Для чего нужны миротворцы в карабахе
Совместным заявлением, подписанным лидерами Азербайджана, России и Армении 10 ноября, победа нашей армии на военном фронте была официально оформлена и на дипломатическом фронте.
Причины размещения миротворцев в Нагорном Карабахе в настоящее время широко обсуждаются.
Общая картина такова, что в некоторых случаях суть миротворческой миссии неправильно понимается или искажается вовсе.
Так что же такое миротворческая миссия?
Прежде всего, следует отметить, что силы под мандатом и без мандата ООН работают над обеспечением мира в зоне конфликта в порядке, согласованном со сторонами конфликта. В настоящее время миротворцы проводят миссии в Косово, Афганистане, Ираке, Гаити, Кипре, Ливане, Сирии, Южном и Северном Судане, Мали, Кот-д’Ивуаре и других зонах конфликтов.
Всего существует 13 миротворческих миссий, санкционированных ООН, в дополнение к семи миротворческим миссиям, не санкционированным ООН.
Миссия миротворцев варьируется в зависимости от ситуации. Однако все миротворческие миссии основаны на международном праве и основных принципах Организации Объединенных Наций, которые поддерживают мир и безопасность в зонах конфликтов.
Хотя миссии различаются, у каждой операции есть общие черты:
— миротворцы размещаются в регионе с согласия обеих сторон конфликта;
— миротворцы должны быть беспристрастными и нейтральными;
— оказывается поддержка для преодоления трудностей переходного периода и создания локальных механизмов взаимодействия для коммуникации между сторонами;
— правовая база для деятельности миротворческих миссий, не входящих в ООН, и их миротворческих операций основана на международном праве.
В настоящее время правовой основой для размещения российских миротворцев в Нагорном Карабахе является совместное заявление, подписанное президентами Азербайджана, России и премьер-министром Армении.
Миротворческая миссия дислоцируется в Нагорном Карабахе с четкой и конкретной целью: содействовать реализации задач, изложенных в совместном заявлении лидеров государств.
Закон и порядок. Зачем Россия отправила миротворцев в Нагорный Карабах?
Никто, кроме российских военных, не получил мандата на обеспечение порядка в регионе.
Фото © ТАСС / Минобороны РФ
Пробовали раньше, но не смогли
Вопрос боевых действий в Нагорном Карабахе, по крайней мере на ближайшее время, решён. Согласно трёхстороннему документу, подписанному президентом России Владимиром Путиным, главой Азербайджана Ильхамом Алиевым и главой Армении Николом Пашиняном, режим прекращения огня будут контролировать российские миротворческие силы. Первые самолёты с российскими военными уже прибыли к месту несения службы, и военнослужащие приступили к выполнению возложенных на них обязанностей. Большинство экспертов, изучавших вопрос боевых действий в Нагорном Карабахе после развала СССР, сошлись во мнении, что отправка миротворцев — прорыв в достижении мира для целого региона.
Последний полёт. Азербайджан признал, что сбил российский Ми-24 над Арменией
Решить вопрос миром пытались много лет. С 1992 года Армения и Азербайджан, присоединившиеся к Минской группе ОБСЕ, пытались найти дипломатические пути для решения территориальных споров в НКР. Однако без малого 29 лет работы в этом направлении ощутимых результатов не принесли. Делу не помогло даже обсуждение интернациональной миротворческой группы, создать которую планировали уже к 1994 году. Теоретически «голубые каски» ООН могли бы помочь обеспечить мирную жизнь, однако на ввод миротворческих сил Армения и Азербайджан не решились даже в рамках ОБСЕ. Миссия в Нагорном Карабахе — пятая по счёту точка, где хрупкий мир сохраняют российские военные. На территории бывшего СССР российские военные присутствуют в Молдове и Приднестровье, в Таджикистане, а также помогают обеспечивать мир в Южной Осетии и Абхазии.
Зачем миротворцы нужны в Нагорном Карабахе?
Хрупкое перемирие, достигнутое ценой огромной дипломатической работы, поддерживать сложно. С учётом непростых отношений между Арменией и Азербайджаном в Карабах было решено перебросить одно из самых боеспособных подразделений. Всего в регион, согласно планам Минобороны России, перебросят 1960 военнослужащих, 90 бронетранспортёров, 380 единиц автомобильной и специальной техники. Штаб контингента будет развёрнут в Степанакерте. В основе миротворческого контингента России — подразделения 15-й отдельной мотострелковой бригады Центрального военного округа. Развёртыванием российских миротворцев в Карабахе занимается Национальный центр управления обороной.
Год без войны. Как Россия спасла Карабах от полного коллапса
Москва помогла Армении. Почему при этом Ереван может «уйти на Запад»
Шуши мог остаться под контролем Карабаха
10 ноября 2020 года при посредничестве президента Владимира Путина лидеры Армении и Азербайджана остановили боевые действия. Это произошло в тот момент, когда Армения потеряла стратегически и символически важный город Шуши (Шуша – с точки зрения азербайджанцев), и угроза нависла над Степанакертом (Ханкенди – по версии Баку), а значит и над всем Нагорным Карабахом. По оценкам армянского аналитика Гранта Микаэляна, территориальные потери НКР составили 72% от той территории, которую непризнанная республика контролировала в начале Второй карабахской войны.
Массовое сознание – феномен инфантильный. В любой стране оно похоже на ребенка, минимально опирающегося на рациональность в анализе событий. Массовым сознанием всегда движут эмоции. При этом в состоянии фрустрации массовое сознание неизбежно ставит вопросы, ответы на которые дает либо собственная власть, либо иностранные государства.
Потерявшая более 2/3 территории НКР и несколько тысяч молодых людей, Армения после поражения во Второй карабахской войне столкнулась с масштабной фрустрацией, которая вопрос «что делать?» отодвинула на второй план. Несмотря на явные попытки отдельных армянских интеллектуалов сделать его «точкой сборки» нации, он оказался вытесненным на периферию обсуждений внутри Армении, поскольку главным стал вопрос «кто виноват?»
Ответ на него быстро подсказали отдельные армянские медиа, прозападные политики и финансируемые Западом НКО. Конечно – Россия. «Если мы союзники в рамках ОДКБ, а Россия еще и подчеркивала все эти годы собственный статус как гаранта нашей безопасности, то почему за нас не заступились?» – примерно так можно реконструировать первую часть общественного ответа при выявлении виновных.
С планом был согласен президент Алиев, но армянская сторона предпочла продолжить войну. При этом, как свидетельствуют отдельные источники, основные части армянской армии в конфликте не участвовала – оборону держали армия НКР, местное ополчение и армянские добровольцы. «Почему не участвовали?» – вопрос военно-политическому руководству в Ереване.
За прошедший год массовое сознание в Армении сделало кульбит, столкнувшись с реальностью поражения. После 1994 года, когда Армения победила при благожелательной позиции России, получив и сам Карабах, и семь районов азербайджанской территории вокруг него, армянское общество смотрело на азербайджанцев свысока, дескать, «они воевать не умеют», и воспитывало свои поколения в духе победителей.
Азербайджан все это время, планомерно увеличивая военный бюджет и закупая новые виды вооружений в Израиле и Турции, готовился к войне. В октябре 2020 года выяснилось, что Азербайджан воевать умеет.
Только вмешательство и помощь России спасли нынешние власти и население Нагорного Карабаха от полного коллапса и перехода региона под полный контроль Азербайджана.
Российский баланс в Закавказье
Баку за прошедший год начал строить международный аэропорт в возвращенном Зангелане и уже построил международный аэропорт в Физули, которому присвоен код международной организации гражданской авиации (ICAO) и в который допущены рейсы «Ираэро» из Москвы. Новую воздушную гавань президент Алиев открывал вместе с президентом Эрдоганом – символичность сложно переоценить.
Турция, по словам азербайджанского лидера, — великая страна. Интеллектуалы обоих государств активно продвигают концепт «одна нация, два государства». Два президента подписали декларацию о союзнических отношениях. Не приходится сомневаться в том, что турецкая экспансия на Южный Кавказ находит живой отклик у элит и общества Азербайджана.
В Армении весь прошедший год политики занимались сведением счетов. Политический год открылся не перевыборами в парламент, а избиением его спикера, когда 10 ноября 2020 года недовольные соглашением о прекращении огня пассионарии выбрали громить не врага на фронте, а мебель внутри правительственных зданий.
На перевыборах победил Никол Пашинян. Несмотря на поражение в войне, армянское общество оказалось настолько неготово к возвращению прежних руководителей в лице экс-президентов Кочаряна и Саргсяна, что даже «сдавший Карабах» Пашинян на их фоне смотрится лучше. Многие мои армянские коллеги в кулуарах говорят, что власти попросту нарисовали результат. Но, видимо, ситуация сложнее. Сергей Маркедонов, ведущий кавказовед России, предлагает отличную метафору: «Представьте, что в России на выборы выйдут чиновники времен Горбачева и Ельцина – они уже не диктуют правила игры».
Тут возникает вторая часть ответа на вопрос «кто виноват?» В Армении активно промотируется нехитрый тезис: «Если Россия нам союзник только на словах и не смогла нас защитить от врага, то зачем вообще дружить с ней? Вот рядом есть сильная Турция. Да, геноцид был, но если Россия ничем не лучше Турции, то пора уже налаживать отношений со второй, а первую можно попросить на выход».
«Русские – новые турки» – такую надпись на русском языке я видел в декабре 2021 года в Ереване. Часть моих собеседников из экспертного сообщества заверяли, что тренд маргинален. Но их более молодые коллеги, которых я никак не могу назвать симпатизантами Турции и недругами России, бьют тревогу: «Сначала Пашинян сдал Карабах, теперь готовит общество к расставанию с Россией. И в этом ему активно помогает Запад: чтобы вывести вашу базу и сделать Армению своим форпостом». Сюда же можно добавить малоэффективные попытки ЕС и Франции (Шарля Мишеля и Эммануэля Макрона) быть посредниками в разрешении конфликта.
Россия проводит на Южном Кавказе сбалансированную политику, не желая портить отношения ни с союзником Арменией, ни с партнером Азербайджаном, ни с усиливающейся Турцией, экспансия которой на север (а за христианской Арменией находится российский Северный Кавказ) явно не соответствует российским национальным интересам.
В отношении связей с общественностью Армении Россия работает хуже. Популярный нарратив внутри российского политического класса, занимающегося делами Кавказа («Армения никуда не денется из-за турецкой угрозы»), уже не соответствует реалиям. В условиях постоянной западной работы с массмедиа, НКО и обществом Армения вполне «денется», если Россия не скорректирует соответствующую медиаполитику, отношения с интеллектуалами и экспертным сообществом, работу с НКО и посольством.
Самая простая, понятная, черно-белая позиция у Азербайджана: мы возвращаем то, что принадлежит нам по международному праву, ведь даже Армения не признаёт Карабах, равно как и все члены ООН.
В этом смысле действия России, являющейся единственным гарантом сохранения нынешнего статуса НКР, непонятны населению Азербайджана. «Если Россия наш друг, то почему она не позволяет нам самим вернуть то, что нам принадлежит?» – именно эта позиция в массовом сознании, которому нет дела до рационального понимания сложных дипломатических и геополитических раскладов, и будет толкать президента Алиева к окончательному урегулированию Карабахского вопроса.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции «Газеты.Ru».
Как российские военные сохраняют мир в Карабахе
Год назад резко обострилось вооруженное противостояние между Арменией и Азербайджаном вокруг Нагорного Карабаха. Спустя полтора месяца невероятными дипломатическими усилиями и личным вмешательством Путина кровопролитие удалось остановить. В зону конфликта был введен миротворческий российский контингент.
А вот и сам контрольно-пропускной пункт. На каждом военнослужащем – шлем с фонариком, защитные очки, бронежилет, штык-нож, аптечка, автомат. Здесь же – тяжелая техника. На случай патрулирования в прилегающем районе.
Чаще всего саперные группы работают вдали от проезжей части, в труднодоступной местности. И на сопки забираться приходится. Поэтому привлекают и тяжелую технику повышенной проходимости, в частности, БТР-82.
Еще одно направление работы – распределение гуманитарной помощи. Везде, где появляются белые «КамАЗы», местные знают: это миротворцы. Везут теплые вещи, обувь, средства гигиены, школьные принадлежности.
На выезде работают и врачи медицинского отряда специального назначения. Тоже в рамках гуманитарных акций. Выезжают в отдаленные районы. Временный пункт приема пациентов. Это может быть и местная больница, и поликлиника, ФАП. Бывает, что и полевой госпиталь разворачивать приходится.
«Врачи нашего медицинского отряда в ежедневном режиме ведут консультации и оказывают квалифицированную помощь местным жителям, чтобы эта помощь приходила своевременно и на постоянной основе, действуют горячая линия и общественная приемная», – рассказал командующий миротворческими силами России в Нагорном Карабахе генерал-лейтенант Геннадий Анашкин.
Здоровье самих военнослужащих тоже в руках специалистов медицинского отряда. Вот он, полевой медицинский комплекс. Впрочем, полевой он только номинально. Медицинский отряд специального назначения – это полноценный современный госпиталь со своей хирургией, амбулаторным отделением, профильными специалистами, современным медицинским оборудованием. Ничем не отличается от многопрофильного центра. Но один нюанс есть: госпиталь был развернут в чистом поле. Среди гор. И в кратчайшие сроки. Здесь и кабинет УЗИ, и операционная своя, и реанимация. Стационар на 64 койки. На случай нештатных ситуаций тоже все предусмотрено.
Российская миротворческая миссия пока запланирована на пять лет. С автоматическим продлением в случае, если все стороны будут не против. Смены – по полгода. Недостаток общения с родными здесь не испытывают – даже отдельные кабинеты для связи с семьей предусмотрены.
В Нагорном Карабахе постепенно восстанавливается прежняя довоенная жизнь. В регион продолжают возвращаться люди. Появляются рабочие места, уже практически нет перебоев с электроэнергией. Контроль за соблюдением режима прекращения огня – это сейчас основная задача российских миротворцев.
Нагорный Карабах: особенности службы российских миротворцев
Александр Хроленко, военный обозреватель
Операция миротворческих сил РФ в зоне армяно-азербайджанского конфликта не имеет аналогов по масштабу задач, сложности создаваемых с нуля войсковой инфраструктуры, системы обеспечения безопасности, связи и транспортных коммуникаций.
Мир для Нагорного Карабаха: кто за что боролся
Суровые будни
Возможно, в новой конфигурации «замороженного конфликта» кому-то захочется «отжать» территорию (в ту или другую сторону), и проверить российских миротворцев на прочность. Опыт прошлых миротворческих миссий на Южном Кавказе подсказывает: на пути патрулей и воинских колонн вероятны минирование, закладка радиоуправляемых фугасов, попытки организации транспортной блокады в горной местности, другие провокации. Отсутствие у миротворцев тяжелого вооружения (артиллерии, тактических ракетных комплексов) повышает риск боестолкновений и потерь в зоне ответственности. Суровая реальность напоминает, что за 14 лет миротворческой операции РФ в зоне грузино-абхазского конфликта при разных обстоятельствах погибли более ста российских военнослужащих. С первого до последнего дня каждая миротворческая миссия пахнет порохом. И даже ротация военнослужащих 15-й бригады (дважды в год) будет организована как отдельная войсковая операция, в которой каждое подразделение знает свои время и маршрут.