не получила независимость, а ее население пополнилось еврейскими переселенцами, в основном бежавшими от фашизма в Европе.
В 1947 году Великобритания передала палестинский вопрос, который на тот момент уже стал дестабилизирующим фактором для всего региона, в ведение ООН. Рассмотрев различные варианты его решения, Организация Объединенных Наций подтвердила неотъемлемое право палестинцев на самоопределение и предложила прекратить действие британского мандата, а саму территорию разделить на два государства – еврейское и арабское – с особым международным статусом Иерусалима.
Так был создан Израиль, который в последующие годы в ходе нескольких войн расширил свою площадь за счет палестинских территорий, а в 1967 году оккупировал сектор Газа и Западный берег, включая Восточный Иерусалим. Эти события привели к многочисленным волнам массового переселения арабского населения.
В 1974 году Генеральная Ассамблея еще раз подтвердила свою позицию – палестинский народ имеет право на справедливое решение вопроса, а уже в следующем году был учрежден соответствующий Комитет.
Все минувшие годы палестино-израильский конфликт оставался кровоточащей раной Ближнего Востока, миллионы палестинцев жили в статусе беженцев, а многочисленные мирные инициативы так и не были реализованы.
В 1987 году, после более чем 20 лет военной оккупации, в секторе Газа и на Западном берегу вспыхнуло стихийное восстание, получившее известность как первая «интифада» (арабское слово, означающее «стряхивание», быстро проникшее в международный политический лексикон). Представители всех слоев палестинского населения – молодежь, женщины, дети, рабочие – участвовали в массовых демонстрациях, экономических бойкотах и забастовках, отказывались платить налоги. В 2000 году палестинцы организовали вторую интифаду.
В обоих случаях выступления жестко подавлялись израильскими силами безопасности. Однако стремление палестинцев построить собственное государство получило большую международную поддержку: в 2011 году Палестину приняли в ЮНЕСКО в качестве полноправного члена, а в ноябре 2012 года она получила статус наблюдателя в ООН.
Комитет по неотъемлемым правам палестинского народа
Ежегодно Генассамблея продлевает мандат Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа, который, в свою очередь, изучает ситуацию и готовит всеобъемлющий доклад. Например, в последнем документе, представленном в конце прошлого года, за несколько месяцев до нынешнего обострения ситуации, говорится: «В отчетный период политическая, гуманитарная и социально-экономическая ситуация и положение в сфере безопасности и прав человека продолжали ухудшаться на всей оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, в результате того, что Израиль уже 53 года активно продолжает политику оккупации и незаконную поселенческую деятельность; эта ситуация усугубляется тем, что продолжается незаконная блокада Газы и сохраняется угроза дальнейших юридических шагов по аннексии палестинских земель».
Эксперты ООН: Израиль нарушает международное право
«Угроза конфликта сохраняется», – неоднократно предупреждали эксперты ООН, напоминая, что «израильские силы продолжают ежедневно совершать военные нападения и акты насилия в отношении находящихся под оккупацией мирных палестинцев».
В июне прошлого года в ходе обсуждения в Совете Безопасности Генеральный секретарь Антониу Гутерриш назвал ситуацию, сложившуюся на оккупированной палестинской территории, «переломным моментом» и призвал Израиль отказаться от планов по аннексии территорий, о которых Тель-Авив объявил ранее.
Тогда же 47 независимых экспертов ООН заявили о том, что аннексия оккупированной территории является серьезным нарушением Устава Организации Объединенных Наций и Женевских конвенций и противоречит основополагающему правилу о недопустимости приобретения территории с помощью войны.
Некоторые статистические данные
Площадь сектора Газа составляет 365 кв. км, Западного берега, включая Восточный Иерусалим, – 5 655 кв км.
61 процент территории Западного берега – вне контроля палестинцев.
Планируемая длина разделительной стены, отделяющей Израиль от палестинских территорий, составляет 712 км, строительство стены, признанное незаконным Международным судом ООН, завершено на 65,3 процента.
Палестинское население оккупированных территорий составляет 4,8 млн человек.
Число палестинских беженцев – 5,6 млн человек.
Число израильских поселенцев на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, – 630 тысяч. С 1967 года на Западном берегу построено 150 израильских поселений.
За последние десять лет в результате конфликта погибли 3 572 палестинцев и 198 израильтян.
36 процентов населения Западного берега и 64 процента жителей Газы находятся за чертой бедности.
«Квартет» посредников
В 2002 году был создан международный «квартет» посредников по мирному урегулированию ближневосточного конфликта. В его состав вошли ООН, Европейский Союз, Россия и США.
За минувший год «ближневосточная четверка» провела 54 встречи, пытаясь продвинуться по «дорожной карте», конечная цель которой – существование двух независимых государств, живущих бок о бок в мире и согласии. Свою деятельность посредники строят на трех принципах: отказ от насилия, признание государства Израиль и соблюдение предыдущих соглашений по урегулированию конфликта.
Семьдесят лет войны: почему палестинцы и Израиль не могут заключить мир?
Сейчас решение палестинской проблемы выглядит не ближе, чем в 1948-м. Именно тогда было провозглашено государство Израиль и немедленно грянула первая арабо-израильская война.
Кадр из израильского антивоенного фильма «Вальс с Баширом»
Почему они настолько ненавидят друг друга? Почему всему миру не удается найти вариант разрешения конфликта, который устроил бы всех? Почему вообще два народа так яро спорят из-за выжженной солнцем земли площадью примерно 25 тыс. кв. км.? Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо хотя бы вкратце, насколько это возможно, ознакомиться с историей конфликта.
Народ без земли
Соотношение еврейского и арабского населения в Палестине в разные годы
Еврейские царства Палестины рухнули под ударами Римской империи в I веке н.э.: с тех пор эта территория сменила множество хозяев. Но для рассеянных по европейским странам евреев историческая родина всегда оставалась священной, потерянным раем, куда, согласно Писанию, они должны вернуться. Одна из иудейских молитв веками заканчивалась рефреном: «В будущем году — в Иерусалиме!».
Впрочем, переселение европейских евреев в Палестину в конце XIX века началось не из-за религиозных текстов. Теодор Герцль (1860 — 1904), еврей из Австро-Венгрии, известный журналист и первый провозвестник создания еврейского государства, помнил, как во время скандального «дела Дрейфуса» (суд над евреем — офицером французской армии, ложно обвиненным в предательстве) сотни французов скандировали: «Смерть евреям!». В России и Восточной Европе устраивали еврейские погромы, в Германии и Австрии — писали антисемитские трактаты. Юдофобия в Европе оставалась постоянной угрозой.
Герцль решил: больше так продолжаться не может, евреям необходимо собственное государство, где они перестанут быть гонимым меньшинством. В 1896 г. он написал брошюру «Еврейское государство», где призвал мировое сообщество помочь еврейскому народу обрести свою страну — желательно в Палестине. Через год он создает Всемирную сионистскую организацию (ВСО). Сионизм — идеология возвращения евреев на историческую родину и создания там государства.
Медленно, но верно эмиграция евреев в Палестину растет: им оказывают поддержку богатые дома европейских евреев (Ротшильды, Монтеофиори), вместе с тысячами бедных энтузиастов они собирают деньги на покупку земель.
Холодный прием в жаркой стране
Еврейский автобус, защищенный от камней и гранат. Палестина, 30-е.
В середине XIX века в Палестине жило примерно 400 000 человек, из них всего 6 000 евреев, большинство составляли арабы-сунниты. Палестина была бедной провинцией Османской империи, земля здесь принадлежала в основном крупным арабским феодалам, которые сдавали ее в аренду крестьянам-феллахам. Именно у феодалов фонды ВСО (Всемирная сионистская организация) и покупала территорию, после чего продавец и покупатель ставили крестьян перед фактом: вы здесь больше не живете. По сути, переселенцы лишали феллахов дома и работы, что вызывало возмущение.
Иерусалим, конец XIX-начало XX века
— Для евреев, переселявшихся в Палестину — Землю Израильскую (Эрец-Исраэль), их эмиграция была возвращением домой, обретением национального очага после сотен лет унижений и притеснений. При этом они старались делать все законно, с соблюдением правовых норм того времени;
— Для арабов, веками живших на этой территории, эмиграция евреев была вторжением непрошеных гостей с сомнительными правами. Как если бы в ваш дом явились незнакомцы и заявили, что их предки жили здесь при Рюрике, поэтому теперь это и их дом.
Участники Ха-Шомер — организации еврейской самообороны в Палестине
Аргументация и тех, и других, вполне понятна и, по большому счету, остается неизменной и сейчас. Для израильтян их страна — священный очаг, оплот и осажденная крепость. Для арабов — «сионистское образование» (наиболее радикально настроенные даже отказываются использовать слово «Израиль»), опухоль на теле мира и режим апартеида, где систематически нарушаются права арабского населения.
Английские обещания
По итогам Первой мировой войны Османская империя распалась. Лига Наций, (международная организация, существовавшая между мировыми войнами, «бета-версия» ООН) определила, что временный контроль над Палестиной получит Великобритания: ее администрация поможет решить конфликты и подготовит страну (или две) к получению независимости.
Зоны влияния Британии (красным) и Франции (синим)
Политика англичан провалилась полностью — возможно, из-за того, что начали они с раздачи взаимоисключающих обещаний.
1) Еще во время Первой мировой войны они пообещали арабскому шерифу Мекки Хусейну ибн Али, что, если он поднимет восстание против Османской империи и Антанта выиграет войну, его сделают королем всех арабских земель, включая Палестину (соглашение МакМагон — Хусейн). Хусейн выполнил свою часть сделки, англичане же впоследствии заявили, что статуса официального договора соглашение не имело.
2) В 1917 г. министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур написал письмо лорду Ротшильду, представителю еврейской общины страны, где заверил, что «правительство Его Величества сделает все… для создания в Палестине национального очага для еврейского народа» (декларация Бальфура). По сути, это означало обещание помощи в создании государства — однако делать реальные шаги в этом направлении англичане не спешили.
Шериф Мекки Хусейн ибн Али аль-Хашими и Верховный Комиссар Египта Генри МакМагон, дававший гарантии арабской Палестине
Такое лицемерие вызывало гнев и протесты против английской политики как у евреев, так и у арабов. Это было, пожалуй, единственное, что объединяло два народа, которые не любили друг друга все больше и больше, по мере того, как росла эмиграция евреев в Палестину и, соответственно, учащались бытовые конфликты (иногда — вооруженные) между еврейскими поселенцами и арабскими крестьянами.
Британский губернатор писал, что не может выносить бесконечных взаимных претензий евреев и арабов: «Два часа арабских жалоб толкают меня в синагогу, а после интенсивного курса сионистской пропаганды я готов принять ислам».
Арабские восстание в Палестине 1936
Из-за напряженной обстановки в Европе между мировыми войнами эмиграция росла достаточно быстро. Ишув (еврейская община в Палестине) к концу 1930-х разросся до 400 000 человек; в нем появились политические партии, собственные вооруженные организации, существовавшие на нелегальном положении. Арабов было около миллиона, и у них тоже работали военизированные формирования.
За войной — война
Еврейская бригада — формирование британской армии, набранное из палестинских евреев
Евреи, протестующие против британской администрации. 1939.
Два государства для двух народов
План ООН по разделению Палестины на еврейское и арабское государства
ООН рассудила, что о едином государстве для евреев и арабов не может идти речи — сразу начнется резня. Было принято решение разделить территорию британского мандата на два государства: еврейское (площадью 14,1 тыс. кв.км.) и арабское (11,1 тыс. кв.км.), соответствовавшие местам с еврейским и арабским большинством населения. Иерусалим, священный город трех религий, объявлялся международной зоной.
Ишув был согласен на такой план, арабы же и слышать о нем не хотели. «Палестина будет охвачена огнем и кровью, если хоть какую-либо ее часть получат евреи», — пообещал представитель Высшего арабского комитета. И все же ООН приняла решение: создание еврейского государства поддержали США и СССР, две ключевых политических силы послевоенного времени. К тому же, после ужасов Холокоста отказать евреям в создании национального очага было невозможно. Резолюция о разделе Палестины была принята 29 ноября 1947 г.
Война за независимость / Катастрофа
Сразу после провозглашения Давидом Бен-Гурионом независимости Государства Израиль 14 мая 1948 г., арабские соседи Израиля: Египет, Сирия, Трансиордания, Ливан, Ирак и другие — начали вторжение на его территорию. Настрой был бескомпромиссным: Палестина должна быть арабской, евреи могут убираться куда угодно, или быть сброшенными в море.
У арабов ничего не вышло. К июлю 1949 г. Израиль отбил все атаки и разгромил вторгнувшиеся армии, не только отстояв свою территорию, но и захватив 1300 кв.км. сверх предназначенного ему по плану ООН. Остальную территорию, предназначенную для создания арабского государства в Палестине, взяли под контроль Египет (сектор Газа) и Иордания (Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим).
Водружение флага в Эйлате, ознаменовавшее окончание войны
Война 1947-1949 гг. вошла в историю Израиля как Война за независимость, но арабы называют ее Накба — Катастрофа. Дело не только в военном поражении: именно после этой войны началась трагедия палестинского народа.
Трудноразрешимая проблема №1: палестинские беженцы
По резолюции ООН, Израиль должен разрешить арабским беженцам вернуться домой или компенсировать потерю имущества. Израиль, однако, отказывается это делать и вряд ли согласится в обозримом будущем. По правилам ООН, беженцами считаются также прямые потомки арабов, покинувших Палестину в 1947-1949 гг. (а также в 1967 г.), соответственно, их число составляет уже около 5 млн. человек.
Арабы города Рамле покидают город. 1948.
Для израильских политиков, даже самых либеральных, недопустима сама мысль о переселении такого числа арабов в их государство. Арабы же требуют именно права на возвращение в Израиль, а не на палестинские территории. В Израиле сейчас живет примерно 6,5 млн. евреев и 1,5 млн. арабов: учитывая демографию, такой трансфер превратил бы страну в как минимум наполовину арабскую. Поскольку Израиль всегда позиционировал себя как национальный очаг еврейского народа, это невозможно.
Со своей стороны, палестинцы настаивают на своем праве на репатриацию: за десятки лет беженцы и их потомки сталкивались с таким количеством насилия (в Иордании, Ливане, Сирии, других странах), что, по мнению их лидеров, заслуживают возвращения домой, или компенсации. Израиль не собирается обеспечивать ни то, ни другое, настаивая, что такие требования фактически невыполнимы.
Повторение ошибок
Между двумя арабскими войнами прошло почти двадцать лет. Израиль за это время принимал все новых репатриантов и укреплял государственность. Во многих арабских странах сменилась власть: ушли старые, пробританские или профранцузские режимы, пришли молодые националисты, зачастую левые и пользовавшиеся поддержкой СССР — к примеру, Гамаль Абдель Насер (1918 – 1970), президент Египта. Впрочем, новые лидеры арабских стран были настроены так же антиизраильски, как старые. «Форпост империализма — Израиль — будет сброшен в море», — обещал Насер.
Гамаль Абдель Насер
Израильские территории после победы в Шестидневной войне
Трудноразрешимая проблема №2: статус Иерусалима
Во всех переговорах между Израилем и палестинцами статус города, исторически крайне важного как для мусульман (по-арабски его называют Аль-Кудс — «священный»), так и для иудеев, остается камнем преткновения. Израиль в 1980 г. провозгласил Иерусалим своей единой и неделимой столицей, ООН призывает мировое сообщество считать такое решение незаконным. Решение президента США Дональда Трампа перенести американское посольство из Тель-Авива в Иерусалим в 2017 г. спровоцировало массовые протесты и гибель нескольких десятков человек.
Как правило, во время переговоров с Израилем о потенциальном разрешении конфликта, палестинская сторона настаивает на возвращении к границам «до 1967 г.», с признанием Западного берега реки Иордан и сектора Газа территорией палестинского государства. Как показали переговоры 2000 г., такое предложение могло бы устроить Израиль. Проблема в том, что до 1967 г. Иерусалим не был полностью израильским.
Предоставить палестинцам права даже на половину священного города Израиль отказывается, в том числе, и по соображениям безопасности: из Восточного Иерусалима прекрасно простреливается, например, международный аэропорт. В условиях, когда палестинское руководство сложно назвать политически стабильным, Израиль считает, что передать ему контроль над Восточным Иерусалимом невозможно — не говоря уже об имиджевых потерях.
Шестидневную войну 1967 г. арабы по аналогии с Катастрофой-Накбой называют Накса — Повторение. Поражение на этот раз было еще более бесславным, и сотням тысяч палестинских арабов вновь пришлось бежать из своих домов. Потери Израиля составили менее 800 человек, в то время как арабские страны потеряли около 15 000 своих солдат. Израиль втрое увеличил свою территорию по сравнению с довоенным периодом. Приходило понимание, что «сбросить в море» Израиль не получится.
Арабо-израильский конфликт — не равно арабо-палестинский
Палестинские комбатанты. 1969.
Важно не путать палестино-израильский конфликт с более широким арабо-израильским — после Шестидневной войны и особенно смерти Насера, объединявшего арабский мир, чем дальше, тем больше все участники прежде единого антиизраильского фронта (Египет, Иордания, Сирия) действовали, преследуя только собственные интересы.
Прагматизм прятали и продолжают прятать под громкими и постоянными заявлениями об «арабском единстве» и «поддержке палестинских братьев», но на самом деле судьба палестинцев волнует в лучшем случае их самих.
Ясир Арафат и Муаммар Каддафи
Долго так продолжаться не могло. «Мы все федаины!», — восклицал Хусейн после удачной атаки палестинцев в 1968 г., а уже через два года, после угроз лидера ООП Ясира Арафата захватить власть в стране, где палестинцев было уже больше, чем иорданцев, выгнал все вооруженные организации палестинцев в Ливан. При этом было убито 3400 палестинцев.
Хусейн ибн Талал — король Иордании
Еще более резкий политический кульбит совершил Анвар Садат, президент Египта (1918-1981). Проиграв очередную арабо-израильскую войну в 1973 г. (Октябрьская война или война Судного дня в еврейской традиции), Садат пошел на переговоры о мире с Израилем. По одной из версий, саму войну он начал только для того, чтобы обеспечить себе стартовую позицию для переговоров.
В 1979 г. при посредничестве президента США Джимми Картера мир был подписан и дипотношения установлены. Так Садат нарушил принцип единства арабского мира в непризнании Израиля и вызвал огромное возмущение среди арабов (в 1981 г. его убили), зато вернул Египту Синайский полуостров и сменил политическую ориентацию Египта на проамериканскую, получив статус одного из ключевых союзников США вне НАТО.
Более слабая Иордания не могла пойти на такой демарш, оглядываясь на позицию арабского мира, но в итоге тоже подписала с Израилем мирный договор и установила дипломатические отношения — пусть и много позже, в 1994 г. Нельзя сказать, что сейчас Египет и Иордания дружат с Израилем (для этого «сионистское образование» слишком ненавидит их население), но ситуация «холодного мира» устраивает политиков всех трех стран. Единство с палестинцами — это прекрасно, но свои интересы дороже.
Теракты, протесты, переговоры
Теракт на Олимпиаде в Мюнхене, 1972. Немецкие полицейские, переодевшиеся спортсменами, пробираются по крышам к заложникам
Первая интифада. 1988
Израиль к тому времени был измотан интифадой — масштабной гражданской акцией неповиновения палестинцев, живущих на территориях, подконтрольных Израилю. Недовольные политикой Израиля и нарушением их прав, жители Западного берега Иордана и сектора Газа нападали на полицейских и солдат, бросали камни и палки. Местами интифада была больше похожа на войну — за 1987-1993 гг. погибло больше 100 израильтян и больше 2000 палестинских арабов.
Ицхак Рабин (1922-1995), премьер-министр Израиля, понимал, что без переговоров с ООП как наиболее прямым представителем интересов палестинского народа мир в Израиле никогда не наступит. «Я бы хотел, чтобы Газа просто утонула в море, но такое не случится, — мрачно шутил он в личных беседах, — Поэтому нам нужно найти решение».
Успехи и провалы
Ицхак Рабин, Клинтон и Ясир Арафат. 13 сентября 1993 года, Вашингтон
При посредничестве президента США Клинтона Ицхак Рабин и Ясир Арафат запустили процесс Осло — серию встреч в норвежской столице, где обсуждали варианты возможного решения палестинской проблемы. В результате в 1993-1995 гг. получилось достичь промежуточного соглашения. Была создана Палестинская национальная администрация (ПНА), фактически правительство Палестины, сектор Газа и небольшая часть Западного берега отходили под ее административный контроль. При этом Израиль все равно контролировал границы ПНА, о независимости речи пока не было — она должна была стать предметом следующего этапа переговоров.
Трудноразрешимая проблема №3: еврейские поселения на Западном берегу
Город Сальфит, западный берег реки Иордан
Как и Игаль Амир, многие правые израильтяне категорически против ухода Израиля с Западного берега реки Иордан, без которого не обойтись в случае создания палестинского государства. Дело в том, что после 1967 г. Израиль сначала стихийно, а потом организованно строил поселения на этих территориях, вообще-то предназначенных ООН для создания арабского государства — но для религиозной части израильтян это Иудея и Самария, священные земли, которые провидение вернуло евреям, и, значит, они должны оставаться у них.
Ортодоксальные иудеи против полиции
Сейчас на Западном берегу располагаются 120 поселений, чье строительство было одобрено, и еще примерно 100 построенных незаконно даже с точки зрения израильского правительства. Палестинцы, разумеется, считают незаконными все эти поселения — их жители часто становятся жертвами терактов и атак. Но, как правило, это религиозные ортодоксы, считающие своим долгом жить на фронтире, возвращая тем самым священную землю в лоно Израиля. Строительство только расширяется, что не способствует спокойствию палестинцев и делает все более сложной перспективу возвращения Западного берега палестинцам — поселенцы просто откажутся покидать свои дома.
Неудачный саммит в Кемп-Дэвиде
Эхуд Барак, Клинтон и Ясир Арафат. Саммит в Кэмп-Дэвиде, 2000
Несмотря на гибель Рабина, мирный процесс продолжился. Его апогеем должен был стать саммит 2000 г. в Кемп-Дэвиде (США), где Арафат и новый израильский премьер-министр Эхуд Барак при посредничестве Билла Клинтона могли подписать договор о создании полноценного палестинского государства. Но этого не случилось. Арафату не предложили восстановления суверенитета над Восточным Иерусалимом и репатриации всех палестинских беженцев, также не было принято его требование о полной эвакуации израильских войск с территории будущего палестинского государства. В итоге договор подписан не был.
Эхуд Барак обвинил Ясира Арафата в том, что его позиция помешала, наконец, заключить мир. Билл Клинтон разделил эту позицию. Когда Арафат в беседе назвал его «великим человеком», Клинтон ответил: «Я не великий человек, я неудачник, и им сделали меня вы» (он вложил много усилий в разрешение палестино-израильского конфликта, но в итоге потерпел поражение). Арафат, со своей стороны, заявил, что Барак и Клинтон вынудили его приехать на «саммит ради саммита», хотя предварительная подготовка показала, что стороны не готовы к переговорам. Сразу после саммита началась вторая интифада, длившаяся пять лет.
В 2004 г. Арафат умер. Клинтон уже давно не президент США, а Барак — не премьер-министр Израиля. С 2000 г. перспектива достижения мира между Израилем и палестинцами не разу не была так близка, как в Кемп-Дэвиде. Более того, она только отдалялась.
Деградация
Шутку погибшего Рабина «хотел бы я, чтобы Газа утонула в море» в облегченном виде попытался воплотить в жизнь премьер-министр Ариэль Шарон. В рамках плана «одностороннего размежевания» в 2005 г. Шарон предоставил сектор Газа собственной судьбе: вывел оттуда все войска и ликвидировал поселения. В итоге в Газе быстро пришли к власти исламисты ХАМАС, оттеснив более умеренных представителей ПНА, и принялись обстреливать Израиль ракетами, в ответ Израиль ввел экономическую блокаду сектора.
Шаг Шарона был признан неудачным — теперь перенаселенная, голодная, контролируемая исламистами Газа сильнее, чем когда-либо, является для Израиля источником нестабильности: уже трижды (в 2008, 2012 и 2014 гг.) Израиль проводил военные операции по зачистке сектора. К тому же, сложившееся двоевластие в рядах палестинцев: Газой правит ХАМАС, Западным берегом — ПНА, которые даже воевали друг с другом — не способствует упрощению переговоров о мире.
Среди палестинцев становятся все популярнее бескомпромиссные исламисты из ХАМАС, в Израиле же с 2009 г. у власти находится правое правительство Биньямина Нетаньяху, которое проводит жесткую политику по отношению к палестинцам и расширяет строительство поселений.
